王旭東孫淑秋 孫旭

（1.廣東海洋大學化學與環(huán)境學院；2.廣東海洋大學馬克思主義學院；3.廣東海洋大學發(fā)展與規(guī)劃處）

高校思想政治工作體系與高校人才培養(yǎng)質量密切相關，關系到“培養(yǎng)什么樣的人，怎么樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一重大命題。黨的十九屆四中全會“加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制”[1]，為新時代高?！叭恕惫ぷ黧w系建設提供了方向指引。隨后教育部等八部門聯(lián)合發(fā)文強調要“建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關鍵，全面提升高校思想政治工作質量”，為高校思想政治工作質量提升提供了實踐路徑。新時代如何完善和落實全員全程全方位的工作體系，實現(xiàn)高校立德樹人的根本任務，成為當前高校思想政治教育亟須解決的問題。

一、新時代高?！叭恕惫ぷ黧w系建設的必要性

高?！叭恕惫ぷ黧w系是立足于當前思想政治教育實際，順應思想政治教育規(guī)律，落實黨和國家培養(yǎng)時代新人的要求，對于提升高校育人質量具有重要的實踐意義。

（一）落實高校立德樹人根本任務的要求

立德樹人乃高校立身之本。2018年全國教育大會對教育事業(yè)提出了“九個堅持”，其中“堅持把立德樹人作為根本任務”，為高校指明了新時代思想政治教育的努力方向，要求高校必須把立德樹人置于人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，并作為檢驗高校人才培養(yǎng)質量的重要標準?！爸挥信囵B(yǎng)出一流人才的高校，才能成為一流的高?！薄＿@就需要高校必須圍繞培養(yǎng)人才來開展工作，要把“育德”與“育智”共同作為高校人才培養(yǎng)的主要任務，要更加注重“立德”對“樹人”的引領作用。把立德樹人融入專業(yè)課程教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿大學生成長各階段，體現(xiàn)在教學體系、管理體系、服務體系各方面。因此，構建全員、全程、全方位的工作體系是新時代高校思想政治工作的體系保障，是高校確立立德樹人的工作范式、提升育人成效的重要保證。

（二）順應思想政治教育工作環(huán)境變化的內在要求

思想政治教育環(huán)境是影響思想政治教育活動效果及人們思想與行為變化的外部空間。新時代國內的政治、經濟、文化環(huán)境發(fā)生顯著變化，深刻地改變了人們的生活方式和思維方式，在市場經濟環(huán)境中衍生的個人主義、拜金主義等對大學生價值觀產生了諸多不良影響?；ヂ?lián)網的興起、自媒體等網絡平臺的出現(xiàn)增加了思想政治教育工作的難度。思想政治環(huán)境的顯著變化對原有高校的思想政治工作體系形成了強烈的沖擊，需要建立與思想政治環(huán)境相適應的思想政治工作機制，建立系統(tǒng)性、整體性的思想政治教育機制。因此，需要進一步完善思想政治教育工作機制，營造良好的思想政治教育環(huán)境。

（三）回應大學生思想政治發(fā)展現(xiàn)實的需求

學界普遍認為，大學生的思想成長規(guī)律主要體現(xiàn)為“自我為中心的主體覺醒意識漸強、具有多元化價值取向，思想行為受網絡環(huán)境影響顯著，易受情緒影響并且需求多變”[2]。隨著“00后”正式進入大學校園，他們也成為高校思想政治教育的主要對象，他們具有獨特的思想行為特點，強烈的表達自我的意識，努力實現(xiàn)個性化的價值追求，這就要求思想政治教育機制必須不斷被革新，順應大學生思想變化的需求，建立相適應的高校思想政治工作體系。因此，做好高校的思想政治工作要“遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平”[3]。通過建立全員、全程、全方位的思想政治育人體系，培養(yǎng)出符合黨和國家發(fā)展需要的時代新人。

二、當前高?！叭恕惫ぷ髅媾R的困境

構建高?！叭恕惫ぷ黧w系的總體要求是實現(xiàn)各育人主體、育人資源的協(xié)同運行，從而形成巨大的育人合力。當前高?！叭恕本唧w實施過程中還存在著全員、全程和全方位工作機制薄弱和分散的問題，尚未形成有效的育人格局。

（一）全員育人“碎片化”

