沈滿洪

(1.浙江農(nóng)林大學(xué) 生態(tài)文明研究院，浙江 杭州 311302；2.浙江省鄉(xiāng)村振興研究院，浙江 杭州 311302)

浙江省在市場(chǎng)化改革和現(xiàn)代化建設(shè)中始終走在全國前列，是改革開放的先行地，正在成為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行?。徽憬∈橇?xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地，在生態(tài)文明建設(shè)中始終走在全國前列，建成全國第一個(gè)生態(tài)省。習(xí)近平總書記2020年視察浙江時(shí)殷切希望浙江省“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”，既是對(duì)浙江省過往的工作和所取得的成績(jī)做出的充分肯定，又是對(duì)浙江省下一階段工作所做出的實(shí)踐指導(dǎo)與科學(xué)引領(lǐng)。建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”是奮力打造“重要窗口”的應(yīng)有之義。

一、 “人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的本質(zhì)特征

中國的現(xiàn)代化道路與眾不同。中國的現(xiàn)代化是世界上人口規(guī)模最大國家的現(xiàn)代化，全球已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)人口大約是10億，我國有14億人口將整體邁入現(xiàn)代化，這將徹底地改寫現(xiàn)代化的世界版圖；中國的現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，一些老牌資本主義國家大多是走掠奪殖民地國家資源道路的現(xiàn)代化；中國的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，其他國家的現(xiàn)代化大多是兩極分化的現(xiàn)代化。還有一個(gè)非常重要的特征是，中國的現(xiàn)代化是“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，其他國家的現(xiàn)代化則往往是以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的“先污染，后治理”的現(xiàn)代化。

黨的十九大報(bào)告指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[1]，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的現(xiàn)代化。“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，是以生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展為前提、以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的共同增長(zhǎng)為目標(biāo)、以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、建設(shè)更加美麗的現(xiàn)代化家園為旨?xì)w的高質(zhì)量發(fā)展道路。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建構(gòu)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化體系，必須始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本原則，貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以期守住自然生態(tài)安全邊界、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生?；诖?，浙江省必須深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善和優(yōu)化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，為“構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[2]奠定扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這不僅給我國現(xiàn)代化道路指明了方向，而且為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

現(xiàn)代化首先是指工業(yè)的現(xiàn)代化及其與此緊密相關(guān)的城市化。以往的現(xiàn)代化極少關(guān)注人與自然的關(guān)系。因此，走上了“人定勝天”的工業(yè)文明的曲折道路，給人類帶來了“現(xiàn)代化病”。在前資本主義社會(huì)，城市與疾病的關(guān)系多被界定為由“他者”造成的道德危機(jī)，隨著資本主義治理技藝的不斷發(fā)展，頻發(fā)于城市中的流行病淪為規(guī)訓(xùn)機(jī)制獲得合法性的契機(jī)，直至馬克思主義才將為繁蕪叢雜的意識(shí)形態(tài)所掩蓋著的疾病與城市的共生關(guān)系的本質(zhì)揭露而出，并將人與自然界定為資本主義生產(chǎn)方式的共同剝削對(duì)象[3]。作為中國共產(chǎn)黨的首創(chuàng)，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”實(shí)現(xiàn)了人與自然的辯證統(tǒng)一，建構(gòu)了人與自然和諧共生的生命共同體，彰顯出其具有時(shí)代特色的鮮明特征。

