陳云云
由于歷史和時(shí)代的原因,我國擁有數(shù)量龐大的海外僑民群體及豐富的僑務(wù)資源,這既是我國獨(dú)特的國情和僑情,又是推進(jìn)“一帶一路”實(shí)踐、發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的特殊優(yōu)勢。習(xí)仲勛同志是陜甘邊革命根據(jù)地的主要創(chuàng)立者和中共中央西北局的主要領(lǐng)導(dǎo)者,被譽(yù)為“中共改革八賢”之一。他從匯聚僑力開辟廣東改革開放之路、探索經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略高度,科學(xué)認(rèn)識僑情、僑心、僑力和僑益,形成了比較完整且具特色的僑務(wù)思想。在新時(shí)代團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)海內(nèi)外中華兒女共同推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的背景下,研究和解讀習(xí)仲勛僑務(wù)思想及其當(dāng)代啟示具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)仲勛作為老一輩無產(chǎn)階級革命家,在革命戰(zhàn)爭年代就以善于做政治工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作著稱,曾被毛澤東主席贊譽(yù)為“比諸葛亮還厲害的人物”,但是由于歷史原因,長期遭受不公正待遇。黨的十一屆三中全會前夕,為了盡快開啟我國改革開放道路,他被中央委以重任、寄予厚望,南下赴百廢待興、逃港潮頻發(fā)的廣東任職,先后擔(dān)任省長和省委第一書記。主粵施政期間,習(xí)仲勛準(zhǔn)確把握廣東作為我國著名僑鄉(xiāng)這一特殊省情,深刻洞悉豐富的僑務(wù)資源能夠成為廣東先試先行的積極因素。他利用高超的統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù),結(jié)交僑界領(lǐng)袖和代表人士,關(guān)心歸僑僑眷,親自過問僑務(wù)工作,同時(shí)針對如何正視“海外關(guān)系”,借助僑力為我所用作出了一系列講話、指示、批示,形成了比較系統(tǒng)的僑務(wù)思想。
孫中山先生曾將華僑喻為“革命之母”,中國共產(chǎn)黨也十分重視僑務(wù)工作,努力團(tuán)結(jié)海外僑胞為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)貢獻(xiàn)僑力。新中國成立之后,在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的頂層設(shè)計(jì)下,基于國內(nèi)外特殊形勢和服務(wù)發(fā)展大局,黨和政府制定了諸多能夠切實(shí)維護(hù)僑胞利益,增進(jìn)僑胞福祉的僑務(wù)政策、法規(guī)和制度。但是伴隨我國社會主義建設(shè)所遭遇的一系列挫折,僑務(wù)領(lǐng)域散播的“海外關(guān)系復(fù)雜論”一度甚囂塵上,黨的正確僑務(wù)思想被歪曲和丟棄,僑務(wù)戰(zhàn)線干部被打倒,僑務(wù)工作無法正常開展,甚至幾近停滯。黨的十一屆三中全會前后,習(xí)仲勛等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人立足我國改革開放的客觀要求和華僑華人的具體實(shí)際,借助各種場合、利用一切機(jī)會嚴(yán)厲批判“文化大革命”期間關(guān)于“海外關(guān)系”和海外僑胞的種種謬論,為僑務(wù)工作能夠回到正常的發(fā)展軌道作出了杰出貢獻(xiàn)。
廣東省毗鄰港澳臺,華僑眾多,早在兩千年前出現(xiàn)“海上絲綢之路”時(shí)就與國外建立了密切的聯(lián)系。但是由于極“左”路線的干擾,這種與港澳臺和海外交往、互補(bǔ)的關(guān)系在“文化大革命”時(shí)期,完全被“矮化”和“妖魔化”,變成“黑關(guān)系”。習(xí)仲勛調(diào)任廣東省委工作后不久,在領(lǐng)導(dǎo)全省開展思想大討論的同時(shí),親自主持和推動廣東包括僑務(wù)工作在內(nèi)的各條戰(zhàn)線的撥亂反正,指示“必須堅(jiān)決落實(shí)黨的僑務(wù)政策,以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各項(xiàng)政策?!?1)《習(xí)仲勛文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995年,第383頁。1978年11月,他在《關(guān)于廣東工作問題的匯報(bào)(稿)》中明確指出:“他們還搞‘海外關(guān)系’黑六條,給一批干部加上種種罪名。這些觸目驚心的嚴(yán)重事件的揭露,把廣東揭批林彪、‘四人幫’的斗爭大大推進(jìn)了一步,廣大干部的思想又一次得到解放?!?2)《習(xí)仲勛主政廣東》,北京:中共黨史出版社,2007年,第54頁。隨著黨的十一屆三中全會的召開,僑界的撥亂反正和解決涉僑歷史遺留問題也拉開了序幕。習(xí)仲勛在廣東工作期間多次旗幟鮮明地為海外僑胞、歸僑僑眷和“海外關(guān)系”定性、正名。他說:“華僑和僑眷絕大多數(shù)是勞動人民。華僑一向具有愛國的光榮傳統(tǒng)?!M怅P(guān)系’黑六條是反動的,應(yīng)該徹底加以批判。凡因黑六條受到迫害的,都要平反昭雪?!?3)《習(xí)仲勛主政廣東》,北京:中共黨史出版社,2007年,第190頁。改革開放伊始,鄧小平、習(xí)仲勛等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)海外僑胞和“海外關(guān)系”的科學(xué)論斷,使得“海外關(guān)系”由曾經(jīng)唯恐避之不及的“壞東西”變?yōu)椤昂脰|西”,徹底解除了長期強(qiáng)加在海外僑胞、歸僑僑眷和僑務(wù)工作者身上的思想鎖鏈。一方面,這為新時(shí)期黨制定正確的僑務(wù)方針政策、重啟僑務(wù)工作準(zhǔn)備了條件、奠定了基礎(chǔ);另一方面,也為隨后習(xí)仲勛提出借助“海外關(guān)系”撬動廣東改革開放航船掃除了思想障礙、甩掉了歷史包袱。檔案資料顯示,在習(xí)仲勛等人的領(lǐng)導(dǎo)下,廣東省糾正因“海外關(guān)系”造成的冤假錯案5481宗,涉及14271人(4)《習(xí)仲勛主政廣東》,北京:中共黨史出版社,2007年,第225頁。。
