安子健, 李德升

(北京印刷學(xué)院,北京 102600)

在新媒體時(shí)代,信息傳播打破了時(shí)間和空間的限制,尤其是短視頻的迅猛發(fā)展,為我們獲取信息提供了極大便利,同時(shí)也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出:“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)”[1],我們應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)多元主體參與的協(xié)同治理機(jī)制,牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán),擴(kuò)大自身輿論影響力,使輿論引導(dǎo)緊跟黨的步伐,將黨的政策制度作為輿論引導(dǎo)的主要導(dǎo)向。

不同歷史時(shí)期和不同階層的網(wǎng)絡(luò)傳播行為具有不同的特征,同時(shí),受眾也因?yàn)橹R(shí)水平、認(rèn)知能力等差異,產(chǎn)生不同形式的反饋。這種差異性反饋會(huì)導(dǎo)致某種程度的群體撕裂,并給國(guó)家?guī)?lái)新的社會(huì)問(wèn)題。短視頻是一種傳播互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的新模式,作為精神文化產(chǎn)物,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不可不關(guān)注的元素,我們必須探究其背后的傳播規(guī)律,并使之與國(guó)家政策法規(guī)、社會(huì)主義價(jià)值觀保持同步。

一、新媒體短視頻概念界定及特點(diǎn)

(一)新媒體短視頻的概念界定

新媒體短視頻是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳輸?shù)囊环N方式,主要通過(guò)一段不到5 分鐘的視頻進(jìn)行表現(xiàn),其內(nèi)容主要為社交熱點(diǎn)、街頭訪談、奇趣美食等主題,融合了日常知識(shí)與時(shí)尚潮流,適合利用碎片化時(shí)間及休閑時(shí)間觀看。隨著移動(dòng)終端的普及,短、平、快的音視頻內(nèi)容越來(lái)越受到平臺(tái)和受眾的青睞,資本也隨之而至。本文中提到的移動(dòng)短視頻應(yīng)用程序是指在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展和智能手機(jī)不斷普及的背景下迅速流行的手機(jī)短視頻軟件。其主要代表為抖音、快手、火山小視頻等。短視頻具有制作簡(jiǎn)單、快速和方便的特點(diǎn),極大程度滿(mǎn)足了受眾獲取和共享信息的心理需求,并且用戶(hù)黏性很強(qiáng)。[2]

(二)新媒體短視頻的特點(diǎn)

操作流程簡(jiǎn)單。與傳統(tǒng)的視頻拍攝和后期制作相比,短視頻具有更簡(jiǎn)單的制作流程和更低的制作門(mén)檻,只需手機(jī)就可錄制,編輯和添加特殊效果就可以創(chuàng)作出精美作品。大多數(shù)短視頻應(yīng)用程序非常注意編輯和特效“工具”的開(kāi)發(fā)。創(chuàng)作者可以使用手機(jī)軟件自帶的特殊效果來(lái)包裝所拍攝的視頻,這樣在很大程度上激發(fā)了用戶(hù)的個(gè)性化創(chuàng)造意愿,使短視頻的社交化成為可能。

制作形式多樣。短視頻的制作分為兩種形式:PGC(專(zhuān)家提供內(nèi)容)和UGC(用戶(hù)提供內(nèi)容)。在UGC 平臺(tái),任何人都可以制作和傳播,自我建構(gòu)的門(mén)檻很低。用戶(hù)即是內(nèi)容生產(chǎn)者,可以建立自己的品牌并創(chuàng)建高質(zhì)量的內(nèi)容。PGC 內(nèi)容一般由專(zhuān)家提供,具有一定的權(quán)威性。所有視頻制作者可以根據(jù)內(nèi)容腳本計(jì)劃和組織內(nèi)容,制作幾秒鐘甚至幾分鐘的簡(jiǎn)短視頻,即時(shí)發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