第一，綠色主導(dǎo)的現(xiàn)代化?！叭伺c自然和諧共生的現(xiàn)代化”是落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求?！皥?jiān)持綠色、低碳發(fā)展”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義[4]，更是建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的必然要求。作為“五大新發(fā)展”理念之一，“綠色”發(fā)展已然成為社會(huì)得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的必由之路，成為引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新常態(tài)。綠色發(fā)展的現(xiàn)代化，是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)的新型發(fā)展模式，是以生態(tài)環(huán)境容量和資源的合理承載量為限度的發(fā)展之路，是在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是對(duì)“黑色”增長(zhǎng)的揚(yáng)棄，是對(duì)以資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞為極大代價(jià)的發(fā)展道路的革命，是對(duì)片面地、盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展觀的積極改造。綠色發(fā)展“拋棄”的是犧牲環(huán)境的“黑色”發(fā)展模式，摒棄的是盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的片面觀念，反對(duì)的是超越環(huán)境和生態(tài)承載極限的增長(zhǎng)，“發(fā)揚(yáng)”的是建立在人與自然和諧共生基礎(chǔ)上的“增長(zhǎng)”，反對(duì)沒有積累的“零增長(zhǎng)”[5]。如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中走上“黑色”增長(zhǎng)的道路，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)，難以建立經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，而且社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展也是不可持續(xù)的，無法建構(gòu)人與自然和諧共生、共榮的狀態(tài)，最終必然走向自我毀滅的道路。因而，建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”，必須堅(jiān)持走綠色主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展道路，打造綠色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的現(xiàn)代化體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以期實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

第二，生態(tài)優(yōu)先的現(xiàn)代化?！叭伺c自然和諧共生的現(xiàn)代化”是“綠水青山就是金山銀山”理念的必然要求。堅(jiān)持和發(fā)展有“中國特色”的現(xiàn)代化道路，必須毫不動(dòng)搖地以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，堅(jiān)持走在綠色中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[6]“綠水青山就是金山銀山”理念，不僅深刻地指明了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，在肯定生態(tài)建設(shè)優(yōu)先性的同時(shí)又強(qiáng)調(diào)二者的有機(jī)轉(zhuǎn)化，即生態(tài)發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效、健康的手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以更好地反哺生態(tài)建設(shè)；而且更有力地昭示出生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，指明“綠水青山”在提供宜居的生存環(huán)境的同時(shí)還可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收入，“綠水青山”具有生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重價(jià)值，即“綠水青山”本身就是“金山銀山”。因而，在建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”的歷史進(jìn)程中，必須正確處理“綠水青山”和“金山銀山”這對(duì)矛盾的辯證關(guān)系，必須在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)二者的互相轉(zhuǎn)化。這就說明，我們必須以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，更新保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維模式，實(shí)事求是地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足當(dāng)下面向未來，堅(jiān)持“綠水青山”與“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，既要生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，又要經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，從而在“綠水青山”與“金山銀山”辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

第三，環(huán)境美麗的現(xiàn)代化。“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要的必然要求。人的需要是多層次的?，F(xiàn)代化的進(jìn)程就是要不斷滿足人們多種多樣、由低到高的不同層次的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的顯著提高，人民對(duì)美好生活的需要和向往越來越強(qiáng)烈，對(duì)“天藍(lán)水碧山青”的生存環(huán)境越來越憧憬。因此，建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代化，必須是生態(tài)宜居、環(huán)境美麗的現(xiàn)代化。就生態(tài)環(huán)境而言，首先要滿足生態(tài)環(huán)境安全的需要，解決好生產(chǎn)和生活中的生態(tài)環(huán)境安全問題；進(jìn)而要滿足生態(tài)環(huán)境審美等自我實(shí)現(xiàn)的需要。生態(tài)的就是美麗的，自然的就是美麗的。“綠水青山就是金山銀山”理念正是對(duì)建設(shè)環(huán)境美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論訴求。不可否認(rèn)，浙江省作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，在生態(tài)文明建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，但是對(duì)標(biāo)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”的打造，仍然需要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為向?qū)?，不斷加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，推動(dòng)生態(tài)文明體系的積極建構(gòu)。

