|賀善侃|東華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 201620

在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。正是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略引領(lǐng)保證了中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論在怎樣復(fù)雜多變、云譎波詭的形勢(shì)下，都能統(tǒng)攝全局、力挽狂瀾，引領(lǐng)中國(guó)革命、建設(shè)與改革事業(yè)不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。

一、戰(zhàn)略引領(lǐng)決定中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略方向

在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，黨的歷代領(lǐng)袖，以及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者一貫重視發(fā)揮戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。

毛澤東同志指出：“任何一級(jí)的首長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心，放在那些對(duì)于他所指揮的全局來(lái)說(shuō)最重要最有決定意義的問(wèn)題或動(dòng)作上，而不應(yīng)當(dāng)放在其他的問(wèn)題或動(dòng)作上?！盵1]176這里所說(shuō)的“對(duì)于他所指揮的全局說(shuō)來(lái)最重要最有決定意義的問(wèn)題或動(dòng)作”即是指戰(zhàn)略問(wèn)題或動(dòng)作。指揮員或領(lǐng)導(dǎo)者只有把握了戰(zhàn)略問(wèn)題，才會(huì)“有駕馭整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)變化發(fā)展的能力”，才不致于“變?yōu)閬y撞亂碰的魯莽家”，從而成為“勇敢而明智的英雄”[1]182。

戰(zhàn)略引領(lǐng)不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)中至關(guān)重要，在建設(shè)、改革的過(guò)程中也同樣至關(guān)重要。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程中，創(chuàng)造了獨(dú)特的軍事戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富的軍事戰(zhàn)略思想，包括人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想、游擊戰(zhàn)爭(zhēng)思想、持久戰(zhàn)思想等。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命實(shí)踐的過(guò)程中，創(chuàng)造了適合中國(guó)國(guó)情的“以農(nóng)村包圍城市”的獨(dú)特的革命戰(zhàn)略，形成了新民主主義革命戰(zhàn)略思想；在領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程中，確立了創(chuàng)建獨(dú)立自主的新型外交、爭(zhēng)取維護(hù)世界和平、和平共處五項(xiàng)原則、發(fā)展同亞非拉國(guó)家的友好合作等一系列外交戰(zhàn)略思想。在毛澤東的外交戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下, 新中國(guó)在外交上打破了西方的封鎖和包圍, 維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整,在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)中牢牢地站穩(wěn)了腳跟。1949年中華人民共和國(guó)剛剛建立時(shí),只有十幾個(gè)國(guó)家與新中國(guó)建立外交關(guān)系。經(jīng)過(guò)20多年的艱苦奮斗,在1976年毛澤東逝世時(shí),世界上已有110個(gè)國(guó)家與新中國(guó)建立了外交關(guān)系,并且開(kāi)展了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事往來(lái)。這些成就的取得理應(yīng)歸功于毛澤東外交戰(zhàn)略思想的引領(lǐng)。

改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平是中國(guó)歷史上與毛澤東比肩而立，對(duì)歷史進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響的又一位戰(zhàn)略家。鄧小平的戰(zhàn)略思想主要是在改革開(kāi)放的歷史條件下產(chǎn)生的，是伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程不斷豐富和完善的。鄧小平戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容：社會(huì)主義初級(jí)階段概念的提出；“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線(xiàn)的確立；“堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖”“穩(wěn)定壓倒一切”；“發(fā)展才是硬道理”；“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”；“基礎(chǔ)在教育”；“尊重知識(shí)、尊重人才”等論斷；“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出。鄧小平這些出色的戰(zhàn)略思想在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中發(fā)揮了意義深遠(yuǎn)的影響力、引領(lǐng)力。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立至今的百年歷史，無(wú)論是新民主主義革命歷史還是新中國(guó)建立以后的共和國(guó)史都表明：戰(zhàn)略正確，事業(yè)成功；戰(zhàn)略錯(cuò)誤，事業(yè)挫敗。這是一條顛撲不滅的鐵的規(guī)律。而戰(zhàn)略的正確與否取決于領(lǐng)袖(領(lǐng)導(dǎo)者)戰(zhàn)略思想的正確與否。

毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的過(guò)程中所創(chuàng)造的獨(dú)特的中國(guó)革命與軍事戰(zhàn)略，歸功于毛澤東同志對(duì)中國(guó)與世界革命形勢(shì)高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略考察以及對(duì)革命與戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)的深刻戰(zhàn)略分析；毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中提出的一系列外交戰(zhàn)略思想歸功于他對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際大局的全面把握。鄧小平同志從20世紀(jì)70年代末起提出的一系列改革開(kāi)放的戰(zhàn)略思想，則在很大程度上歸功于他強(qiáng)烈的戰(zhàn)略機(jī)遇意識(shí)。鄧小平戰(zhàn)略思想的一個(gè)很突出很鮮明的特點(diǎn)，就是把大局觀念同抓住機(jī)遇這兩者緊密結(jié)合起來(lái)，把能否抓住機(jī)遇看作事關(guān)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、躋身世界強(qiáng)國(guó)行列的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。他因怕喪失機(jī)遇而把“不爭(zhēng)論”作為“一大發(fā)明”。鄧小平同志指出：“抓住機(jī)會(huì)(即機(jī)遇——引者注)，發(fā)展自己……我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過(guò)去了?！盵2]

反之，錯(cuò)誤的戰(zhàn)略思想往往導(dǎo)致錯(cuò)誤的戰(zhàn)略方針。例如，20世紀(jì)30年代“左”傾的戰(zhàn)略思想導(dǎo)致極“左”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，造成蘇區(qū)中央紅軍第五次“反圍剿”的失敗、中央蘇區(qū)的大縮減，迫使紅軍大轉(zhuǎn)移，給革命力量造成了難以估量的損失；20世紀(jì)50年代的“大躍進(jìn)”、60年代的“文化大革命”等由于對(duì)國(guó)情、黨情的錯(cuò)誤戰(zhàn)略性研判給我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)帶來(lái)的損失也是極其巨大的。

實(shí)踐證明，要想保證我們黨在任何復(fù)雜的環(huán)境中和任何艱難困苦的條件下都能堅(jiān)定政治方向毫不動(dòng)搖，就必須保持高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野、堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力、正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，即保持正確的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略引領(lǐng)的鮮明特征

眾所周知，戰(zhàn)略是重大的、帶全局性或決定全局的謀劃。任何戰(zhàn)略，無(wú)論是軍事戰(zhàn)略、政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是文化戰(zhàn)略和教育戰(zhàn)略，都具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、層次性、穩(wěn)定性四個(gè)基本特征。戰(zhàn)略的基本特征決定了戰(zhàn)略引領(lǐng)的基本特征：

一是全局性。即總攬和駕馭全局、具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略智慧和一針見(jiàn)血的問(wèn)題意識(shí)。

二是科學(xué)預(yù)見(jiàn)性。即具有“事未至而預(yù)圖，則處之常有余；事既至而后計(jì)，則應(yīng)之常不足”的未來(lái)意識(shí)。

三是強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。即善于抓住機(jī)遇的思維敏銳性。在戰(zhàn)略引領(lǐng)中，機(jī)遇不僅影響到戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，而且影響到戰(zhàn)略目標(biāo)在可能性空間中的實(shí)現(xiàn)程度和結(jié)局。抓住了機(jī)遇，戰(zhàn)略思想就能成為現(xiàn)實(shí)。抓不住機(jī)遇，再好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，戰(zhàn)略引領(lǐng)指的是能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧，有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)并抓住機(jī)遇的根本性方向引領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略引領(lǐng)具有所有戰(zhàn)略引領(lǐng)的必備特征，即是指以謀大局、謀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)為宗旨的在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定性的高瞻遠(yuǎn)矚、具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性的方向性引領(lǐng)。

