□劉東升

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》自2021年3月1日起施行。這一文件的出臺，使得教師與學(xué)生的合法權(quán)益能夠得到強有力的保障，給出了學(xué)生違規(guī)行為的具體懲罰措施，也使得教師的教育懲戒權(quán)在落實時有法可依。我們必須站在立德樹人的高度，切準(zhǔn)依法規(guī)范的角度，拓展全面育人的寬度，從而發(fā)揮教育的最大能量。

一、著眼立德樹人，牢牢把握教育懲戒的方向

只有著眼立德樹人，牢牢把握教育懲戒的方向，才能準(zhǔn)確有效地實施教育懲戒。

(一)關(guān)注立德樹人的深刻背景，準(zhǔn)確把握教育懲戒的時代方向

進入中國特色社會主義新時代，我們的教育必定要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這三大關(guān)鍵問題。從“嚴(yán)師出高徒”“不打不成器”“棍棒……”等傳統(tǒng)教育、懲罰教育層面看，體罰或變相體罰指向“立威”，著眼點是“規(guī)”，著重點是“教”，著力點是“體”，著陸點是“嚴(yán)”，著手點是“罰”；而教育懲戒指向“立德”，著眼點是“人”，著重點是“育”，著力點是“戒”，著陸點是“法”，著手點才是“懲”。以體罰或變相體罰助力教育，立的多是“小寫的德”，育的也多是“小寫的人”，就如“業(yè)精之徒”“有才之人”“孝親之子”等；而新時代教育懲戒的實施，目的在于立德樹人，立的是“大寫的德”，樹的也是“大寫的人”，最終引領(lǐng)學(xué)生堅定理想，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力，既是為中華民族復(fù)興大任培養(yǎng)奮斗者和扛旗人，又是為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，也是為打造人類命運共同體培養(yǎng)實踐者和傳承人。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。因此，我們必須牢牢地站在立德樹人的高度，準(zhǔn)確地把握教育懲戒的時代方向。

（二）關(guān)注立德樹人的科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握教育懲戒的法律導(dǎo)向

國家一直注重相關(guān)法律法規(guī)的立法與執(zhí)法的力度，相繼出臺了 《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》 《中華人民共和國未成年人保護法》 等法律，以此來全面保障教師的依法從教權(quán)利和學(xué)生的身心健康發(fā)展?！吨行W(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》 施行后，我們需要思考的問題，就是如何在尊重立德樹人和堅守相關(guān)法律法規(guī)的同時，準(zhǔn)確實施教育懲戒。換個角度看，就是如何在保障教師的依法從教權(quán)利的同時，促進學(xué)生的身心健康發(fā)展。立德樹人的核心是“德”，即準(zhǔn)確回答“培養(yǎng)什么樣的人”，圍繞這一核心，科學(xué)選擇教育的內(nèi)容和方法。認清了這一點，我們就不難發(fā)現(xiàn)，“保障和規(guī)范教師依法履行教育教學(xué)和管理的職責(zé)”最核心的法律依據(jù)就是強化“德”的建設(shè)。具體一點，就是基于“立德”，對學(xué)生實施教育懲戒；基于師德建設(shè)，為教師維護師道尊嚴(yán)。再換個角度看，以教師的師德建設(shè)推進育人的“立德”進程，才是教育懲戒的最基本的法律導(dǎo)向。因此，教育懲戒的本質(zhì)和目的仍是“教育”，“懲戒”只是手段和過程。

（三）關(guān)注立德樹人的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握教育懲戒的育人航向

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人”。因此，立德樹人的內(nèi)涵尤其是“德”的內(nèi)涵，需要我們進一步解讀、探索和挖掘，并在育人過程中進一步具化、細化和深化，唯有如此，教育懲戒才能落地生根，才有指向性、針對性和實效性。立德樹人中的“德”，至少構(gòu)筑于三大價值體系的基礎(chǔ)之上，一是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體系；二是全人類創(chuàng)造的先進思想文化體系；三是社會主義核心價值觀體系。因此，基于立德樹人要求，實施教育懲戒，首要任務(wù)就是要科學(xué)構(gòu)建起教育懲戒的價值體系，摒棄傳統(tǒng)的糟粕，避開現(xiàn)實的功利，弘揚時代的旋律。比如，界定學(xué)生“妨礙教學(xué)活動正常進行”的行為，不能僅憑傳統(tǒng)印象中學(xué)生課堂的表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，簡單地認定“聽話就是好孩子”或者“課堂就要安安靜靜”，而是要充分考慮學(xué)生成長和時代發(fā)展的特點，對過去印象之中“擾亂課堂”的行為，應(yīng)辨別性質(zhì)、分析癥結(jié)、針對解決，決不能“一棍子打死”。這樣，教育懲戒才能既不失于泛、更不失于偏。因此，要充分結(jié)合學(xué)校的校情、學(xué)情，并考慮社會環(huán)境和育人氛圍，讓教育懲戒落地，讓立德樹人生根。

二、堅持依法規(guī)范，科學(xué)制定教育懲戒的標(biāo)準(zhǔn)

實現(xiàn)教育懲戒在育人過程中落地生根，當(dāng)務(wù)之急就是要依法科學(xué)建立教育懲戒評價標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮教育懲戒的激勵功能，促進教育懲戒的校本實施。

（一）從直觀化到量表化，制定教育懲戒的評價標(biāo)準(zhǔn)