第四，資源高效的現(xiàn)代化?！叭伺c自然和諧共生的現(xiàn)代化”是遵循自然資源稀缺性法則的必然要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提假設(shè)就是包括自然資源在內(nèi)的所有資源都是稀缺的。稀缺的資源就要優(yōu)化配置、努力謀求高效配置。由于部分自然資源的不可再生性如礦產(chǎn)資源，因而必須科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)用，使不可再生資源在惠及當(dāng)代人的同時(shí)還可以普及后人；由于部分自然資源的不可替代性如水資源，因而必須充分提高個(gè)體節(jié)約資源的觀念和意識(shí)，推動(dòng)自然資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，由于資本的逐步擴(kuò)張，特別是隨著城市資本對(duì)人口流動(dòng)的主導(dǎo)和支配，城鄉(xiāng)對(duì)立將無疑造成鄉(xiāng)村成為資本輸入的空間，加劇鄉(xiāng)村所遭受的“掠奪”，造成對(duì)人力資源、生活資料、生產(chǎn)資料的浪費(fèi)。資本的逐利性，促使了資本主義在不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中即創(chuàng)造出“比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力”[7]還要多的生產(chǎn)力，但也正是由于資本主義的這種對(duì)利益的盲目追求，導(dǎo)致了人民生產(chǎn)環(huán)境和生存環(huán)境的雙重惡化，鍛造了一副無時(shí)無刻不加之于無產(chǎn)階級(jí)的沉重枷鎖，從而造成人民健康的極度透支和勞動(dòng)力的極大浪費(fèi)。因此，必須進(jìn)一步要求自然資源和人力資源的合理配置，牢牢樹立“資源生產(chǎn)率”的意識(shí)，樹立“畝均論英雄”的理念，不斷通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提高單位自然資源的產(chǎn)出水平。改革開放以來，浙江省經(jīng)過四次較大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，已然初步建立起適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理機(jī)制[8]，能夠扮演好在資源分配中的角色，促進(jìn)資源的合理分配。但是，相較于建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”對(duì)資源優(yōu)化所提出的高要求，還必須有機(jī)整合社會(huì)各項(xiàng)資源，建立起更為規(guī)范、科學(xué)、高效的資源優(yōu)化管理機(jī)制，從而為建設(shè)以“資源高效”為表征的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”保駕護(hù)航。

總之，走“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”道路，就要堅(jiān)決防范“現(xiàn)代化病”，避免陷入資本主義話語體系下的畸形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之中，要正確處理人與自然的辯證關(guān)系，謀求人與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，在人與自然的辯證關(guān)系中尋求綠色的健康發(fā)展之路；就要堅(jiān)決避免走西方國家走過的“先污染，后治理”的老路，防止走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)脆弱的畸形發(fā)展之路；要轉(zhuǎn)變發(fā)展理路，正確把握生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“綠水青山”化“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)之道，努力在現(xiàn)代化進(jìn)程中謀求人與自然的和諧共生，建設(shè)綠色主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境美麗、資源高效的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、 “人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的目標(biāo)體系

浙江省在現(xiàn)代化進(jìn)程中，無論是生態(tài)優(yōu)先的理念、綠色發(fā)展的能力，還是環(huán)境美麗的程度、資源高效的水平，均已走在全國前列。但是，與發(fā)達(dá)國家相比較，各個(gè)方面均存在較大的差距。“新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”主要是面向國際的窗口，因此，建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”要具有國際視野，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，取得國際認(rèn)可。理論作為實(shí)踐的向?qū)?，?duì)于實(shí)踐發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用，具有前瞻性的科學(xué)理論必然能夠更好地促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，而滯后于時(shí)代的理論則難以促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，甚至?xí)璧K歷史的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。偉大的理論指導(dǎo)偉大的實(shí)踐。因此，作為建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”，浙江省務(wù)必制定科學(xué)的目標(biāo)體系，用以指導(dǎo)和引領(lǐng)建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代化新進(jìn)程。

