□王建明

“十四五”時(shí)期，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。教育改革和發(fā)展要“同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”［1］，服務(wù)新發(fā)展格局、推動(dòng)教育向高質(zhì)量邁進(jìn)，成為高等教育系統(tǒng)、高等院校發(fā)展的自覺追求。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新發(fā)展格局中建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育體系歷史重任，開放大學(xué)需要不斷增強(qiáng)自身的適應(yīng)性，發(fā)揮更大的作用。為此，“十四五”時(shí)期，開放大學(xué)要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，“以高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)整體性流程再造、機(jī)制塑造和文化打造”［2］，進(jìn)一步深化改革，突破關(guān)鍵問題和制約因素，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，在開放教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育領(lǐng)域不斷開創(chuàng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新局面。

一、學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)黨中央對(duì)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略謀劃

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年愿景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，做出全面擘畫和指引。新發(fā)展階段精準(zhǔn)地標(biāo)定了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史方位；新發(fā)展理念科學(xué)地指明了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；新發(fā)展格局是立足于當(dāng)下國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，在新發(fā)展階段以新發(fā)展理念為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃部署。因此，當(dāng)前必須從黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求、目標(biāo)任務(wù)來把握教育改革的方向和工作思路。

1.構(gòu)建新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平為核心的黨中央在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，做出的戰(zhàn)略謀劃；是順應(yīng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，在危與機(jī)并存的新發(fā)展階段化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，做出的主動(dòng)選擇。［3］從國際來看，全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，新冠肺炎疫情加劇世界經(jīng)濟(jì)低迷，區(qū)域、國家間各種不穩(wěn)定性不確定性因素增多；從國內(nèi)來看，解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，“推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展”（《建議》）。

新發(fā)展格局的戰(zhàn)略邏輯是：一方面，要著眼內(nèi)需修好內(nèi)功。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，以基于內(nèi)需的高水平的開放型經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為戰(zhàn)略方向，著力解決影響內(nèi)循環(huán)的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。另一方面，要善借外力內(nèi)外聯(lián)合。以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)外循環(huán)、外循環(huán)推動(dòng)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)施對(duì)外開放，使國際國內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)通、資源互補(bǔ)，內(nèi)外循環(huán)更加暢通高效，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮活力。2020年4月以來，習(xí)近平反復(fù)闡釋新發(fā)展格局，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出構(gòu)建新發(fā)展格局，標(biāo)示著新發(fā)展格局是我國新發(fā)展階段實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)。教育系統(tǒng)要從新發(fā)展格局的需求出發(fā)謀篇布局，在規(guī)劃和行動(dòng)上與國家戰(zhàn)略同頻共振。

2.教育適應(yīng)新發(fā)展格局、服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求

教育是黨之大計(jì)、國之大計(jì)。建設(shè)教育強(qiáng)國、推進(jìn)教育現(xiàn)代化必須與我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起。適應(yīng)新發(fā)展格局、服務(wù)新發(fā)展格局是教育改革與發(fā)展的新使命、新任務(wù)，構(gòu)建新發(fā)展格局需要發(fā)揮教育系統(tǒng)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)。

一方面，加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更加需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加需要科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平指出：以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，“這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”，“要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。高校要勇挑重?fù)?dān)，釋放高?；A(chǔ)研究、科技創(chuàng)新潛力，聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問題，加快技術(shù)攻關(guān)。要支持‘雙一流’建設(shè)高校加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，依托高水平大學(xué)布局建設(shè)一批研究設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化”。［4］這對(duì)于教育系統(tǒng)尤其是高等教育、高等院校，在加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力方面提出了更加迫切的要求。

另一方面，人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。伴隨著我國高等教育的普及化和終身學(xué)習(xí)體系的建立，我國人力資源總量豐富且競爭力不斷上升，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。但當(dāng)下國際形勢(shì)變幻莫測(cè)，由高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等對(duì)人力資源的質(zhì)量要求越來越高，對(duì)高技能創(chuàng)新型人才的增量需求越來越大。習(xí)近平2020年9月在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者技能和收入水平，通過實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)擴(kuò)大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力”。［4］教育是提高全民素質(zhì)、提升人力資源水平的基本路徑，我國高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、在線教育要增強(qiáng)對(duì)新發(fā)展格局的適應(yīng)性，在滿足構(gòu)建新發(fā)展格局的人才需求方面承擔(dān)更大的責(zé)任。正如陳寶生部長在2021年全國教育工作會(huì)議上的講話中指出：“要把教育看作新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素，自覺成為新發(fā)展格局中的內(nèi)生變量，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，重新書寫教育高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)函數(shù)。”［5］