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》 明確了不同程度的具體懲戒措施。然而，從措施到實施，尚有一大段距離，筆者認為至少需要建立涉及三個方面的標(biāo)準(zhǔn)體系：一是學(xué)生表現(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)體系；二是懲戒的具體標(biāo)準(zhǔn)體系；三是指向綜合素質(zhì)評價的具體標(biāo)準(zhǔn)體系。以 《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》 的第八條（一般懲戒）為例：教師在課堂教學(xué)、日常管理中，根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形，可以采取包括點名批評、適當(dāng)增加運動要求等方式當(dāng)場進行教育懲戒。這里就要建立起課堂違規(guī)違紀(jì)表現(xiàn)的等級量表，制定對應(yīng)的懲戒和評價的等級量表，從直觀化到量表化，真正落實教育懲戒。

（二）從羞恥感到榮譽感，發(fā)揮教育懲戒的激勵功能

當(dāng)前，廣大人民群眾對于教育更加重視的是能否使孩子擁有一個健康且和諧的成長環(huán)境，能否有效提高孩子的各項能力與素質(zhì)?！昂煤⒆邮强涑鰜淼摹保蔀榧议L們的“共識”。在家長的精心呵護下，孩子成為整個家庭的中心，很多孩子成了家里的“小皇帝”，到學(xué)校以后沒有成功切換學(xué)生的角色，演變?yōu)椤靶“酝酢薄靶芎⒆印保處煂W(xué)生的批評教育，就遭到了學(xué)生和家長的強烈抵觸。這就需要厘清“懲”和“戒”的關(guān)系，構(gòu)建“激”和“勵”的機制，通過教師的正面引導(dǎo)和榜樣教育，并通過懲戒的過程監(jiān)測和結(jié)果考評，建立優(yōu)秀學(xué)生、進步學(xué)生的宣傳平臺，激起違紀(jì)學(xué)生的羞恥感，點燃學(xué)生健康成長的榮譽感。

（三）從政策性到實施性，促進教育懲戒的校本進程

任何一項教育措施的落實，都要經(jīng)歷從政策到校本的進程，落實教育懲戒也不例外。教育懲戒的環(huán)境不同、對象不同，方式和手段也必定不同。比如，就整體而言，鄉(xiāng)村孩子和城市孩子，留守孩子和非留守孩子出現(xiàn)的問題不同，實施懲戒的方式方法也必然不同。就個體而言，有的學(xué)生錯誤行為具有強烈的危害性，就必須將其進行隔離；有的學(xué)生對糾正違規(guī)行為沒有自覺性，就需要實施家長陪讀等教育懲戒措施。立足國家法律法規(guī)，針對不同的校情和學(xué)情，在深入研究的基礎(chǔ)上，制定具有學(xué)校個性的教育懲戒措施，并針對不同的違紀(jì)學(xué)生實施“一對一”精準(zhǔn)懲戒，才能真正推進教育懲戒的校本進程。

三、指向全面育人，拓展實施教育懲戒的路徑

教育懲戒的全面實施和深入推進，需要漸進的過程和豐富的路徑。從國家層面來看，需要一個從“宏觀”到“微觀”的立法過程；從教育層面來看，需要一個從“標(biāo)準(zhǔn)”到“標(biāo)本”的規(guī)范過程；從學(xué)校層面來看，需要一個從“精細”到“精準(zhǔn)”的操作過程；從教師層面來看，需要一個從“情理”到“法理”的調(diào)整過程；從學(xué)生層面來看，需要一個從“外化”到“內(nèi)化”的融合過程；從社會層面來看，需要一個從“被動”到“主動”的參與過程。

（一）構(gòu)建多元化的懲戒平臺

教育不是孤島，廣大教師需要面向社會、面對家庭，所以一定要在依法從教的基礎(chǔ)上，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同參與的多元化懲戒平臺。這既是對教育懲戒的深入落實，也是對懲戒對象的深刻教育，從而實現(xiàn)共同育人的目標(biāo)。對需要懲戒的學(xué)生實施懲戒時，需要區(qū)別對待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實現(xiàn)對未成年人的特殊保護，構(gòu)建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系。情節(jié)較輕的，可以給予最大限度的感化、挽救；但是違法，影響惡劣的行為，理當(dāng)受到法律的制裁，不能簡單“教育”了事。因此，對不同層級、不同程度的違紀(jì)事件，要建立一個完整的處理機制，需要家庭、學(xué)校、社會齊抓共管，構(gòu)建多元化的懲戒平臺。

（二）實施動態(tài)化的過程監(jiān)測

學(xué)生是獨立的人，同時也是成長中的人，每一位學(xué)生在成長過程中都會表現(xiàn)出個性的優(yōu)點與不足。作為教師，要能夠在日常的工作中，在教育教學(xué)的細節(jié)中，在學(xué)生成長的動態(tài)中，學(xué)會賞識教育，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，引導(dǎo)他們更加全面地認識自己，看到自己的強大價值，將長處發(fā)揮出來，放大自己的亮點。引導(dǎo)學(xué)生理性認識到自身的不足，不要悲觀，更不要自暴自棄，要努力摒棄自身的不足與缺點，從而推動生命不斷健康成長。

（三）推進人性化的教育策略

懲戒不是目的，育人才是根本?！吨行W(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》 明確提出：任何人都應(yīng)當(dāng)堅定不移地保障教師的合法權(quán)益。但作為教師，應(yīng)認識到自身職業(yè)的特殊性，具備強烈的道德意識與責(zé)任意識，全方位地提高自己，從各個角度維護好學(xué)生的合法權(quán)益，使他們能夠得到全面發(fā)展。

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》 規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為?！睉?yīng)該認識到教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，更應(yīng)該認識到教育懲戒是以立德樹人為根本任務(wù)，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式，具有較強的育人屬性。只有這樣，才能充分發(fā)揮教育懲戒的最大育人功能。