除此以外，中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史證明，我們黨的戰(zhàn)略引領(lǐng)還有一個(gè)鮮明的根本特征——人民性。這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征所決定的。眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)最廣大人民根本利益的政黨。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，無(wú)論是在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生時(shí)期孕育的“紅船精神”之中，還是在艱難的新民主主義革命戰(zhàn)爭(zhēng)烽火中形成的“井岡山精神”“蘇區(qū)精神”“長(zhǎng)征精神” “抗戰(zhàn)精神” “延安精神”之中，或是在社會(huì)主義建設(shè)、改革年代、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代中造就的“焦裕祿精神”“雷鋒精神”“鐵人精神”“改革精神”“抗疫精神”“脫貧攻堅(jiān)精神”等之中，以及在所體現(xiàn)出的“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“我將無(wú)我，不負(fù)人民”“以人民為中心”的情懷之中，都彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨和初心。因而，無(wú)論在哪一個(gè)歷史階段，無(wú)論我們黨的具體戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)是什么，“不忘初心、牢記使命”都是貫穿其中的、始終不變的一根紅線(xiàn)。也就是說(shuō)，“為人民”是任何歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨制定戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，它彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略引領(lǐng)的“人民性”鮮明特性。

中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略引領(lǐng)的人民性鮮明特性在2020年至今的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中得到了最為充分的顯示。我國(guó)之所以能在短期內(nèi)取得抗擊新冠疫情阻擊戰(zhàn)的決定性成果，首先應(yīng)歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨為這次抗擊疫情阻擊戰(zhàn)所確定的正確的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)?？箵粢咔樽钃魬?zhàn)伊始，黨中央就指明了這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)：以把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位為戰(zhàn)略使命，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，這場(chǎng)新冠疫情阻擊戰(zhàn)決定性成果的取得，首先應(yīng)歸功于“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)，歸功于“生命至上”的抗疫精神的彰顯。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略引領(lǐng)的主要環(huán)節(jié)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史中，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，積累了豐富的戰(zhàn)略智慧?？偨Y(jié)這筆寶貴的精神財(cái)富，提煉戰(zhàn)略引領(lǐng)的規(guī)律，對(duì)充實(shí)和豐富完善中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律無(wú)疑意義重大。

戰(zhàn)略引領(lǐng)是一個(gè)涵蓋了戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)、戰(zhàn)略方法引領(lǐng)、戰(zhàn)略規(guī)劃與策略引領(lǐng)三個(gè)主要環(huán)節(jié)的整體。

其一，戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)。戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是戰(zhàn)略引領(lǐng)的首要環(huán)節(jié)，也是戰(zhàn)略引領(lǐng)的核心、評(píng)價(jià)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。它集中體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略引領(lǐng)能力的高低。

正確的戰(zhàn)略引領(lǐng)源于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)判斷。美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，有效的領(lǐng)導(dǎo)決策并非起始于搜集事實(shí)，而是起始于決策目標(biāo)。因此，對(duì)決策目標(biāo)的精準(zhǔn)判斷，是決策引領(lǐng)的第一要素。對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)判斷與否決定著戰(zhàn)略的成敗，而對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)判斷來(lái)自對(duì)時(shí)代課題的敏銳洞察、對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的深刻把握，以及對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)，即精準(zhǔn)的戰(zhàn)略思想。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在制定新時(shí)代治國(guó)理政戰(zhàn)略布局時(shí)，善于觀大局、察大勢(shì)、謀大事，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局；對(duì)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的兩個(gè)百年目標(biāo)作出精準(zhǔn)判斷，并精心謀篇布局，制定了一系列符合世情國(guó)情的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從2014年12月到2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在短短2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，先后11次集中闡述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局問(wèn)題，并于2015年2月2日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班的講話(huà)中，首次對(duì)“四個(gè)全面”的關(guān)系展開(kāi)論述，宣示了以“四個(gè)全面”為標(biāo)志的我黨治國(guó)理政的全新布局?！八膫€(gè)全面”在各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)作出了精準(zhǔn)的判斷。

對(duì)“四個(gè)全面”治國(guó)理政新格局及戰(zhàn)略目標(biāo)的準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)判斷標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度；標(biāo)志著在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密；也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)更加趨于成熟。

當(dāng)今，在兩個(gè)一百年目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，在取得脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，第一個(gè)百年目標(biāo)勝利在即的歷史時(shí)刻，我們黨又精準(zhǔn)地制定了“十四五規(guī)劃”和2035年遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)，帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