從實(shí)踐維度來看,主政廣東不久的習(xí)仲勛在領(lǐng)導(dǎo)對“海外關(guān)系”定性正名的基礎(chǔ)上,一方面在開啟改革開放的歷史進(jìn)程中積極執(zhí)行黨的僑務(wù)政策,恢復(fù)建立各級僑務(wù)組織機(jī)構(gòu),充實(shí)和培養(yǎng)僑務(wù)工作干部隊(duì)伍,為新時(shí)期廣東僑務(wù)工作的恢復(fù)、發(fā)展和創(chuàng)新提供了智力支持和人才保障;另一方面,習(xí)仲勛根據(jù)黨中央的決策部署,支持復(fù)辦著名僑?!吣洗髮W(xué),受邀出席該校復(fù)辦后的首次開學(xué)典禮并發(fā)表重要講話,同時(shí)配合董事長廖承志積極處理學(xué)校招生、復(fù)學(xué)、復(fù)課等具體校務(wù)?;氐街醒牍ぷ鲘徫坏牧?xí)仲勛,以其對僑務(wù)工作的熱情、熟悉、成就和經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)分管全國僑務(wù)政策的落實(shí)重任,并于1984年?duì)款^成立了中央落實(shí)僑務(wù)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)卓有成效地開展僑務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國范圍內(nèi)共平反涉僑冤假錯案37萬余件,絕大多數(shù)遭受迫害的歸僑僑眷得到平反昭雪,被占用的華僑私房和財(cái)物也得到妥善處置(5)《新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線50年》,北京:臺海出版社,1999年,第209頁。。
海外僑情與世情、國情的變化息息相關(guān),具有時(shí)代性、動態(tài)性、發(fā)展性等特征。如何準(zhǔn)確把握海內(nèi)外僑情,合理引導(dǎo)僑力助推改革開放、維護(hù)兩岸和平穩(wěn)定、幫助中國走向世界,是關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和中華民族復(fù)興之路的戰(zhàn)略性問題。從習(xí)仲勛在陜甘邊根據(jù)地、中組部、西北局、廣東省、中央書記處的任職經(jīng)歷來看,他一貫強(qiáng)調(diào)要通過社會實(shí)踐和實(shí)地調(diào)研全面而準(zhǔn)確地把握國情、省情和僑情,繼而制定符合實(shí)際的路線、方針和政策。其中在廣東工作期間,他多次深入僑鄉(xiāng)基層考察調(diào)研僑情,足跡遍布南粵大地,對廣東發(fā)展的優(yōu)勢和條件有著深刻的理解與把握。他雖然沒有直接主管過僑務(wù)工作,也沒有擔(dān)任過僑務(wù)部門的負(fù)責(zé)人,但是對海外僑情、僑務(wù)資源和僑務(wù)工作都有比較深刻而又獨(dú)到的認(rèn)識。
廣東改革開放能夠取得成功的一個重要原因就是占盡了天時(shí)、地利和人和。其中的“人和”主要是指廣東作為僑務(wù)大省,與海外有著千絲萬縷的廣泛聯(lián)系,加之當(dāng)時(shí)省委的主要領(lǐng)導(dǎo)人勇于開拓創(chuàng)新,敢于“殺出一條血路來”。習(xí)仲勛將擁有人數(shù)眾多且具有愛國愛鄉(xiāng)光榮傳統(tǒng)的僑民群體及豐厚僑匯、僑資、僑智資源,視為廣東區(qū)別于其他省區(qū)的特殊省情和獨(dú)特優(yōu)勢。他還將華僑華人、僑務(wù)資源與廣東社會改革、招商引資、開辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)等工作統(tǒng)一起來,強(qiáng)調(diào)僑胞是“建設(shè)廣東的一個有利因素”(6)《習(xí)仲勛文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995年,第276頁。,珠江三角洲地區(qū)“毗鄰港澳,華僑眾多,搞外貿(mào)和引進(jìn),條件比國內(nèi)哪一個省都好?!?7)《習(xí)仲勛主政廣東》,北京:中共黨史出版社,2007年,第236頁。
習(xí)仲勛僑務(wù)思想的發(fā)軔與發(fā)展,是建立在他對廣東省情、時(shí)代特征和僑胞自身特點(diǎn)深刻洞察基礎(chǔ)之上的。離開廣東赴中央任職之后,他多次參加與僑務(wù)有關(guān)的會議和活動,接見海外僑領(lǐng)和僑務(wù)工作干部,對海外僑情的認(rèn)識又得到進(jìn)一步發(fā)展,集中體現(xiàn)在他更多地強(qiáng)調(diào)引資與引智齊頭并進(jìn)的重要性以及做好新時(shí)期海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略意義。
隨著改革開放的不斷推進(jìn),我國僑務(wù)工作的重心也由初期的著力解決歷史遺留任務(wù)、落實(shí)黨的僑務(wù)政策,逐漸轉(zhuǎn)向如何更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作。1984年4月,國務(wù)院僑務(wù)辦公室召開的全國省級僑辦主任會議,是這一歷史性變化的重要標(biāo)志和見證。習(xí)仲勛出席該大會并代表中央書記處作了重要講話,既傳達(dá)了中央對新的歷史階段僑務(wù)工作的新要求,也在某種程度上代表了當(dāng)時(shí)黨和政府對新時(shí)期海內(nèi)外僑情和僑務(wù)工作認(rèn)識的水平和高度。他不僅明確將數(shù)千萬僑胞與歸僑僑眷看作是“我國特有的國情”,而且還敏銳地洞察到僑胞之中蘊(yùn)藏的豐富僑務(wù)資源——僑匯、僑資、僑智、僑力、僑心和僑緣,成為改革開放初期開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面的一種思想動力。
