邱夢嬌

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與社會發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京210095）

一、背景與問題

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在更好地解決我國農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分等重大問題，推進該戰(zhàn)略是新時期切實解決好“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快等現(xiàn)實因素都加劇了城鄉(xiāng)二元差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡促使大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)村青壯年進城務(wù)工。人口大規(guī)模流向城市，這為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大貢獻，但也給我國農(nóng)村的發(fā)展帶來了制約瓶頸，尤其以“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”為主的農(nóng)村建設(shè)問題表現(xiàn)的最為突出[1]。

目前我國老齡化問題較為突出，且存在著較大比例的空巢老人。全國老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國空巢老人數(shù)量達1.18億，空巢老人家庭超過50%，其中農(nóng)村空巢老人數(shù)量超過5 000萬，占農(nóng)村老年人口數(shù)量的一半。同時，我國農(nóng)村空巢老人群體普遍存在經(jīng)濟來源不足、醫(yī)療保障缺位、精神贍養(yǎng)缺乏等養(yǎng)老問題。因此，農(nóng)村空巢老人這一弱勢群體應(yīng)被社會廣泛關(guān)注，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題與我國當下“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，是不可規(guī)避的重大民生問題，解決好農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義[2]。就我國目前主要的養(yǎng)老模式來看，主要包括三種，即居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老[3]。但就我國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展及成效來看，上述三種養(yǎng)老模式均存在一定程度上的局限性。那么，何種養(yǎng)老模式能夠更好地解決目前農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，其中存在何種困境，以及如何突破困境、尋找出路，成為亟待解決的現(xiàn)實問題。

二、農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老的內(nèi)涵及優(yōu)勢

（一）農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老的內(nèi)涵

互助養(yǎng)老是一種新型養(yǎng)老模式，是對農(nóng)村既有養(yǎng)老模式的有力補充。所謂農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老，指的是以農(nóng)村空巢老年群體為養(yǎng)老主體，通過空巢老人之間的互相幫扶和精神慰藉等方式，實現(xiàn)其互幫互助、互惠互利的一種全新的養(yǎng)老模式[4]。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式主要以家庭親緣為紐帶，而大多子女在外的空巢老人基本處于自我養(yǎng)老的窘?jīng)r，對農(nóng)村空巢老人而言，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的要求。與此相比，農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老模式立足于道德層面，以互助為核心，能夠充分利用空巢老年群體自身優(yōu)勢，通過互助行為滿足其養(yǎng)老需求，具有明顯的優(yōu)勢。

（二）農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老的優(yōu)勢

1.從個體角度分析

一是互助養(yǎng)老模式成本低，農(nóng)民養(yǎng)老負擔輕。首先，互助幸福院的建設(shè)以村內(nèi)現(xiàn)有的閑置房舍改造為主、新建為輔，大大節(jié)約了建設(shè)成本。其次，入住幸福院主要采取自愿申請、免費入住的管理方式，節(jié)約了家庭養(yǎng)老成本，減輕了農(nóng)民養(yǎng)老負擔[5]。二是互助養(yǎng)老模式能夠充分發(fā)揮老年人的人力資本，提升老年人的自我效能感。農(nóng)村不乏閱歷豐富、專業(yè)技能出色的空巢老人，互助養(yǎng)老的主要目的在于充分發(fā)揮老年人的自主性和能動性，利用其經(jīng)驗與技能，在互幫互助中解決自身的生活問題，同時幫助他人。由此可見，互助養(yǎng)老模式能夠充分發(fā)揮農(nóng)村老人的人力資本，在互助中實現(xiàn)其自身價值，并在勞動過程收獲自我效能感。三是互助養(yǎng)老模式能夠滿足老年人的情感需求，實現(xiàn)“互助”與“自助”相結(jié)合。在互助養(yǎng)老模式下，老年人之間代溝小，避免了家庭生活中因觀念與生活習慣差別引起的摩擦，實現(xiàn)了老年人之間生活照料與情感交流的互助互動。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式相比，互助養(yǎng)老模式憑借社區(qū)性和互助性，既延續(xù)了傳統(tǒng)鄰里互助，又滿足了農(nóng)村空巢老人對社會交往和精神慰藉的需求。

