王曉靖

（中國(guó)華僑歷史博物館，北京100007）

一、相關(guān)研究及收藏情況述評(píng)

公債是指“中央政府和地方政府舉借的各項(xiàng)債務(wù)”①中國(guó)大百科全書《經(jīng)濟(jì)學(xué)》編輯委員會(huì)：《中國(guó)大百科全書·經(jīng)濟(jì)學(xué)Ⅰ》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1988年，第212頁(yè)。。按發(fā)行地域，公債可分為國(guó)家公債和國(guó)外公債。早期的公債主要是財(cái)政困難的產(chǎn)物，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展和國(guó)家職能的不斷擴(kuò)大，發(fā)行公債成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種重要手段。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，清政府財(cái)政空虛，為募集軍費(fèi)，于1894年向本國(guó)商人借債，稱為“息借商款”，是為我國(guó)公債發(fā)行之肇始。1898年中國(guó)清政府為償付“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款而舉借內(nèi)債，又發(fā)行了“昭信股票”。但是由于發(fā)行不力，各種弊端叢生，公債最終演化成為官府的勒派或強(qiáng)募。

北洋政府時(shí)期，自武昌起義后，各省地方實(shí)力派就開始截留原應(yīng)解歸中央的稅款，中央財(cái)政呈現(xiàn)空心化趨勢(shì)。北洋政府無法再像清政府那樣依靠舉借外債來解決財(cái)政危機(jī)，于是把募債重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，于1914年設(shè)立了內(nèi)國(guó)公債局，靠發(fā)行國(guó)內(nèi)公債來彌補(bǔ)財(cái)政的不足，成為北洋政府籌款的不二法門。

1927年，南京國(guó)民政府建立后，蔣介石為首的南京國(guó)民政府與北洋軍閥殘余勢(shì)力、內(nèi)部各異己派系的軍事集團(tuán)不斷作戰(zhàn)，還進(jìn)行“剿共”的反人民戰(zhàn)爭(zhēng)。十年內(nèi)戰(zhàn)，消耗了巨大的財(cái)力，軍費(fèi)占去了南京政府開支的近1/2①潘國(guó)旗：《近代中國(guó)國(guó)內(nèi)公債簡(jiǎn)論》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第2期。。但這一時(shí)期由于大小軍閥林立，中央政府無法控制全國(guó)的賦稅，稅制混亂，南京政府的財(cái)政收入艱難。又因受20世紀(jì)30年代資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的影響，南京國(guó)民政府舉借外債無果，在這種情況下，只能依靠發(fā)行內(nèi)債來緩和財(cái)政危機(jī)。

1937年7月7日，“盧溝橋事變”標(biāo)志著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。全國(guó)軍民奮起抗擊日本帝國(guó)主義的侵略，中國(guó)的軍費(fèi)急劇增加。國(guó)民政府為了在較短時(shí)間內(nèi)聚集充足資金，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最終勝利提供可靠的軍費(fèi)來源，發(fā)行救國(guó)公債成為國(guó)民政府籌措資金重要手段之一。政府機(jī)關(guān)、民間團(tuán)體、國(guó)內(nèi)民眾以及海外華僑在此民族危亡時(shí)刻同仇敵愾紛紛認(rèn)購(gòu)，取得了不錯(cuò)的效果。

關(guān)于公債研究，在早期，民國(guó)財(cái)政官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)者針對(duì)當(dāng)時(shí)的財(cái)政困境，對(duì)公債進(jìn)行了研究，其中賈士毅編著的《國(guó)債與金融》和《民國(guó)財(cái)政史》詳細(xì)記錄和分析了清末至民國(guó)中央內(nèi)外債狀況，但囿于當(dāng)時(shí)的歷史局限性，對(duì)于公債的研究還不夠深入。1949年后，直至改革開放前30年間，因?yàn)閷?shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，除了建國(guó)初期為了支援全國(guó)解放、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)行的人民勝利折實(shí)公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債兩種券種外，我國(guó)再?zèng)]有發(fā)行其他公債，有關(guān)公債問題的研究也未引起學(xué)界的重視。僅有千家駒先生主編的《舊中國(guó)公債史資料（1894—1949年）》及《舊中國(guó)發(fā)行公債史的研究》可以作為這一階段對(duì)該問題最高研究水平的代表②孫迪，張忠民：《國(guó)內(nèi)關(guān)于1927—1937年南京政府經(jīng)濟(jì)公債的研究綜述》，《貴州社會(huì)科學(xué)》2013年第8期。。

改革開放后，中國(guó)于1981年恢復(fù)發(fā)行公債，有關(guān)國(guó)債理論、近代中國(guó)公債史的研究開始得到經(jīng)濟(jì)學(xué)者的較多關(guān)注，研究成果不斷涌現(xiàn)。其中有相當(dāng)一部分涉及華僑華人與中國(guó)抗戰(zhàn)關(guān)系的史料研究。這些研究中對(duì)華僑捐資抗日的論述不勝枚舉，其中對(duì)國(guó)民政府發(fā)行救國(guó)公債也多有論及，但關(guān)于救國(guó)公債的專門研究并不多，僅有謝敏榮的碩士學(xué)位論文《抗戰(zhàn)初期救國(guó)公債研究》、汪小琴的《1937年四川“救國(guó)公債”發(fā)行初探》（《文史雜志》2007年第6期）和她的碩士學(xué)位論文《抗戰(zhàn)初期四川救國(guó)公債發(fā)行述論》等。

救國(guó)公債券發(fā)行量并不小，在國(guó)家博物館、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等國(guó)家及各省的博物館、檔案館各收藏機(jī)構(gòu)都有收藏，但由于這套救國(guó)公債的發(fā)行距今已有80余年，它經(jīng)歷了戰(zhàn)火和社會(huì)變遷，實(shí)物被大量銷毀掉，目前就連收藏市場(chǎng)也較難見到此公債票，成套的救國(guó)公債更是極少見。近些年民間也屢屢發(fā)現(xiàn)，但面額大多不大，數(shù)量不多。救國(guó)公債發(fā)行時(shí)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，各階層民眾和團(tuán)體都紛紛認(rèn)購(gòu)，體現(xiàn)出全國(guó)人民同仇敵愾的愛國(guó)精神和強(qiáng)大的民族凝聚力，而在現(xiàn)在來說，救國(guó)公債于抗日相關(guān)的專題展覽有重大的展示和社會(huì)教育意義，對(duì)于國(guó)家當(dāng)前金融方面有重要的研究和借鑒意義。

二、中國(guó)華僑歷史博物館館藏救國(guó)公債及其相關(guān)歷史背景

1937年7月7日，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。日本帝國(guó)主義的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了極其嚴(yán)重的破壞，南京國(guó)民政府為籌措抗戰(zhàn)軍費(fèi)，于1937年9月1日發(fā)行了救國(guó)公債。救國(guó)公債的發(fā)行得到了全國(guó)各階層人民和海外華僑的支持，很快就籌募完成，雖然籌募過程中有些詬病，但總體上是成功的，體現(xiàn)出中華民族不分階層、不分海內(nèi)外共同抵御外敵侵略的強(qiáng)大民族凝聚力和責(zé)任感。

（一）中國(guó)華僑歷史博物館館藏的救國(guó)公債債券狀況

救國(guó)公債發(fā)行后，海外華僑作為全民族救亡圖存的重要力量，明確提出“抗戰(zhàn)者生，妥協(xié)者亡”。他們積極響應(yīng)、踴躍購(gòu)債，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了中華兒女的拳拳報(bào)國(guó)之心。救國(guó)公債發(fā)行總額為五億元，照票面十足向社會(huì)公開發(fā)行。公債票面規(guī)格有萬元、千元、百元、五十元、十元和五元共六種，“年息4厘，自民國(guó)二十七年起，每年八月底一次付給，分三十年付清”，“自民國(guó)三十年起還本，分三十年還清，每年抽簽還本一次”①財(cái)政部公債司編：《救國(guó)公債條例》，《公債條例匯編》，1943年8月，第47頁(yè)。。