全員育人是發(fā)揮思想政治教育主體的重要作用，遵循學生成長規(guī)律，調動一切教學、科研和管理人員參與到育人工作中來，形成權責一致、分工明確的育人群體。但在高校實際育人過程中，由于不能深刻理解“全員育人”的內涵，各育人主體受到多種因素影響，導致全員育人出現(xiàn)“碎片化”趨向，主要表現(xiàn)在：一是育人體制的條塊分離。傳統(tǒng)的育人工作機制是建立在條塊分割、職責一致的管理體制基礎上的，隨著高校改革，教學、管理和服務職能被不斷細分，育人主體普遍形成了“各司其職”的思維慣性。這就導致了黨政部門、教務部門和學生工作部門等基于長期的實踐形成狹隘的育人觀，“育人工作中缺乏有效的互動，難以形成有效的教育合力”[4]，影響了“三全育人”的實際效果。二是各育人主體的“碎片化”。目前高校育人部門包括教學院系、職能部門、教輔部門等，各個育人主體隸屬不同部門，雖然各個部門“在大學生思想政治教育過程中發(fā)揮結合滲透、溝通協(xié)調、規(guī)范監(jiān)督和導向養(yǎng)成的重要作用”[5]，但由于各部門的職責導向和考核要求不同，對如何“育人”存在認知差異，導致育人主體出現(xiàn)認知偏差。如思想政治理論課教師、專業(yè)課教師、黨政工作人員、輔導員、后勤服務人員等具有不同的工作職責和價值導向，對于如何協(xié)調不同育人個體的利益取向還需要進一步研究，全員育人的格局尚未形成。

（二）全程育人“斷裂”

全程育人要求從時間維度出發(fā)，在育人對象的各個成長過程中開展思想政治教育。當前在社會環(huán)境的影響下，高校大學生在思想狀況方面呈現(xiàn)出了動態(tài)化、多元化、復雜性等特征。思想政治教育普遍存在忽視大學生成長規(guī)律，忽視育人工作的長期性、艱巨性、復雜性的特點。在思想政治建設過程中出現(xiàn)“重視低年級、忽視高年級”“重運動式教育、忽視連續(xù)性教育”等情況，導致思想政治育人過程中各育人環(huán)節(jié)銜接不緊密。在活動設置方面，低年級開展的團日活動、活力在基層、志愿服務等實踐活動對于培育愛國意識、提升道德品質具有重要的作用。但是高年級學生受到思想認識、學業(yè)壓力、就業(yè)等現(xiàn)實情況影響，導致主題教育實踐活動急劇減少，不利于思想政治教育從思想到行為的轉化。在活動類型上，圍繞相關時代主題，短時間開展各種類型的活動，存在追求“短平快”以完成工作任務的情況。此外，不同學科之間存在著學科差異，導致“思政課堂”和“課堂思政”存在斷裂，無法實現(xiàn)預期的育人效果。

（三）全方位育人存在“盲區(qū)”

全方位育人是“三全育人”的施工圖，主要包括育人內容設置和育人環(huán)境構建兩個方面。在育人內容上主要概括為“十大育人體系”主要包括課堂、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織十個方面。十大育人內容對促進大學生德智體美勞全面發(fā)展，實現(xiàn)立德樹人具有重要支撐作用，也是“三全育人”實施的具體內容。現(xiàn)實中，由于部分高校黨委對于思想政治教育工作缺乏整體性、系統(tǒng)性的頂層設計，導致各育人內容實施上出現(xiàn)一定的“短板”。各部門對于便于實施、體現(xiàn)成績的項目進行重復建設，面對存在長期性和復雜性的項目時則相互推諉，導致無法打通“三全育人”“最后一公里”，導致出現(xiàn)全方位育人的盲區(qū)。在育人環(huán)境的塑造方面，對于當前大學生所面臨的思想政治環(huán)境考慮不足，各部門和育人主體由于缺乏深入了解，導致對網絡育人探索不足；校園文化營造方面缺乏有力的抓手，導致全方位育人資源配置出現(xiàn)“盲區(qū)”。此外在育人布局中，對于不同育人主體的利益訴求、育人項目的價值取向、育人的方式和實踐規(guī)范缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調，導致教育合力未能真正形成，無法形成動態(tài)平衡和良性循環(huán)的育人格局。