2.從社會角度分析

一是互助養(yǎng)老模式有利于優(yōu)化社會養(yǎng)老資源，緩解養(yǎng)老服務(wù)需求壓力。近年來，由于機構(gòu)養(yǎng)老需求的快速增長，養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”問題日益突出，而很大一部分入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人是能夠自理的，如果這部分老年人能夠采取“抱團養(yǎng)老”的方式，便能夠為那些不能自理的農(nóng)村老人提供更多入住養(yǎng)老機構(gòu)的機會，一定程度上提高社會養(yǎng)老資源利用率，緩解養(yǎng)老服務(wù)需求壓力。二是互助養(yǎng)老模式有利于實現(xiàn)養(yǎng)老模式多樣化，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三個部分組成，以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、提升其生活質(zhì)量為目標。但由于三類養(yǎng)老模式自身的局限性，以及國家財力等因素的制約，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，且農(nóng)村老年人對這三種養(yǎng)老模式的認知度與接受程度較低。而在探索新的養(yǎng)老途徑過程中，互助養(yǎng)老模式有利于改變農(nóng)村老年人的傳統(tǒng)觀念，使現(xiàn)有的養(yǎng)老模式協(xié)調(diào)發(fā)展，從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能等方面對社會養(yǎng)老服務(wù)體系進行補充和完善，實現(xiàn)養(yǎng)老模式多樣化。三是互助養(yǎng)老模式有利于提高農(nóng)村社區(qū)凝聚力，促進農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。互助養(yǎng)老模式下，鄰里交往頻繁，共享生活設(shè)施，互幫互助，加強了鄰里間的情感交流。通過組織開展老年人文體娛樂活動，活躍了農(nóng)村社區(qū)的氛圍，提高了農(nóng)村老年人參與活動的積極性，提升了老年人的歸屬感與凝聚力，促進了農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展[6]。

三、農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老的現(xiàn)實困境

雖然互助養(yǎng)老實踐在歷史上早已有之，如宋明時期以血緣為紐帶、以義田為基礎(chǔ)、以義莊為載體的親友互助，但互助養(yǎng)老模式作為一種新型的養(yǎng)老服務(wù)形式顯現(xiàn)出來則緣于2010年河北省推廣的農(nóng)村養(yǎng)老“幸福工程”，以及2012年民政部在全國范圍內(nèi)推廣的河北肥鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式[7]。隨著鄉(xiāng)村振興背景下人口老齡化趨勢日益嚴峻，養(yǎng)老成本不斷增加，互助養(yǎng)老模式作為一種積極的、經(jīng)濟的養(yǎng)老服務(wù)模式在全國范圍內(nèi)興起，成為居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的重要補充。雖然農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老逐漸開始流行，但在實際操作與發(fā)展過程中依舊面臨著諸多困境。

