溫彥軍

（太原工業(yè)學(xué)院思想政治理論教學(xué)研究部，山西 太原 030008）

高?；鶎狱h組織與地方政府在黨建方面開(kāi)展合作可以促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)創(chuàng)新亦可促進(jìn)基層黨組織的發(fā)展；與地方政府黨建合作，可以充分發(fā)揮高校黨總支、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，突出師生黨員的先鋒模范作用，從而提高地方政府和高校基層黨組織的管理水平，促進(jìn)黨建水平的提高。[1]地方政府黨建工作的地方特色性、嚴(yán)格管理性、注重監(jiān)督性、公開(kāi)自律性，對(duì)高校基層黨組織建設(shè)也起到了很好的示范作用。[2]但現(xiàn)階段，高?；鶎狱h組織與地方政府在黨建方面的合作并不盡如人意。

高校與地方基層政府黨建合作的模式新穎，通過(guò)開(kāi)展各種各樣的黨建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)師生黨員的積極性，以黨建帶動(dòng)團(tuán)建，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)公益事業(yè)的進(jìn)步。堅(jiān)持以學(xué)生黨員為主體，讓學(xué)生黨員群體充分發(fā)揮能動(dòng)性，積極主動(dòng)尋找問(wèn)題并予以解決，讓公益活動(dòng)走向制度化和規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h組織的建設(shè)目標(biāo)。

一、高校與地方基層政府黨建存在的問(wèn)題

（一）總體建設(shè)謀劃不足 現(xiàn)階段，地方基層政府和高校在加快黨組織建設(shè)的過(guò)程中存在缺陷，領(lǐng)導(dǎo)未能全面履行各項(xiàng)職責(zé)，且整體統(tǒng)籌問(wèn)題相對(duì)匱乏，對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了消極的影響。高校基層黨組織本質(zhì)上屬于一個(gè)政治性組織，具備組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明等特征。黨中央在建設(shè)基層黨組織時(shí)規(guī)定，下級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格服從上級(jí)組織的命令，上級(jí)組織在指導(dǎo)下級(jí)組織的過(guò)程中，則需要強(qiáng)化高校與地方基層政府黨組織的合作，[3]與此同時(shí)，高校各級(jí)黨組織還應(yīng)逐步強(qiáng)化黨的指導(dǎo)思想?，F(xiàn)階段，一些二級(jí)黨組織未能實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面履行職責(zé)方面有差距。

黨的各項(xiàng)舉措未能全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展流于程式，缺乏系統(tǒng)性。高校各級(jí)黨組織的推廣和宣傳力度有待增強(qiáng)。

（二）服務(wù)格局缺乏整體性 現(xiàn)階段，高校在創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的過(guò)程中潛在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是服務(wù)活動(dòng)過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒(méi)有體現(xiàn)高校基層黨組織與地方政府黨建合作宗旨；另一是校外和校內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。[4]究其原因，首先從理論層面來(lái)看，在開(kāi)展高校黨建工作時(shí)，需要從黨建工作系統(tǒng)化著力的角度看待問(wèn)題，加強(qiáng)黨建走出去理論方面的指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)和校外共同發(fā)展；其次從實(shí)踐層面來(lái)看，在高校實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，通常會(huì)和機(jī)關(guān)、地方政府、企業(yè)等組織合作，但是實(shí)際情況往往是地方基層黨組織、校內(nèi)二級(jí)黨委、不同專業(yè)之間各自為政，還有一些地方基層政府黨組織僅僅關(guān)注服務(wù)方面的工作，對(duì)與高校合作方面的黨建合作興趣不大，這就在開(kāi)展高校黨建服務(wù)地方工作方面形成了阻礙。[5]