第一，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)化。浙江省在綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面已經(jīng)做出了積極的探索，生態(tài)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，生態(tài)消費(fèi)如火如荼。但是，相對(duì)于“重要窗口”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)而言，依然有較大差距。在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化方面，基本革新了過去陳舊的思維模式，改變了以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，但是，經(jīng)濟(jì)綠色程度不夠、循環(huán)程度不夠、高碳特征明顯等問題還比較突出。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)化方面，浙江省在制度創(chuàng)新上做出了大膽的探索，尤其是在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)方面有較大突破，當(dāng)然同時(shí)也要看到在排污權(quán)交易、用水權(quán)交易、用海權(quán)交易等方面仍具有較大的提升空間。因此，“要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展綠色低碳循環(huán)的美麗經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步打開‘兩山’轉(zhuǎn)化通道?！盵9]為此，在生產(chǎn)領(lǐng)域，浙江省必須全面推進(jìn)“領(lǐng)跑者制度”，以最綠色、最低碳、最循環(huán)的企業(yè)作為全行業(yè)普遍遵循的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)比學(xué)趕幫超活動(dòng)，直至綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位。在生態(tài)領(lǐng)域，浙江省必須全面推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、用海權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、碳匯權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)交易制度，大力建設(shè)碳市場(chǎng)、水市場(chǎng)、能源市場(chǎng)、環(huán)境市場(chǎng)等，真正讓“綠水青山”帶來更多的生態(tài)產(chǎn)品，讓生態(tài)產(chǎn)品帶來更大的生態(tài)價(jià)值，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)路徑。在生活領(lǐng)域，浙江省務(wù)必全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)消費(fèi)，加大綠色生活理念的宣傳力度，讓綠色消費(fèi)觀真正內(nèi)化于心并外化于行，讓生態(tài)化消費(fèi)成為人們的習(xí)慣和自覺。

第二，以更大的范圍推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境景觀化。通過17年的生態(tài)省創(chuàng)建，浙江省成功打造為全國第一個(gè)生態(tài)省。這是十分可喜的成績(jī)。但是，相對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要而言，仍然存在一定的短板和不足，需要根據(jù)人民的需求不斷調(diào)整生態(tài)文明建設(shè)的力度。一方面，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全低層次需要的問題尚未徹底解決；另一方面，事關(guān)生態(tài)環(huán)境審美等高層次需要的問題解決得還不夠。生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出低層次的需要和高層次的需要同時(shí)并存的狀態(tài)。因此，中共浙江省委指出：“要全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)，推動(dòng)由污染防治攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升?！盵9]其一，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。浙江省務(wù)必繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。海洋環(huán)境的治理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸域，但是海洋環(huán)境污染的根子在于陸地。因此，浙江省必須盡早做出全面系統(tǒng)的謀劃，充分運(yùn)用整體思維，將海洋環(huán)境和陸地生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一起來，在鞏固陸域生態(tài)環(huán)境治理成果的基礎(chǔ)上加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的治理。其二，嚴(yán)格實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。盡最大努力保障“食物鏈”和“食物網(wǎng)”的完整性，建構(gòu)起山水林田湖草和諧共生的生命共同體。其三，大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境景觀工程。統(tǒng)籌環(huán)境功能與審美功能，提高沿海生態(tài)帶建設(shè)、城市河岸生態(tài)帶建設(shè)、高鐵高速兩側(cè)生態(tài)帶建設(shè)、森林林相景觀工程建設(shè)等一系列措施，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審美功能，與時(shí)俱進(jìn)地更新和完善生態(tài)環(huán)境景觀工程的建設(shè)，注入彰顯時(shí)代特色和地方特色的個(gè)性因素，從而更好地滿足人民的審美需求，更加努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

第三，以更強(qiáng)的力度推進(jìn)資源高效利用，努力實(shí)現(xiàn)自然資源循環(huán)化。資源與環(huán)境是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的辯證矛盾，二者彼此獨(dú)立又相輔相成。當(dāng)資源與環(huán)境和諧統(tǒng)一時(shí)，二者可以互相促進(jìn)對(duì)方的發(fā)展，但是當(dāng)資源與環(huán)境矛盾激化時(shí)，二者又相互制約、互相影響。因此，必須正確把握和處理環(huán)境和資源的辯證關(guān)系，即節(jié)約資源就是保護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境就是節(jié)約資源。在自然資源顯得更為稀缺的背景下，要像重視人才資源和科技資源一樣重視自然資源的高效循環(huán)利用，要像重視勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高一樣重視自然資源生產(chǎn)率的提高。浙江省通過“四節(jié)(節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地)一利用(廢棄物綜合利用)”，自然資源生產(chǎn)率大幅度提高，單位生產(chǎn)總值的資源消耗大幅度下降。但是，相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我省單位生產(chǎn)總值的資源消耗仍然處于較為落后階段，大部分資源達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的兩倍。這是一個(gè)巨大的差距，當(dāng)然這也意味著潛力巨大。因此，要大力推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。其一，控制自然資源消耗總量，從不控總量轉(zhuǎn)向控制總量。全面推廣“畝均論英雄”的考核機(jī)制，不僅考核畝均產(chǎn)出，而且考核每噸水、每度電的產(chǎn)出。其二，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置自然資源，從不可交易轉(zhuǎn)向可以交易。大力推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、用海權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等自然資源產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，讓自然資源配置到最高效的地區(qū)、最高效的行業(yè)、最高效的企業(yè)。其三，全面開展資源節(jié)約行動(dòng)，從資源浪費(fèi)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約。通過資源消耗總量紅線、單位生產(chǎn)總值資源消耗紅線等制度強(qiáng)行控制資源過度消耗。其四，全面推廣廢棄物循環(huán)利用，從線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？偨Y(jié)國內(nèi)外企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)的典型經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。只要存在循環(huán)利用更好的典型，就要認(rèn)真予以學(xué)習(xí)借鑒，直至達(dá)到世界先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平。