生產(chǎn)周期短。短視頻通常持續(xù)不到5 分鐘,是一種可以在移動(dòng)終端和社交平臺(tái)上共享和分發(fā)的新型視頻。傳統(tǒng)的視頻制作,無(wú)論是電影還是電視劇、廣告都需要很多人參與,并且制作周期復(fù)雜。而短視頻的創(chuàng)作只需在手機(jī)等移動(dòng)客戶(hù)端上進(jìn)行,極大地縮小了制作周期。同時(shí)因?yàn)橐曨l平臺(tái)對(duì)短視頻有時(shí)長(zhǎng)要求,所以其前期策劃和布置都會(huì)快速、簡(jiǎn)約,這也有利于縮短制作周期,使得短視頻可以以較快的速度進(jìn)行傳播。

傳播渠道便捷。手機(jī)成為現(xiàn)代人們?nèi)粘＋@取信息的主要工具,短視頻在極大程度上滿(mǎn)足了人們使用手機(jī)獲取信息的偏好,它們適合在移動(dòng)終端傳播,并通過(guò)推廣有效地吸引用戶(hù)的注意力?；谝苿?dòng)互聯(lián)發(fā)展起來(lái)的社交媒體網(wǎng)絡(luò)正逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?成為短視頻制作人展示其思想和技術(shù)的平臺(tái)。人們可以利用社交網(wǎng)絡(luò)快速地將視頻傳播到自己的發(fā)布渠道,分享經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)點(diǎn)贊和相互關(guān)注的形式與互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)行交流和溝通[3]。

二、我國(guó)短視頻平臺(tái)監(jiān)管面臨的問(wèn)題

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2019 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示,中國(guó)短視頻市場(chǎng)規(guī)模為467.1 億元,同比增長(zhǎng)744.7%,用戶(hù)數(shù)量短片的總數(shù)達(dá)到6.48 億。報(bào)告還顯示,短視頻對(duì)新增互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的吸引力最明顯:在互聯(lián)網(wǎng)新用戶(hù)的在線視聽(tīng)?wèi)?yīng)用使用率中,短視頻使用率高達(dá)53.2%,高于網(wǎng)絡(luò)直播、綜合視頻和在線音樂(lè)。當(dāng)前,全國(guó)短視頻行業(yè)的每日活躍用戶(hù)總數(shù)已接近10 億。綜合分析相關(guān)文獻(xiàn),我國(guó)短視頻平臺(tái)監(jiān)管面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

(一)侵權(quán)與違規(guī)內(nèi)容層出不窮

首先是短視頻平臺(tái)中存在大量侵犯版權(quán)的內(nèi)容。在繁雜的短視頻中,一旦有一個(gè)內(nèi)容受到追捧,其他作品便紛紛效仿,有的除頭去尾或重新編輯,有的甚至直接抄襲,只求靠蹭熱點(diǎn)獲得關(guān)注度、點(diǎn)擊率與粉絲數(shù)。其次是一些視頻平臺(tái)內(nèi)容不斷挑戰(zhàn)法律的底線,用炫富、暴力、惡搞、色情等內(nèi)容吸引眼球,帶來(lái)極大的不良影響。短視頻也可以視為一種出版行為,其內(nèi)容也要受到出版法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的限制。近幾年出現(xiàn)的抖音上青海“烹煮湟魚(yú)視頻”、快手上西藏辱警言論視頻、虎牙上上海女主播侮辱國(guó)歌直播等都是違法違規(guī)行為,也受到了相應(yīng)的處理。

(二)傳播與創(chuàng)作入門(mén)門(mén)檻較低

自2011 年推出幾款短視頻手機(jī)應(yīng)用以來(lái),短視頻行業(yè)發(fā)展迅速。我們迎來(lái)一個(gè)真正的井噴期,大多數(shù)用戶(hù)都是90 后,他們更愿意表達(dá)自己,突出自己的個(gè)性,并且非常渴望收到即時(shí)的互動(dòng)反饋,他們社交需求高,但互聯(lián)網(wǎng)的教育程度低。

用戶(hù)入門(mén)門(mén)檻低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在觀看方面,比起電影、紀(jì)錄片、長(zhǎng)篇評(píng)書(shū)、大段文字,短視頻能為廣泛的受眾認(rèn)知。甚至文盲也可以從中發(fā)掘自己的樂(lè)土,從而樂(lè)此不疲。門(mén)檻低使得很多兒童觀看短視頻,致使不良事件發(fā)生,如2018 年5月陜西西安一名8 歲男童模仿抖音上“膠帶粘門(mén)”的整人視頻,導(dǎo)致6 歲的弟弟絆倒摔傷。二是創(chuàng)作方面,很多不擅長(zhǎng)文字表達(dá)的人,通過(guò)視頻表達(dá)了自己的意見(jiàn),如果在寫(xiě)作時(shí)代,李子柒的農(nóng)村古風(fēng)、王剛的美食視頻都要寫(xiě)成作文,作者能力或者文字表意估計(jì)很難達(dá)到目前如視頻一樣的火爆程度。