現(xiàn)階段，高校黨委服務(wù)意識(shí)需要提升，要站在實(shí)現(xiàn)高校黨的建設(shè)和使命建設(shè)相貫通的高度，認(rèn)識(shí)高?；鶎狱h組織與地方政府黨建合作的性質(zhì)。高校只有通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，才能與地方機(jī)關(guān)、企業(yè)、政府、學(xué)校等黨組織之間建立起友好合作關(guān)系，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[6]目前高校黨委服務(wù)意識(shí)薄弱，在吸納與整合支撐高校創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織的外部資源上工作力度不夠，致使外部資源處于十分匱乏的狀態(tài)，無(wú)法滿足校內(nèi)師生實(shí)現(xiàn)資源共享的需求。高校各黨總支缺乏對(duì)外合作意識(shí)，致使在增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)鍛煉、實(shí)現(xiàn)黨員教育引導(dǎo)、提高學(xué)生社會(huì)化能力等方面作為不夠，從而導(dǎo)致可利用外部資源缺失、社會(huì)服務(wù)的實(shí)效性較差，而且各個(gè)基層組織之間在開(kāi)展教育服務(wù)、黨員發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作時(shí)，往往各自為政，互不通氣，未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）服務(wù)保障制度不完善 地方基層黨組織和高校在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)設(shè)計(jì)的流程比較繁瑣，倘若相關(guān)的服務(wù)工作制度不健全，就會(huì)導(dǎo)致在工作過(guò)程中找不到工作的重心，出現(xiàn)頭重腳輕的情況，無(wú)法提供常態(tài)化的服務(wù)。[7]基于這種情況，需要開(kāi)展針對(duì)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的服務(wù)。應(yīng)圍繞師生黨員群眾的評(píng)價(jià)，逐步建立健全考核監(jiān)督體系，確保各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。現(xiàn)階段，高校在開(kāi)展黨建工作時(shí)流于程式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，基于相關(guān)的考核監(jiān)督體系還不夠完善，且服務(wù)體制不健全，因此有價(jià)值的服務(wù)實(shí)效反饋十分匱乏。一些高校創(chuàng)建的服務(wù)制度還不夠完善，缺乏對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、服務(wù)手段、服務(wù)方式等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，這也是導(dǎo)致服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、流于程式的主要因素；相關(guān)的考核監(jiān)督體系還不完善、不健全，對(duì)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了消極的影響，從而對(duì)基層黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作形成阻礙，無(wú)法在第一時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化。[8]對(duì)師生黨員與黨務(wù)工作者缺乏監(jiān)督力度，對(duì)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的成效、頻率等方面缺乏明確的規(guī)定，致使黨員參與各項(xiàng)工作的積極性較差。

（四）基層黨組織黨員服務(wù)工作不扎實(shí) 黨員隊(duì)伍的服務(wù)能力較差。首先，一些高校黨組織對(duì)黨員的把關(guān)還存在不甚嚴(yán)格的情況。理論上來(lái)說(shuō)，黨建工作中黨員質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為了建設(shè)一支高質(zhì)量的黨員隊(duì)伍，需要嚴(yán)格把控好黨員的質(zhì)量關(guān)。高校在建設(shè)基層黨組織的過(guò)程中，應(yīng)從先進(jìn)知識(shí)分子和優(yōu)秀學(xué)生干部中篩選出新黨員的名單，鼓勵(lì)綜合素質(zhì)較高的學(xué)生積極參與黨的建設(shè)。然而在現(xiàn)階段，一些高校在建設(shè)基層黨組織時(shí)對(duì)黨員的把關(guān)不夠嚴(yán)格，致使黨員對(duì)黨的發(fā)展，以及黨員的義務(wù)和責(zé)任缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知。一些基層黨組織在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，部分黨員參與的積極性較差，進(jìn)而對(duì)黨組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)形成了阻礙。此外，基層黨組織在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)需要與黨員發(fā)展的多元化需求相結(jié)合，倘若采取強(qiáng)制性的手段，就容易導(dǎo)致黨員在參與各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生抗拒的心理。其次，一些高校黨組織忽視引導(dǎo)黨員積極行使參與權(quán)、知情權(quán)、表決權(quán)等權(quán)利，致使黨員的自我認(rèn)同感和在黨組織中的凝聚力較差，缺乏服務(wù)意識(shí)和政治意識(shí)，導(dǎo)致黨員對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感相對(duì)匱乏。高校學(xué)生黨員的知識(shí)儲(chǔ)備量相對(duì)匱乏，且教師黨員教學(xué)工作量較大，時(shí)間不夠充足，再加上黨組織對(duì)黨員的培訓(xùn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使高?；鶎狱h組織服務(wù)能力較差，無(wú)法滿足黨組織建設(shè)的多元化需求特別是走出去服務(wù)社會(huì)需求。