三、高?！叭恕惫ぷ黧w系的突破路徑

高?！叭恕斌w系的建設要針對具體問題，聚焦短板弱項，在制度建設、協(xié)同機制、育人理念等三個方面進行布局，形成育人合力，共同推動“三全育人”格局的形成。

（一）統(tǒng)一領導，明確權責，完善“三全育人”制度體系

黨的十九屆四中全會提出：“切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”[6]。高?！叭恕惫ぷ黧w系以完善制度建設為抓手、以強化制度執(zhí)行為保障，確?！叭恕惫ぷ髀湓趯嵦帯Ｔ诟咝Ｋ枷胝谓逃ぷ髦?，黨組織的領導是“三全育人”有效實施的政治保障。黨的領導體現(xiàn)在對“三全育人”方案的制定和執(zhí)行，對“三全育人”體系建設進行決策、協(xié)調、監(jiān)督和執(zhí)行。在“三全育人”體系下，要求全員都承擔思想政治育人工作，各育人主體在黨委的統(tǒng)一領導下開展思想政治工作。為了更有效地保障“三全育人”機制的順利運行，必須完善高校“三全育人”制度體系。一是要完善頂層設計，構建高?！叭恕敝贫润w系。學校層面應立足于全局，充分調動高效的各種要素、資源，根據《高效思想政治工作質量提升工程實施綱要》的具體要求，建立起“全員全程全方位”育人工作機制。二是要明確目標，細化責任。要根據育人格局一體化的要求，分解任務、落實目標，明確黨政干部、專任教師、思政教師等育人主體，明確教學院系、黨群機關、教輔機關等部門的權責范圍，強化教師和部門在育人過程中的責任擔當。三是完善質量考評體系。樹立立德樹人的價值導向，針對不同課程、不同部門、不同育人主體建立全員、全程、全方位的評價體系，不斷完善思想理論課評價、學生思想政治評價、工作質量評價等評價體系，對“三全育人”效果進行量化。

（二）互相合作，同向同行，形成“三全育人”協(xié)同機制

整合高校育人資源，強化協(xié)同攻關，形成教育合力，是打通“三全育人”“最后一公里”的內在要求。[7]要堅持協(xié)同育人的思維，從育人群體、育人過程和育人資源著手，探索把思想政治工作與育人主體、育人過程和育人資源整合起來。在育人群體方面，著力實現(xiàn)主體育人和協(xié)同育人，統(tǒng)籌部門與實施部門的聯(lián)動機制。在育人成員方面重點突出黨政干部、專業(yè)教師、教輔人員的協(xié)同推進作用。其中黨政領導是策劃和指導者，輔導員、專業(yè)教師是全過程和全方位育人的主體承擔者和主要實施者；思政課教師是理論灌輸與實踐活動的主導者。隊伍協(xié)同重在抓好輔導員、思政課教師、專業(yè)課教師、心理咨詢教師等主要育人主體間協(xié)同，構建全員參與、多方聯(lián)動的育人機制。在育人過程和育人方位布局上，全面考慮兩者的特點，實現(xiàn)二者的協(xié)同。前者在于聚焦育人過程中思想政治教育的特點、大學生的成長發(fā)展規(guī)律，根據各個年級學生的不同特點，有計劃地開展思想政治教育活動，建立“理想信念——實踐鞏固——價值認同——行動認同”的行為模式，將思想政治教育貫穿大學發(fā)展的各個階段。后者主要聚焦在育人資源的流動和布局方面，以構建學校特色、思想政治工作為突破，整合資源、多方面布局，合理安排理論學習、專業(yè)實習、黨團活動、社會實踐、網絡教育等內容，探索連續(xù)性、廣泛性、個性化的育人模式，實現(xiàn)多時段、多地點、多次數、多人群的全方位滲透、全領域覆蓋。

（三）走出誤區(qū)，統(tǒng)一認識，營造“三全育人”良好氛圍

思想引領行動，觀念重在革新。高校“三全育人”工作體系的重點在于轉變傳統(tǒng)的思想政治教育格局，實現(xiàn)全員、全程、全方位格局的“貫通”，其最根本的起點是育人觀念的改變，協(xié)調營造全員、全程、全方位的育人氛圍。在高校內，不論是專業(yè)教師、黨政干部、學工隊伍還是教輔人員、工勤人員，雖然其工作職責存在差異，但是工作目標與“三全育人”的目標是一致的。要克服思維中存在的“三全育人”“旁觀者”思考方式，要將思想認識統(tǒng)一到立德樹人，統(tǒng)一到培育肩負民族復興使命的時代新人上來，形成“三全育人”的全新育人觀。在育人氛圍的營造上，高校要將“三全育人”工作體系建設作為實現(xiàn)高等教育自我改革，完善高校思想政治教育協(xié)同治理的重要舉措，不斷提高廣大教學、管理和服務人員的理論認知，強化使命擔當，營造濃厚的育人氛圍；廣大教師要深化理論學習，不斷提升自身的專業(yè)素質和育人成效，將思想政治教育融入課堂教學。加強師德建設，引領廣大教師將個人發(fā)展與教書育人的目標緊密結合，將立德和樹人相結合；要重視校園文化建設，發(fā)揮校史、地方紅色文化等的正向教育作用，積極開展價值引領。因此，全面提升高校整體的育人氛圍，努力營造“三全育人”的良好氛圍，使育人氛圍成為推動高校育人提升的重要隱性資源。

四、結語

高?！叭恕备窬值男纬墒且粋€長期系統(tǒng)的工程，涉及制度變革、工作創(chuàng)新、思維轉變等方面，更需要高校黨委的統(tǒng)一領導和深入推進。為此高校黨委要不斷建構和完善“三全育人”工作體系，將體系構建與制度保障結合起來，將“立德樹人”的目標與日常教學、管理、服務工作深度融合，形成“時時有育人、處處有育人、事事有育人”的良好局面，以此來推動高校育人工作科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，實現(xiàn)高等教育的內涵性發(fā)展。