第四，以更廣的視野推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，努力打造全省一體化大花園。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造全省一體化大花園是大勢(shì)所趨。從需求角度看，這是廣大人民的普遍愿望，是在滿足了“吃喝住穿”第一需求基礎(chǔ)上的更高層次的需求，直接關(guān)系到人民的幸福感和獲得感；從供給角度看，浙江省具備了開展美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)榇蛟焓∮蛞惑w化大花園提供充足的物質(zhì)支持。通過“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)不乏典型案例；通過生態(tài)市和美麗城市建設(shè)，美麗城鎮(zhèn)也不乏典型。但是，還存在體系化不夠、品質(zhì)化不夠、差異化不夠等問題。因此，“要構(gòu)建美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的美麗浙江建設(shè)‘富春山居圖’”[9]。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，致力于打造美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村層次分明、體系完整的美麗浙江大花園。其次，加強(qiáng)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中的功能整合，努力做到生態(tài)功能、審美功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能的彼此協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。最后，注重美麗城鄉(xiāng)建設(shè)中的差異化布局，努力做到城市與城鎮(zhèn)、村落的差異化，做到城市與城市的差異化，做到城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)的差異化，做到鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村的差異化。這樣，每個(gè)城市就是大花園中的一個(gè)部分，每個(gè)鄉(xiāng)村就是大花園中的一個(gè)盆景。

第五，以更大的力度推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新自主化?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的決定性力量。綠色科技創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的總體方向?？萍紕?chuàng)新必須從資本主義話語權(quán)中的唯利是圖轉(zhuǎn)向突出人民主體性的全面綠色化。我國在科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從2005年的45%提高到2020年的60%以上，而浙江省又領(lǐng)先于全國。但是，相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體80%以上的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，浙江省還有不小差距，還需要進(jìn)一步發(fā)掘創(chuàng)新潛力，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)科技、社會(huì)的繁榮和發(fā)展。在生態(tài)科技創(chuàng)新方面需要重點(diǎn)突出以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。從一定程度上講，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率就代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約化水平。二是大力引導(dǎo)科技創(chuàng)新向綠色化方向邁進(jìn)。不僅在末端治理上推進(jìn)科技創(chuàng)新，而且在源頭研發(fā)上就要以低投入、低消耗、低排放、高效益等作為導(dǎo)向。三是逐步實(shí)現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新的自主化?？傮w上，綠色科技成果是自主研發(fā)還是外部引進(jìn)，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，作為打造“重要窗口”的省份，至少應(yīng)該有并逐步過渡到經(jīng)常有自主化綠色科技創(chuàng)新的成果。

