張 平，賈俊瑋(東北大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110169)

政治參與是公民通過一定的方式影響公權(quán)力部門決策，以實(shí)現(xiàn)主體利益的政治行為。合理有序的政治參與不僅能夠維系國(guó)家政治系統(tǒng)的穩(wěn)定，而且能夠推動(dòng)公共政策的民主化與科學(xué)化。改革開放以來，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨和政府從民主黨派參政議政、政企分開、公民有序政治參與等多個(gè)方面，促進(jìn)我國(guó)政治參與的有序發(fā)展。黨的十七大、十八大報(bào)告均指出，要從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民政治參與。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

政治參與最早可以追溯到古希臘的民主制度，然而古希臘的政治參與建立在奴隸制的基礎(chǔ)之上。該情境下的政治參與由于主體的限定性，與當(dāng)前對(duì)于政治參與的認(rèn)識(shí)存在明顯區(qū)分。現(xiàn)代意義上的政治參與成為一個(gè)獨(dú)立的概念和研究領(lǐng)域，始于二十世紀(jì)五十年代的美國(guó)。(1)張利軍：《國(guó)內(nèi)外關(guān)于政治參與內(nèi)涵的辨析》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2014年第2期。二十世紀(jì)八十年代，政治參與作為西方政治學(xué)的概念傳入我國(guó)。(2)王中華：《論政治參與的核心內(nèi)涵》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2008年第10期。隨著對(duì)于政治參與的深入了解與研究，學(xué)界從主體、客體、方式三個(gè)方面對(duì)政治參與的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定，從不同主體政治參與的影響因素、新媒體對(duì)政治參與的影響以及公權(quán)力部門決策中的政治參與等多個(gè)方面對(duì)我國(guó)的政治參與實(shí)踐進(jìn)行了相關(guān)研究。目前，政治參與已經(jīng)成為我國(guó)政治學(xué)研究的重要內(nèi)容。

學(xué)者們運(yùn)用不同的手段對(duì)我國(guó)政治參與的研究進(jìn)行了回顧。一些學(xué)者運(yùn)用定性的手段描述該主題的相關(guān)研究。例如，有學(xué)者將新中國(guó)成立以來的國(guó)家治理，劃分為集中、分權(quán)與合作治理三種模式，闡述了不同治理模式下公民政治參與的類型和特點(diǎn)。(3)易申波、聶平平：《當(dāng)代中國(guó)公民政治參與70年回顧:發(fā)展歷程、邏輯與動(dòng)力》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期。一些學(xué)者結(jié)合定性和定量的方法，對(duì)我國(guó)不同時(shí)期的政治參與研究進(jìn)行回顧。例如，有學(xué)者對(duì)改革開放以來我國(guó)政治參與發(fā)展的階段進(jìn)行劃分，結(jié)合發(fā)文數(shù)量、學(xué)者與機(jī)構(gòu)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，指出學(xué)界應(yīng)當(dāng)拓展和重視有關(guān)中國(guó)特色的理論體系與框架、弱勢(shì)群體的利益表達(dá)等議題，推動(dòng)了政治參與研究的發(fā)展。(4)王明生、楊濤：《改革開放以來我國(guó)政治參與研究的回顧與展望》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期。目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)于政治參與的文獻(xiàn)回顧主要以文獻(xiàn)分析法為主，缺乏文獻(xiàn)計(jì)量研究對(duì)于其發(fā)展脈絡(luò)、研究歷程的分析。而單一的文獻(xiàn)研究法難以窮盡龐大的文獻(xiàn)數(shù)量，存在一定的局限性。相比之下，科學(xué)知識(shí)圖譜能夠?qū)Υ髽颖玖康奈墨I(xiàn)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞、作者、研究機(jī)構(gòu)的分析，能夠更加直觀、全面地反映某一領(lǐng)域研究的發(fā)展脈絡(luò)和研究趨勢(shì)。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文以中國(guó)知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)作為數(shù)據(jù)來源，以“政治參與”為主題進(jìn)行高級(jí)跨庫(kù)檢索，該檢索條件下的文獻(xiàn)數(shù)量較多且質(zhì)量參差不齊。對(duì)樣本進(jìn)行重新篩選，以CSSCI來源期刊收錄的文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來源，以“政治參與”作為關(guān)鍵詞，再次進(jìn)行檢索。檢索結(jié)果顯示，CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中首次涉及“政治參與”的文獻(xiàn)刊發(fā)于1998年，因而本文數(shù)據(jù)源的檢索范圍為1998年至2020年10月。在剔除與研究不相關(guān)的文獻(xiàn)以及書評(píng)、聲明、訪談筆記等非學(xué)術(shù)性內(nèi)容后，最終選定符合研究要求的883篇論文。研究樣本選取的原因有二：一是CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的文獻(xiàn)質(zhì)量較高，能夠反映學(xué)界的研究重點(diǎn)；二是選取的時(shí)間跨度較大，能夠較為完整地反映我國(guó)政治參與研究的階段性發(fā)展變化。