二、新發(fā)展格局中開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的命題審視

開放大學(xué)如何適應(yīng)、服務(wù)新發(fā)展格局，如何擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新和人力資源發(fā)展的新使命、新任務(wù)，“自覺成為新發(fā)展格局中的內(nèi)生變量”，是“十四五”時(shí)期開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要命題。

1.彰顯開放大學(xué)服務(wù)新發(fā)展格局的使命感

從全局來看，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)”［6］。實(shí)現(xiàn)“全民受教育程度不斷提升”，將全民終身學(xué)習(xí)的巨大潛力、豐富需求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人力資源，需要教育體系提供充分、均衡和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，需要教育體系對(duì)標(biāo)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，使方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷，搭建起完備的人才成長“立交橋”，從而為新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)的人力人才支撐。開放大學(xué)是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型大學(xué)載體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步彰顯服務(wù)新發(fā)展格局的使命感，增強(qiáng)“成為新發(fā)展格局中的內(nèi)生變量”的理念自覺和行動(dòng)自覺。

在理念自覺上，就是要始終堅(jiān)定開放大學(xué)在促進(jìn)教育公平、普惠，滿足人民群眾終身、優(yōu)質(zhì)的高等教育需求中擔(dān)當(dāng)重要的使命，始終堅(jiān)定開放大學(xué)在區(qū)域終身學(xué)習(xí)體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中具有特殊的地位，始終以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，形成開放大學(xué)發(fā)展的動(dòng)能、優(yōu)勢(shì)和特色。

在行動(dòng)自覺上，就是要明確國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)際的人才需求，相對(duì)應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的布局要求，增強(qiáng)開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本提升的匹配度和耦合度，聚焦高水平開放大學(xué)建設(shè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)、盲點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷提高學(xué)歷繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程開放教育的辦學(xué)質(zhì)量，著力增強(qiáng)開放大學(xué)服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平。

2.增強(qiáng)開放大學(xué)服務(wù)新發(fā)展格局的適應(yīng)性

適應(yīng)性是教育主體根據(jù)未來的要求和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)、主動(dòng)地改變自身的特性和教育、教學(xué)方式，以適合外部條件變化的能力。［7］構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，它將是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)格局又一次深刻的轉(zhuǎn)型，必然帶來傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，必然引發(fā)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等在結(jié)構(gòu)布局上的變化調(diào)整。開放大學(xué)以開放教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育為辦學(xué)主體，服務(wù)于社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化、終身化的學(xué)歷提升、知識(shí)技能更新，因此與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本提升聯(lián)系非常緊密。服務(wù)新發(fā)展格局，開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)基于因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導(dǎo)向和為地服務(wù)的價(jià)值取向，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的適應(yīng)性，以多元化的辦學(xué)類型、網(wǎng)絡(luò)化的辦學(xué)體系、智慧化的人才培養(yǎng)模式，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密貼近融合。

增強(qiáng)開放大學(xué)的適應(yīng)性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方向：一是辦學(xué)規(guī)模結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性程度。在辦學(xué)規(guī)模上必須適應(yīng)學(xué)歷繼續(xù)教育和高職教育的質(zhì)量規(guī)格，適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)的資源條件、學(xué)科專業(yè)水平，平衡好規(guī)模和質(zhì)量、效益和能力的關(guān)系；在辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成上必須適應(yīng)區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)需求結(jié)構(gòu)，平衡好專科教育、本科教育和研究生教育的關(guān)系，以及學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的關(guān)系。二是人才培養(yǎng)體系的適應(yīng)性程度。人才培養(yǎng)體系包括人才培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，要把創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)要求，把成人學(xué)習(xí)者工作遷移、職業(yè)發(fā)展的能力訴求，納入開放大學(xué)的人才培養(yǎng)體系，貫穿教育教學(xué)的全過程。三是教育教學(xué)與信息技術(shù)融合的適應(yīng)性程度。以友好性和人本化為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合，要不斷適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和信息素養(yǎng)水平，不斷適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的智能化、智慧化趨勢(shì)，不斷適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”服務(wù)的新模式、新生態(tài)。

3.提升開放大學(xué)服務(wù)新發(fā)展格局的貢獻(xiàn)力

構(gòu)建新發(fā)展格局，高等院校應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，服務(wù)支撐國家人才需要和創(chuàng)新需求。我國現(xiàn)有2 688所普通高校和268所成人高校，可以在不同類型、不同層次、不同領(lǐng)域爭創(chuàng)世界、全國、區(qū)域以及學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的一流水平，形成各具特色、區(qū)域化、差異化的生力軍及其戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。［8］對(duì)于開放大學(xué)而言，必須恪守本科高校和開放辦學(xué)的本質(zhì)屬性與特征，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，實(shí)施高水平開放大學(xué)建設(shè)工程，“始終圍繞‘人才培養(yǎng)’這一根本問題，更加公平、更有效率、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地滿足社會(huì)成員提升知識(shí)技能等終身發(fā)展的需求，在物質(zhì)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)、制度文化等方面提升內(nèi)涵、增強(qiáng)實(shí)力、形成優(yōu)勢(shì)，在同類型高等學(xué)校群體中走在前列”［9］，提升服務(wù)新發(fā)展格局的貢獻(xiàn)力。