其二，戰(zhàn)略方法引領(lǐng)。從大處著眼，統(tǒng)帥全局，是核心戰(zhàn)略方法。毛澤東同志指出：“研究帶全局性的戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)規(guī)律，是戰(zhàn)略學(xué)的任務(wù)?！盵1]175全局是根本性的東西，局部隸屬全局，全局制約局部；只有懂得了全局性的東西，才能更好地運(yùn)用局部性的東西。

然而，全局又由局部構(gòu)成，全局的規(guī)律只能存在于各個(gè)局部之間的相互作用中，每一個(gè)局部都會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生一定的影響，有些關(guān)鍵性的局部甚至?xí)?duì)全局產(chǎn)生決定性的影響，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此，著眼全局，必須研究構(gòu)成全局的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，兼顧各個(gè)局部之間的相互關(guān)系及全局與局部之間的關(guān)系。戰(zhàn)略引領(lǐng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是統(tǒng)籌安排好全局與局部的辯證關(guān)系。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的治國(guó)理政思路正集中彰顯了這一協(xié)調(diào)全局與局部關(guān)系的戰(zhàn)略思維方法引領(lǐng)。

在實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，我們黨十分注意協(xié)調(diào)全局與局部之間的關(guān)系。第一，注重協(xié)調(diào)全面深化改革過(guò)程中整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略思維方法引領(lǐng)。依據(jù)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的戰(zhàn)略策略，黨的第十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》不僅提出了全面深化改革的突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，而且提出了每一個(gè)領(lǐng)域深化改革的重點(diǎn)。第二，注重協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)過(guò)程中“共同推進(jìn)”“一體建設(shè)”和“守住公正底線(xiàn)”的戰(zhàn)略思維方法引領(lǐng)。在依法治國(guó)各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，則注意重點(diǎn)解決一些突出問(wèn)題，諸如：健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度問(wèn)題；立法領(lǐng)域面臨著立法質(zhì)量不高等問(wèn)題；執(zhí)法領(lǐng)域存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢(qián)交易、徇私枉法等問(wèn)題；等等。[3]148-151正是針對(duì)這些突出問(wèn)題，黨的十八屆四中全會(huì)提出了一系列改革舉措，以保證社會(huì)主義法治體系的完善發(fā)展。第三，注重協(xié)調(diào)全面建成小康社會(huì)過(guò)程中目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的戰(zhàn)略思維方法引領(lǐng)。目標(biāo)意識(shí)與問(wèn)題意識(shí)相結(jié)合，也是協(xié)調(diào)全局和重點(diǎn)突破相結(jié)合戰(zhàn)略策略的表現(xiàn)之一。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)必須從解決最關(guān)鍵的問(wèn)題，即脫貧攻堅(jiān)入手。只有解決了“貧困人口”這一短板，我們要實(shí)現(xiàn)的小康才能成為全面小康。正如習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》)中所提出的那樣：“‘十三五’規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力?！盵4]775

在全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，兼顧整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的協(xié)調(diào)運(yùn)籌同樣重要。一方面，要“把嚴(yán)的要求”貫徹于治黨全過(guò)程，如習(xí)近平同志所說(shuō)：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”[5]。另一方面，又要抓住主要問(wèn)題、關(guān)鍵少數(shù)，從主要問(wèn)題、關(guān)鍵少數(shù)入手。諸如：把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)和全面從嚴(yán)治黨的治本之策，以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為主攻方向；增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，扎緊從嚴(yán)治黨的制度籠子；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下；等等。這些都是全面從嚴(yán)治黨的主要抓手。

注重整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的治國(guó)理政思路在抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中再一次得到彰顯。黨中央為這次抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)制定了嚴(yán)密的作戰(zhàn)計(jì)劃，立足地區(qū)特點(diǎn)和疫情形勢(shì)因應(yīng)施策，把湖北及省會(huì)武漢作為全國(guó)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)其他省份加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持把集中力量保障主戰(zhàn)場(chǎng)的勝利與統(tǒng)籌全國(guó)戰(zhàn)役、分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。就全國(guó)疫情防控全局而言，重點(diǎn)打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝”；同時(shí)，全力做好直接關(guān)系黨和國(guó)家工作大局的北京疫情防控工作。就防控具體環(huán)節(jié)而言，則緊緊抓住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率；同時(shí)抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源、控制疫情波及范圍。凡此種種，都體現(xiàn)了整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的戰(zhàn)略方法。