(二)研究方法

知識(shí)圖譜是科學(xué)計(jì)量學(xué)的一種研究方法，它將科學(xué)知識(shí)作為研究對(duì)象，以數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)作為知識(shí)基礎(chǔ)，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)可視化處理手段，呈現(xiàn)學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)、結(jié)構(gòu)關(guān)系以及演變歷程。(5)侯建華：《知識(shí)計(jì)量與可視化——原理、方法及應(yīng)用》，北京：科學(xué)出版社，2016年，第22頁(yè)。本文運(yùn)用基于Java運(yùn)行的可視化研究軟件CiteSpace 5.7.R2，運(yùn)用高頻關(guān)鍵詞、突現(xiàn)詞、作者與機(jī)構(gòu)共現(xiàn)等可視化功能，對(duì)檢索文獻(xiàn)進(jìn)行分析，反映我國(guó)政治參與研究的發(fā)展脈絡(luò)、研究熱點(diǎn)等問題。除此之外，本文運(yùn)用EXCEL軟件描述樣本的基本信息。運(yùn)用以上兩種手段，能夠清晰地反映我國(guó)二十余年政治參與領(lǐng)域的研究發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、研究結(jié)果與分析

(一)文獻(xiàn)的年代分布

自1998年至2020年，我國(guó)政治參與領(lǐng)域年均發(fā)文數(shù)量為40.136篇。研究數(shù)量呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢(shì)。1998—2007年，文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量從每年五六篇增長(zhǎng)至每年20多篇，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)；2008—2014年，政治參與領(lǐng)域文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量激增，研究高潮出現(xiàn)，發(fā)表數(shù)量年均76.4篇，其中2010年文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量達(dá)到峰值90篇，2011—2014年年均發(fā)文數(shù)量趨于穩(wěn)定；2015—2020年，政治參與領(lǐng)域文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

我國(guó)政治參與領(lǐng)域研究的階段性發(fā)展受到下面幾個(gè)因素的影響：

一是宏觀政策的引導(dǎo)。黨和國(guó)家重視民主政治的發(fā)展，政治建設(shè)成為國(guó)家總體布局的重要方面。2001年第十個(gè)五年計(jì)劃綱要明確指出要“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與”，由此引發(fā)了學(xué)界對(duì)政治參與的廣泛研討。2007年十七大報(bào)告、2012年十八大報(bào)告以及2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中均指出要從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)揮社會(huì)主義民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。宏觀政策有力推動(dòng)了我國(guó)政治參與研究高潮階段的出現(xiàn)。

二是我國(guó)政治生活發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的發(fā)展為公民政治參與提供了更加廣泛的途徑。2008年，我國(guó)3G商用正式運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)了手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的產(chǎn)生和發(fā)展。2009年8月，新浪推出了新浪微博內(nèi)測(cè)版，我國(guó)首個(gè)微博服務(wù)網(wǎng)站誕生；2010年8月新浪微博上線。截至2012年底，我國(guó)博客/個(gè)人空間用戶達(dá)到3.73億，微博用戶3.09億，社交網(wǎng)站2.75億，論壇/BBS用戶1.49億。(6)孫萍、黃春瑩：《現(xiàn)階段公民網(wǎng)絡(luò)政治有序參與的特點(diǎn)》，《理論探索》2013年第3期。2014年,我國(guó)全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代,以微信、微博、微視頻、客戶端為代表的“三微一端”已成為移動(dòng)輿論場(chǎng)新重心(7)張樹庭、李未檸、孔清溪：《中國(guó)開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)“新常態(tài)”——2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境研究報(bào)告》，《現(xiàn)代傳播(中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào))》2015年第3期。。公民通過社交網(wǎng)絡(luò)表達(dá)個(gè)人訴求、進(jìn)行民主監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)成為我國(guó)公民政治參與的主陣地。網(wǎng)絡(luò)與新媒體的發(fā)展，一方面推動(dòng)我國(guó)政治參與實(shí)踐的發(fā)展；另一方面，網(wǎng)絡(luò)政治參與中出現(xiàn)的新情況和新問題也引發(fā)了學(xué)界廣泛探討，推動(dòng)了政治參與領(lǐng)域研究高潮的出現(xiàn)。