開放大學(xué)服務(wù)新發(fā)展格局的貢獻(xiàn)力在科技創(chuàng)新和人力資本發(fā)展方面顯然有著自身特有的路徑、方式和面向，秉持著公平、普惠、兜底的辦學(xué)使命走進(jìn)城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，使廣大社會(huì)成員獲得豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)，這在著眼于構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中，意義深遠(yuǎn)。其釋放出更多的需求信號(hào)和競爭活力，對(duì)于開放大學(xué)來說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

三、“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建高水平開放大學(xué)發(fā)展新格局的思路舉措

“十四五”時(shí)期，開放大學(xué)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是有關(guān)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的重要論述為指導(dǎo)，把握好新發(fā)展階段的新特征、新要求，運(yùn)用新發(fā)展理念指導(dǎo)學(xué)校的改革發(fā)展，在服務(wù)新發(fā)展格局中加快實(shí)施高水平開放大學(xué)建設(shè)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。發(fā)展的基本思路是：一要把握發(fā)展的根本和核心，堅(jiān)持立德樹人是開放大學(xué)發(fā)展的根本，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的核心地位；二要把握發(fā)展的整體和主體，即置身于區(qū)域終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的整體，將高質(zhì)量發(fā)展主線注入師生共筑的學(xué)術(shù)共同體中；三要把握發(fā)展的關(guān)鍵，加快推進(jìn)開放大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“創(chuàng)新、開放、融合、共享”的辦學(xué)新理念，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)外發(fā)展；四要把握發(fā)展的底線，加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)控體系、制度文化建設(shè)。具體的舉措如下：

1.發(fā)揮黨建紅色引擎拉動(dòng)作用，圍繞中心服務(wù)大局

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開放大學(xué)要堅(jiān)持將加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為學(xué)校改革發(fā)展的根本保證，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)、促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊扣“立德樹人”根本任務(wù)，以黨建“紅色引擎”凝聚師生向心力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力，助推中心工作、服務(wù)發(fā)展大局。

一是始終把政治建設(shè)牢牢擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，努力掌握貫穿于這一科學(xué)理論中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，教育引導(dǎo)黨員干部更加自覺樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在學(xué)校改革、發(fā)展和建設(shè)等重大任務(wù)落實(shí)中扛起政治責(zé)任、發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保黨委決策部署落地見效。

二是積極貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力，激發(fā)教授意識(shí)、黨員意識(shí)，推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展；以常態(tài)化培訓(xùn)助推組工隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨務(wù)工作者整體素質(zhì)能力；持之以恒培優(yōu)干部人才隊(duì)伍，加快建設(shè)適應(yīng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；充分發(fā)揮基層黨組織在人才隊(duì)伍建設(shè)中的凝心聚力作用，著力集聚各方面優(yōu)秀人才，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

三是強(qiáng)化黨建工作分類指導(dǎo)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。緊扣立德樹人根本任務(wù)和大學(xué)“學(xué)術(shù)共同體”的本質(zhì)特征，深化并落實(shí)黨建分類指導(dǎo)思想，機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)術(shù)、幫扶二級(jí)學(xué)院”提質(zhì)升級(jí)，學(xué)院黨建著力書寫好黨建工作“三結(jié)合”（黨建和服務(wù)地方、服務(wù)特色學(xué)院、服務(wù)校友相結(jié)合）、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”（“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)）、“三融合”（開放教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育融合發(fā)展）三篇大文章。各級(jí)黨組織要圍繞“講好開大故事、凝聚開大力量、弘揚(yáng)開大精神”更見成效，推動(dòng)黨建引領(lǐng)中心工作取得新突破。

2.以師生為中心，激發(fā)學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開放大學(xué)要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，遵循習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的理念，把握發(fā)展的整體和主體，將高質(zhì)量發(fā)展主線注入師生共筑的學(xué)術(shù)共同體中，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

一是緊緊依靠師生的力量和智慧辦學(xué)，把廣大師生視為學(xué)校教學(xué)、科研和管理活動(dòng)的主體，尊重他們的首創(chuàng)精神，注重激發(fā)師生員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)同感、調(diào)動(dòng)積極性［10］，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)進(jìn)步、教師發(fā)展和學(xué)生成長成才彼此促進(jìn)、相互融合。