中國(guó)華僑歷史博物館藏有近30張海外華僑捐贈(zèng)的救國(guó)公債，捐贈(zèng)者有十余人。其中所藏債券僅有五元、十元、百元、千元四種面額，萬元面額債券缺失。這些債券面額五元、十元最多，百元、千元券僅各一張，大多品相完好，票面無損傷，都是華僑當(dāng)年為了支持祖國(guó)抗戰(zhàn)購(gòu)買的，多年精心保存下來，現(xiàn)在由其后人捐贈(zèng)。這些救國(guó)公債每一張都是廣大華僑真摯愛國(guó)心的體現(xiàn)，是見證海外華僑在祖國(guó)存亡之際救國(guó)圖存的重要實(shí)物證據(jù)，是華僑歷史博物館陳列展示的重要藏品，具有鮮明的社會(huì)教育意義和歷史人文價(jià)值。

救國(guó)公債，尺寸統(tǒng)一為縱35厘米、橫26.5厘米，票面上部為公債正券，下部為息票。正券抬頭印有“救國(guó)公債”字樣，四角印有券額標(biāo)識(shí)，券面左方印有紅色或墨綠色（百元、萬元券）底紋方框，方框內(nèi)套印白文“救國(guó)公債”及券額；正券中部印有救國(guó)公債條例摘要、列明債券發(fā)行的債額、發(fā)行日期、利息、還本、基金、債票種類，財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙、次長(zhǎng)鄒琳、徐湛的簽名和印章，中心蓋有“財(cái)政部印”朱紅印章。債券背面為英文版面，債券還蓋有“國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)行公債之章”的鋼印。救國(guó)公債上的33張息票，每張息票都印有編號(hào)和公債券號(hào)，表明第1張息票從民國(guó)二十七年（1938年）開始可以領(lǐng)取利息，直至第33張息票民國(guó)五十九年（1970年）。息票上寫有“憑此息票于民國(guó)×年八月三十一日向各地中央銀行或其委托機(jī)關(guān)領(lǐng)取到期利息”字樣。這些華僑捐贈(zèng)的救國(guó)公債都是其父祖輩在海外購(gòu)買的，以東南亞華僑為最多；這些東南亞發(fā)行的救國(guó)公債很有特點(diǎn)，它們大都貼有印花稅票并加蓋鋼印。

比較典型的是一張被新加坡華僑鑲在相框中，珍而重之保藏起來的10元救國(guó)公債券，其相框是20世紀(jì)五六十年代流行于新加坡、馬來亞等東南亞一帶華人家庭中最為普通的樣式。相框?yàn)榫G色窄框，整張救國(guó)公債襯以撒金紅紙，莊重、簡(jiǎn)潔，相框油漆有些斑駁、脫落，卻依然干凈整潔、毫無灰塵油膩，足見原主人對(duì)于這張救國(guó)公債的珍惜和重視。這張救國(guó)公債上同樣貼有印花稅票，蓋有新加坡印花稅鋼印。印花稅票上圖案為喬治五世頭像，下面印有straits settlements（海峽殖民地）字樣，稅票上蓋有Singapore、1938等字樣紅色鋼印，表明救國(guó)公債于1938年在新加坡蓋戳納稅。

（二）救國(guó)公債總體的發(fā)行、勸募與認(rèn)購(gòu)情況

1.在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)之初，國(guó)民政府就選擇發(fā)行救國(guó)公債有其客觀因素。首先，當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，由于國(guó)民政府對(duì)中日全面爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備不足，正面戰(zhàn)場(chǎng)抵抗不利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北、華東、華中各省以及北平、天津、上海等東南沿海重要港口城市很快相繼陷落。這些地區(qū)也是國(guó)民政府財(cái)政收入的主要來源地。國(guó)土快速淪喪使得中央財(cái)政稅收銳減，隨著軍費(fèi)開支與日俱增，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛開始，國(guó)民政府就陷入了嚴(yán)重的財(cái)政赤字漩渦之中。這也是救國(guó)公債發(fā)行的最直接原因；其次，國(guó)債發(fā)行對(duì)于中國(guó)政府來說并不陌生，從清朝末期就開始借債，最初是外債，逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)債。雖然，國(guó)民政府統(tǒng)治期間，國(guó)內(nèi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)有所發(fā)展（即所謂的國(guó)民政府黃金十年），民眾購(gòu)買力的增強(qiáng)確實(shí)也為救國(guó)公債發(fā)行提供了現(xiàn)實(shí)的民眾基礎(chǔ)；但是，十年內(nèi)戰(zhàn)，民國(guó)政府財(cái)政長(zhǎng)期處于赤字狀態(tài)，也一直依靠發(fā)行內(nèi)債來緩和財(cái)政危機(jī)。因此，公債的發(fā)行于國(guó)民政府而言，一直以來都是其解決財(cái)政危機(jī)的有效手段，對(duì)此可謂輕車熟路。

2.在國(guó)民政府決定發(fā)行救國(guó)公債后，在制定規(guī)則、組織籌募等方面做了許多切實(shí)、周密的工作。1937年8月21日，財(cái)政部即公布《救國(guó)公債募集辦法》。為鼓動(dòng)人民認(rèn)購(gòu)救國(guó)公債，國(guó)民政府決定成立勸募委員會(huì)進(jìn)行勸募。1937年8月24日，救國(guó)公債勸募委員會(huì)總會(huì)在上海成立，宋子文為會(huì)長(zhǎng)、陳立夫?yàn)楦睍?huì)長(zhǎng)。此外，總會(huì)還設(shè)置名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)一名、常務(wù)委員若干，分設(shè)總務(wù)、宣傳、經(jīng)募、會(huì)計(jì)各組及稽核委員會(huì)，分工明確。地方與海外的各勸募分會(huì)、支會(huì)及勸募隊(duì)也隨之紛紛設(shè)立。1937年9月7日，財(cái)政部頒布《修正救國(guó)公債募集辦法》中詳細(xì)規(guī)定增加經(jīng)收國(guó)幣、硬幣、外幣有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄會(huì)會(huì)單及人壽保險(xiǎn)單、生金銀及其制成品、有價(jià)證券、存款折據(jù)、易于辨價(jià)的不動(dòng)產(chǎn)、可立時(shí)變價(jià)的物品材料。1937年8月30日，國(guó)民黨政府國(guó)防最高委員會(huì)會(huì)議通過《總動(dòng)員計(jì)劃大綱》，指出“發(fā)行救國(guó)公債，獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)內(nèi)人民及海外華僑盡力購(gòu)買，指充戰(zhàn)費(fèi)”①中國(guó)第二歷史檔案館：《國(guó)民黨政府財(cái)政金融動(dòng)員計(jì)劃大綱》，《民國(guó)檔案》1987年1期。。9月30日，國(guó)民政府公布《購(gòu)募救國(guó)公債獎(jiǎng)勵(lì)條例》，其中規(guī)定：“團(tuán)體承購(gòu)救國(guó)公債二百萬元以上至五百萬元，或勸募救國(guó)公債五百萬元以上至一千萬元者，明令褒獎(jiǎng)并頒給匾額、或頒給匾額；個(gè)人承購(gòu)救國(guó)公債一萬元以上至二百萬元，或勸募救國(guó)公債五萬元以上至五百萬元者，明令褒獎(jiǎng)并頒給勛章、或頒給勛章、或給予獎(jiǎng)?wù)?；?gòu)募救國(guó)公債應(yīng)給獎(jiǎng)勵(lì)，由主管部會(huì)同勸募委員會(huì)總會(huì)查明購(gòu)募數(shù)額，開列清單，擬定應(yīng)給何項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，呈請(qǐng)國(guó)民政府核準(zhǔn)辦理”。10月15日，國(guó)民政府公布《救國(guó)公債條例》，規(guī)定“個(gè)人和團(tuán)體以現(xiàn)金和有價(jià)物品繳充救國(guó)公債可按其數(shù)額發(fā)給公債，公債總額五萬萬元十足發(fā)行、年息、還本，基金由國(guó)庫(kù)稅收擔(dān)保、債票種類、委托機(jī)關(guān)”。