三是政治參與豐富具體的實(shí)踐推動(dòng)了該領(lǐng)域研究成果的出現(xiàn)。一方面，黨和政府根據(jù)政治參與的發(fā)展實(shí)際，不斷完善基層群眾自治、政治協(xié)商等方面的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)公民有序政治參與的基礎(chǔ)；另一方面，地方政府積極創(chuàng)新與民眾的溝通方式，為公民提供了直接參與的渠道，如民主懇談、公開聽證、參與式預(yù)算等。(8)易申波、聶平平：《當(dāng)代中國(guó)公民政治參與70年回顧:發(fā)展歷程、邏輯與動(dòng)力》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期。除此之外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展催生了新社會(huì)階層和利益群體的分化，推動(dòng)了對(duì)政治參與主體的研究。(9)王明生、楊濤：《改革開放以來我國(guó)政治參與研究的回顧與展望》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期。了解不同階層群眾政治參與的現(xiàn)狀，成為政治參與研究的重要組成部分。分析各個(gè)階層的政治參與主體在政治參與中受阻的原因，探討拓展政治參與的路徑，更是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題的必然要求。

近五年來政治參與領(lǐng)域研究文獻(xiàn)數(shù)量回落的原因，一是由于我國(guó)民主政治制度不斷完善，政治參與中的實(shí)際問題減少，導(dǎo)致政治參與困境的相關(guān)研究減少；二是人們對(duì)待新鮮事物的態(tài)度往往是經(jīng)歷觀望、追隨、狂熱、冷靜、再回歸理智的過程(10)陳悅、陳超美、劉則淵、胡志剛、王賢文：《CiteSpace知識(shí)圖譜的方法論功能》，《科學(xué)學(xué)研究》2015年第2期。；三是政治心理直接影響政治行為發(fā)生，學(xué)者們開始深究影響政治參與行為的原因和影響因素，由此轉(zhuǎn)向政治認(rèn)同、政治效能感等相關(guān)主題的研究。

(二)主題和領(lǐng)域的共現(xiàn)分析

1.高頻關(guān)鍵詞分析

詞頻分析法通過對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容的關(guān)鍵詞進(jìn)行提取，能夠反映某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)和研究方向。(11)李杰、陳超美：《CiteSpaceⅡ:科技文本挖掘及可視化》，北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2016年，第110頁(yè)。對(duì)頻次>20，中介中心性≥0.02的關(guān)鍵詞進(jìn)行提取，得到了高頻關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，關(guān)鍵詞頻次由高到低依次為：“農(nóng)民”頻次為49次，“公民”46次，“農(nóng)民工”38次，“民主政治”35次，“政治發(fā)展”28次，“私營(yíng)企業(yè)主”25次，其余提取的關(guān)鍵詞頻均在25次以下。從高頻關(guān)鍵詞來看，我國(guó)政治參與的研究主題較為集中，體現(xiàn)在政治參與的主體和政治參與的制度建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)關(guān)鍵詞的中介中心性進(jìn)行分析，可知“農(nóng)民”和“農(nóng)民工”的中介中心性最高，均為0.09，“民主政治”為0.08。近三年以來，雖然“國(guó)家權(quán)力”“利益激勵(lì)”“鄉(xiāng)族勢(shì)力”的出現(xiàn)頻次僅為1次，但是中介中心性達(dá)到了0.01，說明有較強(qiáng)的核心作用。