習(xí)仲勛早年領(lǐng)導(dǎo)過陜北根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)工作,開展過貨幣、土地、貿(mào)易等方面的改革實(shí)踐,活躍了根據(jù)地經(jīng)濟(jì),積累了寶貴的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn),這也為其在廣東順利推進(jìn)改革開放、辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
為了打開改革開放局面、發(fā)揮示范先導(dǎo)作用,中央政府寄希望于具有豐富僑務(wù)資源的廣東,并將其視為改革開放的前沿陣地。習(xí)仲勛在廣東任職期間,除了堅(jiān)決執(zhí)行、有效落實(shí)黨中央的指示和部署之外,思考最多的一個關(guān)鍵性問題就是如何爭取海內(nèi)外一切資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),有條不紊地推進(jìn)廣東改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)。他認(rèn)為,廣東應(yīng)該立足本省的實(shí)際,靈活運(yùn)用中央給予的特殊政策,尋求與“港澳、華僑的各種經(jīng)濟(jì)合作”(8)《習(xí)仲勛主政廣東》,北京:中共黨史出版社,2007年,第151頁。,開展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù),重點(diǎn)吸引港澳、華僑資金,發(fā)揮海外僑胞先鋒帶頭作用,使廣東成為我國對外開放的窗口和先行地區(qū)。為了更好更多地吸引和利用華僑資本,特別是吸引與僑鄉(xiāng)有親緣關(guān)系的僑商前來投資興業(yè),廣東積極貫徹中央指示,出臺了一系列政策和舉措?;仡櫄v史,習(xí)仲勛關(guān)于利用僑務(wù)資源發(fā)展僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的思想在實(shí)踐中確實(shí)產(chǎn)生了積極作用。改革開放初期,廣東在充分利用寶貴僑資、僑匯的基礎(chǔ)上,興建了大批酒店、學(xué)校和醫(yī)院,完善了公路、橋梁、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,改善了僑商投資環(huán)境,增強(qiáng)了華僑回國投資興業(yè)的信心,從而為廣東改革開放順利開啟“最先一公里”貢獻(xiàn)了僑力。對于如何可持續(xù)性地吸收和利用僑資,他多次強(qiáng)調(diào)吸引華僑回國投資必須破除“殺雞取卵”“竭澤而漁”式的招商引資思維和模式,“要喂點(diǎn)飼料讓雞多生蛋”,并且希望中央能夠給予特殊政策,讓廣東放手去干、大膽嘗試(9)《習(xí)仲勛文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995年,第509頁。。
同時(shí),習(xí)仲勛有關(guān)僑力對于改革開放和僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極作用的認(rèn)識和闡發(fā),能夠?yàn)槠渌^(qū)特別是僑務(wù)資源豐富的僑鄉(xiāng)打好“僑”牌、做好僑務(wù)工作提供重要的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為一個窗口,是我國改革開放戰(zhàn)略布局的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣東作為我國的“南天門”,被譽(yù)為改革開放的“天然試驗(yàn)場”。習(xí)仲勛曾向中央提議,希望中央能夠下放權(quán)力,允許在汕頭、珠海和深圳單獨(dú)劃出一片地,進(jìn)行獨(dú)立治理,作為海外僑商及外商的投資區(qū)域——“貿(mào)易合作區(qū)”。鄧小平非常同意這一設(shè)想,將“貿(mào)易合作區(qū)”定名為“特區(qū)”,果斷作出在沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策,并指示廣東要“殺出一條血路來”。檢視我國改革開放的歷史軌跡和路線圖,不難看出:中央當(dāng)初之所以選擇廣東作為我國對外開放的試點(diǎn)和先行地區(qū),就是考慮到廣東擁有豐富的僑務(wù)資源,在對外經(jīng)濟(jì)交流方面能夠大有作為。1979年12月,習(xí)仲勛訪問香港時(shí)說:“廣東省對于不論是香港有關(guān)當(dāng)局或工商界朋友,不論是華人資本或外國資本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的良好愿望和要求,都將盡可能給予支持和滿足。不論是在發(fā)展能源、交通運(yùn)輸、工商貿(mào)易、文化教育、科學(xué)技術(shù)、旅游事業(yè)和生活必需品的生產(chǎn)等方面,我們之間都有著廣泛合作的可能性,也都需要得到朋友們的支持和合作?!?10)《在廣東省友好代表團(tuán)順道訪問香港時(shí)習(xí)仲勛主任向新聞記者發(fā)表書面談話》,《南方日報(bào)》1979年12月14日,01版。在習(xí)仲勛看來,廣東為了獲得開啟改革開放、辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)所需要的大量資本,必須將目光投向外國資本,而華商資本就是外國資本的重要組成部分,因此,可以通過吸引海外僑商回國投資設(shè)廠的方式實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資的目的。也正因?yàn)榇?,?xí)仲勛成為廣東改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的主要開拓者和重要奠基人,為廣東改革開放“先行一步”建立了不朽功勛。