3.在救國(guó)公債勸募期間，國(guó)民政府政要、社會(huì)名流、愛國(guó)團(tuán)體和民主人士等積極采取各種形式宣傳勸募。無論資本家、商人、地主、知識(shí)分子還是學(xué)生、普通民眾，真正是“地?zé)o分南北，人無分老幼”，全民動(dòng)員，紛紛以實(shí)際行動(dòng)支持抗日，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的愛國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)。由于全國(guó)人民踴躍認(rèn)購(gòu)，加上各地勸募機(jī)構(gòu)的積極宣傳勸募，1937年12月初，財(cái)政部宣布救國(guó)公債全被認(rèn)購(gòu)?fù)戤?。救?guó)公債實(shí)際銷售額222 500 000元，為發(fā)行總數(shù)的44%，銀行抵押款269 562 539元②王磊：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府內(nèi)債研究》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1993年第4期。?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民政府共發(fā)行六期救國(guó)公債，共30億元，海外華僑就購(gòu)買了11億元之巨。而在國(guó)內(nèi)發(fā)募的救國(guó)公債除第一期民眾購(gòu)買踴躍外，其余幾期購(gòu)債者寥寥，大多都是以“總預(yù)約券”的方式抵押給國(guó)家銀行等金融機(jī)構(gòu)，而第一期救國(guó)公債也有相當(dāng)一部分為強(qiáng)行攤派。

三、救國(guó)公債在海外華僑社會(huì)的發(fā)行與購(gòu)買情況

近代以來，海外華僑身在異國(guó)他鄉(xiāng)，深深感受到國(guó)家羸弱所帶來的種種歧視和欺侮，進(jìn)而更加關(guān)心祖國(guó)的前途和命運(yùn)，具有極強(qiáng)的愛國(guó)精神?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，華僑群體激發(fā)出強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情，當(dāng)國(guó)民政府決定發(fā)行救國(guó)公債后，他們積極行動(dòng)起來為拯救民族危亡做出貢獻(xiàn)。海外華僑在購(gòu)債救國(guó)過程中特點(diǎn)鮮明、成就突出，當(dāng)然也在募集過程中遇到許多困難和阻礙。

（一）海外抗日救國(guó)團(tuán)體的自發(fā)組織與華僑踴躍購(gòu)債的幾個(gè)特點(diǎn)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，海外華僑都紛紛慷慨解囊，甚至毀家紓難，積極響應(yīng)，掀起了廣泛的購(gòu)債運(yùn)動(dòng)，為祖國(guó)抗戰(zhàn)取得勝利做出了重大貢獻(xiàn)。

首先，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛?cè)姹l(fā)，華僑社會(huì)就迅速做出響應(yīng)，開始積極組織募捐救國(guó)工作。

“七七”事變的當(dāng)晚，紐約著名僑領(lǐng)司徒美堂聯(lián)絡(luò)、組織紐約全市僑團(tuán)立即召開特別會(huì)議，決定成立“華僑救濟(jì)總委員會(huì)”，援助祖國(guó)抗戰(zhàn)③袁素蓮：《海外華僑積極參加抗日救亡運(yùn)動(dòng)的原因》，《東方論壇》1995年第3期。。1937年8月15日新加坡僑民大會(huì)召開，陳嘉庚先生被舉為大會(huì)臨時(shí)主席。大會(huì)通過了成立第一個(gè)南洋抗日救亡團(tuán)體“新加坡華僑籌賑祖國(guó)傷兵難民大會(huì)委員會(huì)”，陳嘉庚先生被推舉為主席，辦事處設(shè)在怡和軒俱樂部。新西蘭華僑也積極開展集會(huì)活動(dòng)，屋侖（即奧克蘭）、惠靈頓、基督城和丹衣頓（即達(dá)尼丁），幾乎同時(shí)倡議捐輸救國(guó)。

1937年8月21日，在國(guó)民政府財(cái)政部公布《救國(guó)公債募集辦法》決定發(fā)行救國(guó)公債。國(guó)民政府華僑委會(huì)隨即向海外華僑發(fā)出通電，呼吁華僑從經(jīng)濟(jì)上支援祖國(guó)抗戰(zhàn)。僑委會(huì)立即派遣委員蕭吉珊（國(guó)民黨中央委員）赴新加坡、馬來亞等地，國(guó)民黨中央也派遣中央執(zhí)行委員吳鐵城、劉維熾、洪門元老趙昱等先后到南洋、美洲等地宣慰華僑、推銷公債。海外各救國(guó)社團(tuán)紛紛成立勸募分會(huì)，勸募救國(guó)公債。

其次，愛國(guó)僑領(lǐng)在救國(guó)公債籌募過程中積極組織募捐籌款、宣傳抗日，成為抗日救亡團(tuán)體的中堅(jiān)，發(fā)揮了極為重要的作用。

海外華僑人數(shù)眾多，分散于世界各地。長(zhǎng)期以來，華僑身處異域，為了生存，依據(jù)地緣、血緣、業(yè)緣聚合在一起，形成眾多各種社會(huì)團(tuán)體和職業(yè)團(tuán)體。各社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者都是由當(dāng)?shù)卣蔚匚惠^高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的華僑擔(dān)任。這些僑領(lǐng)頗具聲望，且大都深明大義，具有強(qiáng)烈的愛國(guó)心和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，海外各地華僑在愛國(guó)僑領(lǐng)的帶領(lǐng)下紛紛成立募捐救國(guó)團(tuán)體，救國(guó)公債發(fā)行后，海外各地愛國(guó)僑領(lǐng)積極組織成立救國(guó)社團(tuán)，建立公債籌募機(jī)構(gòu)，進(jìn)行各種宣傳、勸募活動(dòng)，更是率先垂范帶頭購(gòu)買救國(guó)公債，普通華僑紛紛響應(yīng)。