二、高校與地方基層政府黨建合作路徑

（一）積極完善頂層設(shè)計(jì) 建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，涉及到的內(nèi)容包括：黨組織黨建走出去科學(xué)化建設(shè)、黨組織黨建走出去制度化建設(shè)、黨組織黨建走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)建設(shè)等，基于這種情況，高校黨委需要加大對(duì)基層黨組織黨建走出去工作的關(guān)注力度，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。[9]高?；鶎狱h組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，高校黨委應(yīng)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，在縱向上為基層黨組織分配服務(wù)型黨建任務(wù)，在橫向上運(yùn)用高校黨委社會(huì)化辦學(xué)與服務(wù)資源為基層黨組織提供走出去交流與協(xié)作的平臺(tái)，以系統(tǒng)性加快服務(wù)型黨組織建設(shè)的步伐。完善組織體系，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織的建設(shè)，加快高校改革的步伐。參照總體設(shè)計(jì)，基層黨組織需要結(jié)合學(xué)科建設(shè)、教科研社會(huì)化服務(wù)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量，盡可能滿足師生黨員的多元化需求，創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)載體，進(jìn)而為師生黨員提供廣闊的發(fā)展空間。在提升基層黨組織走出去黨建能力的過(guò)程中，應(yīng)圍繞高校院系黨支部展開(kāi)規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)基層黨組織走出去協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組織各項(xiàng)職能。逐步完善基層黨組織對(duì)困難師生與黨員的關(guān)懷幫扶體系，建立健全師生黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，在師生與學(xué)校之間建立起有效的溝通，明確基層黨組織對(duì)于師生黨員發(fā)展的多元化需求。針對(duì)師生黨員在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取科學(xué)的解決對(duì)策，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

充分發(fā)揮高校基層黨組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，使高?；鶎狱h組織黨建工作和當(dāng)?shù)氐娜宋?、?jīng)濟(jì)等因素有機(jī)融合，與地方政府共同商議高?；鶎狱h組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨建走出去方向，從而帶動(dòng)地方人文和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校黨建工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是與地方政府建立友好合作關(guān)系的必經(jīng)之路。

（二）實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h組織黨建科學(xué)化地走出去高?；鶎狱h組織黨建走出去凝聚力指向兩個(gè)方面，一是加快實(shí)現(xiàn)組織技術(shù)的更新，組織技術(shù)是指社會(huì)交流技術(shù)工具如社交APP、在線文檔應(yīng)用程序等，它在社會(huì)組織力上的應(yīng)用有助于強(qiáng)化任務(wù)溝通與使命合作，實(shí)現(xiàn)組織團(tuán)結(jié)成員完成組織目標(biāo)。在高?；鶎狱h組織黨建走出去凝聚力建設(shè)上，一方面，要充分發(fā)揮組織技術(shù)在提升黨內(nèi)動(dòng)員工作上的有效性，有助于黨組織有效領(lǐng)導(dǎo)黨員實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)；另一方面，能夠滿足高校黨建工作適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)組織力創(chuàng)新建設(shè)要求。[10]高?；鶎狱h組織可以通過(guò)組織技術(shù)更新，建立起高素質(zhì)黨員隊(duì)伍與地方基層政府在人才服務(wù)地方基層方面的項(xiàng)目對(duì)接工作，形成供給與需求的對(duì)應(yīng)合作關(guān)系，由此能夠看出，在創(chuàng)新黨建工作的過(guò)程中，地方基層政府和高校建立友好合作關(guān)系具有技術(shù)條件。

高?；鶎狱h組織在與地方基層政府合作過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步明確地方基層政府需求，將滿足地方基層政府需求與黨組織培養(yǎng)黨員目標(biāo)相結(jié)合，發(fā)揮組織技術(shù)便利組織交流的功能，建立起高校基層黨組織與地方基層政府的供需對(duì)接關(guān)系，推動(dòng)高?；鶎狱h組織發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展地方社會(huì)服務(wù)工作。通過(guò)這種方式，高校開(kāi)展黨建工作能夠在基層組織和高校之間建立起友好合作關(guān)系，推動(dòng)高校基層黨組織建設(shè)朝著社會(huì)服務(wù)型方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建走出去。

（三）完善制度保障，構(gòu)建服務(wù)合力 創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，要逐步建立健全基層黨組織黨建走出去管理和服務(wù)體系，[11]應(yīng)充分利用制度的手段，為基層黨組織黨建走出去提供發(fā)展的空間，為建立起制度化規(guī)范化方面的保障。