(三)媒介素養(yǎng)和公共監(jiān)督薄弱

在網(wǎng)絡(luò)空間中,良好的媒介素養(yǎng)和法律意識(shí)是公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)。但在短視頻的用戶(hù)中,既有三觀尚未成熟的青少年群體,也有僅受過(guò)義務(wù)教育的農(nóng)村人群;尤其是許多長(zhǎng)期處在壓抑環(huán)境中的人群,他們一些觀念偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀,更無(wú)法用清晰的意識(shí)去規(guī)范自身及他人的網(wǎng)絡(luò)行為。如近幾年我國(guó)出現(xiàn)的很多和社會(huì)道德背道而馳的網(wǎng)紅,熱衷于炫富的郭美美,靠著不法收入和違規(guī)行為竟成為社會(huì)名人[4]。在此環(huán)境中,不能完全期待公眾對(duì)創(chuàng)作和傳播的內(nèi)容進(jìn)行有效把控,公眾的社會(huì)監(jiān)督作用因此也難以充分發(fā)揮。

三、當(dāng)前政府治理短視頻的現(xiàn)狀

(一)監(jiān)管法律法規(guī)

自1994 年以來(lái),我國(guó)頒布了80 多項(xiàng)與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。2008 年實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》中明文指出:“要參加互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù),必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》?！眹?guó)務(wù)院網(wǎng)信辦于2014 年8 月發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》等。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016 年11 月7 日批準(zhǔn)了《網(wǎng)絡(luò)安全法》,這是我國(guó)首次以立法形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的問(wèn)題出臺(tái)明確規(guī)定。2018 年3 月,廣電總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目傳播秩序的通知》,從多個(gè)方面對(duì)短視頻內(nèi)容的制作和傳播提出了更為嚴(yán)格的要求。

(二)監(jiān)管執(zhí)行措施

隨著短視頻行業(yè)蓬勃發(fā)展,監(jiān)管執(zhí)行力度也在逐漸加強(qiáng)。2018 年自4 月以來(lái),國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)、國(guó)務(wù)院電信主管部門(mén)、公安部門(mén)等監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容領(lǐng)域的整頓。其中,短視頻產(chǎn)業(yè)已成為整頓焦點(diǎn),特別是對(duì)低俗、侵權(quán)等不良內(nèi)容頻出的情況,監(jiān)管部門(mén)對(duì)眾多涉事短視頻平臺(tái)直接做出了關(guān)停、下架整改的處置,直接遏止不良影響的擴(kuò)大,對(duì)一些制作公司采取了行政處罰、整改等措施,取得了明顯的效果。2019 年,全國(guó)“掃黃打非”辦公室做出專(zhuān)門(mén)部署,要求各地各部門(mén)大力組織開(kāi)展“凈網(wǎng)2019”“護(hù)苗2019”“秋風(fēng)2019”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)凈化社會(huì)文化環(huán)境。

四、關(guān)于加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建議

面對(duì)短視頻發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,除了傳統(tǒng)的管治方法外,還需要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法和治理方法。本文在研究當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管相關(guān)政策與文獻(xiàn)后,總結(jié)出以下建議以資互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)參考。

(一)建立一個(gè)多方參與、統(tǒng)一管理的監(jiān)管平臺(tái)

短視頻所依賴(lài)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是虛擬空間,基于此,盡管短視頻表現(xiàn)的是實(shí)際的行為,但短視頻本身的傳播仍然是虛擬的。顯然,僅依靠互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)別中的行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理是不夠的,因此,需要短視頻行業(yè)相關(guān)的多個(gè)治理主體甚至是每個(gè)主體同時(shí)發(fā)揮作用。

