鄭建龍

摘要：隨著我國經(jīng)濟環(huán)境的日益穩(wěn)定，建筑企業(yè)也需要尋求新的發(fā)展模式，尤其是傳統(tǒng)承包方式的弊端隨著工程規(guī)模和復(fù)雜程度的增加越來越明顯，而EPC總承包模式管理效果更高，貫穿于項目設(shè)計、采購和施工管理的各個環(huán)節(jié)，能夠促進成本、安全、質(zhì)量的全面提升。EPC模式的出現(xiàn)給項目安全管理帶來了新的變化，暴露了總承包的弊端。本文首先總結(jié)了總承包模式的定義和特點，詳細分析了總承包模式下工程項目安全管理的不足，并在此基礎(chǔ)上提出了提高工程項目安全管理水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：EPC工程總承包項目;安全管理;側(cè)重;實施

1EPC工程總承包項目實施概述

EPC項目總承包是指業(yè)主在取得項目開發(fā)建設(shè)權(quán)后，以合同的形式參與項目。承包商一般是行業(yè)內(nèi)的專業(yè)施工隊伍，所以項目的后續(xù)實施由承包商管理。承包商全面負責(zé)工程勘察設(shè)計、材料采購、施工管理、項目調(diào)試等。也就是說，承包商需要對項目進行全面的規(guī)劃，以滿足業(yè)主對項目功能的要求。承包商完成所有工程后，業(yè)主應(yīng)安排專業(yè)人員對完成的工程進行驗收。工程總承包強調(diào)服務(wù)的完整性。因此，在簽訂工程后，承包商必須確保在合同規(guī)定的期限內(nèi)交付，并將工程提交業(yè)主檢查。EPC模式下，承包商屬于項目主體，改變了傳統(tǒng)的項目合作簽約模式，使項目驗收交接更加徹底。這種工程承包模式順應(yīng)了時代的發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。

2EPC工程總承包項目特點及優(yōu)勢

2.1EPC工程總承包管理模式的特點

EPC項目比傳統(tǒng)的合同模式復(fù)雜得多。施工合同簽訂后，承包人應(yīng)在合理范圍內(nèi)滿足發(fā)包人提出的各項功能要求，在工程實施前做好設(shè)備、材料和人員的充分準備，并對工期管理、材料和設(shè)備質(zhì)量、人員安全等負責(zé)。配合業(yè)主，驗收合格后進行驗收。EPC總承包強調(diào)的是全過程、全項目的全過程，所以過程比較復(fù)雜，所以項目風(fēng)險比較大。然而，工程總承包模式的利潤遠高于傳統(tǒng)的承包模式。此外，EPC項目總承包應(yīng)全面檢查項目的風(fēng)險源和風(fēng)險點，同時對項目的各個環(huán)境進行全面規(guī)劃，絕不單獨管理。EPC工程總承包模式具有良好的發(fā)展前景。但由于目前EPC項目總承包模式缺乏市場經(jīng)驗，大部分都是聯(lián)合體中標(biāo)，無法與國際接軌。因此，在申請過程中，要注意合理規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生的概率。承包商也需要根據(jù)中國的經(jīng)濟狀況改善工程合同。

2.2EPC工程總承包項目管理的優(yōu)勢

2.2.1提高項目管理的專業(yè)化程度

過去項目管理是業(yè)主組成的工程團隊，管理臨時人員和機構(gòu)，所以所有工作都受到限制。在施工過程中，由于缺乏經(jīng)驗，容易出現(xiàn)窩工和返工。在施工過程中，出現(xiàn)了工期延誤和施工管理項目竣工的情況。但是在EPC項目中，項目經(jīng)理是專業(yè)的，他們掌握現(xiàn)代項目管理和溝通方法。公司和個人都有豐富的工作經(jīng)驗，知道項目管理的要點，避免項目失誤，節(jié)省時間。而且項目管理的理念是以現(xiàn)代管理技術(shù)為基礎(chǔ)，在建設(shè)過程中不斷完善。能有效控制成本。利用網(wǎng)絡(luò)繪圖和項目軟件管理，使項目管理團隊專業(yè)化，跟蹤進度，提高進度。

2.2.2實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)

常規(guī)工程設(shè)計施工中，業(yè)主將采購、設(shè)計、施工分開委托，容易導(dǎo)致銜接不協(xié)調(diào)的問題，增加施工難度。此外，每個建筑系統(tǒng)都關(guān)心自己的利益。由于工作壓力和職責(zé)減少，很難將EPC項目的設(shè)計、采購、施工、質(zhì)量納入EPC項目的內(nèi)部管理，因此EPC項目的協(xié)調(diào)相對簡單，可以實現(xiàn)三者的統(tǒng)一管理和指揮。