2.關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

突現(xiàn)分析是測(cè)度節(jié)點(diǎn)在時(shí)間上的重要性，突發(fā)節(jié)點(diǎn)包括突發(fā)主題、文獻(xiàn)、作者、期刊以及領(lǐng)域，所包含的突發(fā)節(jié)點(diǎn)越多，說明該研究領(lǐng)域(Active Area)越活躍，是研究的新型趨勢(shì)(Emerging Trend)。(12)李杰、陳超美：《CiteSpaceⅡ:科技文本挖掘及可視化》，第194頁(yè)。關(guān)鍵詞是研究主題的重要體現(xiàn)，關(guān)鍵詞的突現(xiàn)度越高，表明該主題在某一時(shí)段內(nèi)的研究熱度越高。從時(shí)間順序上來看，1998—2010年的突現(xiàn)詞為“政治穩(wěn)定”“民主政治”“村民自治”“農(nóng)民”“私營(yíng)企業(yè)主”“和諧社會(huì)”；2011—2020年的突現(xiàn)詞為“新時(shí)代農(nóng)民工”“公民社會(huì)”“政治信任”。

從突現(xiàn)詞影響的周期來看，“村民自治”最長(zhǎng)(10年)，其次是“農(nóng)民”(8年)，“私營(yíng)企業(yè)主”(5年)，其他關(guān)鍵詞集中在2—4年。綜合相關(guān)文獻(xiàn)來看，不同歷史時(shí)期我國(guó)民主政治建設(shè)的重點(diǎn)不同。以我國(guó)農(nóng)村地區(qū)為例，由于村民受教育水平不高、信息渠道較少，不少村民的政治參與意識(shí)淡薄，需要長(zhǎng)期關(guān)注制度建設(shè)和宣傳教育，以提高村民的主人翁意識(shí)。為此，1998年全國(guó)人大修訂通過了《村民委員會(huì)組織法》，通過制度化的運(yùn)作體系推動(dòng)農(nóng)村基層民主的發(fā)展。村民自治的實(shí)踐和不斷完善的村民自治制度，引發(fā)了我國(guó)學(xué)者對(duì)于村民自治的研究熱潮。而隨著我國(guó)政治參與制度和方式的不斷完善，“政治信任”“公民社會(huì)”成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)，熱點(diǎn)主題轉(zhuǎn)向治理模式。

3.高頻關(guān)鍵詞聚類分析

運(yùn)用Citespace軟件，節(jié)點(diǎn)選擇“keyword”，時(shí)間切片為1，閾值選擇TOPN=50，進(jìn)行關(guān)鍵詞聚類。圖譜的Modularity Q值(聚類模塊性指數(shù))=0.7232，Silhouette(聚類輪廓性指數(shù))=0.9318，表明本次聚類結(jié)構(gòu)顯著，聚類結(jié)果分析具有說服力。本文將10個(gè)聚類劃分為5個(gè)研究集群：政治參與的影響因素、政治參與主體、政治參與的種類、政治參與的方式、政治參與的政策偏向。

政治參與的影響因素包括認(rèn)知水平和政治信任。王明生等從宏觀層面指出了政治參與的影響因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化、社會(huì)流動(dòng)等(13)王明生、楊濤：《改革開放以來我國(guó)政治參與研究的回顧與展望》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期。；薛風(fēng)平等從微觀層面，指出政治認(rèn)知水平、政治信任度、監(jiān)督機(jī)制、效能感是主體政治參與的重要因素。(14)薛風(fēng)平、王義：《結(jié)構(gòu)方程模型的社區(qū)居民政治參與影響因素實(shí)證分析》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2008年第3期。有些學(xué)者根據(jù)意識(shí)決定行為的一般邏輯，即公民對(duì)于我國(guó)民主政治的認(rèn)知水平直接影響公民政治參與的意愿，從參與主體關(guān)注的議題、獲取政治信息的途徑等角度對(duì)主體的政治認(rèn)知水平進(jìn)行實(shí)證調(diào)研。(15)梁麗霞、李偉峰、高功敬：《變遷中的農(nóng)村女性政治參與研究——基于山東省的數(shù)據(jù)分析》，《東岳論叢》2014年第10期。一些學(xué)者通過公眾政治認(rèn)知狀況和參與意愿的實(shí)證研究，得出機(jī)會(huì)并不等同于意愿，指出深植于人們政治意識(shí)中的“君臣觀念”影響了民眾的參與機(jī)會(huì)和參與意識(shí)，需要從制度設(shè)計(jì)和實(shí)際措施兩個(gè)方面促進(jìn)民眾政治參與意愿的提升。(16)麻寶斌、于麗春、杜平：《機(jī)會(huì)不等于意愿:中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期民眾政治參與認(rèn)知狀況分析》，《理論探討》2016年第2期。由此可見，公民政治參與行為受到多個(gè)方面的影響，因而一方面需要促進(jìn)制度的完善，為政治參與提供有利的環(huán)境，另一方面需要培育公民的參與意識(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代公民的發(fā)展。