由中央網(wǎng)信辦和不良信息舉報(bào)中心主辦、新華網(wǎng)承辦的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)”目前承擔(dān)了大量謠言監(jiān)控管理工作。該平臺(tái)設(shè)置了信息發(fā)布、專(zhuān)家觀點(diǎn)等專(zhuān)欄,方便廣大用戶(hù)從相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家處獲取最具權(quán)威的信息以及謠言處理的相關(guān)內(nèi)容。該平臺(tái)已經(jīng)整合了來(lái)自全國(guó)40 多個(gè)辟謠平臺(tái)的30000 多個(gè)辟謠數(shù)據(jù)。該平臺(tái)創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)謠言的“鏈接發(fā)現(xiàn),鏈接處理,消除鏈接謠言”工作模型,標(biāo)志著在線謠言管理進(jìn)入一個(gè)新階段。

這一平臺(tái)的成功初步證明多家單位一站式管理平臺(tái)的可行性。短視頻的監(jiān)管需要更多的部門(mén)、更多的法規(guī)來(lái)規(guī)范管理,因此建立這樣一個(gè)多方共同參與監(jiān)控的一站式平臺(tái)尤為迫切。

(二)利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)短視頻智能監(jiān)測(cè)

針對(duì)短視頻傳播速度快,分發(fā)平臺(tái)廣等特點(diǎn),要充分使用智能算法來(lái)輔助人工監(jiān)控進(jìn)行分層分類(lèi)、科學(xué)高效的治理。短視頻認(rèn)知算法分析要比圖文把關(guān)更為復(fù)雜,目前的人工智能技術(shù)也在不斷發(fā)展之中,如何從根本上加強(qiáng)把關(guān)能力,提升把關(guān)水平,不僅是一項(xiàng)科技攻關(guān)課題,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

目前,我國(guó)禁止播放PGC 用戶(hù)上傳的電影和電視作品片段,如果需要轉(zhuǎn)發(fā),則必須得到PGC 機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明。對(duì)未成年人的上網(wǎng)也有相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范等。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的比對(duì)以及違規(guī)內(nèi)容的認(rèn)定,如果僅靠人工控制,不僅難以盡閱,而且無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控。大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上促進(jìn)了這一問(wèn)題的解決。

(三)提高公眾媒介素養(yǎng)并發(fā)揮公共監(jiān)督的作用

公眾媒介素養(yǎng)的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期的思想教育和文化建設(shè)工作,一方面需要從社會(huì)教育、學(xué)校教育和家庭教育三個(gè)方面切入,積極引導(dǎo)青少年及各階層網(wǎng)民正確使用短視頻,提高對(duì)內(nèi)容的篩選和分辨能力。另一方面,須以各種形式組織和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)短視頻創(chuàng)作,用好作品說(shuō)話,用正能量傳播,組建一支龐大的具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀且能提供精品的短視頻創(chuàng)作隊(duì)伍,用三觀正創(chuàng)意新的好作品來(lái)占領(lǐng)短視頻領(lǐng)域。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,用戶(hù)本身也應(yīng)承擔(dān)起公眾治理的責(zé)任,讓短視頻的消費(fèi)者同時(shí)也成為短視頻的監(jiān)督者。各平臺(tái)從業(yè)人員為一線媒介技術(shù)人員,應(yīng)該堅(jiān)持職業(yè)操守,提高分辨能力,承擔(dān)短視頻內(nèi)容“把關(guān)人”的主體責(zé)任,主動(dòng)規(guī)范自身行為,創(chuàng)新職業(yè)媒體人的操作技術(shù),通過(guò)平臺(tái)發(fā)聲,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的產(chǎn)生。

目前,移動(dòng)短視頻行業(yè)尚未形成所有參與主體都能實(shí)際遵守的“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”,因此,提升短視頻行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,形成健康有序的發(fā)展規(guī)范,就使得建立政府、平臺(tái)與用戶(hù)三方之間的長(zhǎng)效管理機(jī)制[5]、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的文化理性顯得尤為重要。展望未來(lái),短視頻監(jiān)管與治理是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)精神文明建設(shè)的綠色環(huán)保工程,社會(huì)各方應(yīng)共同發(fā)力,為這一工程的順利完成創(chuàng)造和諧、順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。