鄭家勇，劉全安，陳益政，鄧萬(wàn)渝，鄧小輝

(1.四川省萬(wàn)源市果樹技術(shù)推廣站， 四川 萬(wàn)源 636350；2.四川省萬(wàn)源市種子管理站，四川 萬(wàn)源 636350；3.四川省萬(wàn)源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,四川 萬(wàn)源 636350)

萬(wàn)源市以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，充分發(fā)揮“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化從“高速度增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。中藥材是萬(wàn)源市的“4+2”重要產(chǎn)業(yè)之一，面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2以上，中藥材產(chǎn)業(yè)目前保持了穩(wěn)定的良好發(fā)展勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，促進(jìn)了藥農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，打造“精準(zhǔn)扶貧”[1]增收新亮點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧，助力鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

萬(wàn)源地處大巴山腹心地帶，系國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是連接川陜渝的經(jīng)濟(jì)、文化、交通重鎮(zhèn)。海拔落差大，立體氣候明顯，得天獨(dú)厚的地理氣候條件，孕育了獨(dú)特的自然資源，境內(nèi)中藥材資源最為豐富，歷來是中藥材傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，載入國(guó)家藥典品種有杜仲、黃柏、厚樸、桔梗、天麻等，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)有非常好的口碑。主要有如下特點(diǎn)：一是品種多。境內(nèi)現(xiàn)有中藥材品種達(dá)1206種，其中野生名貴中藥材20多種，重點(diǎn)發(fā)展品種30多種，尤以名貴中藥材天麻、萼貝等馳名。二是質(zhì)量?jī)?yōu)。天麻被稱為“藥材之王”，具有極高的醫(yī)療和保健價(jià)值，對(duì)防治頭痛眩暈和血管疾病具有顯著療效。萼貝[2]素有“川貝甲天下，萼貝冠全川”美譽(yù)。三是分布廣。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有中藥材資源分布，成規(guī)模種植的品種有重樓、天麻、黃精、玄參、茯苓、黃柏、厚樸、杜仲等。

1.2 種植基地建設(shè)初具規(guī)模

近年來，按照“基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化、銷售市場(chǎng)化”的思路，藥材種植面積穩(wěn)步擴(kuò)大，品質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快[3]。

大力開展引進(jìn)中藥材新品種、新藥劑的試驗(yàn)示范、推廣。引進(jìn)元胡、前胡、獨(dú)活等適合秦巴山區(qū)的新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范。在蜂桶鄉(xiāng)建設(shè)萼貝(太極貝母)種子擴(kuò)繁基地67hm2，有效提高了貝母的產(chǎn)量與知名度。同時(shí)在中藥材上推廣使用病毒、白僵菌、綠僵菌、阿維菌素、大蒜素等高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥，園區(qū)推廣使用太陽(yáng)能誘蟲燈，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘留。

1.3 科技支撐能力強(qiáng)

先后與省內(nèi)的科研院所建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，通過開展科研攻關(guān)，在新品種選育、種植、應(yīng)用、推廣、繁育等方面取得了突破性成就?！短炻橛行苑敝臣夹g(shù)研究》《萼貝人工馴化栽培技術(shù)研究》《桔梗原藥工業(yè)化加工技術(shù)研究與示范》等項(xiàng)目都獲得了四川省、達(dá)州市獎(jiǎng)項(xiàng)。通過科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)、科技之春、科普宣傳等活動(dòng)和科技特派員的技術(shù)指導(dǎo)，逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及推廣。

1.4 政策支持力度大

國(guó)家將生物產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，中央、省、市先后出臺(tái)了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、銀行擔(dān)保貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，將中藥材、水果等特色品種納入政策性保險(xiǎn)，降低種植戶的風(fēng)險(xiǎn)，確保公司、專業(yè)合作社、藥農(nóng)增產(chǎn)增收。

