王琳玲

（浙江海洋大學 國家海洋設施養(yǎng)殖工程技術研究中心，浙江 舟山 316022）

黨對高校的全面領導，是新時代黨的建設的重要要求，是新時代高校堅持正確的辦學方向、履行好立德樹人根本使命的重要保證。習近平總書記強調，“要加強高校黨的基層組織建設，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。[1]在當前新的歷史時期，根據新形勢新要求新任務，做好大學生思想政治工作已經成為高校黨團組織的主責主業(yè)，抓好黨建帶團建則是提升大學生思想政治工作實效的重要舉措。因此，當前迫切需要從做好大學生思想政治工作的維度，對高校黨建帶團建工作進行再認識、再實踐、再深化。

一、高校黨建帶團建的內涵

黨建帶團建是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產主義青年團建設、發(fā)展的根本保障。開展好黨建帶團建，前提是深刻理解高校黨建帶團建的內涵，把握好其中的本質屬性、核心目標和關鍵舉措。

（一）黨建帶團建是黨團組織建設的應有之義

共青團由中國共產黨締造，政治性是共青團第一位的，也是最根本的屬性，這一政治性指的是共青團堅決擁護黨的綱領，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為首要政治責任。共青團從誕生那一刻開始便自然地繼承了黨的血脈，在黨的領導下發(fā)展壯大，經過實踐和歷史檢驗形成了黨建帶團建的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結出了黨建帶團建的優(yōu)秀工作方法，對黨和團的融合發(fā)展起到了有效的促進作用。習近平總書記指出：“團的建設是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建”。[2]從黨的事業(yè)發(fā)展角度來看，共青團是黨的助手和后備軍、是新鮮血液和國家的未來，必須帶領好、培養(yǎng)好；從共青團的角度來看，只有也必須堅定不移跟黨走，更加自覺地融入黨的各項事業(yè)中，才能確保自身始終走在正確的道路上，才能確保自身存在的價值。因此，黨建帶團建是黨團組織建設和發(fā)展的應有之義，更是現實需要。

（二）黨建帶團建核心目標是激發(fā)黨團組織的活力

“黨組織的活力指的是黨的肌體充滿蓬勃的生機、具有旺盛的生命力，黨的各級組織具有朝氣蓬勃的力量并有效地發(fā)揮其應有的作用”。[3]活力象征著生命力，關系一個組織的生死存亡。中國共產黨的發(fā)展必然需要源源不斷的新鮮血液來推動，而共青團正是為黨制造和輸送新鮮血液最重要的平臺和渠道，兩者能夠保持生機勃勃，把其間的渠道建設好、疏通好，尤為重要。黨建帶團建既要激發(fā)出黨團組織潛在的活力，把固有的優(yōu)秀傳統(tǒng)利用好、發(fā)展好；又要創(chuàng)造出順應時代的新活力，把指導思想、體制機制、工作理念和方法等進行創(chuàng)新和發(fā)展。因此，在黨建帶團建的具體實踐中，應牢牢把握這一核心目標，杜絕為改革而改革、為創(chuàng)新而創(chuàng)新的形式主義傾向。

（三）黨建帶團建關鍵舉措是有機融合、有效聯(lián)動

黨建帶團建具有黨團天然緊密關聯(lián)的堅實基礎，但如何把基礎的優(yōu)勢發(fā)揮好、維系好、發(fā)展好，需要在“有機”“有效”上做文章、下功夫。有機融合指的是圍繞黨建帶團建制定的制度、建立的載體、采用的方法要具有靈活性、可塑性，要符合各高校基層黨團組織的實際，與基層單位的學科特點、專業(yè)背景、生源結構等充分結合；有效聯(lián)動指的是黨建帶團建要注重“兩頭熱”，即黨團組織都要發(fā)揮好主觀能動性，切實形成有資源支撐、有制度保障、有機制運行的雙向互動。高?？梢栽谛＜墝用娉雠_指導性意見和原則，以確保正確的方向，實現既定的目標，鼓勵基層黨團組織發(fā)揮好自身特色和優(yōu)勢，聚焦目標、抓住關鍵、創(chuàng)新舉措，達到具有生命力的、動態(tài)的、雙向的聯(lián)動效果。

二、高校開展黨建帶團建的意義

習近平總書記指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。[1]高校的黨建、團建之所以具有極端重要性，關鍵在于黨團組織是高校思想政治工作的主力軍，而思想政治工作是黨的執(zhí)政能力在意識形態(tài)領域的具體體現，關系著黨的執(zhí)政基礎是否牢固。當前我國高校大學生團員數約為2 500萬名，占比超過全國團員總數的1/3，是團的青年工作的重要陣地。因此，加強黨團建設既是抓好高校思想政治工作，團結凝聚青年大學生，培養(yǎng)好中國特色社會主義建設者和接班人的客觀要求，也是加強黨團自身建設和發(fā)展的內在要求。