在新加坡華僑籌賑祖國(guó)傷兵難民大會(huì)委員會(huì)上，葉玉堆先生會(huì)前即自動(dòng)認(rèn)義捐國(guó)幣十萬元，陳嘉庚先生則認(rèn)常月捐至戰(zhàn)事終止，每月國(guó)幣二千元①陳嘉庚：《南僑回憶錄》（上），集美陳嘉庚研究會(huì)翻印版，1993年，第64頁(yè)。。在他們的帶動(dòng)下，其他僑領(lǐng)也積極捐獻(xiàn)，會(huì)上共募捐30萬元，全部匯交中央政府②楊群紅：《陳嘉庚與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，《南都學(xué)壇（社會(huì)科學(xué)版）》1989年第4期。。新、馬華僑自從得知國(guó)民政府于9月1日發(fā)行救國(guó)公債后，陳嘉庚先生在新加坡專門召集勸募公債僑民大會(huì)，宣傳購(gòu)買公債的重大意義，動(dòng)員和號(hào)召?gòu)V大華僑積極認(rèn)購(gòu)。在他本人帶頭購(gòu)買模范作用下，與會(huì)的僑胞認(rèn)購(gòu)共達(dá)二三十萬元。胡文虎遠(yuǎn)在新加坡，曾特電南京經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員長(zhǎng)宋子文表示自己的熱忱：“邦家危難，輸財(cái)其時(shí)，文虎遠(yuǎn)寄南邦，責(zé)不敢忽。茲愿購(gòu)救國(guó)公債二十萬元，請(qǐng)即示此間購(gòu)買地點(diǎn)。不久，胡文虎再次認(rèn)購(gòu)公債30萬元③孫思源：《簡(jiǎn)述胡文虎與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2002年第1期。。1937年9月15日，“菲律賓公債勸募分會(huì)”成立，李清泉任主任，楊啟泰為副主任，之后又在馬尼拉各街道成立募捐組。菲律賓華僑籌募救國(guó)公債總數(shù)可望得五百萬元，華僑領(lǐng)袖李清泉、楊啟泰己各認(rèn)十萬元，詹孟杉、李文修各認(rèn)五萬元④謝敏榮：《抗戰(zhàn)初期救國(guó)公債研究》，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年，第41頁(yè)。。后李清泉又購(gòu)30萬元，當(dāng)他病重彌留之際，叮囑家屬將他遺產(chǎn)中的10萬美元捐賑祖國(guó)的難民難童⑤諸葛達(dá)：《華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第6期。。在新西蘭惠靈頓，當(dāng)?shù)厝A僑以僑聯(lián)總會(huì)名義召集會(huì)議，進(jìn)行募捐。華僑黃汝就率先響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)捐獻(xiàn)100鎊紐幣，將會(huì)議氣氛推向高潮⑥吳敏超：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與華僑社會(huì)的演變》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2016年第8期。。舊金山華僑周銳為了支持祖國(guó)抗戰(zhàn)，購(gòu)買了一萬元的救國(guó)公債，是當(dāng)時(shí)旅美華僑購(gòu)買公債最多的三人之一。同年冬至，他還另購(gòu)救國(guó)公債作為冬禮送給親友，成為美國(guó)第一個(gè)用公債送禮的人，他認(rèn)為這樣做不僅可以為國(guó)貢獻(xiàn)力量，還能讓親友們接受愛國(guó)思想的教育，當(dāng)年《紐約時(shí)報(bào)》還作了專門報(bào)道，一時(shí)傳為佳話⑦謝敏榮：《抗戰(zhàn)初期救國(guó)公債研究》，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。引自開平縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)：《開平文史》第26輯，第41頁(yè)。。

其次，華僑社團(tuán)組織在救國(guó)公債籌募宣傳過程中起到了積極作用，并在愛國(guó)主義旗幟逐漸走向聯(lián)合統(tǒng)一。

在海外華僑社會(huì)，華僑社團(tuán)是華僑華人聯(lián)系的紐帶和重要基石，幾乎每一位海外華僑都是華僑社團(tuán)的一分子，所以華僑社團(tuán)的組織動(dòng)員力上有超乎尋常作用，對(duì)救國(guó)公債籌募、宣傳起到極大作用。陳嘉庚先生在新加坡領(lǐng)導(dǎo)成立“籌賑會(huì)”后，在南洋華僑中引起巨大反響，南洋各地華僑紛紛響應(yīng)，“慈善會(huì)”“后援會(huì)”等各種愛國(guó)救亡團(tuán)體競(jìng)相成立。至年底，馬來亞華僑購(gòu)買公債1 500萬元，其中新加坡一地就買了500余萬元①⑧陳嘉庚：《南僑回憶錄》（上），集美陳嘉庚研究會(huì)翻印版，1993年，第67—68頁(yè)，第65頁(yè)。。緬甸華僑在得知祖國(guó)發(fā)行救國(guó)公債號(hào)召認(rèn)購(gòu)后，專門成立了緬甸華僑公債勸募處51個(gè)。仰光安溪會(huì)館、南安公會(huì)兩僑團(tuán)，首先變賣會(huì)所產(chǎn)業(yè)購(gòu)買救國(guó)公債②曾瑞言：《華僑與抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)》，《八桂僑刊》1995年第2期。。司徒美堂先生于1937年10月13日又發(fā)動(dòng)紐約54個(gè)僑團(tuán)，成立了“紐約華僑抗日救國(guó)籌餉總會(huì)”③諸葛達(dá)：《華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005年第6期。。1937年11月23日在歐洲華僑抗日救國(guó)聯(lián)合會(huì)中國(guó)駐法大使館開會(huì)，與會(huì)的有國(guó)民黨駐法支部、全歐華僑抗聯(lián)會(huì)及巴黎中國(guó)學(xué)生會(huì)的代表十幾人，會(huì)議專門討論了推銷救國(guó)公債事宜，決定在巴黎成立救國(guó)公債勸募委員會(huì)法國(guó)分會(huì)，在里昂、格城、勃都等地成立勸募處，并建立組織機(jī)構(gòu)，擬定推銷公債細(xì)則辦法等。此后，法國(guó)各地華僑紛紛來信認(rèn)購(gòu)④任貴祥：《華僑與中國(guó)民族民主革命》，中央編譯出版社，2006年版，第352頁(yè)。。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在抗戰(zhàn)期間，在全世界總共建立了3 940多個(gè)華僑抗日愛國(guó)團(tuán)體⑤李盈慧：《抗戰(zhàn)中的華僑——開展波瀾壯闊的救亡運(yùn)動(dòng)》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2015年9月3日，第5版。。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，為了發(fā)動(dòng)廣大華僑長(zhǎng)期輸財(cái)助戰(zhàn)，原來以地緣、血緣、業(yè)緣聚合在一起的松散華僑社團(tuán)，打破以往的狹隘，放棄以往的意氣之爭(zhēng)，捐棄前嫌，各國(guó)華僑社會(huì)由當(dāng)?shù)貝蹏?guó)僑領(lǐng)發(fā)起成立了完善的統(tǒng)一的區(qū)域性的籌募組織。1938年10月，南洋華僑籌賑祖國(guó)難民總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“南僑總會(huì)”）的成立，成為南洋華僑捐款救國(guó)的總機(jī)關(guān)，標(biāo)志著南洋地區(qū)華僑的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，統(tǒng)籌指揮南洋各地的籌款活動(dòng)，貢獻(xiàn)巨大?？箲?zhàn)期間，美國(guó)華僑成立了將近100個(gè)抗日救亡組織，1943年9月5日，美國(guó)36個(gè)城市的僑團(tuán)代表齊聚紐約，舉行全美華僑抗日救國(guó)籌賑機(jī)關(guān)代表大會(huì)，通過使用“旅美（地名）華僑救國(guó)會(huì)”作為統(tǒng)一名稱，在紐約、芝加哥、波士頓、舊金山、圣安東尼、西雅圖六處設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這些區(qū)域社團(tuán)組織籌募方式多種多樣，抗日宣傳深入人心，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力。

再次，海外華僑社會(huì)廣泛的社團(tuán)組織助力健全了救國(guó)公債籌募組織工作，救國(guó)公債的籌募中海外華僑群體的參與性最高，普通華僑成為募捐的主要力量。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期緬甸華僑僅有大約30萬人，緬甸華僑公債勸募委員會(huì)于1937年8月至1939年9月底止，就捐匯國(guó)幣279萬余元⑥肖泉：《抗戰(zhàn)前期緬甸華僑獻(xiàn)金捐物運(yùn)動(dòng)》，《東南亞研究》1987年第3期。。檀香山華僑總共有27 657人，自總領(lǐng)館成立勸募處后，華僑購(gòu)債極為熱烈，其購(gòu)債人數(shù)達(dá)到6 456人，購(gòu)債達(dá)國(guó)幣644 165元。至于各華僑捐輸救濟(jì)傷兵難民而不愿換領(lǐng)公債者，其款又達(dá)國(guó)幣20余萬。其他，購(gòu)機(jī)、購(gòu)藥捐款又達(dá)到30余萬元⑦駐火奴魯魯總領(lǐng)館編輯：《檀香山華僑推銷救國(guó)公債征信錄》，1938年，第2—41頁(yè)。。