（一）農(nóng)村互助養(yǎng)老資金投入不穩(wěn)定

雖然農(nóng)村互助養(yǎng)老是一種經(jīng)濟的養(yǎng)老模式，但在這種模式下，無論是互助院的建立，還是場地的維護、養(yǎng)老設(shè)施的修建以及老年人日常生活支出等，仍需要穩(wěn)定的資金支持。而目前農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的資金來源渠道較為單一，主要依靠政府撥款、村民自籌以及社會公益捐助。目前國家尚未出臺相關(guān)財政支持政策，各省市重視程度與財政支持力度不一，省市財政支持甚至僅僅起到輔助作用，隨著農(nóng)村老齡化問題日益嚴重，政府財政撥款常常難以滿足現(xiàn)有的養(yǎng)老需求。村集體集資與社會公益捐助往往是一次性的，并非長期有效的資金投入，同時由于各地情況差異，因此村民集資與社會捐助也具有明顯的地域差異和不穩(wěn)定性，甚至面臨資金鏈斷裂問題。因而資金投入渠道單一、不穩(wěn)定成為目前農(nóng)村互助養(yǎng)老模式面臨的重要挑戰(zhàn)，隨之引發(fā)的便是養(yǎng)老服務(wù)體系不完善、養(yǎng)老設(shè)施不齊全、養(yǎng)老水平不高、空巢老人生活質(zhì)量差等問題，阻礙了互助養(yǎng)老模式的有效發(fā)展，多地農(nóng)村互助養(yǎng)老成為曇花一現(xiàn)。因此，如何形成長期、穩(wěn)定的資金投入是農(nóng)村互助養(yǎng)老亟待解決的問題。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，農(nóng)村互助養(yǎng)老供給與需求之間同樣存在著不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村空巢老人的需求主要包含經(jīng)濟支持、日常照料、醫(yī)療服務(wù)以及精神慰藉等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升，農(nóng)村空巢老人的需求也越來越多，而我國農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)還處于發(fā)展階段，服務(wù)供給是相對有限的，有限的養(yǎng)老服務(wù)往往難以滿足無限的養(yǎng)老需求，這種供需矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式還不完善，服務(wù)資源與接納能力有限，例如農(nóng)村互助院與內(nèi)部床位數(shù)量的限制，暫時還無法滿足全員入住的需求；第二，由于對農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)不足以及農(nóng)村資源的限制，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性不強、針對性不足，服務(wù)項目少，缺乏專業(yè)人員的服務(wù)與指導(dǎo)，難以滿足農(nóng)村空巢老人的真實想法與需求，進而導(dǎo)致互助養(yǎng)老效果不佳；第三，由于農(nóng)村互助院的空巢老人是集體生活，而部分老人習慣了清凈的獨居生活，難以融入其他老人，若缺乏對入住老人適應(yīng)過程及精神方面的引導(dǎo)，則難以解決這類老人的情緒問題與精神問題。

（三）農(nóng)村互助養(yǎng)老制度建設(shè)滯后

雖然互助養(yǎng)老是在居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新型養(yǎng)老模式，在實踐過程中得到了越來越多農(nóng)村空巢老人的支持，但目前我國針對農(nóng)村養(yǎng)老方面的法規(guī)與政策體系建設(shè)卻相對落后，直接涉及農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的法律文件除《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》外，沒有其他專門的法律法規(guī)，相關(guān)政策缺乏法律的有效支撐。在推動農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老模式實踐過程中，相關(guān)配套制度不健全，比如事前調(diào)研不全面，事中實施、保障不到位，事后監(jiān)管、評估不完善，導(dǎo)致互助院在運行過程中存在諸多問題，養(yǎng)老服務(wù)軟硬件設(shè)施和服務(wù)跟不上，農(nóng)村空巢老人享受不到應(yīng)有的權(quán)益與照顧。隨著我國進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，農(nóng)村空巢老人對于生活質(zhì)量的要求也越來越高，這就要求互助養(yǎng)老模式規(guī)范性進一步提高，相關(guān)法律法規(guī)需進一步完善，養(yǎng)老制度建設(shè)有待進一步加強。

（四）傳統(tǒng)觀念與認知的阻礙

受儒家文化的深刻影響，農(nóng)村地區(qū)“尊老愛幼”“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，家庭養(yǎng)老一直以來被認為是最理想的養(yǎng)老方式，子女若不能對父母盡到贍養(yǎng)義務(wù)，則會受到道德的譴責。另外，在“熟人社會”的中國農(nóng)村，基于對“面子”的認識與關(guān)注程度，養(yǎng)老院養(yǎng)老被認為是子女無能或不孝的表現(xiàn)，是有失體面的行為，甚至被認為是“家丑”。隨著“打工經(jīng)濟”的興起，農(nóng)村家庭子女生活壓力不斷加大，他們因外出打工或其他原因無法留在家中照顧老人，而老人“小家”意識和小農(nóng)經(jīng)濟自給自足的意識又根植于心，社區(qū)意識以及參與互助養(yǎng)老的意識較為淡薄。這一系列傳統(tǒng)觀念與認知造成了大多農(nóng)村空巢老人選擇居家養(yǎng)老，致使互助養(yǎng)老模式的推廣與實施受到影響，很大程度上阻礙了互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。