二是將實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為辦學(xué)的質(zhì)量追求。開放大學(xué)承擔(dān)著完善終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，要將實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為開放大學(xué)的質(zhì)量追求，圍繞辦學(xué)定位和目標(biāo)，積極創(chuàng)建體現(xiàn)時(shí)代特征和學(xué)校特色的辦學(xué)理念和文化價(jià)值，加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)和信息化建設(shè)，為“人人享有教育”向“人人享有優(yōu)質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變提供支撐。

三是牢固樹立“大學(xué)是學(xué)術(shù)共同體”的理念，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主觀能動(dòng)性，發(fā)揮開放大學(xué)的在線教育優(yōu)勢(shì)，利用信息技術(shù)進(jìn)一步更新教育理念，改革教育教學(xué)模式，創(chuàng)新教育服務(wù)，轉(zhuǎn)變教育治理方式，加快構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷、質(zhì)量更加優(yōu)化，開放教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育相融合的教育模式，滿足師生多元多樣的教育、管理和服務(wù)需求，推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮，促進(jìn)師生發(fā)展。

3.聚焦重點(diǎn)工作和短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開放大學(xué)要把握發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦中心工作和短板弱項(xiàng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、利長遠(yuǎn)，以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、力求突破，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一是打造高水平專業(yè)化創(chuàng)新型隊(duì)伍。人才是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的第一資源，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和一線導(dǎo)向，大力引進(jìn)青年博士和學(xué)術(shù)帶頭人，以增量帶動(dòng)存量，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；推動(dòng)實(shí)施教職員工的分類管理與考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善有序流動(dòng)的體制機(jī)制，大力營造“引才、育才、用才、管才”的良好環(huán)境，努力打造具有競爭力的高水平專業(yè)化創(chuàng)新型隊(duì)伍。

二是加大科研工作推進(jìn)力度。狠抓落實(shí)“以國家基金為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究，以橫向課題為標(biāo)志的應(yīng)用研究，以教改課題為標(biāo)志的教學(xué)學(xué)術(shù)研究”，大力推進(jìn)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)、“服務(wù)地方、服務(wù)特色學(xué)院、服務(wù)校友”三結(jié)合和“開放教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育”三融合等大文章，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，以高水平的科研帶動(dòng)高水平的教學(xué)，以高水平的教學(xué)促進(jìn)高水平的科研。

三是加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“創(chuàng)新、開放、融合、共享”的辦學(xué)新理念統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)外發(fā)展。以完善學(xué)校章程為龍頭，以內(nèi)控制度建設(shè)為抓手，建立健全制度體系；不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；全面深化學(xué)校綜合改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革；繼續(xù)推行校院兩級(jí)管理，推動(dòng)管理重心下移，對(duì)二級(jí)學(xué)院和職能部門分類實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化績效管理，激發(fā)辦學(xué)活力。

4.樹立憂患意識(shí)和底線思維，以我為主做強(qiáng)自己

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開放大學(xué)要把握發(fā)展的底線，立足自我實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)迄今已逾十年，高水平開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)入到新階段，學(xué)校發(fā)展面臨的形勢(shì)也日趨復(fù)雜、任務(wù)日益艱巨，只有堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力破解學(xué)校發(fā)展中的突出矛盾和問題，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持改革發(fā)展穩(wěn)定，才能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是要精準(zhǔn)把握、沉著應(yīng)對(duì)學(xué)校發(fā)展所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，更好地明形勢(shì)、辨方向，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，準(zhǔn)確判斷服務(wù)新發(fā)展格局在專業(yè)建設(shè)、生源構(gòu)成、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等各方面的變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定自信，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，走穩(wěn)走好開放大學(xué)改革發(fā)展的奮進(jìn)之路。

二是要堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，立足高等學(xué)校的五大基本職能，錨定高水平開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和制度設(shè)計(jì)等方面推進(jìn)工作舉措的關(guān)聯(lián)性和配合度，在推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)新使命，為早日建成高水平開放大學(xué)而努力奮斗。

三是立足自我實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)［11］，開放大學(xué)要借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，通過戰(zhàn)略調(diào)整和制度創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力，凝聚優(yōu)勢(shì)力量，不斷提升綜合實(shí)力，在競爭中始終保持快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，真正統(tǒng)籌好校內(nèi)、校外資源，以高水平的自立自強(qiáng)助推實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外的相互融合、相互促進(jìn)。

謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時(shí)期黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，開放大學(xué)在這樣的戰(zhàn)略全局轉(zhuǎn)型中把握發(fā)展機(jī)遇，積蓄發(fā)展動(dòng)能，贏得發(fā)展空間，要的是凝心聚力、修好內(nèi)功，堅(jiān)持按照高等教育教學(xué)的規(guī)律辦大學(xué)，堅(jiān)持按照大學(xué)治理的邏輯促改革，堅(jiān)持按照高水平開放大學(xué)建設(shè)的共識(shí)謀發(fā)展。