習(xí)仲勛是黨內(nèi)公認(rèn)的統(tǒng)戰(zhàn)理論家和卓越領(lǐng)導(dǎo)人,其在革命、建設(shè)和改革各個時(shí)期積極投身統(tǒng)戰(zhàn)工作,為堅(jiān)持和完善中國特色協(xié)商民主,全面貫徹黨的民族、宗教政策,加強(qiáng)港澳臺僑海外統(tǒng)戰(zhàn)工作都作出了卓越貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會之后,習(xí)仲勛曾長期主持中央統(tǒng)戰(zhàn)工作,并對新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、特征、任務(wù)、價(jià)值等問題都有許多精辟的創(chuàng)見和闡發(fā)。他以開闊的視野、博大的胸懷,不僅將黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作比成“交朋友”,強(qiáng)調(diào)“既要廣交,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人,更要深交,做到知人、知心、知音”(11)《習(xí)仲勛文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995年,第427頁。,而且指示“統(tǒng)戰(zhàn)部要管僑務(wù)政策”(12)《習(xí)仲勛主政廣東》,北京:中共黨史出版社,2007年,第184頁。。同時(shí),習(xí)仲勛非常重視鞏固和拓展涵蓋幾千萬海外僑胞在內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,并針對如何做細(xì)、做好海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作作了具體安排。
愛國愛鄉(xiāng)是海外僑胞的基本屬性和優(yōu)良傳統(tǒng),也是開展海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的邏輯起點(diǎn)。僑胞雖身處異國他鄉(xiāng),但時(shí)刻牽掛祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族復(fù)興偉業(yè)。將具有愛國之心的數(shù)千萬僑胞作為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要對象,是黨的一貫主張。1985年2月,習(xí)仲勛在全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作座談會上指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線就是“搞五湖四海、三教九流,要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人”(13)《習(xí)仲勛文選》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995年,第400頁。。習(xí)仲勛關(guān)于新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略思想具有極大的包容性、涵蓋面和靈活性,是對中國共產(chǎn)黨僑務(wù)理論的繼承和發(fā)展。難能可貴的是,習(xí)仲勛對做好海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識并不是單向度的,而是將其置于維護(hù)海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益的寬廣視野之中,具有鮮明的協(xié)同性、僑本性和前瞻性。改革開放初期,由于歷史思維慣性的影響,有些部門領(lǐng)導(dǎo)對僑務(wù)工作、“海外關(guān)系”仍存偏見,將歸僑和僑胞視為“二等公民”,違反僑務(wù)政策、損害僑胞權(quán)益的事件常有發(fā)生,甚至存在少數(shù)僑務(wù)干部向回國投資、探親的僑胞索要僑匯等惡劣情況。習(xí)仲勛作為主管落實(shí)僑務(wù)政策的負(fù)責(zé)人,在聽取國務(wù)院僑辦整改情況匯報(bào)時(shí)對損害僑益、影響團(tuán)結(jié)的責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲批評,并指示要及時(shí)加以糾正。
出于文化的認(rèn)同、感情的牽掛、自身利益的考量,海外僑胞已成為“反獨(dú)促統(tǒng)”的特殊生力軍。習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào):“在三千多萬華僑和外籍華人中,有不少人是從臺灣出去的,又有更多的人在臺灣有親戚朋友……通過他們,可以溝通大陸同臺灣的聯(lián)系,這是一條很自然的渠道,它對祖國統(tǒng)一大業(yè)的促進(jìn)作用,是其他任何力量所代替不了的。”(14)國務(wù)院僑務(wù)辦公室政策研究室:《僑務(wù)法規(guī)文件匯編》,北京:中國華僑出版社,1989年,第43-44頁?;诖耍h和政府可以借助僑胞之力,逐漸消除兩岸之間的隔閡和種種誤解,推動兩岸對話、交流與合作。在習(xí)仲勛看來,實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一雖為全球華人普遍之共識,但較之大陸人民和港澳同胞,海外僑胞在心與力方面具有特殊優(yōu)勢。習(xí)仲勛不僅在國內(nèi)廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷,而且還把僑務(wù)工作做到了海外。