1.構(gòu)建組織合力，加強(qiáng)服務(wù)力量。高?；鶎狱h組織從堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨建宗旨出發(fā)，引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)工作逐步向黨建走出去方向傾斜，在高校基層黨組織內(nèi)部制度設(shè)計(jì)上，建立起黨組織統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)科研群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，注意要采取實(shí)質(zhì)性而非形式化的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門(mén)參與建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的積極性。特別要采用黨建帶群團(tuán)的方式，充分發(fā)揮教研室、實(shí)驗(yàn)室、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)工、分團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織力量，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的作用，使各級(jí)各類組織與基層黨組織黨建走出去在思想上達(dá)成一致，建立起基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)黨建走出去戰(zhàn)略的組織架構(gòu)，從而推動(dòng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)注意把基層黨組織和各分管部門(mén)的協(xié)同意識(shí)作為契機(jī)，在發(fā)展目標(biāo)和意識(shí)方面形成統(tǒng)一，將這種統(tǒng)一反映到黨建組織框架中，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.構(gòu)建資源合力制度，提供黨建走出去的基礎(chǔ)保障。一是設(shè)計(jì)高?；鶎狱h組織對(duì)學(xué)校內(nèi)部資源進(jìn)行整合的體制機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段，對(duì)服務(wù)載體進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，同時(shí)與高校的科研團(tuán)隊(duì)、專業(yè)班級(jí)等組織有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)基層黨組織的發(fā)展。[12]如山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)系黨支部建立了“微服務(wù)”平臺(tái)，通過(guò)微博、微信等多渠道進(jìn)行線上宣傳，線下利用教師黨員、學(xué)生黨員的力量，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展志愿者服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等一系列公益活動(dòng)，將線上和線下兩種渠道結(jié)合起來(lái)。在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展黨建活動(dòng)，能夠緩解社區(qū)管理人員的壓力，提高學(xué)校師生的專業(yè)水平和服務(wù)能力。在社區(qū)內(nèi)展開(kāi)黨建調(diào)研活動(dòng)，引進(jìn)基層黨組織的工作方法和模式,結(jié)合社區(qū)管理的具體要求，在前期、中期和后期，分別提供引導(dǎo)、輔導(dǎo)和指導(dǎo)的一體化服務(wù)。高校師生走出校門(mén)進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，并聯(lián)合基層黨組織等社會(huì)力量共同為公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量，可以讓黨組織的作用充分發(fā)揮出來(lái)，為社會(huì)組織的發(fā)展指引正確方向。[13]二是在經(jīng)費(fèi)保障上確立基層黨組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)充足，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展多樣化的黨建活動(dòng)，為師生提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。

充分落實(shí)校外資源得到合理利用的體制機(jī)制設(shè)計(jì)?；诟咝Ｋ邆涞纳鐣?huì)資源條件，高校開(kāi)展基層黨組織黨建走出去建設(shè)事實(shí)上與社會(huì)發(fā)展的需求相符，基于這種情況，高校需要逐步提升校外資源的利用效率，這就要求高校在體制機(jī)制上應(yīng)與社會(huì)組織、政府、校外企業(yè)之間建立起友好的合作關(guān)系，充分發(fā)揮高校平臺(tái)的自身優(yōu)勢(shì)來(lái)撬動(dòng)相關(guān)的社會(huì)組織和高校聯(lián)動(dòng)，從而滿足高?；鶎狱h組織黨建走出去工作要求，比如以學(xué)生實(shí)踐鍛煉、教師掛職鍛煉等為引領(lǐng)，設(shè)計(jì)高?；鶎狱h組織黨建走出去帶動(dòng)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。