3 EPC總承包項目安全管理現(xiàn)狀及缺點

3.1 現(xiàn)場安全管理水平較低

對于總承包商來說，其管理也是以效率為基礎(chǔ)的。因此，一些總承包項目的安全管理部門往往缺崗，甚至大部分安全管理人員不是專職人員，而是臨時兼職，限制了現(xiàn)場安全管理水平。同時，由于總承包項目施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量欠缺，往往存在不敢管、不愿管、不能動等諸多問題。，也不可能實現(xiàn)EPC模式下的安全管理目標(biāo)。此外，對于部分項目，雖然形式更接近總承包模式，但現(xiàn)場安全管理仍延續(xù)傳統(tǒng)理念，沒有從系統(tǒng)角度重新解讀，制約了總承包安全管理質(zhì)量的提升。

3.2 安全管理制度薄弱

雖然EPC項目施工現(xiàn)場管理部門結(jié)合總承包模式的特點，對相關(guān)制度進行了優(yōu)化和完善，但宣傳、教育、監(jiān)督、獎懲等方面的缺失導(dǎo)致了該制度的實施?？偝邪Ｊ较?，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的剛性要求沒有得到有效落實，表現(xiàn)在安全管理崗位配置不到位、職責(zé)分工不明確、制度執(zhí)行力度不夠、積極性不高等方面。并降低合同總金額。

3.3參建各方責(zé)任不明確

很多EPC總承包項目是由施工承包商和設(shè)計單位組成的聯(lián)合體，與業(yè)主簽訂合同。他們通常是承包商。在工程管理中，項目經(jīng)理是建設(shè)項目的第一責(zé)任人。但在目前的發(fā)展過程中，由于承包商項目管理管理人員數(shù)量多、管理流程長、各方安全責(zé)任分工不明確，業(yè)主和總承包商在整個建設(shè)項目中準確落實安全管理要求。

4EPC工程總承包項目管理的對策

4.1加強團隊管理

受EPC項目特點的影響，總承包商在竣工階段更依賴于項目管理水平。因此，總承包商作為第一道門檻，需要引進專業(yè)、復(fù)合型的工程管理人才，以其專業(yè)知識和技能管理施工隊伍。完善建筑法規(guī)內(nèi)容，根據(jù)實際情況靈活管理運用，在項目建設(shè)過程中建立有效的獎懲制度，提升項目建設(shè)的良好氛圍。

4.2建立完善的安全管理體系

鑒于在共同完成建設(shè)項目EPC項目管理的過程中，由于參與方的安全管理體系不同，聯(lián)合體之間存在較大差異。然而，由于安全管理體系的不統(tǒng)一，如何在工程項目實施中有效地統(tǒng)一管理成為一個普遍的問題。不同的企業(yè)可能有不同的安全管理水平，以及不同的安全管理方法、規(guī)章制度等。因此，建議EPC總承包項目各方進行有效的合同談判，合理分工合作，簽訂安全協(xié)議，有機結(jié)合，適當(dāng)調(diào)整安全管理體系，根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況進行精準施策、科學(xué)合理管控。

4.3加強安全教育

EPC項目存在諸多安全隱患。增強安全意識，有效提高施工人員的安全意識是關(guān)鍵。具體措施如下：一是對項目管理人員和技術(shù)人員進行安全知識教育，分析建設(shè)項目的安全隱患，制定針對性的安全措施，使管理人員和技術(shù)人員認識到安全管理的重要性，提高有效消除安全隱患的能力。二是EPC總承包項目承包商眾多，專業(yè)知識和安全知識豐富。經(jīng)過培訓(xùn)和考試，所有參與者都能掌握安全知識，懂得安全防護，完成從安全到安全的過渡。

4.4完善安全應(yīng)急機制

對于總承包項目的安全管理，需要識別和分析危險源，制定有效的應(yīng)急控制措施和機制。因此，建立完善的應(yīng)急機制非常必要，這也是提高EPC總承包項目安全管理水平的有效手段。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局向國家應(yīng)急管理局的轉(zhuǎn)變，原有的應(yīng)急機制已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，其內(nèi)容和方式也發(fā)生了變化。解決這一問題，要根據(jù)社會發(fā)展的需要，制定符合時代要求的安全應(yīng)急機制。項目實施之初，EPC總承包項目就為總承包項目建立了切實可行的安全應(yīng)急機制。各分包單位根據(jù)總承包單位應(yīng)急管理機制，制定合理的安全應(yīng)急措施，防止安全事故的發(fā)生，充分利用應(yīng)急管理機制和應(yīng)急措施，最大限度地減少安全事故造成的損失。

結(jié)束語：

項目EPC總部合同安全治理的重點是組織和實踐。在EPC總部的工程管理中，要理解總承包與單位調(diào)配的關(guān)系，每個企業(yè)都要按照安全生產(chǎn)的基本規(guī)律進行安全管理，通過深入的安全管理實踐，確保工作順利進行。

參考文獻

[1] 唐澤剛. EPC工程總承包項目安全管理的側(cè)重與實施策略[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（14）：4300-4300.