第六，以更嚴(yán)的要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明制度體系化。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是某個(gè)主體單獨(dú)可以勝任的。浙江省在生態(tài)環(huán)境治理方面已經(jīng)形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)，例如堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底的“接力棒”精神，堅(jiān)持多主體聯(lián)動(dòng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理的“組合拳”觀念等。但是，生態(tài)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面建立。因此，要“積極構(gòu)建‘政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序’的大生態(tài)保護(hù)格局”[9]。首先，要完善多主體聯(lián)動(dòng)的治理格局。要形成政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制相互協(xié)作、相互制約的治理結(jié)構(gòu)。其次，要完善生態(tài)文明制度體系。針對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)中存在的“制度擁擠”“制度缺失”“制度沖突”等問題，進(jìn)行系統(tǒng)診斷，進(jìn)行制度的“加減乘除”：廢除多余的重復(fù)的制度；補(bǔ)充缺失的新型的制度；加強(qiáng)制度關(guān)系的梳理，對(duì)于替代性制度進(jìn)行優(yōu)化選擇，對(duì)于互補(bǔ)性制度進(jìn)行耦合強(qiáng)化。最后，加強(qiáng)制度實(shí)施機(jī)制的建設(shè)。制度體系化設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮信息獲取機(jī)制建設(shè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制建設(shè)等實(shí)施機(jī)制的建設(shè)，例如，要強(qiáng)化制度績(jī)效的前期評(píng)估、中期評(píng)價(jià)和后期考核，以考核結(jié)果評(píng)判制度優(yōu)劣及績(jī)效高低。

作為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的重要窗口，浙江省適時(shí)地抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，根據(jù)實(shí)際情況制定了省域發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造省域一體化大花園，以巨大的政治勇氣和極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光，因地制宜地開辟出“人與自然和諧共生的”現(xiàn)代化新道路，豐富和發(fā)展了現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑和呈現(xiàn)樣態(tài)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)引領(lǐng)下，浙江省積極創(chuàng)新探索出實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的實(shí)踐路徑，即以綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境治理六大舉措為主要抓手，打造出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)化、生態(tài)環(huán)境景觀化、自然資源循環(huán)化、全省一體化大花園、綠色科技創(chuàng)新自主化、生態(tài)文明制度體系化”的彰顯中國特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的“重要窗口”。

三、 “人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的成果體系

“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”是一個(gè)內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的成果體系，其通過理論、實(shí)踐、制度三大維度，充分展示出富有中國特色的現(xiàn)代化體系的巨大優(yōu)越性，昭示出建立在人與自然和諧共生基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代化的可持續(xù)性。

第一，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展。浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，具有生態(tài)文明建設(shè)的良好歷史底蘊(yùn)。浙江省始終堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特殊性，因地制宜地將“人與自然是生命共同體”的科學(xué)理念與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建構(gòu)起“人與自然和諧共生的”現(xiàn)代化建設(shè)新方向和新格局[10]?！叭伺c自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”，是浙江省立足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)實(shí)際打造出的綠色發(fā)展新模式，昭示出習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理性和科學(xué)性；是立足實(shí)踐、依托實(shí)踐實(shí)現(xiàn)的綠色主導(dǎo)的高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展，展現(xiàn)出習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)造性和實(shí)踐性；是立足中國、放眼未來、對(duì)標(biāo)世界的創(chuàng)新型發(fā)展，彰顯出習(xí)近平生態(tài)文明思想的開放性和時(shí)代性。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的靈活運(yùn)用和實(shí)踐展現(xiàn)，“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”，通過對(duì)馬克思主義生態(tài)文明思想和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的有機(jī)整合，賦予馬克思主義生態(tài)文明思想以新的活力，樹立了“中國特色的綠色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的新典范”[11]，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明思想。

來源于實(shí)踐的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”的理論成果，即馬克思主義生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展，必須復(fù)歸于實(shí)踐并經(jīng)由實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能更好地綻放其特有的理論光輝。因此，一是必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為路標(biāo)，指引我們繼續(xù)從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中汲取科學(xué)方法，革新生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑，為馬克思主義生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展納入時(shí)代特色和中國元素。二是必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，豐富和發(fā)展生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)史學(xué)、生態(tài)文學(xué)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)社會(huì)學(xué)、生態(tài)教育學(xué)、生態(tài)設(shè)計(jì)學(xué)、資源與環(huán)境法學(xué)、資源與環(huán)境管理學(xué)等生態(tài)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，為建立和完善中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系做出貢獻(xiàn)。三是必須在學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中外生態(tài)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)交流，在學(xué)術(shù)交流中讓中華學(xué)術(shù)走向世界，讓國際學(xué)者了解中國。為此，要加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，使之產(chǎn)生更加廣泛的國際影響力；要加強(qiáng)系列文化工程專項(xiàng)研究，形成生態(tài)文明研究系列論著、現(xiàn)代化研究系列論著；要加大國際學(xué)術(shù)交流的資助力度，設(shè)立“生態(tài)文明國際論壇”“現(xiàn)代化建設(shè)國際論壇”等。