（一）夯實大學生黨員團員的思想基礎

中國共產黨是馬克思主義政黨，中國共產主義青年團是馬克思主義群眾性團體；中國共產黨的領導地位是歷史和人民的選擇，中國共產主義青年團是在黨的領導下發(fā)展壯大起來的，黨和團都是經過了歷史和實踐的檢驗，都是建立在科學理論基礎之上，并以馬克思主義科學理論為指導的政黨和團體。中國共產黨和中國共產主義青年團都高度重視學習，把學習作為黨建和團建的必要環(huán)節(jié)和重要內容。學習的內容始終堅持以馬克思主義理論體系為主線，結合時代發(fā)展和客觀實際，不斷創(chuàng)新和豐富學習內容。通過加強黨建帶團建，實現黨團聯(lián)動，一方面，使黨員學生和團員學生在黨團組織的建設中充分認知黨團歷史、熟悉黨務團務，接受最為直接的思想政治教育；另一方面，能夠更加科學地統(tǒng)籌安排政治理論學習，使大學生團員成長為共產黨員這一過程的學習更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，使大學生黨員的理想信念更加堅定、思想基礎更加牢固、政治意識更加強烈，進一步帶動和提升大學生思想政治教育質量。

（二）推動思想政治工作的展開

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F實”。[4]培養(yǎng)一代代理想遠大、信念堅定的有為青年是高校的根本使命，而大學生理想信念的鍛造則是高校黨團組織的根本任務。通過黨建帶團建，發(fā)揮黨團組織各自優(yōu)勢，互為補充，能夠形成更大的合力，使思想政治工作更具針對性、操作性，更加契合當代青年大學生的需求。一方面，發(fā)揮黨組織政治理論教育的優(yōu)勢，通過理論學習，深化大學生對黨的歷史、方針、政策、使命等的認識，認清個人命運與國家和民族命運緊密相連的內在邏輯，更加自覺地把個人理想融入國家發(fā)展民族進步的大潮流中；另一方面，發(fā)揮團組織貼近青年、活動豐富、靈活度高的優(yōu)勢，在高校黨組織的領導下，大學生通過參加團組織開展的文化體育、社會實踐、志愿服務等活動，用親身實踐去認識和感知社會，切身體會黨領導下國家取得的輝煌成就和人民的幸福感，幫助大學生更加自覺地增強“四個自信”，從而更加堅定共產主義信仰。

（三）強化大學生政治素養(yǎng)和政治能力的培養(yǎng)

高校履行好“立德樹人”使命，最終目標是為黨育人、為國育才，“培養(yǎng)好青年的關鍵在于培養(yǎng)一批掌握馬克思主義理論，堅持馬克思主義真理，并且能夠在實踐中自覺運用馬克思主義的青年馬克思主義者”。[5]掌握馬克思主義理論、堅持馬克思主義真理、運用馬克思主義基本原理，這是政治素養(yǎng)、政治能力的基本要求。實現中華民族偉大復興的中國夢的征程，必然由具備這種政治素養(yǎng)和能力的一代又一代青年人來推動、來完成，這就要求高校必須培養(yǎng)他們形成這種政治素養(yǎng)、具備這種政治能力，據此才能確保青年人正確的前行方向，產生源源不斷的動力。政治性是黨團的第一位屬性，培養(yǎng)大學生政治素養(yǎng)和政治能力，黨團組織具有先天的優(yōu)勢和不可替代的責任。在高校，專業(yè)教育通常占據學生的大部分時間，而僅通過專業(yè)教育培養(yǎng)大學生的包括站準政治立場、保持政治定力、把握政治方向、具備政治鑒別力和敏銳性等要素在內的政治能力，是難以實現的。因此，需要黨團組織切實承擔好這項職責，通過黨建帶團建，進一步發(fā)揮自身功能和優(yōu)勢，創(chuàng)造更多培養(yǎng)機會、擴大培養(yǎng)范圍，真正發(fā)揮好思想政治工作的主力軍作用。

三、當前高校黨建帶團建存在的不足

黨團組織建設具有鮮明的時代特征，在各個歷史階段，其工作對象、原則和方法不盡相同。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，這不僅是對中國特色社會主義歷史方位的科學判斷，還是對黨和國家各項事業(yè)的重大政治論斷，“這一重大政治論斷，賦予黨的歷史使命、理論遵循、目標任務以新的時代內涵”。[6]因此，對黨建、團建以及大學生思想政治工作的研究也必須與時俱進，必須置身于新時代的宏觀背景下。經過觀察和分析，從高校黨團組織在大學生思想政治工作中的作用發(fā)揮角度來看，我們認為當前高校黨建帶團建存在的不足，可概括為以下三個方面：

