徐幼文

（浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，浙江 舟山 316022）

一、開展大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育的意義

廉政廉潔教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是黨員筑牢思想防線、加強自律意識的關(guān)鍵舉措。作為中國共產(chǎn)黨的新鮮血液，大學(xué)生黨員在黨員隊伍中占較大比重，并呈逐年上升趨勢。從抓源頭、把好關(guān)、育好苗的政治高度來看，在大學(xué)生黨員發(fā)展中開展高質(zhì)量的廉政廉潔教育顯得十分必要和迫切。

（一）是推進黨的建設(shè)偉大工程的重要環(huán)節(jié)

開展大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育具有立足當(dāng)下、面向未來的重要意義。教育培養(yǎng)的對象是即將加入中國共產(chǎn)黨的新生力量，是為中國共產(chǎn)黨的將來打好基礎(chǔ)的生力軍，也是推進全面從嚴治黨必不可少的組成部分。一方面，從高等教育現(xiàn)狀來看，我國已經(jīng)建成了世界上最大的高等教育體系。2019年，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4 002萬人，高等教育毛入學(xué)率達51.6%，[1]我國已由高等教育大眾化階段進入普及化階段，意味著高校青年人的隊伍越來越大，18-22歲年齡段的人口50%以上在高校。另一方面，從黨的自身建設(shè)來看，吸收更多政治素養(yǎng)過硬、文化程度高、廉潔意識強的青年人是必然趨勢。黨的發(fā)展歷史表明，新中國成立以來，從大學(xué)生中發(fā)展黨員數(shù)呈遞增趨勢，新發(fā)展的黨員具有中大專及以上學(xué)歷的人數(shù)也呈遞增趨勢。由此可見，無論從高等教育發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，還是從黨員隊伍發(fā)展的趨勢而論，開展大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育，不僅對于鞏固黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)具有重要意義，對于為黨育好苗、推進黨的建設(shè)偉大工程也具有深遠意義。

（二）是加強思想政治教育的重要舉措

立德樹人是教育的根本任務(wù)，大學(xué)生思想品德的塑造，離不開高質(zhì)量的思想政治教育這個主渠道。2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”。[2]思想是基礎(chǔ)，思想根基不牢固，整體隊伍就不穩(wěn)定。大學(xué)生正處于核心價值觀形成和確立的關(guān)鍵時期，可塑性強，容易受到不良思潮的影響和侵蝕，所以這一階段的價值觀養(yǎng)成十分重要。廉政廉潔教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和舉措，通過開展廉政廉潔教育，明確告訴大學(xué)生什么是必須堅持的正確方向，什么是必須守牢的底線，貪腐墮落的人將會受到什么樣的處罰等，以此直面問題、觸動心靈，幫助大學(xué)生樹立遠大理想，樹立大局意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，將廉潔自律的種子播種在大學(xué)生心田，進而打好思想基礎(chǔ)，確保大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（三）是大學(xué)生自身發(fā)展的必然要求

國無德不興，人無德不立。習(xí)近平總書記指出：“道德之于個人、之于社會，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身”“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所。”[3]德是每個人成長成才的前提和基礎(chǔ)，一個人的“才”只有與“德”相匹配，以“德”為引領(lǐng)，筑牢道德根基，才能在人生道路上走得更正、走得更遠，才能真正成為國家和人民需要的棟梁之才。任何單位、任何職業(yè)都有基本相同的紀(jì)律底線，大學(xué)生無論將來從事何種職業(yè)，廉潔自律都是必不可少的基本素養(yǎng)，只有過了廉政廉潔關(guān)才能成為合格的社會主義建設(shè)者、接班人。

二、當(dāng)前高校大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育現(xiàn)狀

通對對某省20所本科高校的調(diào)查，80%的高校認為當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育應(yīng)當(dāng)加強，90%的高校認為本校大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育有較多不足之處，100%的高校認為本校對大學(xué)生黨員發(fā)展過程中廉政廉潔教育較以往更重視。本文選擇H大學(xué)作為研究對象，分析該校大學(xué)生黨員發(fā)展的系列教育過程，以期直觀地展示大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育現(xiàn)狀。