政治參與主體包括大學(xué)生、農(nóng)民工、私營(yíng)企業(yè)主等?？梢钥闯觯覈?guó)政治參與在主體領(lǐng)域的研究不僅針對(duì)公民全體的政治參與，也對(duì)我國(guó)重點(diǎn)人群的政治參與進(jìn)行了深入的探討。從發(fā)文情況來看，該領(lǐng)域的研究集中在我國(guó)政治發(fā)展和穩(wěn)定的重點(diǎn)主體，如大學(xué)生、農(nóng)民。同時(shí)，政治參與主體的研究熱點(diǎn)與我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、民主政治建設(shè)的歷程息息相關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)分工的不斷分化，由此產(chǎn)生了新的社會(huì)階層和利益群體。以私營(yíng)企業(yè)主為例，就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下形成的新社會(huì)階層。2004—2013年出現(xiàn)了52篇探討私營(yíng)企業(yè)主政治參與的文獻(xiàn)，內(nèi)容涉及私營(yíng)企業(yè)主的政治屬性、政治參與方式等。而對(duì)于私營(yíng)企業(yè)主的態(tài)度，經(jīng)歷了一個(gè)從“政治排斥”到積極整合的過程。(17)吳曉林：《從政治“排斥”到“積極整合”:新時(shí)期黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)主階層整合政策的變遷》，《探索》2012年第4期。

政治參與的方式包括政治溝通和協(xié)商民主。俞可平指出，廣義上的政治溝通包括政治信息的傳播、民意的形成、輿論的導(dǎo)向、政治態(tài)度的變遷等，政治溝通貫穿于社會(huì)主義政治生活的全過程, 對(duì)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)有著極其重要的意義。(18)俞可平：《政治傳播、政治溝通與民主治理》，《現(xiàn)代傳播(中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào))》2015年第9期。戴建國(guó)等指出，我國(guó)政治溝通的混合多元制模式、網(wǎng)絡(luò)傳媒渠道和雙向互動(dòng)機(jī)制相比之前有了明顯的進(jìn)步，逐步建立起了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的政治溝通制度。(19)戴建國(guó)、龍立軍：《中國(guó)國(guó)內(nèi)政治溝通理論研究綜述》，《貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2009年第5期。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)主義民主制度不斷發(fā)展，創(chuàng)造了協(xié)商民主這一中國(guó)特色的民主形式，使得公民政治參與有了更多的渠道和形式。

我國(guó)政治參與類型的研究中，非制度化成為學(xué)者們探討的焦點(diǎn)問題。盧勇等指出，隨著我國(guó)新的社會(huì)階層的出現(xiàn)及其經(jīng)濟(jì)地位的提高，他們獲取政治地位的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈，然而我國(guó)現(xiàn)行的政治體制并不能滿足他們的要求，因而導(dǎo)致了非制度化政治參與的出現(xiàn)和發(fā)展。(20)盧勇、丁俊萍：《社會(huì)新階層政治參與的現(xiàn)狀及對(duì)策研究》，《科學(xué)社會(huì)主義》2010年第3期。劉占虎總結(jié)了非制度化政治參與的類型和表現(xiàn)形式，分析了包括政治冷漠、利益表達(dá)渠道不通暢等非制度化政治參與的原因，提出了相關(guān)建議。(21)劉占虎：《和諧社會(huì)視閾下非制度化政治參與的治理思考》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2010年第4期。劉琳等從階層、動(dòng)機(jī)以及兩者的交互關(guān)系對(duì)特大城市的非制度化政治參與的影響展開研究。(22)劉琳、張海東：《階層、動(dòng)機(jī)與特大城市居民的非制度化政治參與——以北京、上海、廣州為例》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2020年第8期。從當(dāng)前的研究成果來看，學(xué)界對(duì)于非制度化政治參與的研究逐漸細(xì)化，內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)媒體和新社會(huì)階層。由此來看，非制度化仍然是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)問題，需要政治參與的制度化發(fā)展。