3.構(gòu)建思想合力，凝聚思想共識(shí)。高校黨組織黨建走出去工作要注重開(kāi)展思想動(dòng)員教育，引導(dǎo)黨員對(duì)這項(xiàng)工作的必要性和重要性形成準(zhǔn)確的認(rèn)知，這是高校服務(wù)力量得以配合黨建走出去戰(zhàn)略的主要工作方式。首先，思想對(duì)行動(dòng)具有指導(dǎo)作用，基層黨組織在黨建走出去服務(wù)過(guò)程中應(yīng)明確黨建走出去的價(jià)值去向，樹(shù)立起黨員對(duì)于高校與地方合作發(fā)展目標(biāo)與路徑的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在黨組織內(nèi)部達(dá)成思想上的共識(shí)。高?；鶎狱h組織可通過(guò)召開(kāi)組織生活會(huì)、黨小組會(huì)、黨校培訓(xùn)、民主生活會(huì)、黨課、黨員大會(huì)等，在思想政治教育方面，加大對(duì)黨員的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)黨員對(duì)于高校基層黨組織黨建走出去工作戰(zhàn)略價(jià)值與意義形成準(zhǔn)確的認(rèn)知，幫助黨員對(duì)高?；鶎狱h組織黨建走出去任務(wù)、目標(biāo)、作用有更加深入的了解，引導(dǎo)黨員圍繞全心全意為人民服務(wù)宗旨，逐步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。其次，高?；鶎狱h組織黨建走出去揭示出高校建設(shè)基層黨組織服務(wù)性的特征，加大輿論的推廣和宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)師生黨員參與高校建設(shè)基層黨組織的積極性。在高校師生和基層黨組織之間建立起有效的溝通，從而實(shí)現(xiàn)資源的共享。除此之外，高校校黨委應(yīng)促進(jìn)基層黨組織之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在思想上保持一致，為建設(shè)具備社會(huì)服務(wù)型功能基層黨組織打下良好的基礎(chǔ)。

（四）培育骨干服務(wù)隊(duì)伍 建設(shè)高質(zhì)量骨干服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)該與黨員的興趣愛(ài)好、個(gè)人的專業(yè)化能力相結(jié)合，鼓勵(lì)黨員積極參與基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。高校應(yīng)積極開(kāi)展“最美教師”、“校園年度人物”、“最美黨員”等評(píng)選活動(dòng)，將黨建走出去工作成效作為其中的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而以價(jià)值引領(lǐng)為導(dǎo)向，建設(shè)一支高質(zhì)量、高水平、高素質(zhì)的服務(wù)于高?；鶎狱h組織走出去戰(zhàn)略的先鋒隊(duì)與先鋒黨員，鼓勵(lì)這部分優(yōu)秀黨員以身作則，充分發(fā)揮帶頭作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，積極為社區(qū)、企業(yè)、人民群眾、中小學(xué)、福利院等主體提供服務(wù)，充分發(fā)揮高校在地方文化傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的作用。如山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院黨總支聯(lián)合龍城街道辦事處共同創(chuàng)立了“校地融合”的黨建品牌，堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)生活為主題，開(kāi)展各種各樣的黨建活動(dòng)。[3]活動(dòng)的舉辦促進(jìn)了公共管理學(xué)院黨總支黨建品牌的形成，龍城街道辦事處黨組織的參與可以增強(qiáng)公信力，提升政府在社會(huì)生活各個(gè)方面的影響力。另一是公共管理學(xué)院黨總支聯(lián)合龍城街道辦事處龍城黨組織開(kāi)展了“紅色驛站”項(xiàng)目，以黨員志愿服務(wù)的方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新措施，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)識(shí)，鞏固社會(huì)共識(shí)，形成典型引導(dǎo)，激發(fā)基層黨員的成就感和榮譽(yù)感，這就為“360”黨建示范提供了安全保障，有利于黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的有效落實(shí)，提高廣大黨員的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，有助于樹(shù)立各級(jí)黨組織的良好形象，從而使黨建工作的質(zhì)量得以提升。

建設(shè)高質(zhì)量骨干服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)該發(fā)揮榜樣的力量，樹(shù)立師生公益志愿服務(wù)典型。鼓勵(lì)黨員充分發(fā)揮模范的帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)黨員參與建設(shè)社會(huì)服務(wù)型基層黨組織的積極性，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)高校黨員積極為自我服務(wù)，為他人服務(wù)。例如，在全面貫徹落實(shí)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》的過(guò)程中，采用服務(wù)積分兌換學(xué)分以及評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，鼓勵(lì)高校全體學(xué)生黨員積極參與基層黨組織建設(shè)。只有通過(guò)高?；鶎狱h組織黨建走出去戰(zhàn)略實(shí)施，高校才能充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，更好地參與到新時(shí)代社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中。