□秦秘偉
2018 年1 月印發(fā)的中共中央國(guó)務(wù)院 《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》 中指出:“加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。面向全體中小學(xué)校長(zhǎng),加大培訓(xùn)力度,提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力,打造高品質(zhì)學(xué)校?!边@一文件為縣域中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作指明了方向。筆者從多年的培訓(xùn)工作實(shí)踐中體會(huì)到,要踐行如此重大的使命,就應(yīng)牢固樹(shù)立“大培訓(xùn)觀”,并以此為指導(dǎo),開(kāi)展縣域中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
“大培訓(xùn)觀”,顧名思義,即大的培訓(xùn)理念、大的培訓(xùn)觀念。從“大”字看,意思是培訓(xùn)的規(guī)模廣、程度深、延伸遠(yuǎn)、拓展寬;從“培訓(xùn)”一詞看,意思是培養(yǎng)與訓(xùn)練;從“觀”字看,意思是對(duì)大培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)、看法、觀念等。筆者認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深度理解:
是指各級(jí)教育行政管理部門(mén)與各級(jí)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),還有各級(jí)黨校(行政學(xué)院),以及委托的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,都可以主辦或承辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng),不是縣級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一家“單打獨(dú)斗”,而是縱向聯(lián)動(dòng)與橫向聯(lián)合。上級(jí)(國(guó)家、省、市)、縣級(jí)和基層中小學(xué)要上下齊心,形成培訓(xùn)合力;縣本級(jí)教育行政部門(mén)與教育業(yè)務(wù)部門(mén)要左右攜手形成培訓(xùn)合力,調(diào)動(dòng)各方積極因素精誠(chéng)合作、整體推進(jìn),在外延上讓該培訓(xùn)的中小學(xué)校長(zhǎng)都參與培訓(xùn),內(nèi)涵上要達(dá)到提質(zhì)增效的效果。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作,應(yīng)該面向縣域所有中小學(xué)校長(zhǎng)。校長(zhǎng)培訓(xùn)通常是指對(duì)副校級(jí)及以上校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全員培訓(xùn),包括正副校長(zhǎng)、正副書(shū)記等。而中層干部培訓(xùn)通常稱之為校長(zhǎng)隊(duì)伍后備干部培訓(xùn),因?yàn)樾<?jí)干部往往在中層干部中產(chǎn)生。人人都應(yīng)參加培訓(xùn),每位干部都有參加培訓(xùn)的權(quán)利與義務(wù),對(duì)縣域中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn),要做到“前進(jìn)路上一個(gè)都不能少”。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的內(nèi)容有教學(xué)管理、德育管理、后勤管理等,還有干部管理、教師管理、學(xué)生管理等,又有文化管理、學(xué)科管理、經(jīng)驗(yàn)管理等,要充分體現(xiàn)課程開(kāi)放性原則,創(chuàng)辦“課程超市”,供培訓(xùn)對(duì)象自主選擇。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的形式有集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn),外出培訓(xùn)與域內(nèi)培訓(xùn),專題培訓(xùn)與考察培訓(xùn),線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)等。形式、模式、方法等是靈活的,充分體現(xiàn)課程多樣性原則,讓培訓(xùn)的組織形式為培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作,既要符合成人培訓(xùn)規(guī)律,又要體現(xiàn)校長(zhǎng)培訓(xùn)自身的特點(diǎn),還要做到管、訓(xùn)、用一體化。縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大管理力度,讓校長(zhǎng)訓(xùn)有所獲、學(xué)以致用??h級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到既有制度約束,又有人文關(guān)懷,讓鐵的紀(jì)律充滿溫度。
是指評(píng)價(jià)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的結(jié)構(gòu)性積分,要做到項(xiàng)目全面、比例合理。評(píng)價(jià)本身,既是對(duì)校長(zhǎng)參與培訓(xùn)的引領(lǐng),又是對(duì)他們的督促。縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織校長(zhǎng)積極參加上級(jí)培訓(xùn),同時(shí)要做好縣級(jí)培訓(xùn),推動(dòng)崗位研修,讓這些培訓(xùn)有機(jī)合成。校長(zhǎng)參與培訓(xùn)的學(xué)時(shí),每5年至少要達(dá)到360 學(xué)時(shí)(學(xué)分)。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作無(wú)時(shí)不在,校長(zhǎng)從后備干部期間,直至校長(zhǎng)任職期間,時(shí)時(shí)都要參加校長(zhǎng)培訓(xùn)。校長(zhǎng)首先要取得任職資格證書(shū),接著還要不斷地取得若干個(gè)校長(zhǎng)提高培訓(xùn)證書(shū),在職提高培訓(xùn)一直陪伴著中小學(xué)校長(zhǎng)的成長(zhǎng),直至校長(zhǎng)職業(yè)生涯的結(jié)束。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作無(wú)處不在,從校長(zhǎng)是后備干部所在的學(xué)校,直至校長(zhǎng)任職的其他各個(gè)學(xué)校,校長(zhǎng)處處都要參加縣級(jí)培訓(xùn),隨處都要注重提高自身綜合素質(zhì)。如校長(zhǎng)參加各種會(huì)議是培訓(xùn),瀏覽網(wǎng)上有益資料是培訓(xùn),完成學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)任務(wù)是培訓(xùn),參加黨組織活動(dòng)也是培訓(xùn)。