（一）對黨建帶團建內涵及重要性的認識不夠深刻

黨建帶團建幾乎與黨團歷史同步，其作用和意義已被實踐和歷史所證明。然而，在當前高校黨團組織建設中，對黨建帶團建的認識卻并沒有達到其應有的高度和深度，在實際工作開展過程中也并未與當前的根本任務有效結合，使得黨團組織在大學生思想政治工作中沒有充分發(fā)揮其應有的價值和作用。

一是對黨建帶團建重要性認識有所淡化。盡管黨建帶團建是中國共產黨領導共青團發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，但從高?，F有黨團組織建設的相關制度、辦法和工作舉措來看，涉及黨建帶團建的較少。據不完全統(tǒng)計，尚未發(fā)現高校專門制定黨建帶團建實施辦法。部分黨務工作者和團干部甚至對黨建帶團建這一詞組感到陌生，沒有認識到黨建帶團建的意義，這些現象直觀地說明對黨建帶團建的重要性認識不足。

二是對黨建帶團建在思想政治工作上的作用的發(fā)揮認識不到位。高校黨團組織在思想政治工作上責無旁貸，一方面，高校黨組織領導著全校思想政治工作，做好大學生的思想政治工作必然是其重要任務；另一方面，高校大學生黨員數約占在校生總數的7%，大學生團員數在90%左右，從學生黨員、團員的比例上來看，做好大學生黨員、團員的思想政治工作，意味著做好了絕大部分大學生的思想政治工作。從當前情況來看，高校黨團組織都盡其所能、創(chuàng)新不斷，但兩者更多地是從各自的角度來開展工作，融合不夠、聯(lián)動不夠，對于黨建帶團建能夠形成“一加一大于二”的效果認識不到位。

三是大學生對黨員、團員先進性認識不到位。“黨的力量來自于組織”，同樣，團的力量也來自于組織，黨團組織有力量的前提是黨員團員個體的先進性與黨團組織整體的先進性相統(tǒng)一。當前高校大學生中存在對黨員、團員先進性認識不到位的問題，一方面是學生黨員、團員對自身先進性的認識不到位，表現出入黨或入團動機不夠純、理想信念不夠堅定、先鋒模范作用不夠突出等問題，使得普通大學生對學生黨員、團員先進性的認同感不強；另一方面是基層黨團組織先進性發(fā)揮不夠，存在組織不健全，能力弱化，大局意識不強，教育和管理松懈、不規(guī)范，整體凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠等問題，一定程度上造成大學生對高?；鶎狱h團組織的信任度不夠高。

（二）黨建帶團建工作的與時俱進有待加強

一是新思想新理念運用不夠。黨的十八大以來，習近平總書記針對黨團建設和高校思想政治工作作出了一系列重要講話，深刻闡明了新時代黨團組織在大學生思想政治工作上的關鍵點、著力點和增長點，為高校做好新形勢下思想政治工作指明了方向。當前高?；鶎狱h團組織仍存在新思想新理念學習宣傳不夠深入、理解不夠到位、與實踐相結合不夠緊密等問題，在黨建帶團建上存在思想不到位、認識不足、機制守舊等問題，工作缺乏靈活性，無法適應新時期的要求。

二是對大學生的特點把握不足。2016年12月，教育部黨組書記、部長陳寶生同志在接受《光明日報》記者采訪時談及當代大學生的特點，他認為“這一代大學生數量越來越多，人生目標更加多樣，價值觀更加多元，接受新思想新知識的渠道更加多面，大學生活更加多姿多彩”。[7]高校要加強和改進黨建帶團建，促進思想政治工作的有效性，必須牢牢把握當代大學生多樣化的特點，注重因材施教；要突出學生主體地位，發(fā)揮其在黨團組織建設中的作用。從當前情況來看，在高校黨建帶團建工作中，教師仍占絕對的主體地位和主導性，大學生主人翁意識沒有建立起來，主動性也沒有很好地調動起來，這就容易造成大學生在黨團組織活動中處于被動地位，不夠積極。在思想政治工作上，黨團組織的方式方法存在單一化、陳舊化的問題，對大學的需求、想法沒有充分掌握，容易造成發(fā)力不準，服務不精的問題。