（一）大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育開展?fàn)顩r

隨著全面從嚴治黨向縱深推進、向基層推進，高校黨建取得了明顯成效。各級黨組織高度重視黨員發(fā)展和教育，在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中嚴把質(zhì)量關(guān)。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展數(shù)量上的變化。十八大以來，高校大學(xué)生黨員發(fā)展由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展指標(biāo)在各高校在校生中的占比大幅下降。例如，2015年，H大學(xué)學(xué)生黨員數(shù)要求不低于在校大學(xué)生總數(shù)的14%，2016年開始則要求不高于7%，優(yōu)中選優(yōu)成為黨員發(fā)展的重要導(dǎo)向。二是發(fā)展條件上的變化。大學(xué)生黨員發(fā)展條件（評價維度）更加全面、更加側(cè)重德的考量，由原來的以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯膯我恍詶l件，轉(zhuǎn)變?yōu)榘颜螛?biāo)準(zhǔn)放在首位，突出道德品行，綜合考察能力素質(zhì)、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)成績等各方面表現(xiàn)。三是發(fā)展教育上的變化。對大學(xué)生黨員發(fā)展教育更加重視，培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)化，明確了最低培訓(xùn)時間一般不少于3天（或不少于24個學(xué)時）；學(xué)習(xí)內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為主，加強了以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為主的紀(jì)律條例、廉政廉潔教育。

從黨員發(fā)展的時間維度來看，廉政廉潔教育可以分為三個階段，即發(fā)展前教育、發(fā)展過程教育和入黨后教育，這些階段的具體情況如下：

1.發(fā)展前教育。大學(xué)生黨員發(fā)展前教育主要是指成為入黨積極分子前的有關(guān)教育，可以理解為針對普通大學(xué)生的廉政廉潔教育。H大學(xué)目前針對普通大學(xué)生開展的廉政廉潔教育主要通過專題講座、主題團日活動，以及結(jié)合校園文化活動等來開展。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，該校校級層面組織的廉政廉潔專題講座平均每學(xué)期2場，覆蓋學(xué)生約400名；主題團日活動要求以班級團支部為單位進行專題學(xué)習(xí)，理論上覆蓋全校學(xué)生，但實際效果有待進一步評估；校園文化活動中涉及廉政廉潔教育的主要有廉政知識競賽、廉政圖片展、廉政教育警示宣傳片等，保守估計覆蓋5 000余名學(xué)生。此外，該校開展的面向?qū)W生干部（包括部分學(xué)生黨員）的青年馬克思主義者培訓(xùn)工程，開設(shè)了廉政廉潔教育專題課，平均每學(xué)年校院兩級共覆蓋800名左右學(xué)生。

為了驗證本文擴展算法檢索性能及其有效性，構(gòu)建基于向量空間檢索模型的跨語言信息檢索實驗平臺，并在該平臺進行本文越-英跨語言查詢譯后擴展實驗.實驗所用的機器翻譯接口是Microsoft Translator API.

2.發(fā)展過程中教育。大學(xué)生黨員發(fā)展過程中教育主要是指針對入黨積極分子和發(fā)展對象的教育。H大學(xué)針對入黨積極分子，由二級學(xué)院開設(shè)入黨積極分子培訓(xùn)班，共24個學(xué)時，課程圍繞黨的指導(dǎo)思想、黨的性質(zhì)和宗旨、黨員發(fā)展程序與要求等展開，并開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)；針對學(xué)生黨員發(fā)展對象，學(xué)校開設(shè)了短期集中培訓(xùn)班，共24個學(xué)時，主要圍繞黨章、黨史、黨性、黨風(fēng)廉政等開展培訓(xùn)，開設(shè)了《黨風(fēng)廉政教育》 《黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)》等廉政廉潔課程，共4個學(xué)時。該教學(xué)大綱相對固定，已持續(xù)3年左右。除此以外，大學(xué)生黨員發(fā)展過程中其他形式的廉政廉潔教育相對缺乏。