四、農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老的出路探索

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國面臨的養(yǎng)老壓力越來越大。積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，尋求農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的發(fā)展路徑，對于解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題乃至“三農(nóng)”問題具有重要意義，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要舉措。針對農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老過程中面臨的問題與困境，應(yīng)當結(jié)合我國國情、地情、村情，充分調(diào)動各方積極性與能動性，從政府引導(dǎo)、村社支持、村民參與以及社會力量協(xié)同四個角度入手，為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式注入新活力，從而解決農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老所面臨的問題，促進農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的有效實施。

（一）政府引導(dǎo)：做好頂層規(guī)劃設(shè)計

1.規(guī)范角色定位，完善制度體系

針對農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老在服務(wù)、管理及監(jiān)督機制上缺乏規(guī)范性的問題，政府部門應(yīng)進一步完善相關(guān)配套措施，使農(nóng)村互助養(yǎng)老進一步制度化、常態(tài)化。首先應(yīng)結(jié)合各地實踐，做好法制保障，出臺農(nóng)村互助養(yǎng)老法人登記注冊、管理與激勵專項法規(guī)，并制定好相應(yīng)的實施指導(dǎo)方案，為農(nóng)村互助養(yǎng)老的開展與完善提供指導(dǎo)依據(jù)。還應(yīng)做好相關(guān)法律文件的宣傳工作，普及法律知識，保障農(nóng)村空巢老人的合法權(quán)益。其次，要建設(shè)完善相應(yīng)配套設(shè)施，明確場地規(guī)模、設(shè)備、人員配置等標準，同時做好監(jiān)督工作，建立科學(xué)合理的農(nóng)村互助養(yǎng)老社會參與機制與評價考核機制，進一步完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本保障，不斷加強互助養(yǎng)老保障體系建設(shè)?？傊块T要進一步深化管理體制改革，強化服務(wù)型政府建設(shè)，明確自身的角色定位，做好農(nóng)村互助養(yǎng)老制度體系建設(shè)和保障工作。

2.廣泛拓展渠道，保障資金來源

雖然農(nóng)村互助養(yǎng)老是民間應(yīng)對人口老齡化的自發(fā)性策略，但其具有公共性、福利性及事業(yè)性，資金是農(nóng)村互助養(yǎng)老的重要保障，財政供給的主要責任來自于政府，政府部門應(yīng)當給予必要的資金支持，加大對包括農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施在內(nèi)的財政支持和投融資扶持力度。地方政府可在財政預(yù)算中納入農(nóng)村互助養(yǎng)老資金預(yù)算，用專項經(jīng)費支持互助養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，政府出臺的相關(guān)政策也應(yīng)給予一定傾斜。同時，可利用福利彩票公益金，支持發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。此外，政府也應(yīng)積極鼓勵個體經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等對農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)提供必要的資金扶持，開拓多元化籌資渠道，保障農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)的資金來源。

（二）村社支持：保證過程順利實施

1.提供互助平臺，加強管理監(jiān)督

農(nóng)村社區(qū)組織應(yīng)積極弘揚互助精神，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，為空巢老人提供“重點照護+互助志愿”平臺，同時利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，采取線上線下相結(jié)合的方式，多渠道提供互助養(yǎng)老服務(wù)[8]。應(yīng)因地制宜建設(shè)互助站點，規(guī)模較小的行政村可依托便民服務(wù)中心建設(shè)站點，配備輔助用房或日間照料中心；分類推進互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，配置適老化設(shè)施設(shè)備，對室外活動中心進行規(guī)劃；積極組建助老服務(wù)隊伍，必要時也可提供上門服務(wù)；統(tǒng)籌好互助養(yǎng)老服務(wù)工作，嚴格監(jiān)督互助過程，并建立一套具體的評估指標，要做好檔案記錄與整理工作，建立電子信息管理平臺，防止社區(qū)內(nèi)部矛盾的發(fā)生，避免營私舞弊現(xiàn)象，促進互助養(yǎng)老服務(wù)的長足發(fā)展。