其三，戰(zhàn)略規(guī)劃與策略引領(lǐng)。完整的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略應(yīng)是戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略策略的統(tǒng)一。任何戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要完成從戰(zhàn)略目標(biāo)向戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略策略，并進(jìn)而向具體戰(zhàn)略行動(dòng)的轉(zhuǎn)化。只有對(duì)整個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程作出正確而周密的謀劃，才能成功地把戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。在此，戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略策略的引領(lǐng)就顯得十分重要。

在這方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堪稱(chēng)典范。體現(xiàn)在以下兩方面：一是貫穿于治國(guó)理政一系列工作環(huán)節(jié)的“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風(fēng)。例如，為了補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的“短板”，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的戰(zhàn)略舉措。2015年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)”，要求中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志立下“軍令狀”，向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。這一“抓落實(shí)”“抓到位”的作風(fēng)有效避免了“一風(fēng)吹”“空喊口號(hào)”的浮夸作風(fēng)重演。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要“完善扶貧脫貧扶持政策，健全扶貧工作機(jī)制，創(chuàng)新各類(lèi)扶貧模式及其考評(píng)體系，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力支撐?！盵6]這就為落實(shí)到位提供了有力保證。二是“蹄疾而步穩(wěn)”的戰(zhàn)略步驟，既只爭(zhēng)朝夕又不急躁冒進(jìn)，步步為營(yíng)、一環(huán)緊扣一環(huán)，穩(wěn)扎穩(wěn)打地向前推進(jìn)。如習(xí)近平總書(shū)記在《說(shuō)明》中指出，要“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和辦法”[1]775。把握好變和穩(wěn)的辯證關(guān)系：一方面在穩(wěn)中求變，另一方面在變中求穩(wěn)，不能單方面強(qiáng)調(diào)變而破壞穩(wěn)，也不能單純求穩(wěn)而不敢求變。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

四、戰(zhàn)略引領(lǐng)主要規(guī)律

總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)略引領(lǐng)的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，行之有效的戰(zhàn)略引領(lǐng)必須遵循以下四條規(guī)律。

其一，保持戰(zhàn)略定力規(guī)律。戰(zhàn)略引領(lǐng)必須保持戰(zhàn)略定力，這是由戰(zhàn)略引領(lǐng)的穩(wěn)定性這一基本特征所決定的。所謂戰(zhàn)略定力，即戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略策略與戰(zhàn)略行動(dòng)的穩(wěn)定性。戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略策略與戰(zhàn)略行動(dòng)的定力歸根結(jié)底來(lái)自于戰(zhàn)略思想的定力，戰(zhàn)略思想的定力是戰(zhàn)略定力的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思想定力決定了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略定力：保持發(fā)展道路的定力，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖；保持大國(guó)治理戰(zhàn)略目標(biāo)、策略的穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅(jiān)持冷靜觀察、謹(jǐn)慎從事、謀定后動(dòng)；在復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中沉著鎮(zhèn)定，做到“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”。

例如，由于新冠肺炎疫情的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。我們面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，而且很多問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決，是中長(zhǎng)期的問(wèn)題。這就導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。在這一大背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出要“危”中尋“機(jī)”，要科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多”的“向陽(yáng)面”，把握風(fēng)向、確定目標(biāo)，抓住優(yōu)勢(shì)，在“向陽(yáng)面”上做足文章，保持更高水平改革開(kāi)放的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。正是這種戰(zhàn)略定力保證了我黨戰(zhàn)略引領(lǐng)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

其二，戰(zhàn)略思想向執(zhí)行力轉(zhuǎn)換規(guī)律。在戰(zhàn)略實(shí)施前，無(wú)論是戰(zhàn)略目標(biāo)，還是戰(zhàn)略規(guī)劃和策略，都只是觀念形態(tài)的東西，實(shí)施戰(zhàn)略行動(dòng)的過(guò)程就是把這些觀念形態(tài)的東西變成物質(zhì)形態(tài)的東西的過(guò)程。再宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)也必須以實(shí)際舉措為托底?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力的戰(zhàn)略引領(lǐng)才是有實(shí)際意義的。在從戰(zhàn)略思想向執(zhí)行力轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，涵蓋了為充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的戰(zhàn)略組織、戰(zhàn)略指導(dǎo)、戰(zhàn)略檢查和監(jiān)督諸環(huán)節(jié)。顯然，這已不單純是戰(zhàn)略思維層面的引領(lǐng)，而是涉及戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的引領(lǐng)?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的實(shí)施是戰(zhàn)略思想的延伸。