我國(guó)政治參與的政策偏向指向鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)民是我國(guó)公民社會(huì)的重要組成部分，有序的政治參與對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要作用，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保障。方帥從經(jīng)濟(jì)、組織等七個(gè)視角總結(jié)了學(xué)者們對(duì)村民自治影響因素的研究，并通過實(shí)證調(diào)研探析涉農(nóng)政策滿意度對(duì)村民自治的影響。(23)方帥：《涉農(nóng)政策滿意度如何影響村民自治參與》，《江漢學(xué)術(shù)》2021年第1期。我國(guó)政治參與的研究瞄準(zhǔn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)村的發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞聚類從政治參與的構(gòu)成要素層面，對(duì)熱點(diǎn)主題的類別進(jìn)行劃分；而高頻關(guān)鍵詞與突現(xiàn)詞則從整體與局部的時(shí)間段，對(duì)我國(guó)二十余年來政治參與領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題進(jìn)行回顧，通過線面結(jié)合的方式更為全面地反映了我國(guó)政治參與研究的發(fā)展歷程。

(三)研究方法分析

我國(guó)政治參與研究方法分為定性和定量研究。從使用頻率上來看，定性研究方法遠(yuǎn)高于定量研究，定量研究?jī)H占總體研究的11%。在定性研究方面，學(xué)者們重視對(duì)政治參與相關(guān)主題的學(xué)理辨析，深挖政治參與發(fā)展的演進(jìn)邏輯；同時(shí)，學(xué)者們關(guān)注當(dāng)前政治參與困境，運(yùn)用案例分析和質(zhì)化訪談分析政治參與困境的特點(diǎn)，通過邏輯推導(dǎo)提出政策建議。隨著統(tǒng)計(jì)學(xué)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中應(yīng)用性的增強(qiáng)，學(xué)者在政治參與領(lǐng)域的定量研究逐漸增多，通過實(shí)證調(diào)研探析主體政治參與的內(nèi)在邏輯。近三年來，定量研究的比例達(dá)到總數(shù)的23%，較之前有所上升。

(四)研究者與發(fā)文機(jī)構(gòu)分析

學(xué)術(shù)論文是學(xué)者研究成果的主要表現(xiàn)形式。二十余年來，CSSCI收錄了中國(guó)政治參與研究文獻(xiàn)883篇，涉及學(xué)者519人。其中發(fā)文1篇的研究者數(shù)量占研究者總數(shù)的85.74%。高產(chǎn)作者依次為伍俊斌、孫歡、梁麗萍、鄧秀華、萬(wàn)斌、孫巖、廖小平、熊光清，其中伍俊斌發(fā)文量最多，共發(fā)表論文7篇。

通過CiteSpace軟件實(shí)現(xiàn)了對(duì)作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的可視化。我國(guó)從事政治參與研究的學(xué)者間形成了一定的合作網(wǎng)絡(luò)，但是合作網(wǎng)絡(luò)多出現(xiàn)在高產(chǎn)作者之間。合作網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推動(dòng)了學(xué)者們對(duì)該領(lǐng)域的深入研究。此外，本文還對(duì)二十余年政治參與學(xué)者的發(fā)文突發(fā)性進(jìn)行分析，從年份分布來看，發(fā)文數(shù)量急劇增加的學(xué)者有孫歡(2010)、鄧秀華(2010)、熊光清(2007)。

我國(guó)政治參與研究發(fā)文數(shù)量最多的機(jī)構(gòu)是南京大學(xué)政府管理學(xué)院，共發(fā)表文獻(xiàn)15篇，北京大學(xué)政府管理學(xué)院以14篇緊隨其后。研究機(jī)構(gòu)之間存在一些合作網(wǎng)絡(luò)，但總體而言，網(wǎng)絡(luò)不夠密集。研究機(jī)構(gòu)的合作能夠促進(jìn)政治參與領(lǐng)域研究的不斷深入，但多數(shù)研究機(jī)構(gòu)處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)，容易導(dǎo)致研究領(lǐng)域“窮者愈窮，富者愈富”的情況出現(xiàn)，不利于政治參與領(lǐng)域研究的多元化發(fā)展。

(五)主要期刊來源分析

通過對(duì)期刊來源進(jìn)行分析，能夠了解該學(xué)科成果發(fā)布的主要期刊，便于研究者了解學(xué)科的學(xué)術(shù)前沿和學(xué)科動(dòng)態(tài)。1998—2020年CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄我國(guó)政治參與的883篇文獻(xiàn)來源于272種出版物，其中刊文量20篇及以上的有6種，刊文量10—19篇的有10種，刊文量5—9篇的有34種。政治參與領(lǐng)域的文獻(xiàn)涉及到政治學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政黨與群眾組織等相關(guān)分類的期刊。