除了部分愛國(guó)僑領(lǐng)積極募捐外，一部分財(cái)力雄厚的富僑和僑生在這場(chǎng)募捐中并沒有發(fā)揮到相應(yīng)的作用，陳嘉庚先生就在南洋回憶錄中寫道“新加坡一家僑生資產(chǎn)千余萬至二千萬元，屢向募捐，結(jié)果僅二千元，粵籍一僑生資產(chǎn)數(shù)千萬元，亦不捐一錢，彼在各埠有藥材行，風(fēng)聞?dòng)腥顺h抵制，不得已捐出一萬元”⑧。因此，勸募的對(duì)象主要集中在廣大中產(chǎn)及以下的小商人，小工匠以至窮苦的勞動(dòng)大眾群體上。而恰恰這些普通的下層華僑卻積極響應(yīng)，使得救國(guó)公債在海外的發(fā)行、籌募獲得極大成功。

（二）華僑籌募救國(guó)公債過程中出現(xiàn)的困難和爭(zhēng)議

1.世界各地華僑因?yàn)閮S居地環(huán)境差異，在救國(guó)公債的籌募宣傳過程中，受到僑居國(guó)不同阻撓和刁難。

自從“九·一八”事變后，日本帝國(guó)主義開始發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，妄圖吞并中國(guó)。國(guó)際上，各國(guó)人民強(qiáng)烈譴責(zé)日本的侵略，支持中國(guó)人民的正義斗爭(zhēng)，國(guó)民黨政府也一直寄希望于“國(guó)聯(lián)”能夠制裁、阻止日本對(duì)中國(guó)的侵略。但是，英、法、美、意各國(guó)出于各自的立場(chǎng)利益，施行綏靖政策，因此“國(guó)聯(lián)”對(duì)日本并沒有多大的制裁，反而處處打壓中國(guó)人民抗日的正義行為；在1931年到1937年之間，美國(guó)，英國(guó)，法國(guó)都向日本輸送了大量的戰(zhàn)略物資和軍事裝備，對(duì)中國(guó)卻成為了武器出口禁運(yùn)的國(guó)家。直到后來太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)、英國(guó)才為了自己的利益站起來對(duì)日宣戰(zhàn)。

在南洋（今東南亞地區(qū)）西方殖民地區(qū)華僑人數(shù)眾多，達(dá)710多萬，占海外華僑總數(shù)的90%多，華僑的經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)占有重要地位?？箲?zhàn)初期，殖民當(dāng)局根據(jù)所謂的中立國(guó)原則，嚴(yán)禁華僑成立明確與抗日相關(guān)的團(tuán)體組織。支援中國(guó)國(guó)內(nèi)抗戰(zhàn)籌募軍費(fèi)的籌款組織是不被允許的。東南亞華僑的社團(tuán)也受到殖民地當(dāng)局的嚴(yán)格監(jiān)視和管理，一有不慎，就隨時(shí)有被取締的可能。因而，廣大愛國(guó)南洋華僑為了能夠更加順利地推進(jìn)募集救國(guó)捐款的活動(dòng)，常以救濟(jì)、慈善，甚至娛樂團(tuán)體的名義建立公開籌款組織，以避免殖民當(dāng)局限制和干涉。1937年8月，新加坡華僑籌劃召開僑民大會(huì)前夕，新加坡當(dāng)局特意找到陳嘉庚先生談話，“十四日，英政府華民政務(wù)司佐頓君邀余談話?！艟衷?，‘經(jīng)與總督議定，此會(huì)當(dāng)由您負(fù)責(zé)，因日本僑民眾多，政府甚為關(guān)懷，并附帶四條件為明天會(huì)場(chǎng)要旨。（1）不得表明籌款助軍火，此乃中立國(guó)應(yīng)守規(guī)則。（2）不得提議抵制日貨。（3）款項(xiàng)統(tǒng)籌統(tǒng)匯，不得別設(shè)機(jī)關(guān)。（4）款匯交國(guó)內(nèi)何處，由總督指定?！雹訇惣胃骸赌蟽S回憶錄》（上），集美陳嘉庚研究會(huì)翻印版，1993年，第63頁(yè)。最終，根據(jù)殖民當(dāng)局的限制條例，會(huì)議定名為“馬來亞新加坡華僑籌賑祖國(guó)傷兵難民大會(huì)委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱曰“新加坡籌賑會(huì)”?？梢哉f，“當(dāng)時(shí)新加坡的抗日救亡團(tuán)體沒有一個(gè)被英殖民政府承認(rèn)為合法的。就連南僑總會(huì)，也只被當(dāng)作一種籌賑祖國(guó)難民的慈善機(jī)構(gòu)才得以存在。其他抗日?qǐng)F(tuán)體則以體育會(huì)、音樂社、話劇社等不同名義得以注冊(cè)。”②余曉蕓：《南洋華僑排除阻力支援國(guó)內(nèi)抗戰(zhàn)研究》，東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2016年。轉(zhuǎn)自胡愈之：《南洋雜憶》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)：《文史資料選輯（合訂本）》第35卷，北京：中國(guó)文史出版社，2011年，第12—13頁(yè)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，華僑熱情為國(guó)捐款，數(shù)額頗大，尤以南洋地區(qū)為最，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，南洋華僑捐款一直是海外華僑捐款的主要來源。因而，當(dāng)南洋華僑積極組織籌募、認(rèn)購(gòu)了大量的公債，這些巨額錢款的流動(dòng)自然而然引起了當(dāng)?shù)刂趁裾年P(guān)注。當(dāng)?shù)刂趁裾眯姓侄蜗拗迫A僑向國(guó)內(nèi)捐款，如限制一定時(shí)間內(nèi)捐款的總量、對(duì)華僑匯款征稅。在國(guó)民參政會(huì)第二屆第一次大會(huì)上參政員秦望山等提“請(qǐng)政府與華僑駐地政府交涉提高匯款數(shù)額案”，要求“（1）凡華僑通常匯款，至低限度應(yīng)準(zhǔn)每人提高至新加坡幣五百元；（2）凡華僑匯款置產(chǎn)以及投資祖國(guó)建設(shè)或特別事業(yè)，經(jīng)中國(guó)駐在地領(lǐng)事證明書，即應(yīng)準(zhǔn)予通匯；（3）馬來亞華僑捐款總數(shù)，應(yīng)準(zhǔn)提高至每月新加坡幣一百萬元……”③黃利新：《抗戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)民參政員對(duì)海外華僑的統(tǒng)戰(zhàn)思想》，《華僑華人歷史研究》2005年9月第3期。引自秦望山等提：《請(qǐng)政府與華僑駐地政府交涉提高匯款數(shù)額案》，國(guó)民參政會(huì)秘書處編：《國(guó)民參政會(huì)第二屆第一次大會(huì)紀(jì)錄》中華民國(guó)三十年十月印，第206頁(yè)。國(guó)民政府非常重視，責(zé)令由外交部、財(cái)政部及僑委會(huì)向當(dāng)?shù)刂趁裾簧?，并取得放寬一、三兩?xiàng)匯款限額的限制。1938年1月24日，陳嘉庚致宋子文函稿，提到“而此邦政府（即指英屬殖民地馬來亞聯(lián)邦政府）復(fù)限制每券最低須百元票面，須貼印稅叻銀四角五分，如五元、十元票面亦同此稅費(fèi)，似損失太重。茲略變更辦法：（1）五元、十元等票，如臨時(shí)收據(jù)，不由中國(guó)、華僑兩銀行經(jīng)手可避免此稅；（2）臨時(shí)收據(jù)及匯款，均由各會(huì)館、社團(tuán)逕給并逕匯中行或總會(huì)，債票亦直接寄交之，即可免貼印稅；（3）上兩項(xiàng)乞通知總會(huì)及港中行，嗣后各社團(tuán)逕匯之款詳為登賬，并注明地址，俾他日逕寄債券；（4）曩承電示財(cái)部寄此間中國(guó)、華僑兩銀行五元至百元票各二百五十萬元，迄未收到，是否系郵件梗阻之故?此項(xiàng)債券，既在重稅之列，如未寄出，請(qǐng)止發(fā)。其他債票何時(shí)印發(fā)？盼切實(shí)見復(fù)，以便轉(zhuǎn)慰?jī)S望④中國(guó)第二歷史檔案館：《宋子文與陳嘉庚為在新馬募集救國(guó)捐款事往來電函（1937年12月—1939年7月）》，《民國(guó)檔案》2006年第3期。。陳嘉庚向宋子文述說了英屬殖民地馬來亞聯(lián)邦對(duì)于國(guó)民政府在當(dāng)?shù)厝A僑間發(fā)售救國(guó)公債收取了貼稅百元票面和五元、十元票面統(tǒng)一收取四角五分叻幣（即新加坡幣），實(shí)際上英聯(lián)邦在東南亞的殖民地都是如此，而當(dāng)時(shí)普通華僑為救國(guó)公債的購(gòu)買主力，他們換取的救國(guó)公債券多為面值五元、十元，因此印花貼稅的稅率極高，高達(dá)到4.5%—9%。因此，陳嘉庚先生提出建議：購(gòu)買救國(guó)公債的臨時(shí)收據(jù)不再由中國(guó)銀行、華僑銀行等金融組織經(jīng)手發(fā)售，而改由當(dāng)?shù)貢?huì)館、社團(tuán)開具收據(jù)再統(tǒng)一寄給中國(guó)銀行或是籌募總會(huì)，換發(fā)的救國(guó)公債券改為直接寄送或寄送會(huì)館、社團(tuán)后轉(zhuǎn)交購(gòu)債人，以避免殖民政府的限制、盤剝。