1.5 脫貧攻堅(jiān)助農(nóng)增收顯著

深化道地中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮寮w、村民增收，使0.5萬(wàn)戶精準(zhǔn)戶脫貧，與幫扶單位建立了良好的合作關(guān)系。力爭(zhēng)三年抓好玄參、茯苓的精深加工，把本市中藥材產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸，在藥食同源品種上做大文章，使其產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大連片種植面積，提高中藥材的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，采用就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧[2]等措施繼續(xù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富，持續(xù)穩(wěn)定增收，當(dāng)?shù)刂兴幃a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 發(fā)展中存在的問題

2.1 缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

種植的中藥材品種多而雜，無強(qiáng)有力的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種和拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)基地普遍存在種植分散、規(guī)模小，示范帶動(dòng)作用不大，未能形成規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。

2.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

中藥材加工的規(guī)模小、企業(yè)少、科技含量低、品種多、暢銷產(chǎn)品少，多以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，缺乏精深加工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)銷售，加工滯后和銷售不暢已成為制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因，正在扶持1～2個(gè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的初深加工，以期起好引領(lǐng)帶頭示范作用。

2.3 缺乏相應(yīng)科技人才

中藥材種植是萬(wàn)源市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然歷史悠久，但基礎(chǔ)條件差，種植技術(shù)原始，規(guī)范種植管理技術(shù)尚不成熟。有待引進(jìn)專業(yè)人才，將全市的種植、加工水平進(jìn)一步提升，爭(zhēng)取發(fā)揮最大效益。

2.4 缺乏可持續(xù)開發(fā)利用觀念

近年來，由于市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，有些藥材品種因市場(chǎng)商品緊缺，價(jià)格暴漲，驅(qū)使山區(qū)農(nóng)民濫采、濫挖，導(dǎo)致野生中藥材資源的貯量逐年下降或趨于枯竭。如重樓、白芨、萼貝、皮桔、石斛、豬苓等珍稀名貴藥材，生態(tài)平衡失調(diào)，品種分布區(qū)域縮小，甚至減少到物種滅絕的邊緣。因此，必須注重部分中藥材的合理開發(fā)利用和野生資源的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展利用。

3 下一步打算

3.1 發(fā)展思路

通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、專合運(yùn)作，力求在基地建設(shè)、加工提升、品牌營(yíng)銷、信息服務(wù)和市場(chǎng)開拓等方面取得突破，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平[1]。把萬(wàn)源建設(shè)成四川較大的中藥材種植基地、良種繁育基地、飲片生產(chǎn)基地、現(xiàn)代物流倉(cāng)貯基地。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市中藥材種植基地面積發(fā)展達(dá)2hm2；良種繁育基地建設(shè)67hm2；培育道地地方優(yōu)良品種3～5個(gè)；中藥材倉(cāng)儲(chǔ)年動(dòng)態(tài)貯藏能力達(dá)到2萬(wàn)t；全市中藥材年產(chǎn)值達(dá)到10億元，藥農(nóng)人均收入達(dá)到5000元，中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上，全市加工生產(chǎn)領(lǐng)域帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到8000人。

4 對(duì)策措施

4.1 建立健全中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)

一是調(diào)整充實(shí)了萬(wàn)源市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管副市長(zhǎng)牽頭抓，負(fù)責(zé)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作；二是正在組建萬(wàn)源市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，組建一支專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員進(jìn)行培訓(xùn)，用以指導(dǎo)藥農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.2 加強(qiáng)野生資源保護(hù)[4]，摸清野生藥用植物資源貯量，加快推進(jìn)藥用植物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)

野生資源日漸枯竭，有的品種已瀕于絕滅，調(diào)查野生資源品種屬性，資源分布地域和資源蘊(yùn)藏量。收集相關(guān)藥用植物資源文獻(xiàn)資料、資源開發(fā)利用、科技研發(fā)動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，提出資源保護(hù)及開發(fā)利用實(shí)施方案，為萬(wàn)源中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。盡快建立中藥材種質(zhì)資源庫(kù)。在低、中、高三個(gè)海拔點(diǎn)建立種質(zhì)資源點(diǎn)，收集中藥材各類品種，移植到與其相適應(yīng)的種質(zhì)資源點(diǎn)進(jìn)行種植培育。對(duì)藥用價(jià)值高和瀕危珍稀野生藥用植物資源[2]，要進(jìn)行馴化栽培，提純復(fù)壯，擴(kuò)增保存種質(zhì)資源的質(zhì)量和數(shù)量，以滿足中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