2.豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能

要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，讓互助養(yǎng)老服務(wù)與村社黨建服務(wù)有效結(jié)合，充分發(fā)揮村社中黨員的先鋒模范作用，開展精細化服務(wù)，不斷豐富互助養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，使農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)功能不斷完善。村社應(yīng)當積極營造“老有所為，老有所樂”的氛圍，除了助醫(yī)、助餐等基本服務(wù)外，可根據(jù)實際情況增加助樂、助急、助潔等服務(wù)；不僅要滿足老年人的物質(zhì)生活需求，還要關(guān)注其精神需求，可以根據(jù)空巢老人的性別、年齡與興趣愛好的差異，分批組織開展老年人文化娛樂活動；可組織空巢老人參加社會志愿服務(wù)，針對自愿參與志愿服務(wù)工作的老人，采取相應(yīng)的獎勵與補貼措施，以此充分挖掘長者潛能，使其幫助他人的同時發(fā)揮自身價值，獲得幸福感的同時創(chuàng)造社會價值。

（三）村民參與：營造良好養(yǎng)老氛圍

1.老人革新觀念，提升參與意識

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念已暴露出諸多矛盾與弊端。面對新的養(yǎng)老模式，農(nóng)村老人熱情不高、參與度低是阻礙農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要因素。因此，農(nóng)村空巢老人應(yīng)當革新觀念，擯棄傳統(tǒng)的、與現(xiàn)代社會發(fā)展相矛盾的思想認知，認識到養(yǎng)老并非單個家庭的責任，而是整個農(nóng)村社區(qū)乃至社會的大事；積極了解互助養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢，努力提升互助養(yǎng)老參與意識和社區(qū)服務(wù)意識，擁有健康積極的心態(tài)，主動與家庭成員、鄰里進行交流，在力所能及的范圍內(nèi)幫助其他需要幫助的空巢老人；配合村社做好互助養(yǎng)老服務(wù)的實施和推廣工作，積極參與村社組織的各項老年人娛樂活動以及社會志愿服務(wù)活動。針對互助養(yǎng)老，不僅要態(tài)度配合，更要行動配合，以促進農(nóng)村互助養(yǎng)老模式更好地發(fā)揮作用。

2.子女主動配合，提高參與積極性

隨著鄉(xiāng)村振興背景下“打工經(jīng)濟”的興起，子女外出打工，無法時刻顧及老人的日常生活照料，但作為老人的直系親屬和直接監(jiān)督人，有承擔老人養(yǎng)老的義務(wù)。雖無法提供日常飲食照顧，但在互助養(yǎng)老工作推行過程中，子女可以鼓勵空巢老人參與互助養(yǎng)老，并通過資金支持和精神慰藉保證老人的基本生活需求和精神需求，使其更好地適應(yīng)互助養(yǎng)老服務(wù)。

（四）社會力量協(xié)同：助推養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升

互助養(yǎng)老工作實踐過程中僅僅依靠政府和村社的力量已無法滿足農(nóng)村空巢老人多樣化、個性化的需求，同時也使得政府與村社面臨巨大的壓力，因此，動員企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量參與、幫扶、支持互助養(yǎng)老實踐顯得尤為重要。為維持農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老工作的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)和愛心人士可以通過捐贈物品和資金的方式對農(nóng)村互助養(yǎng)老工作提供支持，學(xué)校、社會工作機構(gòu)等社會組織可以提供志愿者和專業(yè)人員參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中，充分盤活和利用各方資源，促進互助養(yǎng)老形式的多樣化，滿足農(nóng)村空巢老人的服務(wù)需求，助推養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。

五、結(jié)語

解決農(nóng)村養(yǎng)老問題是促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點與難點，互助養(yǎng)老模式憑借其自身優(yōu)勢能夠有效解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題。但面對該模式在實踐過程中的困境與難題，不能僅靠政府的力量，而應(yīng)當從政府、村社、村民、社會力量等多角度對農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)進行干預(yù)，形成各方協(xié)同的工作機制。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，農(nóng)村養(yǎng)老工作任重而道遠，互助養(yǎng)老服務(wù)要在實踐過程中不斷進行優(yōu)化，這樣才能更好地解決我國“三農(nóng)”問題，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進。