中國(guó)華僑歷史博物館藏的幾張來自東南亞華僑購(gòu)買的救國(guó)公債券上面均貼了印花稅票。其中伍圓救國(guó)公債上貼用了10分稅額的稅票，百圓救國(guó)公債上貼用25分稅票。這幾張稅票圖案均為馬來亞巴生清真寺建筑風(fēng)景圖，稅票上均蓋戳“KUALALUMPUR”和“1938”，表明救國(guó)公債于1938年在馬來亞吉隆坡蓋戳納稅。被新加坡華僑鑲在相框中保存的那張救國(guó)公債上同樣貼有印花稅票（兩張10分稅票、一張25分稅票），上蓋有新加坡印花稅鋼印。印花稅票上圖案為喬治五世頭像，下面印有straitssettlements（海峽殖民地）字樣，稅票上蓋有Singapore、1938等字樣紅色鋼印，表明救國(guó)公債于1938年在新加坡蓋戳納稅。救國(guó)公債券見證了海外華僑支援祖國(guó)抗戰(zhàn)的愛國(guó)熱情，上面印花稅票也有力證明了在抗戰(zhàn)初期西方國(guó)家為了自身利益綏靖日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略行為、限制和阻撓海外華僑的愛國(guó)行動(dòng)。

2.救國(guó)公債的籌募除了遭遇僑居國(guó)阻撓等外部困難，在華僑社會(huì)內(nèi)部也存在一些矛盾和爭(zhēng)議，影響了募捐的順利進(jìn)行。

雖然廣大華僑社團(tuán)逐漸出現(xiàn)了聯(lián)合統(tǒng)一團(tuán)結(jié)趨勢(shì)，但是社團(tuán)原有矛盾并沒有得到完全消除，募捐期間社團(tuán)間的意見紛爭(zhēng)時(shí)現(xiàn)。根據(jù)駐緬甸仰光總領(lǐng)事館民國(guó)三十年二月的報(bào)告，在緬甸地區(qū)，救災(zāi)總會(huì)的特別委員會(huì)內(nèi)部常起紛爭(zhēng)，個(gè)別地方救災(zāi)分會(huì)和支會(huì)，常因內(nèi)部摩擦，影響工作①李盈慧：《抗戰(zhàn)時(shí)期華僑抗日捐獻(xiàn)與相關(guān)紛爭(zhēng)》，《海峽兩岸“華僑與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)”學(xué)術(shù)研討會(huì)文集》，北京：中國(guó)檔案出版社，2000年，第133頁(yè)。。

許多海外各地華僑在發(fā)募救國(guó)公債之前已經(jīng)紛紛組織捐款支援祖國(guó)抗日，救國(guó)公債發(fā)行之后，多地僑社內(nèi)部對(duì)因?qū)⒅熬杩钍欠駬Q購(gòu)公債持不同見解，這一問題在東南亞地區(qū)尤為突出。馬來亞原分為十二區(qū)，抗戰(zhàn)后各區(qū)均各自組織了籌賑會(huì)，沒有組織全馬來亞的統(tǒng)一籌募機(jī)構(gòu)。陳嘉庚在“雙十節(jié)”邀請(qǐng)馬來亞各方代表到吉隆坡召開談話研究會(huì)，其中一項(xiàng)議題就是“所籌款項(xiàng)是否蓋作義捐？”陳嘉庚當(dāng)即表示義捐不應(yīng)換取救國(guó)公債，“如可取公債，則資本家及稍成數(shù)者將免損失，大多數(shù)勞動(dòng)界捐出一元數(shù)角，則白犧牲，其他演劇、游藝、捐箱、賣物、賣花等雜捐毫如何辦理？”又云“此次抗戰(zhàn)救亡為有史以來最嚴(yán)重之國(guó)難，國(guó)民須盡量出錢出力，海外華僑只負(fù)出錢一項(xiàng)而已，若不作義捐而貪取公債，出錢之義何在，且何以對(duì)祖國(guó)同胞？”②陳嘉庚：《南僑回憶錄》（上），集美陳嘉庚研究會(huì)翻印版，1993年，第66頁(yè)。最終，吉隆坡大會(huì)決議，全馬來亞月捐、義款，純屬報(bào)效祖國(guó)，概不得換收公債，各社團(tuán)或個(gè)人一律遵守，并刊報(bào)公布。