三、研究特點(diǎn)與展望

(一)研究特點(diǎn)

1.政治學(xué)和社會(huì)學(xué)是主流的研究視角

學(xué)界以政治學(xué)和社會(huì)學(xué)作為主要研究視角，對(duì)政治參與進(jìn)行了探討。在政治學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們從當(dāng)前政治參與面臨的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，對(duì)制度設(shè)計(jì)、機(jī)制構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)路徑等提出了有效建議；除此之外，學(xué)者們對(duì)政治參與的歷程進(jìn)行了總結(jié)，分析政治參與的演進(jìn)邏輯和發(fā)展動(dòng)力。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，學(xué)界對(duì)不同主體的政治參與行為進(jìn)行研究，探析其政治參與的影響因素和內(nèi)在邏輯，從而對(duì)提高公民政治參與意識(shí)提出相關(guān)建議。

2.研究歷程短，發(fā)展空間廣闊

上世紀(jì)八十年代，政治參與作為西方政治學(xué)的概念引入我國(guó)。在我國(guó)政治參與研究的歷程中，學(xué)界針對(duì)政治參與的核心概念長(zhǎng)時(shí)間存在分歧，這可以從政治參與核心概念界定的多篇文獻(xiàn)中看出。作為一個(gè)舶來詞，政治參與在學(xué)界的研究與探索中逐漸實(shí)現(xiàn)了本土化。政治參與的相關(guān)研究與我國(guó)民主政治的發(fā)展息息相關(guān)，在社會(huì)問題日益復(fù)雜化的今天，多元主體共同參與社會(huì)治理的發(fā)展方向?yàn)槲覈?guó)政治參與的研究與實(shí)踐提供了更為廣闊的土壤。目前，我國(guó)政治參與處于有限參與階段，針對(duì)具體公共政策制定和社會(huì)治理模式下的公眾政治參與研究較少。

3.同質(zhì)化程度高，研究趨向具體化

從總體上來看，政治參與的研究議題仍然比較寬泛，學(xué)者們的興趣點(diǎn)較為一致，且針對(duì)類似問題，學(xué)者們的建議趨同，學(xué)術(shù)成果呈現(xiàn)飽和。但伴隨政治參與主體意識(shí)的覺醒和政治參與實(shí)踐的發(fā)展，公眾政治參與對(duì)政府部門決策的影響力得到提升。新的社會(huì)背景下，一些學(xué)者研究的問題指向更加具體，相關(guān)的研究議題愈發(fā)深刻，推動(dòng)了政治參與領(lǐng)域的知識(shí)演進(jìn)。在政府決策科學(xué)化和民主化的道路上，我國(guó)的政治參與研究仍然有很大的挖掘空間。

(二)研究展望

1.跨學(xué)科研究發(fā)展

政治參與同政治信任、政治效能感、政治態(tài)度等主題密切相關(guān)，涉及政治參與主體的相關(guān)心理現(xiàn)象。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)和新媒體成為政治參與的重要媒介?，F(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性推動(dòng)政治參與的跨學(xué)科研究，政治參與研究視角趨于多元化。

2.研究指向現(xiàn)實(shí)問題

政治建設(shè)作為我國(guó)新時(shí)代“五位一體”總體布局的重要方面，黨和國(guó)家給予了高度重視。同時(shí)，新的社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)政治參與的社會(huì)現(xiàn)實(shí)將為學(xué)界研究提供指向。對(duì)此，需要加強(qiáng)對(duì)具體問題的微觀層面分析，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化，解決現(xiàn)實(shí)難題。

3.研究者合作網(wǎng)絡(luò)更加成熟

政治參與領(lǐng)域研究?jī)?nèi)容的復(fù)雜化和具體化，推動(dòng)了研究人員學(xué)科結(jié)構(gòu)的多樣性。同時(shí)，由于我國(guó)不同地區(qū)的政治參與實(shí)際不同，不同地區(qū)間的研究團(tuán)隊(duì)的合作關(guān)系將日益密切。研究者隊(duì)伍的多樣化勢(shì)必?cái)U(kuò)大我國(guó)政治參與領(lǐng)域的研究規(guī)模，推動(dòng)研究成果水平的提高。