3.入黨后教育。H大學(xué)對大學(xué)生黨員的教育按照一般黨員的培養(yǎng)規(guī)格進行，主要以“三會一課”為基本制度，不定期開展支部集體學(xué)習(xí)或者自學(xué)。通過對部分學(xué)生黨員和基層黨支部書記的訪談，發(fā)現(xiàn)了一些問題：盡管學(xué)校黨組織明確要求針對黨員開展定期教育，把黨員教育納入基層黨支部的考核，而實際上在基層黨支部集體學(xué)習(xí)過程中，大學(xué)生黨員參與度并不高，既有客觀的與專業(yè)教育課程安排相沖突問題，也有大學(xué)生黨員主觀上不夠重視的問題。事實上，學(xué)校常規(guī)性開展的黨員廉政廉潔教育，主要面向的是領(lǐng)導(dǎo)干部，而普通教職工黨員和大學(xué)生黨員受教育機會相對較少。

（二）大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育存在的不足之處

1.教育系統(tǒng)性不夠。大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育沒有形成完整的體系，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，以“點式”教育為主，并且各“點”之間沒有形成良好的邏輯關(guān)系。實際上，各“點”的廉政廉潔教育本身也沒有形成長效性機制，授課內(nèi)容和師資變動大、隨意性強，沒有在制度上加以固化。例如，各高?；旧蠈Υ髮W(xué)生黨員發(fā)展前的廉政廉潔教育沒有明確要求，諸多活動往往根據(jù)形勢需要臨時舉辦，難以形成持久、深入的影響。

2.教育深入不夠。廉政廉潔教育要解決的是思想上的問題，思想教育要達到入腦入心的效果，既要保證足夠長的時間，又要確保形式、方式符合教育對象的特點，為他們樂于接受。顯然，當(dāng)前高校的廉政廉潔教育無論在持續(xù)時間上，還是在形式、方式上都難以達到入腦入心的教育效果。在時間上，H大學(xué)針對大學(xué)生黨員發(fā)展的廉政廉潔教育，全過程也僅10個學(xué)時左右（包括入黨前教育和過程中教育）；在形式上，基本采用傳統(tǒng)的課堂授課、圖片展、知識競賽等形式，體驗感不強，學(xué)生參與度不深。

3.教育針對性不夠。大學(xué)生黨員發(fā)展的廉政廉潔教育，要充分考慮教育對象的雙重身份，即黨員和學(xué)生。黨員有黨員的要求，學(xué)生有學(xué)生的特殊性。當(dāng)前高校針對大學(xué)生黨員發(fā)展，基本上沒有專門制訂教育體系，通常按照一般黨員的規(guī)格進行教育，沒有考慮到學(xué)生的認知程度、心理素質(zhì)、價值判斷等方面的特點，如方法不當(dāng)甚至可能產(chǎn)生適得其反的效果。

4.教育覆蓋面不夠。由于大學(xué)生黨員發(fā)展過程中的廉政廉潔教育時間有限，加強入黨前后的教育非常有必要。從調(diào)查結(jié)果來看，高校廉政廉潔教育看似能夠基本覆蓋所有學(xué)生（主題團日活動要求所有團員學(xué)生參與），然而隨著大學(xué)生團員比例的控制，實際難以達到全覆蓋的要求。此外，其他形式的教育活動本身受眾少，主要以學(xué)生干部為對象，普通學(xué)生受教育機會較少。因此，從這個角度來看，當(dāng)前高校針對大學(xué)生廉政廉潔教育的覆蓋面是不夠的。

三、加強大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育的舉措

面向全黨全社會開展反腐倡廉教育是黨中央的要求，對此黨中央也作了系列部署。2005年1月3日，黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（簡稱《綱要》），明確提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，在如何建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制方面作了詳細的規(guī)定。[4]《綱要》體現(xiàn)了從源頭上治理腐敗、用發(fā)展和改革的眼光治理腐敗的要求，具有很強的針對性和可操作性。2007年3月27日，教育部印發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（簡稱《意見》），開始在全國大中小學(xué)全面開展廉潔教育?！兑庖姟访鞔_了大中小學(xué)全面開展廉潔教育的總體要求，提出了具體的方法和途徑。[5]上述兩個文件對高校開展大學(xué)生廉政廉潔教育具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，高校應(yīng)結(jié)合本校實際，通過豐富多彩的活動、靈活多樣的形式，扎實推進廉政廉潔教育。