在2020年抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，這種戰(zhàn)略思想向具體行動(dòng)的轉(zhuǎn)換得到了最充分的彰顯，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的轉(zhuǎn)換：一是從戰(zhàn)略思想向高效協(xié)調(diào)執(zhí)行能力的轉(zhuǎn)換；二是從戰(zhàn)略思想向信息暢通保障能力的轉(zhuǎn)換；三是從戰(zhàn)略思想向廣泛動(dòng)員組織能力的轉(zhuǎn)換；四是從戰(zhàn)略思想向應(yīng)急資源統(tǒng)籌調(diào)配能力的轉(zhuǎn)換。

其三，戰(zhàn)略引領(lǐng)遵循辯證思維規(guī)律。戰(zhàn)略思想的實(shí)質(zhì)和基礎(chǔ)是辯證思維。辯證思維是成熟的、高水平的理論思維。辯證思維的根本特征，在于以辯證的(即普遍聯(lián)系的和矛盾的)觀點(diǎn)看待客觀事物和人類(lèi)思維，其實(shí)質(zhì)在于“辯證”二字，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，具體性，即辯證思維是把握對(duì)象多樣性統(tǒng)一的具體思維；第二，系統(tǒng)性，即辯證思維是對(duì)事物多形態(tài)、多側(cè)面、多關(guān)系、多層次進(jìn)行綜合把握的全面系統(tǒng)性思維；第三，靈活性，即辯證思維是體現(xiàn)靈活性與確定性統(tǒng)一的對(duì)事物發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程的把握。概言之，辯證思維是具體的思維、全面的思維和靈活的思維。

正確的戰(zhàn)略思想實(shí)際上是辯證思維的具體表現(xiàn)，諸如：戰(zhàn)略思想對(duì)全局的總攬與駕馭、統(tǒng)籌兼顧離不開(kāi)對(duì)事物多形態(tài)、多側(cè)面、多關(guān)系、多層次的綜合把握；問(wèn)題意識(shí)離不開(kāi)對(duì)全局中主要矛盾、中心任務(wù)以及薄弱環(huán)節(jié)的辯證分析；科學(xué)預(yù)見(jiàn)性離不開(kāi)對(duì)事物矛盾發(fā)展趨勢(shì)的辯證研判；機(jī)遇意識(shí)離不開(kāi)對(duì)必然性與偶然性的辯證關(guān)系以及機(jī)遇規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)。因此，在戰(zhàn)略引領(lǐng)中，必須時(shí)時(shí)處處遵循辯證思維的基本原則與規(guī)律。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央為我們樹(shù)立了把辯證思維運(yùn)用于戰(zhàn)略思維引領(lǐng)的光輝典范。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的辯證法、“五位一體”總體布局的辯證法、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證法、“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間的辯證法、全面深化改革過(guò)程中頂層設(shè)計(jì)大局觀與基層探索群眾觀之間的辯證法、全面依法治國(guó)過(guò)程中社會(huì)主義法治體系內(nèi)部各要素之間的辯證法、依法治國(guó)與以德治國(guó)之間的辯證法、堅(jiān)持黨性與堅(jiān)持人民性(以人民為中心)之間的辯證法，以及新冠疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的辯證法等都得到了出色的運(yùn)用。

黨的十九大報(bào)告就是一篇充滿(mǎn)了辯證法的文獻(xiàn)。在根本主題上，強(qiáng)調(diào)要把對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)持與發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，聚焦于高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；在歷史方位上，強(qiáng)調(diào)要把“社會(huì)主義初級(jí)階段”與“強(qiáng)起來(lái)”統(tǒng)一起來(lái)；在社會(huì)主要矛盾上，強(qiáng)調(diào)要處理好“變”與“不變”的矛盾；在奮斗目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)要把決勝全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)統(tǒng)一起來(lái)；在行動(dòng)綱領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)要把實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)；在精神狀態(tài)上，強(qiáng)調(diào)要把改造客觀世界與改造主觀世界統(tǒng)一起來(lái)，把“打鐵”(偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想)與“自身硬”(偉大工程)統(tǒng)一起來(lái)等。