4.3 科學(xué)規(guī)劃布局，加快中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，遵循道地原則[5]，按照“道地適宜、集中連片、集約經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展理念，重點(diǎn)選擇發(fā)展市場(chǎng)需求量大、醫(yī)療臨床常用、附加值高的特色道地藥材品種30個(gè)，有計(jì)劃的推進(jìn)和實(shí)施木本上山、草本入地、野生撫育和良種繁育工程。集中力量抓好生產(chǎn)、示范、繁育、培訓(xùn) “四個(gè)基地”的建設(shè)。

4.4 強(qiáng)化科技，加快中藥新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新

在政府的宏觀指導(dǎo)下，以精深加工企業(yè)為主體，依托中藥材協(xié)同推廣體系和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，制訂道地中藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組裝推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，提高技術(shù)到位率和中藥材種植科技水平[4]。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，整合人才、技術(shù)知識(shí)、信息、資金等資源，提升中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)抓好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為人才引進(jìn)提供更多優(yōu)惠政策。

4.5 突出重點(diǎn)，大力提升中藥材產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

提升萬(wàn)源中藥材知名品牌。積極開展對(duì)重樓、黃精、天麻、玄參、茯苓道地藥材的種苗繁育、規(guī)范化種植、采收、貯藏、加工炮制的研究，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正在申報(bào)國(guó)家道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)、地理標(biāo)志保護(hù)品種和編制道地中藥材品種備案，全力打造特色道地藥材品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)，按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種植、科學(xué)化管理，引導(dǎo)藥農(nóng)在施肥、用藥、采收、加工等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，鞏固萬(wàn)源“天然藥庫(kù)”的地位。建立中藥材產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[1]。通過互聯(lián)網(wǎng)加大對(duì)外宣傳力度，利用各種媒體和平臺(tái)加大萬(wàn)源中藥材產(chǎn)品的對(duì)外推介宣傳力度，組織企業(yè)參加省內(nèi)外各種評(píng)優(yōu)會(huì)、藥博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、招商會(huì)等活動(dòng)，提升萬(wàn)源特色中藥材品牌知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度。

4.6 引導(dǎo)扶持，構(gòu)建萬(wàn)源特色現(xiàn)代中藥加工生產(chǎn)體系

聚焦龍頭培育、聯(lián)合體創(chuàng)建，著力抓好產(chǎn)業(yè)化水平提升。一要強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、合作社組織、農(nóng)民參與”和“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，支持龍頭企業(yè)牽頭成立中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、分戶種植的“七統(tǒng)一分”管理模式，訂金、薪金、租金、酬金、獎(jiǎng)金、基金、紅利等“六金一利”的聯(lián)結(jié)方式，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增值增效和要素保障等問題[2]。采取引進(jìn)合作等多種渠道，構(gòu)建具有萬(wàn)源特色中藥材加工生產(chǎn)體系，壯大中藥產(chǎn)業(yè)的主體實(shí)力。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)扶持農(nóng)戶、中藥材專業(yè)合作社、企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)加工設(shè)備和加工技術(shù)，以品種為核心，以資產(chǎn)為紐帶，結(jié)合企業(yè)GMP改造和技術(shù)改造，引進(jìn)投資者，加快培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立起各具特色，大中小企業(yè)合理布局、充滿活力的現(xiàn)代中藥加工企業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工附加值。通過新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)中藥材良種專業(yè)化、生產(chǎn)綠色化、作業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品品牌化，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接，最終達(dá)到企業(yè)、種植戶贏利的目的。