（一）抓住教育關(guān)鍵點

1.突出黨性教育。習(xí)近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”。[6]黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是即將入黨的大學(xué)生成為一名合格黨員的必經(jīng)之路?？梢哉f大學(xué)生黨員發(fā)展如果沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨性教育，就難以讓他們真正在“思想上入黨”，今后將難以達到黨員應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。開展黨性教育不僅內(nèi)容上要系統(tǒng)要全面，形式上也應(yīng)該嚴格規(guī)范，整個大學(xué)生黨員發(fā)展階段的教育，都應(yīng)該處處體現(xiàn)廉政廉潔，例如，學(xué)習(xí)紀(jì)律必須嚴格，規(guī)定執(zhí)行必須到位；學(xué)習(xí)用品要精簡節(jié)約，不鋪張浪費；要建立考核制度，對于考核不合格的堅決按規(guī)定執(zhí)行等。

2.重視教師示范引領(lǐng)。大學(xué)期間，教師對學(xué)生一生的影響最大。教師的言傳身教塑造著學(xué)生，這就要求高校教師要時刻提醒自己注重行為規(guī)范。一方面，在課堂授課時，教師要發(fā)揮好課程思政的作用，用好課堂教學(xué)這個主渠道，把課程與思想教育相結(jié)合，以正確的言論引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，傳遞正能量；另一方面，教師在日常行為處事時，也應(yīng)該注重本身的示范和教育作用，尤其在處理學(xué)生問題時，要公平公正，弘揚正氣。此外，高校要高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，充分認識到師德師風(fēng)建設(shè)對人才培養(yǎng)的深遠意義，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”，帶頭踐行社會主義核心價值觀。

3.打造清廉校園?！笆裁礃拥耐寥?，長出什么樣的樹”。構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園文化，打造清廉校園，實際上是為大學(xué)生的成長成才開拓一片肥沃的土地。清廉校園的打造需要從文化、制度、行為等多個方面開展，這些方面同時也是相輔相成、互為一體的。校園文化打造需要時間積累，完善制度、規(guī)范行為，但同樣應(yīng)該從當(dāng)下做起。因此，高校要與時俱進抓緊修訂完善各類規(guī)章制度；在制度執(zhí)行上做到嚴格、到位；在處理學(xué)生事務(wù)上要公平公正，堅持原則；要把廉政廉潔之風(fēng)吹遍整個校園，讓校園處處成為廉政廉潔教育的“課堂”。

（二）做好廉政廉潔教育規(guī)劃

高校應(yīng)注重廉政廉潔教育的整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，系統(tǒng)性地建立教育體系。首先，要樹立大學(xué)生黨員發(fā)展廉政廉潔教育意識，針對不同類型的學(xué)生，教育要各有側(cè)重，并注重連貫性、系統(tǒng)性。比如，針對普通大學(xué)生，要側(cè)重正確價值觀的養(yǎng)成教育和各類規(guī)章制度的教育；針對大學(xué)生黨員發(fā)展，則應(yīng)側(cè)重黨紀(jì)、黨性、作風(fēng)教育。全校上下統(tǒng)一思想，形成共識，要充分認識到廉政廉潔教育的長期性，而不僅僅局限于大學(xué)生黨員發(fā)展階段的教育。一方面，要把廉政廉潔教育工作前移，從大學(xué)生入學(xué)教育開始抓，貫穿大學(xué)生學(xué)業(yè)生涯；另一方面，畢業(yè)教育也要有針對性地開展與職業(yè)相關(guān)的廉政廉潔教育。其次，要制訂大學(xué)生和大學(xué)生黨員廉政廉潔教育實施方案。把面向全體大學(xué)生的廉政廉潔教育和面向大學(xué)生黨員發(fā)展的廉政廉潔教育有機銜接，各有分工、各有主題，又互為補充。要加強針對大學(xué)生黨員的廉政廉潔教育，要考慮到學(xué)生的特殊性，在教育時間和方式上應(yīng)予充分考慮、合理安排，利用好第二課堂，與文體活動、社會實踐、志愿服務(wù)等相結(jié)合，使廉政廉潔教育既有思想性和教育意義，又富有趣味性。再次，要建立廉政廉潔教育效果評價體系。針對普通大學(xué)生，可以采用問卷調(diào)查、訪談等形式，了解教育效果；針對大學(xué)生黨員發(fā)展，可以通過考試、心得體會、論文等形式進行考核。教育效果的評價是必不可少卻又容易被忽視的環(huán)節(jié)，評價結(jié)果要及時分析總結(jié)，以便改進廉政廉潔教育工作。