他借出訪美洲、歐洲、澳洲的機(jī)會,積極深入僑社、了解僑情,以宏大而敏銳的政治視角,向當(dāng)?shù)貝蹏鴥S領(lǐng)和僑眾宣傳我國改革開放政策,特別是維護(hù)祖國和平統(tǒng)一的方針和政策,鼓勵廣大僑胞?;刈鎳咦呖纯?,并呼吁為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)僑力。1979年11月,習(xí)仲勛在訪問澳洲期間,參觀了歷史悠久的僑青社、悉尼中文學(xué)校、澳華公會,并欣然為僑校題字贈言,多次出席當(dāng)?shù)貎S領(lǐng)舉行的歡迎宴會,身體力行地開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。1981年5月,習(xí)仲勛出訪瑞典,恰逢臺灣當(dāng)局僑務(wù)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人毛松年也在當(dāng)?shù)卣匍_“歐洲華僑代表大會”,于是就讓中間人給毛松年帶去口信說:“我樂意見他,談兩岸三通,談和平統(tǒng)一,什么都可以談,都是中國人嘛!”(15)中共中央黨史研究室:《習(xí)仲勛紀(jì)念文集》,北京:中共黨史出版社,2013年,第596-597頁。這彰顯了中國共產(chǎn)黨人在謀求祖國和平統(tǒng)一方面的極大誠意和寬廣胸襟。
幾千萬海外華僑華人的特殊存在,是世界了解中國的重要窗口,也是中國面向世界的橋梁和紐帶。習(xí)仲勛不僅充分肯定了僑胞在我國改革開放進(jìn)程中的積極作用,而且深刻洞察到他們對于中國走向世界的戰(zhàn)略價(jià)值。1979年11月,經(jīng)愛國僑領(lǐng)雷奕祥的穿針引線,習(xí)仲勛對澳大利亞新南威爾士州進(jìn)行了友好訪問,期間他積極開展外僑工作,與當(dāng)?shù)厝A僑華人廣泛接觸,出席僑胞歡迎宴會,參觀中文學(xué)校、澳華公會和華僑青年社,還揮筆寫下“祝中澳兩國人民友誼萬古長青”的題詞。改革開放之初,習(xí)仲勛還“大膽”去香港訪問,并風(fēng)趣地說:“咱們廣東是孫中山先生誕生的地方,又是著名的僑鄉(xiāng),世界各地都有咱們廣東人在做生意,他們很想了解中國、了解廣東,咱們也很想了解世界、關(guān)心華僑?!?16)《習(xí)仲勛傳》下卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013年,第492頁。1980年6月,他又以廣東省省長的身份訪問了澳門。習(xí)仲勛主政廣東期間,正值改革開放剛剛起步,這時(shí)的廣東急需了解世界,世界也需要了解廣東。他在這個時(shí)期敢于沖破種種思想禁錮,對港澳進(jìn)行訪問,密切了廣東與港澳的關(guān)系,為廣東改革開放創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,甚至還將中國“友好、和平、開放、發(fā)展”的信息帶到了大洋彼岸的美國和地球另一端的澳大利亞。
幾千萬僑胞散居在世界各地,既是中國的“形象大使”,又是外國民眾認(rèn)識中國的“天然向?qū)А保驗(yàn)樗麄儠陀^地向海外民眾介紹中國悠久的歷史文化傳統(tǒng)和改革開放所取得的發(fā)展成就。習(xí)仲勛多次強(qiáng)調(diào):“做好華僑和外籍華人的工作,使他們了解我們黨和國家的方針政策,了解我國越來越好的政治、經(jīng)濟(jì)形勢,對于擴(kuò)大我國的政治影響,爭取更多的國際友人,促進(jìn)我國同有關(guān)國家的友好往來和經(jīng)濟(jì)合作,同樣可以起到別的方面無法起到的作用。”(17)國務(wù)院僑務(wù)辦公室政策研究室:《僑務(wù)法規(guī)文件匯編》,第44頁。在習(xí)仲勛看來,一大批華僑華人是經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、政治上有地位、社會上有影響力、科學(xué)文化領(lǐng)域有貢獻(xiàn)的高端人才,他們會借助各種機(jī)會和場合,努力爭取其他國家對我國各項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)可與支持,讓世人明白我國作為維護(hù)世界和平最積極、最堅(jiān)定的力量,崛起的目的不是為了對外擴(kuò)張和侵略,從而為我國持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造有利的國際環(huán)境。
上述五個方面的內(nèi)涵,僅僅梳理了習(xí)仲勛僑務(wù)思想的基本要義,當(dāng)然還有其他方面的內(nèi)容,例如闡述海外僑胞與中華民族大家庭的關(guān)系、肯定海外僑胞對中國革命和建設(shè)的歷史性貢獻(xiàn)、鼓勵海外僑胞為住在國發(fā)展貢獻(xiàn)力量、闡明海外僑胞是祖國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的特殊力量、強(qiáng)調(diào)凝聚僑心和維護(hù)僑益的重要意義等等,不再贅言。
改革開放初期主政廣東僑鄉(xiāng)的工作實(shí)踐,使習(xí)仲勛對僑胞的海外生存發(fā)展歷史、愛國愛鄉(xiāng)傳統(tǒng)、歷史貢獻(xiàn)、蘊(yùn)藏的豐富僑務(wù)資源及新時(shí)期僑務(wù)工作的方向、重心、定位、措施等都有比較獨(dú)到的理解,由此決定了其僑務(wù)思想具有鮮明的特色。