其四，以戰(zhàn)略膽識(shí)和勇氣為條件規(guī)律。戰(zhàn)略引領(lǐng)不僅涵蓋對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的判斷、對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的推測(cè)(嚴(yán)謹(jǐn)推理的結(jié)論)、對(duì)全局與局部的協(xié)調(diào)運(yùn)籌、對(duì)戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力的周密謀劃(判斷、推理等思維形式的綜合運(yùn)用)等，而且涵蓋思維主體的精神、意識(shí)、意志力等內(nèi)容。這里所說(shuō)的精神指勇于攀登、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)等戰(zhàn)略決策必需的精神；這里所說(shuō)的意識(shí)指戰(zhàn)略眼界、戰(zhàn)略氣魄和戰(zhàn)略勇氣、戰(zhàn)略意志力等。戰(zhàn)略引領(lǐng)是戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略精神、戰(zhàn)略意識(shí)的統(tǒng)一。

因此，戰(zhàn)略引領(lǐng)既需要領(lǐng)導(dǎo)者具備卓越的戰(zhàn)略思維素養(yǎng)，還需要領(lǐng)導(dǎo)者具備良好的精神狀態(tài)和當(dāng)機(jī)立斷、挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的膽略和勇氣。

古今中外的戰(zhàn)略思想家都把“勇”列為戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的必備條件之一?！秾O子兵法·計(jì)篇》曰：“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也。”此即后人所稱(chēng)的“將之五德”，“勇”是其中之一?！读w·龍韜·論將》中也提到“將”有“五材”，即“勇、智、仁、信、忠也”，“勇”被列在首位。古代兵法之所以重視為將之勇，皆因作為擔(dān)任重任的軍隊(duì)將領(lǐng)，沒(méi)有足夠的勇氣是不足以進(jìn)行果斷決策的。

現(xiàn)代德國(guó)軍事家克勞塞維茨則認(rèn)為，“軍事活動(dòng)當(dāng)然是離不開(kāi)危險(xiǎn)的，而在危險(xiǎn)中最可貴的精神力量是什么呢？是勇氣。”[7]其實(shí)，不單軍事領(lǐng)導(dǎo)者如此，任何承擔(dān)戰(zhàn)略重任的領(lǐng)導(dǎo)者都是如此。

這是因?yàn)?，任何?zhàn)略決策，從戰(zhàn)略目標(biāo)的確立、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定到戰(zhàn)略步驟的實(shí)施，都需要冒風(fēng)險(xiǎn)、闖險(xiǎn)灘、涉深水，具有不確定性。領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略思維素質(zhì)高低之分，往往不僅在于是否具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷力，還在于是否具備敢于挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的膽識(shí)和勇氣。思想敏銳、洞察力強(qiáng)，有膽有識(shí)、當(dāng)機(jī)立斷，具有敢于做出別人不敢做出的決策的勇氣和擔(dān)當(dāng)，是領(lǐng)導(dǎo)者必備的戰(zhàn)略思維素質(zhì)。

習(xí)近平同志的戰(zhàn)略智慧正是以他無(wú)畏的戰(zhàn)略勇氣為前提的。與20世紀(jì)70年代末的改革相比，今天中國(guó)的改革，已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，“難”“險(xiǎn)”兼?zhèn)?。面?duì)“硬骨頭”，習(xí)近平同志表現(xiàn)出敢于啃硬骨頭的戰(zhàn)略勇氣。他說(shuō)：“就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘?！盵8]號(hào)召全黨要堅(jiān)定改革開(kāi)放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開(kāi)放。

總之，在每一個(gè)歷史時(shí)期，無(wú)論面臨什么樣的困難和考驗(yàn)，能夠堅(jiān)定秉持正確的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略引領(lǐng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、百年政黨為什么永葆先進(jìn)性的重要秘訣之一。