新西蘭華僑也因是否換取救國(guó)公債發(fā)生了捐款風(fēng)波。1937年9月召開的第一次全僑代表大會(huì)，決議新西蘭華僑實(shí)行長(zhǎng)期額捐，支援祖國(guó)抗戰(zhàn)③吳敏超：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與華僑社會(huì)的演變》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2016年第8期。。1938年3月7日，新西蘭第二次全僑代表大會(huì)討論是否將長(zhǎng)期捐款換發(fā)公債問題，與會(huì)者出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，反對(duì)換成公債者認(rèn)為第一次全僑代表大會(huì)時(shí)已經(jīng)議定實(shí)行長(zhǎng)期額捐，不應(yīng)隨意變化，而且華僑開展長(zhǎng)期額捐是盡國(guó)民天職、理所當(dāng)然，不需政府換成公債清還本息。最后決定投票表決，結(jié)果主張不換公債者有12票，贊成換公債者15票，即換公債者以微弱優(yōu)勢(shì)勝出。最終導(dǎo)致屋侖支會(huì)于3月27日發(fā)布《長(zhǎng)期救國(guó)捐不改換公債脫離紐島總會(huì)敬告僑胞書》，正式宣布反對(duì)將長(zhǎng)期額捐換成公債，并脫離僑聯(lián)總會(huì)。為彌合新西蘭僑界分歧，1938年8月7日，新西蘭第三次全僑代表大會(huì)在惠靈頓東增會(huì)館召開。各支分會(huì)派到代表23人，會(huì)議歷時(shí)4天，修正第二次代表大會(huì)議定的長(zhǎng)期捐款改換公債案。決議仍依照第一次代表大會(huì)決案舉行長(zhǎng)期抗敵捐，捐款不換公債。8月31日，屋侖支會(huì)發(fā)布《重新聯(lián)合敬告僑胞宣言》，新西蘭華僑聯(lián)合總會(huì)再次走向團(tuán)結(jié)，捐款風(fēng)波順利平息。雖然，海外華僑因是否將之前捐款或長(zhǎng)期額捐換取救國(guó)公債各有紛爭(zhēng)，原因有各；但是，他們都表達(dá)了一個(gè)共同的心聲，就是前方將士浴血疆場(chǎng)，海外華僑輸財(cái)紓難乃是盡國(guó)民天職，“蓋國(guó)家之大患一日不能除，則國(guó)民之大責(zé)一日不能卸，前方之炮火一日不能止，則后方之芻粟不能?！雹訇惣胃骸赌涎蟾鲗偃A僑籌賑祖國(guó)難民代表大會(huì)宣言》，《南僑回憶錄》（上），集美陳嘉庚研究會(huì)翻印版，1993年，第81頁(yè)。，始終堅(jiān)定不移地支持祖國(guó)抗戰(zhàn)。

四、救國(guó)公債停募和華僑對(duì)于公債收益的態(tài)度

由于全國(guó)人民認(rèn)購(gòu)踴躍，各地勸募機(jī)構(gòu)的積極推進(jìn)，很快5億元的救國(guó)公債大部分募足。1937年12月初，財(cái)政部宣布救國(guó)公債全被認(rèn)購(gòu)?fù)戤叀?2月3日，財(cái)政部規(guī)定了救國(guó)公債停募后處理辦法，勸募總會(huì)并經(jīng)由部接管，此后所經(jīng)收款項(xiàng)換發(fā)救國(guó)公債債票事宜由部委托立中央、中國(guó)、交通、農(nóng)民銀行四行辦理。國(guó)內(nèi)各勸募分會(huì)截至1937年12月底一律結(jié)束。國(guó)外分會(huì)自1938年1月起改由中央、中國(guó)、交通、農(nóng)民四行委托辦理。1937年12月18日，財(cái)政部頒布了《銀行經(jīng)辦救國(guó)公債及救國(guó)捐辦法綱要》，指出：1.救國(guó)公債勸募委員會(huì)總會(huì)業(yè)已結(jié)束，各省分支會(huì)并已限期結(jié)束，所有救國(guó)公債及救國(guó)捐事務(wù)均由財(cái)政部辦理；2.救國(guó)公債或救國(guó)捐授課及換發(fā)債票事務(wù)由香港中國(guó)銀行經(jīng)理，并得由該行負(fù)責(zé)委托，其他海外各地銀行代辦；3.銀行及各地分支行，收到債款或捐款時(shí)分別填給收據(jù)交繳款人收?qǐng)?zhí)，其應(yīng)發(fā)公債者憑此收據(jù)單換債票；4.銀行及各地分支行收到債款或捐款分立兩戶，分別列表報(bào)部并將款項(xiàng)匯解國(guó)庫(kù)；5.華僑匯款如匯由中央院部會(huì)收轉(zhuǎn)者，由收轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)立一面函復(fù)匯款人一面送交經(jīng)收四銀行填給收據(jù)，徑寄匯款人②汪小琴：《抗戰(zhàn)初期四川救國(guó)公債發(fā)行述論》，四川師范大學(xué)碩士學(xué)位論文2008年，第51頁(yè)。引自四川省檔案館：全宗號(hào)60，案卷號(hào)153，案卷名：救債法規(guī)一。。1938年4月30日，國(guó)民政府財(cái)政部發(fā)布《救國(guó)公債發(fā)票辦法》，對(duì)之前認(rèn)購(gòu)救國(guó)公債的給予收據(jù)并換發(fā)救國(guó)公債債票。

國(guó)民政府財(cái)政部自決定發(fā)行救國(guó)公債起，就對(duì)其還本付息日期作出了規(guī)定，公債券的副券息票明確印發(fā)規(guī)定從民國(guó)二十七年（1938年）開始可以領(lǐng)取利息，直至第33張息票民國(guó)五十九年（1970年）。因此，救國(guó)公債停募后，這一問題也被提上了日程，而且確實(shí)也進(jìn)行了幾期的抽簽還本付息。國(guó)民政府財(cái)政部在1941—1945年期間，進(jìn)行了五次抽簽償付，共抽取公債票面號(hào)末尾3位債券共30組號(hào)碼為中簽債券③民國(guó)財(cái)政部公債司編：《九年來財(cái)政部經(jīng)管各種公債券中簽號(hào)碼冊(cè)》，1935年5月，第47頁(yè)。，中簽償付率極低。

由于戰(zhàn)后通貨膨脹，國(guó)民政府又悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，法幣嚴(yán)重貶值失去信用，并拒絕加倍償還舊公債，購(gòu)買救國(guó)公債的債券持有人蒙受巨大損失。1948年8月18日，政府下令實(shí)行幣制改革，以金圓券取代法幣，同年9月公布《法幣公債處理辦法》，規(guī)定：將“救國(guó)公債”折合成“金圓券”，公債券票面增加13 000倍，再按法幣300萬對(duì)兌換金圓券1元的比率折合償還。同樣，金圓券的濫發(fā)帶使得物價(jià)急劇上漲失去了控制，國(guó)民黨政府財(cái)政金融陷于全面崩潰，人民拒絕使用金圓券，而如此一來，救國(guó)公債的償還也就不了了之。