是指校長(zhǎng)培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)自我超越,永遠(yuǎn)在前行的路上。創(chuàng)新同樣是校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的力量源泉。校長(zhǎng)培訓(xùn)工作只有不斷推陳出新,才能煥發(fā)出生機(jī)與活力?!按笈嘤?xùn)觀”需要一定時(shí)間的沉淀,是相對(duì)的靜態(tài),但是不斷發(fā)展與提升是絕對(duì)的,是絕對(duì)的動(dòng)態(tài),它也需要不斷創(chuàng)新與發(fā)展。
校長(zhǎng)培訓(xùn)應(yīng)突出一個(gè)“大”字,主要表現(xiàn)在培訓(xùn)主體“多元化”、培訓(xùn)對(duì)象“規(guī)模大”、培訓(xùn)內(nèi)容“范圍廣”、培訓(xùn)形式“多樣化”、培訓(xùn)時(shí)間“跨度大”、培訓(xùn)空間“范圍大”,這些全方位、多層次的特點(diǎn),勾勒出了“大培訓(xùn)觀”的基本輪廓。
“大培訓(xùn)觀”屬于理論層面的產(chǎn)物,需要植根于實(shí)踐的沃土,才有生命力。而縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作屬于實(shí)踐層面的范疇,需要尋覓理論的燈塔,才能明確前行的方向,也就是說(shuō),需要用“大培訓(xùn)觀”的理念,來(lái)指導(dǎo)縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
“大培訓(xùn)觀”被縣域教育界接受、認(rèn)同和推行,需要一定的時(shí)間與過(guò)程,縣級(jí)教育管理部門(mén)要統(tǒng)一思想,做好宣傳與動(dòng)員工作,要讓廣大中小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性。有一位好校長(zhǎng),就能辦出一所好學(xué)校。中小學(xué)校長(zhǎng)是教師隊(duì)伍中的精英,是學(xué)校教育的關(guān)鍵,是學(xué)校管理的核心。由此可見(jiàn),校長(zhǎng)的地位與作用是十分重要的。因此,縣級(jí)教育管理部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要高度重視中小學(xué)校長(zhǎng)職前的資格培訓(xùn)和在職的提高培訓(xùn)。
成立以縣教育局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行組長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,其職能包括統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)、考核評(píng)估等。每年至少召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究并解決中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題。如頂層設(shè)計(jì)“校長(zhǎng)培訓(xùn)工作五年規(guī)劃”,以縣級(jí)教育局的名義制訂并健全各種校長(zhǎng)培訓(xùn)工作制度,使縣域校長(zhǎng)培訓(xùn)工作有章可循;再如組織開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)全員輪訓(xùn)活動(dòng)等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)(下文簡(jiǎn)稱為“下設(shè)辦公室”),負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)小組服務(wù)并對(duì)其負(fù)責(zé)。下設(shè)辦公室一般設(shè)立在縣級(jí)教師發(fā)展中心、校長(zhǎng)培訓(xùn)中心或教師進(jìn)修學(xué)校的干訓(xùn)部,其職責(zé)范圍包括:結(jié)合實(shí)際,制定校長(zhǎng)培訓(xùn)工作年度計(jì)劃;對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)與指導(dǎo);對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)履歷及時(shí)建檔與歸檔,做好檔案建設(shè)工作等。
通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,從頂層加強(qiáng)對(duì)縣域校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)具體工作進(jìn)行整體推進(jìn),以及反思調(diào)整,做到科學(xué)施策、注重實(shí)效,真正用“大培訓(xùn)觀”指導(dǎo)縣域中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
遼寧省規(guī)定,每5 年,中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)的學(xué)時(shí)為360 學(xué)時(shí),南方部分省、市稱之為360 學(xué)分,名稱雖然不同,但是含義是相同的。其中,校長(zhǎng)崗位研修學(xué)時(shí)不能超過(guò)總學(xué)時(shí)數(shù)的三分之一,即120 學(xué)時(shí),可以每5 年期滿時(shí)進(jìn)行一次性統(tǒng)計(jì),也可以每5 年期中進(jìn)行統(tǒng)計(jì),還可以每年統(tǒng)計(jì)一次,評(píng)選出校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的先進(jìn)單位與優(yōu)秀個(gè)人。具體做法如下:
第一,動(dòng)員中小學(xué)校長(zhǎng)積極參加國(guó)家、省、市等高級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)。下設(shè)辦公室,要及時(shí)做好參加高級(jí)培訓(xùn)的中小學(xué)校長(zhǎng)的學(xué)習(xí)記錄與存檔工作,包括校長(zhǎng)的培訓(xùn)學(xué)時(shí)、課程、作業(yè)等。
第二,縣級(jí)教育局及其有關(guān)科室組織的校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng),只要有校長(zhǎng)或?qū)W校中層干部參加,下設(shè)辦公室都要做好記錄。如教育局組織的校長(zhǎng)培訓(xùn)、局黨辦組織的書(shū)記培訓(xùn)、教育局基礎(chǔ)教育科組織的教學(xué)副校長(zhǎng)培訓(xùn)等。
第三,縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校(或教師發(fā)展中心、教學(xué)研究室等)及其有關(guān)科室組織的校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng),只要有校長(zhǎng)或?qū)W校中層干部參加,下設(shè)辦公室也要做好記錄。如教師進(jìn)修學(xué)校小教部組織的學(xué)科培訓(xùn),有教學(xué)副校長(zhǎng)及學(xué)校中層干部參加的;教師進(jìn)修學(xué)校德育部組織的班主任培訓(xùn),有分管德育的副校長(zhǎng)及有關(guān)中層干部參加的培訓(xùn)等。
第四,縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門(mén)組織的縣域中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng),是縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的重頭戲,履行著縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的主要職責(zé),其工作具有系統(tǒng)而連續(xù)、整合而有序的特點(diǎn),下設(shè)辦公室依然要做好記錄。
第五,基層中小學(xué)內(nèi)部涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動(dòng),下設(shè)辦公室要做好檢查和記錄工作。中小學(xué)內(nèi)部也在搞干部培訓(xùn),包括中小學(xué)根據(jù)本?,F(xiàn)階段中心工作,進(jìn)行的校本培訓(xùn)和召開(kāi)的以會(huì)代訓(xùn)等活動(dòng),以及根據(jù)本校需求組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員到域外考察學(xué)習(xí)、線上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。中小學(xué)要做好有關(guān)資料建檔與歸檔工作,以備下設(shè)辦公室檢查并記入學(xué)分。
第六,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)及中層干部的崗位研修進(jìn)行檢查和管理。中小學(xué)校長(zhǎng)及中層干部進(jìn)行的崗位研修,是最基本的學(xué)習(xí)常態(tài),包括傳統(tǒng)讀書(shū)、分享沙龍、視頻學(xué)習(xí)、教育科研、微信交流、線上互動(dòng)等,可以是一個(gè)人自主學(xué)習(xí),也可以是幾個(gè)人合作學(xué)習(xí)。校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部的在職學(xué)歷進(jìn)修,如在職研究生、本科函授或自考,亦可納入崗位研修范圍。這些同樣要求學(xué)校要做好學(xué)習(xí)記錄,以備下設(shè)辦公室檢查并記入學(xué)分。
第七,做好參訓(xùn)學(xué)員的考勤管理。中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)中考勤管理是一大難題,這也是成人培訓(xùn)普遍存在的問(wèn)題。因?yàn)橹行W(xué)校長(zhǎng)本身業(yè)務(wù)比較多,各種社會(huì)關(guān)系需要協(xié)調(diào),很難保障參加培訓(xùn)的時(shí)間。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行考勤時(shí),既要有原則性,又要有靈活性,重點(diǎn)是要堅(jiān)持原則性,中小學(xué)校長(zhǎng)缺席要適當(dāng)減分,做到公平、公正、公開(kāi),不徇私情。
第八,加強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員報(bào)送材料的管理。參訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)報(bào)送有關(guān)材料,是培訓(xùn)工作中的另一大難題。諸如培訓(xùn)作業(yè)、感悟、問(wèn)卷等,有的是紙質(zhì)作業(yè),有的是網(wǎng)上作業(yè)。為了有效督促校長(zhǎng)報(bào)送學(xué)習(xí)材料,可以酌情對(duì)少交一次或推遲報(bào)送材料的學(xué)員,進(jìn)行適當(dāng)減分。
縣級(jí)教育行政部門(mén)與縣級(jí)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén),應(yīng)高度重視中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。校長(zhǎng)隊(duì)伍是教師群體的先進(jìn)代表,抓住關(guān)鍵少數(shù),就抓住了教師群體的多數(shù),為提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)提供一定的保障。因此,要完善各種制度,讓中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作在制度的框架內(nèi)運(yùn)行,克服不科學(xué)的“人治”,做到“依法治訓(xùn)”,讓制度說(shuō)話。具體要加強(qiáng)以下幾方面的制度建設(shè):