任何思想理論如若不能全面而精準(zhǔn)地把握時(shí)代精神,也終將失去價(jià)值。習(xí)仲勛僑務(wù)思想的形成與發(fā)展與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景密切相關(guān)。一是習(xí)仲勛緊扣“和平”這一時(shí)代主題,既主張借助海外僑胞的力量爭取海峽兩岸的和平交流,又強(qiáng)調(diào)通過“海外關(guān)系”發(fā)展與世界其他國家的和平外交關(guān)系,同時(shí)主張利用我國海外僑民人數(shù)眾多、散居全球、愛國愛鄉(xiāng)、熱情活躍的特點(diǎn)和優(yōu)勢,展示我國熱愛和平的大國形象。二是習(xí)仲勛緊扣“發(fā)展”這一時(shí)代主題,主張僑力是啟動廣東改革開放、助推僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的重要力量和寶貴資源,同時(shí)以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維和眼光科學(xué)對待僑務(wù)資源。三是習(xí)仲勛緊扣“合作”這一時(shí)代主題,強(qiáng)調(diào)借助僑胞縱橫交錯、通達(dá)寬廣的人脈網(wǎng)絡(luò),深化我國與僑胞住在國的多邊關(guān)系與交流合作。同時(shí),習(xí)仲勛緊扣“新科技革命”浪潮,強(qiáng)調(diào)應(yīng)該重點(diǎn)引進(jìn)僑智為我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育事業(yè)服務(wù)。
習(xí)仲勛僑務(wù)思想是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論中國化的光輝典范,是對毛澤東、周恩來僑務(wù)思想的繼承和豐富,彰顯了鮮明的創(chuàng)新性特征。毛澤東、周恩來僑務(wù)思想集中體現(xiàn)在破舊與立新方面?!捌婆f”旨在解決舊中國歷史遺留任務(wù),如取消雙重國籍、辦好僑校僑報(bào)等;“立新”是強(qiáng)調(diào)將僑務(wù)工作與新中國的經(jīng)濟(jì)工作、外交工作結(jié)合起來。這些寶貴思想論述為中國特色社會主義僑務(wù)理論的發(fā)端奠定了基礎(chǔ)。習(xí)仲勛作為不唯書、不唯上、只唯實(shí)的戰(zhàn)略家和領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)世情、國情和僑情的變化,不僅多次論述了海外華僑華人對于黨和國家僑務(wù)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作的政治意義,而且還將僑務(wù)資源和海外僑力的價(jià)值拓展至我國經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)等方面,強(qiáng)調(diào)僑胞對于推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、僑鄉(xiāng)社會發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)往來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并創(chuàng)造性地將海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)的工作范圍拓展至實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一大業(yè)方面。習(xí)仲勛還將海外僑胞看作是促進(jìn)我國和平發(fā)展、樹立我國良好國家形象的特殊力量。由于歷史和時(shí)代的局限,毛澤東、周恩來等人很少論及上述內(nèi)容,因此,在某種程度上說,習(xí)仲勛對于海內(nèi)外僑情、僑務(wù)工作宗旨、僑務(wù)資源作用、僑務(wù)公共外交等問題的論述,是在改革開放背景下對毛澤東、周恩來僑務(wù)思想的繼承發(fā)展,也是對發(fā)端于同時(shí)代的鄧小平僑務(wù)思想的呼應(yīng)和補(bǔ)充。
愛國愛鄉(xiāng)是海外僑胞的優(yōu)良傳統(tǒng)和本質(zhì)屬性,這在一定程度上決定了他們始終是中華民族不可分割的特殊部分,理應(yīng)受到黨和政府的關(guān)愛和重視。保護(hù)海外僑胞的合法權(quán)益,既是我國政府的一貫立場,也是黨始終代表“中國最廣大人民”根本利益的內(nèi)在要求。毛澤東曾稱贊習(xí)仲勛是“從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”。他主政廣東之所以能夠取得非凡成就,與他胸懷人民、嘔心瀝血、忘我工作是密不可分的。他多次強(qiáng)調(diào):“江山就是人民,人民就是江山”,“我們黨的一切事情,就是老百姓的事情。”(18)黃碩忠:《習(xí)仲勛與廣東改革開放》,《百年潮》2009年第9期。習(xí)仲勛在粵期間,大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新,深入僑鄉(xiāng)村社實(shí)地調(diào)查研究,目睹耳聞并真切感受海外僑胞的血淚史、奮斗史和貢獻(xiàn)史,由此萌發(fā)了其“以僑為本、為僑服務(wù)”的思想理念。雖然習(xí)仲勛關(guān)于維護(hù)僑益的直接論述并不多,但是他主政廣東期間批判“海外關(guān)系復(fù)雜論”、關(guān)心歸僑僑眷的切身利益和對僑務(wù)資源價(jià)值、海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的論斷,無不基于群眾立場、為實(shí)現(xiàn)群眾利益而論。習(xí)仲勛僑務(wù)思想堅(jiān)持了馬克思主義基本原理,特別是歷史唯物主義的基本主張,強(qiáng)調(diào)將維護(hù)海外華僑華人和歸僑僑眷的各項(xiàng)權(quán)益視為僑務(wù)理論創(chuàng)新的價(jià)值追求,具有鮮明的群眾性和人民性。