三是工作方式方法創(chuàng)新不夠。世界互聯(lián)網和信息技術的飛速發(fā)展已經對教育產生了顛覆性的影響，從教育理念到教育方式方法都發(fā)生了深刻的變化。當代大學生習慣并善于使用互聯(lián)網和信息技術獲取知識、信息，這就迫切要求高校黨團干部提升互聯(lián)網和信息技術能力，充分利用新技術、新空間，創(chuàng)新工作方式方法，主動貼近大學生需求。然而，高校黨建、團建信息化整體性、協(xié)調性不夠，總體設計和工作統(tǒng)籌不足，部分基層黨團組織干部信息化意識不強，互聯(lián)網和信息技術能力較弱，這些問題制約了黨建帶團建的發(fā)展，影響了思想政治工作的有效性。

（三）缺乏有效融合的制度、機制和載體

加強和改進黨建帶團建，發(fā)揮好黨團組織在大學生思想政治工作中的作用，需要高校建立健全黨建帶團建的制度體系，建立長效機制，激發(fā)組織活力，豐富載體。當前高校黨建帶團建的相關制度不夠完善，協(xié)同運行的機制也尚未建立起來。主要表現在：

一是黨建帶團建制度建設不足?？傮w來說，黨建帶團建的制度體系沒有形成，部分高校黨組織、團組織在推進各自組織建設的文件中涉及到加強黨建帶團建內容，但大多是作為一個目標來設定或者作為不足之處來點名，沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進的格局，沒有形成體系完善、機制健全的系統(tǒng)。

二是缺乏活力激發(fā)機制。開展大學生思想政治工作，黨團組織各有特點、各有優(yōu)勢?！扒嗄晔巧鐣献罡换盍?、最具創(chuàng)造性的群體”，[8]作為黨領導下的先進青年的群團組織，共青團更具擁有活力的先天條件。從當前情況來看，高校基層黨團組織活力不足，沒有充分引導好、發(fā)揮好大學生的活力，即沒有把大學生個體的活力有效轉化和提升為組織的活力，關鍵問題在于缺乏活力激發(fā)機制。

三是缺乏有效載體。黨建帶團建制度落地、落實，需要相應載體作支撐，這些載體應當是能夠作為黨團組織有效融合的聯(lián)結點，是能夠進一步發(fā)揮各自優(yōu)勢、激發(fā)活力的平臺。當前高校黨團建設各自載體不少，活動豐富多彩，但兩者內容同質化、過程形式化、效果表面化等問題仍然比較突出，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為主線、以激發(fā)活力為目標，能夠促進黨團組織有機融合、有效聯(lián)動的載體明顯不足。

四、加強和改進黨建帶團建的對策

加強和改進高校黨建帶團建，必須以深刻理解習近平總書記關于黨建工作、群團工作、思想政治工作等系列新思想新理念為前提，在思想上要重視發(fā)揮黨建帶團建在大學生思想政治工作中的作用，在行動上要貫徹好新思想新理念，密切聯(lián)系大學生群體，重點做好以下三方面：

（一）要高度重視黨建帶團建工作

當前高校高度重視大學生思想政治工作，新辦法新舉措層出不窮。如何提高思想政治工作的實效，成為高校關注的重點、面臨的難題。善做思想政治工作是我們黨的傳家寶，歷史也證明，通過黨建帶團建做好青年工作也是我們黨的法寶。無論時代如何變化，經過歷史檢驗形成的寶貴經驗必須堅持好、傳承好、發(fā)展好。做好大學生思想政治工作，就要把這些傳家寶利用好，要在思想上高度重視黨建帶團建，做好頂層設計；要在體系建設上，健全機制、完善制度；要在具體工作過程中，充分利用新媒體和信息技術，積極創(chuàng)新活動載體，提升組織活力。

（二）要深入貫徹新思想新理念

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以對黨和人民高度負責的態(tài)度，就新時代各項工作召開了一系列會議，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，針對黨的建設和群團組織建設也進行了專項研究部署，例如召開了“中央和國家機關黨的建設工作會議”“中央黨的群團工作會議”“全國高校思想政治工作會議”等。習近平總書記在這些會議上都發(fā)表了重要講話。這一系列的會議精神和重要講話蘊含了豐富的新思想新理念，闡明了各項工作的邏輯關系、需要遵循的規(guī)律以及工作方向和重點，成為今后較長一段時期各項工作的指導思想和行動指南。高校加強和改進黨建帶團建，做好思想政治工作，要全面深入地“吃透”新思想新理念，要在具體工作中切實貫徹落實。

（三）要密切聯(lián)系大學生群體

“守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨”。[9]在高校，大學生就是黨團組織的群眾，是我們全心全意服務的對象。加強和改進黨建帶團建，要立足于大學生，圍繞學生的需求，抓住學生的特點，采用學生樂于接受的方式來開展工作。同時，要注重培養(yǎng)學生的政治意識，強化政治認同、思想認同、情感認同，把大學生客體主體化，增強行動上的自覺，形成黨團發(fā)展源源不斷的后續(xù)力量。