第一,把中小學(xué)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的成績(jī)、表現(xiàn)與干部提拔、使用掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)成績(jī)肯定有優(yōu)有劣,干部在提拔、交流、使用時(shí),組織人事部門(mén)要把培訓(xùn)成績(jī)作為主要參照條件之一。事實(shí)上,一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部,確實(shí)需要不斷地學(xué)習(xí)、不斷地提高。
第二,培訓(xùn)成績(jī)與干部的評(píng)先、選優(yōu)掛鉤。每年“五一”勞動(dòng)節(jié)、“七一”黨的生日、教師節(jié)等,各級(jí)黨委政府都要表彰先進(jìn)個(gè)人與先進(jìn)單位,建議有關(guān)部門(mén)也要把中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)成績(jī)作為主要參照條件之一。優(yōu)秀教育工作者一定是學(xué)習(xí)優(yōu)秀、工作優(yōu)秀、學(xué)習(xí)工作都優(yōu)于其他職工的先進(jìn)典型。
第三,培訓(xùn)成績(jī)與干部職級(jí)制掛鉤。各地都在對(duì)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行去行政化改革,嘗試實(shí)行職級(jí)制。在職級(jí)制改革中,也要把中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)成績(jī)考慮進(jìn)去,把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為每位領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的晉升條件。
第四,要保障參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部有足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間、空間和必要的條件。各中小學(xué)要支持本校干部外出參加培訓(xùn),要為他們提供培訓(xùn)的相關(guān)條件。學(xué)習(xí)是給心靈投資,也會(huì)給校長(zhǎng)的工作帶來(lái)無(wú)限的動(dòng)力,也會(huì)在一定程度上推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。
第五,外出培訓(xùn)的中小學(xué)校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部,要為二次培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。參加上級(jí)培訓(xùn)的中小學(xué)校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部,在培訓(xùn)結(jié)束后,要在縣域或校內(nèi)開(kāi)展分享活動(dòng),即二次培訓(xùn)。這樣做有兩個(gè)好處:一是督促外出培訓(xùn)的中小學(xué)校長(zhǎng)和學(xué)校中層干部嚴(yán)格自律、保證培訓(xùn)質(zhì)量,加強(qiáng)內(nèi)化并再次輸出;二是沒(méi)有參加外出培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也能聽(tīng)到“窗外的聲音”,在共享中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野。
第六,要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障力度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持,力爭(zhēng)做到從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支付4%,作為中小學(xué)校長(zhǎng)及中層干部、教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),少花錢(qián)多辦事,把有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。
要通過(guò)探索與創(chuàng)新,在培訓(xùn)實(shí)踐中賦予“知行合一”新的寓意,用“大培訓(xùn)觀”指導(dǎo)縣級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。
第一,認(rèn)真踐行“知”??h級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握縣域教育脈搏,充分了解縣域內(nèi)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的基本情況,動(dòng)員絕大多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)參加提高培訓(xùn)活動(dòng),做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),在培訓(xùn)規(guī)模上踐行“大培訓(xùn)觀”。
第二,認(rèn)真研究“行”??h域教育同仁應(yīng)充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的重要性,掌握其可行性,探索其策略、方法及路徑。
第三,真正將“知”落實(shí)在“行”之中。先進(jìn)思想的價(jià)值只有在行動(dòng)中才能體現(xiàn)。自覺(jué)運(yùn)用“大培訓(xùn)觀”協(xié)調(diào)各方,整體推進(jìn)縣域中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
遼寧省朝陽(yáng)市雙塔區(qū)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,在“大培訓(xùn)觀”理論體系的指導(dǎo)下,達(dá)成共識(shí),凝聚力量,做到了齊抓共管,合力推進(jìn),在初步嘗試中取得了可喜的成就:中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平明顯提升,中小學(xué)學(xué)校管理工作明顯加強(qiáng),促進(jìn)了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,也推動(dòng)了縣域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。