注重理論聯(lián)系實(shí)際、立足解決現(xiàn)實(shí)問題,是中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行思想創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。習(xí)仲勛雖然在傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)廣東主政時(shí)間不長,但是對于海內(nèi)外僑情、僑務(wù)工作、僑務(wù)資源等問題的認(rèn)識,不僅具有開創(chuàng)性,而且根植于廣東改革開放和僑務(wù)工作實(shí)踐。習(xí)仲勛僑務(wù)思想發(fā)端于改革開放初期海內(nèi)外僑情的深刻變遷,服務(wù)于廣東在改革開放中“殺出一條血路”的實(shí)踐需要。其根本理論旨趣在于如何吸引、培育和涵養(yǎng)僑務(wù)資源,如何借助僑力推進(jìn)廣東改革開放、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)及展示中國作為大國應(yīng)有的國際形象,從而形成“以僑為橋、以僑引外、港澳臺僑有機(jī)融合”的良好態(tài)勢。數(shù)量龐大且具愛國心的華僑華人群體曾對我國社會的發(fā)展起到積極作用,改革開放以來,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治潛力快速增長,成為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展最重要的海外資源和“獨(dú)特機(jī)遇”,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要助力。習(xí)仲勛重視把握僑情、吸收僑資、引進(jìn)僑智、維護(hù)僑益、珍惜僑緣的基本思想,對于新時(shí)代我國僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建“和諧僑務(wù)”和“大僑務(wù)”新格局、吸引僑務(wù)資源為全面建成小康社會服務(wù)、在更為廣闊的視野下構(gòu)筑中華民族共同體意識都具有重要的指導(dǎo)意義。
與改革開放初期相比,當(dāng)前我們面臨的世情、國情、僑情已發(fā)生深刻變化。其中最顯著的特征就是中國特色社會主義已進(jìn)入新時(shí)代,民族復(fù)興的勢頭不可阻擋,中國與海外的關(guān)系也日益密切。同時(shí),我們置身于經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的復(fù)雜世界,不可避免地面臨著來自各方面的種種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn),如以顛覆政權(quán)為目的的顏色革命、民粹裹挾的港獨(dú)臺獨(dú)分裂勢力、形形色色的文明沖突論、愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)、全球性的公共突發(fā)事件等。海外僑胞在助力中國發(fā)展、維護(hù)祖國和平統(tǒng)一、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面是一支不容忽視的特殊力量。習(xí)仲勛僑務(wù)思想為在新時(shí)代背景下如何吸引、培育、涵養(yǎng)、用好僑力提供了若干啟示和借鑒。
為了開拓廣東改革開放之路,在引進(jìn)外資方面,當(dāng)年習(xí)仲勛思考最多的就是如何吸引實(shí)力雄厚且愛國愛鄉(xiāng)的僑商前來特區(qū)投資,讓華僑成為廣東改革開放的墾荒者和領(lǐng)頭羊。囿于歷史和時(shí)代的局限,雖然習(xí)仲勛對僑務(wù)資源的認(rèn)識并不十分全面,但是他對僑務(wù)資源重要性的理解對于新時(shí)代我國更好地培育、涵養(yǎng)和開發(fā)僑務(wù)資源,助推改革開放和“一帶一路”倡議具有啟示意義??梢哉f,習(xí)仲勛關(guān)于僑務(wù)工作的思想和實(shí)踐,對于長期主政僑鄉(xiāng)的習(xí)近平來說,必定產(chǎn)生了積極的影響(19)張春旺:《習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述之實(shí)踐與理論淵源探析》,《華僑華人歷史研究》2019年第3期。。
人才資源是第一資源,能否科學(xué)培育、引進(jìn)、涵養(yǎng)人才資源,事關(guān)我國改革發(fā)展的大局。集資金、技術(shù)、智力、信息網(wǎng)于一體的僑務(wù)資源是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的特殊資源和寶貴財(cái)富。僑胞經(jīng)濟(jì)力和科技力的急遽增長已成為海外僑情最顯著的特征。在我國經(jīng)濟(jì)面臨“新常態(tài)”和推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的新形勢下,我們既要借助僑力和“海外關(guān)系”加快推進(jìn)“一帶一路”倡議,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)走向世界,又要充分發(fā)揮僑胞智力資源和人脈資源在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的積極作用。習(xí)近平總書記非常重視僑力中蘊(yùn)含的豐富人才資源,并且將引進(jìn)僑智與新時(shí)代“偉大夢想”聯(lián)系起來。他多次強(qiáng)調(diào):“把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來,發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用,是黨和國家的一項(xiàng)重要工作?!?20)人民網(wǎng):《習(xí)近平對僑務(wù)工作作出重要指示》, 2017年2月17日,http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0217/c64094-29089830.html.因此,我們要倍加珍惜海外赤子愛國愛鄉(xiāng)熱情,努力使僑務(wù)資源成為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的不竭動力。