第二，建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，就要堅(jiān)持知行合一。以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐檢驗(yàn)理論。在反復(fù)實(shí)踐中形成看得見、摸得著的實(shí)踐成果。建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，就是要高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江，打造新時(shí)代的“富春山居圖”。從塊狀的角度看，要在空間上形成大樣本、中樣本、小樣本的樣本體系。全省域的生態(tài)省和美麗浙江就屬于大樣本；生態(tài)市和美麗城市、生態(tài)縣和美麗縣域就是中花園；生態(tài)鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗村落就是小花園。而且，大花園是由中小花園構(gòu)成的，中小花園是由各種元素構(gòu)成的，從而形成從小到大、從局部到整體的大花園。如2006—2016年，浙江省累計(jì)成功創(chuàng)建39個(gè)國家生態(tài)縣和湖州、杭州兩個(gè)國家生態(tài)市[12]。2017—2020年，浙江省先后四批累計(jì)25個(gè)市縣成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣；累計(jì)8個(gè)市縣成為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地[13]。這些就是典型的中花園樣本。從條狀角度看，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)包括生態(tài)文化、生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)空間、生態(tài)科技、生態(tài)制度等不同子系統(tǒng)。把這些不同的子系統(tǒng)分別打造成美麗文化、美麗資源、美麗環(huán)境、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗消費(fèi)、美麗空間、美麗科技、美麗制度，就能建設(shè)成真正的大花園。從條塊角度看，要致力于做到塊中有條、條中有塊，錯(cuò)落有致、相互協(xié)調(diào)。可見，全省域的大花園不是輕輕松松、敲鑼打鼓可以建成的，而是需要頂層設(shè)計(jì)、精心施工、狠抓落實(shí)，才能真正繪就藍(lán)圖。

第三，建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的“重要窗口”必須高度重視制度成果的積累。制度成果包括三個(gè)方面：一是環(huán)境法律制度。在國家已經(jīng)形成的環(huán)境資源、自然資源、生態(tài)資源的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用地方立法的優(yōu)勢(shì)，形成具有區(qū)域特色的環(huán)境法律制度體系。二是生態(tài)規(guī)章制度。浙江省以國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》為指導(dǎo)，已經(jīng)構(gòu)建起了由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度八個(gè)方面構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。但是，不同的階段對(duì)規(guī)章制度的需求是不同的，因此，制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)。三是生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。浙江省制定實(shí)施了《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，以及《污泥土地利用技術(shù)規(guī)范》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》《新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》等一系列規(guī)范。浙江省可以形成系列的“標(biāo)準(zhǔn)樣本”，如生態(tài)省標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等微觀單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。制度可以檢驗(yàn)，制度可以比較，制度可以移植。一旦美麗浙江建設(shè)的制度成果得到借鑒、復(fù)制和移植，就會(huì)真正產(chǎn)生窗口效應(yīng)。

作為中國特色社會(huì)主義制度巨大優(yōu)越性的現(xiàn)實(shí)彰顯，浙江省打造的必然是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化“重要窗口”，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)全面發(fā)展、全面繁榮的現(xiàn)代化“重要窗口”，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化“重要窗口”。唯有建構(gòu)在人與自然和諧共生基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)全方位繁榮、多層次協(xié)調(diào)的“重要窗口”，才能真正揚(yáng)棄資本主義唯利是圖的畸形經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，建構(gòu)起以“生命共同體”為主要表征的健康發(fā)展模式；才能真正革新發(fā)展中國家的現(xiàn)代化模式，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)“人與自然和諧共生的”現(xiàn)代化新路向；才能真正對(duì)標(biāo)國際、超越國際、引領(lǐng)國際，昭示出獨(dú)具中國特色的社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性！