廣大華僑購(gòu)債踴躍，且數(shù)額巨大?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民政府共發(fā)行六期救國(guó)公債，共30億元，華僑就購(gòu)買了11億元之巨④曾瑞炎：《華僑與抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)》，《八桂僑史》1995年第2期。。華僑購(gòu)債總額占國(guó)民政府公債發(fā)行總數(shù)的三分之一以上。而第一期5億元救國(guó)公債，海外各地華僑就認(rèn)購(gòu)了半數(shù)以上。在戰(zhàn)爭(zhēng)最激烈的1937年7月至1938年6月的一年時(shí)間內(nèi)，國(guó)民政府全部財(cái)政支出的10%以上是由救國(guó)公債募得的款項(xiàng)支付的⑤潘國(guó)琪：《近代中國(guó)國(guó)內(nèi)公債簡(jiǎn)論》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第2期。?？梢?，華僑購(gòu)買救國(guó)公債對(duì)國(guó)民政府穩(wěn)定貨幣維持即將崩潰的經(jīng)濟(jì)體系起到了重要作用，“救國(guó)公債”在抗戰(zhàn)中所起作用可謂至為顯著。華僑購(gòu)債積極的行為，甚至連孔祥熙也不得不在1937年財(cái)政實(shí)況密報(bào)中加以贊揚(yáng)，其中說道“當(dāng)戰(zhàn)事發(fā)生，發(fā)行救國(guó)公債……陸續(xù)認(rèn)購(gòu)者已達(dá)二萬余萬元。但除在外華僑自動(dòng)捐購(gòu)者外，國(guó)內(nèi)推銷之債券，仍半出于攤派……因是繼續(xù)發(fā)行國(guó)防公債、金公債等僅有華僑應(yīng)募一部分，成績(jī)迄未顯著?！雹僦袊?guó)第二歷史檔案館，楊斌：《孔祥熙關(guān)于1937—1939年財(cái)政實(shí)況的密報(bào)》（下），《民國(guó)檔案》1993年第1期。華僑群體除購(gòu)買數(shù)量巨大的救國(guó)公債外，據(jù)國(guó)民政府僑務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)陳樹人統(tǒng)計(jì)，從抗戰(zhàn)爆發(fā)到1940年，華僑還認(rèn)購(gòu)國(guó)防公債6 265 138元，金公債2 915 880元又22 924金鎊②諸葛達(dá)：《華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第6期。。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了14年之久，而海外華僑最早自“九·一八事變”時(shí)即開始以自己的方式支持祖國(guó)，支援抗日。1931年9月18日，日本發(fā)動(dòng)事變侵略東北，為支援國(guó)內(nèi)的抗日斗爭(zhēng)，在世界各地華僑分別組織抗日救亡團(tuán)體。馬占山將軍在東北抗戰(zhàn)的消息傳到緬甸時(shí)，當(dāng)?shù)厝A僑立即捐緬幣20萬盾給馬占山③任貴祥：《華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《近代史研究》1987年第5期。。越南、菲律賓、印尼等東南亞華僑也紛紛為抗日義勇軍籌餉捐款。1931年10月，經(jīng)過僑領(lǐng)司徒美堂的聯(lián)絡(luò)，成立了“紐約華僑抗日救國(guó)籌餉總會(huì)”。1932年3月，舊金山華僑又聯(lián)合各地華僑團(tuán)體成立了“美洲華僑拒日救國(guó)后援總會(huì)”并捐大洋10萬元匯寄祖國(guó)作為東北義勇軍的抗日軍費(fèi)。美洲華僑還籌款購(gòu)買飛機(jī)12架，培養(yǎng)擅長(zhǎng)飛行技術(shù)的人員80余人，準(zhǔn)備率機(jī)回國(guó)殺敵④袁素蓮：《試論海外華僑抗日救亡斗爭(zhēng)的特點(diǎn)》，《山東社會(huì)科學(xué)》1995年第3期。。1931年10月5日，秘魯華僑成立“對(duì)日宣戰(zhàn)籌餉總會(huì)”，第一期籌得227 628元，第二期籌得38 607元，共籌募捐款266 235元⑤秘魯華僑對(duì)日宣戰(zhàn)籌餉總會(huì)：《秘魯華僑對(duì)日宣戰(zhàn)籌餉總會(huì)征信錄》，1933年。。自1931至1932年的一年中，秘魯華僑共捐款國(guó)幣達(dá)1 700—1 800多萬元⑥任貴祥：《華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《近代史研究》1987年第5期。。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后的8年中，華僑捐款共達(dá)13.2億元，匯回祖國(guó)的贍家僑匯約95億元以上⑦鄭應(yīng)?。骸对囌摵Ｍ馊A僑對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊作用與貢獻(xiàn)》，《暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)）》1995年第4期。，這些巨款對(duì)彌補(bǔ)抗戰(zhàn)軍費(fèi)、穩(wěn)定國(guó)民政府金融發(fā)揮了重要作用。據(jù)何應(yīng)欽在國(guó)民參政會(huì)上的報(bào)告：1939年國(guó)民政府全年戰(zhàn)費(fèi)是18億元，而這年華僑的捐款和僑匯則達(dá)11億元⑧曾瑞炎：《華僑與抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)》，《八桂僑史》1995年第2期。。

華僑購(gòu)買的公債成了一張廢紙，本是有償債券變成了無償?shù)牧x捐，等于全部捐送給了抗戰(zhàn)事業(yè)。不過，華僑購(gòu)買政府發(fā)行的公債本意也并非為了牟利，他們是希望通過購(gòu)買公債的方式，籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，支援祖國(guó)抗戰(zhàn)。華僑購(gòu)買公債，既是其對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)必勝信念的體現(xiàn)，也是其不求回報(bào)對(duì)于祖國(guó)抗戰(zhàn)堅(jiān)定支持的體現(xiàn)。因此，他們?cè)S多人把救國(guó)公債券保存下來，大都根本沒有兌換過，甚至在當(dāng)時(shí)，南洋各地華僑還曾掀起焚債運(yùn)動(dòng)，將其所購(gòu)國(guó)防公債券自行焚毀。檳城某僑校校長(zhǎng)吳佩瑤和十多名僑生到領(lǐng)使館焚毀債券107張，票額共4 040元。⑨任貴祥：《華僑對(duì)祖國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》，《近代史研究》1987年第5期。

那張被新加坡華僑鑲在相框中的10元救國(guó)公債券，就是華僑當(dāng)年不求回報(bào)義購(gòu)救國(guó)公債支援祖國(guó)抗戰(zhàn)最好的見證，整張救國(guó)公債被主人珍而重之地裝裱在相框中，掛于家中顯眼處，他們把能為在祖國(guó)存亡之際貢獻(xiàn)自己的一份力量作為人生的榮耀。

五、結(jié)語(yǔ)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族在抵御外侮、捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、維護(hù)民族權(quán)益中的重要?dú)v史事件，華僑群體作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量，做到有錢出錢，有力出力，竭盡所能，支援抗戰(zhàn)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，國(guó)民政府財(cái)政收入主要來源地的淪陷，政府財(cái)政收入急劇減少，軍費(fèi)支出劇增，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，使中央財(cái)源幾近枯竭。公債作為國(guó)家籌措資金的主要方式之一，在一定程度上可以平衡國(guó)家財(cái)政收支，在戰(zhàn)時(shí)這一特殊時(shí)期為抗戰(zhàn)籌措經(jīng)費(fèi)，發(fā)行救國(guó)公債有其必要性和合理性。國(guó)民政府的公債政策在戰(zhàn)爭(zhēng)初期也確實(shí)收到了較大成效。華僑于捐款購(gòu)債也最為踴躍，成績(jī)斐然。

國(guó)民政府專門成立救國(guó)公債勸募委員會(huì)，下設(shè)了勸募分隊(duì)和勸募支隊(duì)等，并由各個(gè)部門派員分赴海外宣慰勸募，制定了收解制度。主管此次公債發(fā)行機(jī)構(gòu)的國(guó)民政府財(cái)政部，確定了募集辦法、獎(jiǎng)懲制度，在組織上、制度上的保障極大增強(qiáng)了民眾以購(gòu)買救國(guó)公債的信心。

廣大華僑懷著強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情，想祖國(guó)之所想，急祖國(guó)之所急，在海外各地成立了華僑公債勸募委員會(huì)，積極動(dòng)員鼓勵(lì)民眾，宣傳抗日，掀起了廣泛的愛國(guó)購(gòu)債活動(dòng)，也是一場(chǎng)徹底而深入的愛國(guó)主義教育運(yùn)動(dòng)，極大增強(qiáng)了廣大華僑的愛國(guó)心和民族凝聚力。救國(guó)公債在海外的籌募是海外華僑以救國(guó)公債發(fā)行招募為契機(jī)掀起的又一輪愛國(guó)主義高潮。

救國(guó)公債結(jié)束后，海外華僑的抗日救國(guó)行動(dòng)仍然持續(xù)高漲。不僅財(cái)力物力支援源源不斷，還紛紛投身抗日前線，出現(xiàn)了“飛虎隊(duì)”和“南僑機(jī)工”兩個(gè)英勇無畏、可歌可泣的抗戰(zhàn)群體。救國(guó)公債是海外華僑從經(jīng)濟(jì)方面一以貫之、義無反顧的抗日愛國(guó)史的一個(gè)歷史階段、一種表現(xiàn)方式、一個(gè)具體行動(dòng)的見證，是華僑文博收藏不可或缺的一個(gè)種類，應(yīng)予以深入研究和充分利用。