海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)是新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。做好海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)的關(guān)鍵點(diǎn)就是要在竭力維護(hù)僑益的基礎(chǔ)上贏得僑心。雖然習(xí)仲勛并沒有明確提出要維護(hù)僑益,但是他對僑胞的重視、關(guān)愛和保護(hù)是其僑務(wù)思想的題中應(yīng)有之義。要做好海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作,一方面必須堅(jiān)決摒棄交了“新僑”丟了“老僑”的工作作風(fēng);另一方面要堅(jiān)守“以僑為本”的理念,踐行“為僑服務(wù)”的宗旨,積極關(guān)心僑胞在海外的生存與發(fā)展,加強(qiáng)海外護(hù)僑工作的力度和實(shí)效性。
通過和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一,是海內(nèi)外中華兒女的共同愿景和歷史使命,也是構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會等一系列涉僑會議,不僅發(fā)表重要講話,而且以自己的行動關(guān)心僑胞,重視海外僑胞、僑領(lǐng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。他指出:“希望各位僑領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)相互之間的溝通與合作,不負(fù)眾望,服務(wù)同胞、團(tuán)結(jié)協(xié)助、共謀福祉,為華人社會的健康發(fā)展,為中華民族的偉大復(fù)興,為祖國早日實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一,繼續(xù)發(fā)揮更大的作用?!?21)習(xí)近平:《干在實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》,北京:中共中央黨校出版社,2014年,第266頁。一直以來,海外僑胞不僅與祖(籍)國保持著良好的互動關(guān)系,而且大多數(shù)與臺灣社會各界也有著千絲萬縷的聯(lián)系,并致力于兩岸化解誤會、協(xié)商對話、和平發(fā)展。雖然當(dāng)前兩岸關(guān)系風(fēng)云詭譎,但是海外僑胞因其特殊的血緣、業(yè)緣、文緣、商緣、法緣優(yōu)勢,在推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中能夠更加有所作為、大有可為。
推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是我國全球戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成部分。作為人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略重要組成部分的僑務(wù)公共外交,其職責(zé)之一就是努力引導(dǎo)海外僑胞積極展示和維護(hù)我國良好國家形象,增強(qiáng)我國的國際影響力,尋求人類共同利益和價(jià)值,引導(dǎo)各方力量共同致力于全球治理與人類和平發(fā)展。習(xí)仲勛獨(dú)具慧眼,不僅深刻洞察海外僑胞的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和愛國情懷,而且認(rèn)識到他們在實(shí)施中國形象戰(zhàn)略、發(fā)展對外關(guān)系方面所具有的特殊優(yōu)勢,這對于新時(shí)代中國擔(dān)負(fù)大國責(zé)任、走和平發(fā)展道路具有啟示價(jià)值。
在全球一體化背景下,國與國之間的交流互動日益頻繁,伴隨著傳統(tǒng)外交的發(fā)展,公共外交的發(fā)展步伐也日益加快,尤以民間外交為代表。華僑華人遍布世界各地,在我國公共外交、民間外交中發(fā)揮著不可替代的特殊作用,他們是聯(lián)結(jié)祖(籍)國與住在國的紐帶和橋梁。習(xí)近平總書記不僅創(chuàng)造性地提出“一帶一路”合作倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略構(gòu)想,而且強(qiáng)調(diào)以“僑”架“橋”,引導(dǎo)廣大海外僑胞繼續(xù)做住在國與中國友好交往的使者。他說:“希望你們(華僑華人)能夠積極主動融入當(dāng)?shù)厣鐣?,要樹立我們中國人的良好形象,樹立我們中華文明的良好形象?!?22)中國新聞網(wǎng):《習(xí)近平幽默插話聊文明:“礦泉水瓶子不要亂扔”》, http://www.chinanews.com/gn/ 2014/09-17/6598173.shtml,2014年9月17日。為此,一方面僑務(wù)部門要做好僑務(wù)外宣工作,呼吁僑胞積極融入當(dāng)?shù)厣鐣男猩鐣?zé)任,塑造中國僑民良好形象;另一方面要充分利用華僑華人的影響力,促進(jìn)我國與住在國關(guān)系的良性發(fā)展。同時(shí),我們還要以海外華文教育、華文媒體和華僑華人藝術(shù)團(tuán)體為抓手,引導(dǎo)僑胞積極傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,努力展示和提升中華文化的軟實(shí)力,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
研究歷史的價(jià)值旨趣是為了展望未來,解讀思想的根本初衷是為了給實(shí)踐指明方向。對習(xí)仲勛僑務(wù)思想的研究,既可以真切感受到以習(xí)仲勛為代表的中國共產(chǎn)黨人對海外僑胞的關(guān)心愛護(hù)和對僑務(wù)工作的高度重視,又能充分理解黨帶領(lǐng)人民、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量開啟改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的艱辛歷程,同時(shí)也將進(jìn)一步豐富中國特色社會主義僑務(wù)理論的思想寶庫。