（三）建立多樣化的廉政廉潔教育渠道

大學(xué)生廉政廉潔教育的開展應(yīng)做到“無孔不入”，要多角度、分層次地開展，最終達到“潤物細無聲”的效果?；诖髮W(xué)生的特點，可以從以下幾個渠道著手：

1.思想育人。廉政廉潔教育是思想政治教育的重要組成部分，高校開展大學(xué)生思想政治教育要注重廉政廉潔內(nèi)容。廉政廉潔和思想道德正相關(guān)，開展思想道德教育本身離不開廉政廉潔教育。當(dāng)前，高校高度重視大學(xué)生思想政治教育，這為開展廉政廉潔教育創(chuàng)造了良好的環(huán)境。高校應(yīng)當(dāng)抓住機遇，順應(yīng)趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃思想政治教育和廉政廉潔教育，把廉政廉潔教育內(nèi)容納入思想政治理論課。例如，在《毛澤東思想和中國特色社會主義思想》 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《形勢與政策》等課程中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加入廉政廉潔教育內(nèi)容。

2.組織育人。就大學(xué)生而言，這里的組織主要指校內(nèi)各類團學(xué)組織，根據(jù)團中央、教育部有關(guān)規(guī)定，我國高校團學(xué)組織格局概括為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”格局，即以共青團為樞紐和中心，以學(xué)生會為主體，以學(xué)生社團和相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂。高校的團學(xué)組織已經(jīng)成為育人的重要平臺，也是開展思想政治教育的重要渠道。團學(xué)組織覆蓋面廣、影響力大，共青團、學(xué)生會、社團等組織，理論上可以對所有大學(xué)生產(chǎn)生影響，并且在當(dāng)前高校推進實施“第二課堂成績單制度”的背景下，團學(xué)組織將在育人環(huán)節(jié)發(fā)揮越來越重要的作用。團學(xué)組織深入學(xué)生、了解學(xué)生，可以以學(xué)生樂于接受的方式開展教育活動，對提升廉政廉潔教育的效果起到重要作用。例如，H大學(xué)從2018級學(xué)生開始實施“第二課堂成績單制度”，作為本科生畢業(yè)的必要條件，強化了組織育人平臺。因此，高校要利用好團學(xué)組織的育人功能，發(fā)揮其在廉政廉潔教育中的生力軍作用，引導(dǎo)他們開展豐富多彩的教育活動。

3.制度育人。廉政廉潔教育在某種程度上是一種制度的學(xué)習(xí)和教育，需要有完善的制度保障各環(huán)節(jié)合法、有序、有規(guī)則。制度育人包含兩方面內(nèi)容，一方面是通過學(xué)習(xí)，了解各項規(guī)章制度，熟悉和掌握什么事情可以做，什么事情不能做，打好遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)；另一方面是通過完善制度，從外部創(chuàng)造好條件，這也是高校廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。制度育人的根本目的是幫助學(xué)生建立起規(guī)則意識，從學(xué)生時代開始就要遵紀(jì)守法，從身邊小事講究規(guī)則做起。

4.文化育人。文化是最持久、深沉的力量。把廉政文化融入校園文化，通過營造風(fēng)清氣正的校園文化，讓大學(xué)生浸潤在陽光健康的文化氛圍中，吸收廉政廉潔的養(yǎng)分，積淀一定的清廉底蘊，為今后的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。校園廉政文化的建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，需要多方共同努力，需要時間累積。高校在做校園文化規(guī)劃時，應(yīng)考慮廉政文化建設(shè)內(nèi)容，可以通過在校園主干道、學(xué)生生活區(qū)建造廉政文化景觀、廉政文化長廊，有計劃地舉辦廉政廉潔相關(guān)文化活動等。

5.活動育人。結(jié)合第二課堂活動的教育往往是大學(xué)生樂于接受的教育形式。高校的校園活動豐富多彩，把廉政廉潔教育與校園活動有機結(jié)合，既符合學(xué)生特點，也能提高校園活動的質(zhì)量。高?？梢蚤_展廉政征文、廉政書畫展、廉政主題演講賽、知識競賽等活動，以及開展以廉政為主題的社會實踐、志愿服務(wù)等體驗性較強的活動，達到寓教于樂的效果。