德慶央珍

（民族出版社 北京 100013）

藏文典籍浩繁，挖掘整理古籍文獻(xiàn)資源并以新的形態(tài)出版，一直以來(lái)是我國(guó)各藏文出版社關(guān)注的重點(diǎn)。近年來(lái)，民族出版社出版了《中國(guó)藏醫(yī)藥大全》（100 冊(cè)）、四川民族出版社出版了《格薩爾王傳》（300卷）、西藏藏文古籍出版社出版了《雪域文庫(kù)》（約50 冊(cè)）、中國(guó)藏學(xué)出版社出版了《中華大藏經(jīng)藏文版》（232卷）、西藏人民出版社出版了《中國(guó)藏醫(yī)藥影印古籍珍本》（約70卷）。同時(shí)，我國(guó)各藏文出版社又加強(qiáng)了相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)工作。如，國(guó)家資助4000 多萬(wàn)元的西藏人民出版社“國(guó)家藏文出版基地”項(xiàng)目、國(guó)家出版基金資助2800萬(wàn)元的四川民族出版社《藏族美術(shù)集成》項(xiàng)目、中國(guó)藏學(xué)出版社《中華大典藏文卷》項(xiàng)目，預(yù)算規(guī)模大約在6000 萬(wàn)元左右。此外，2021 年7 月，中國(guó)藏學(xué)研究中心有12000余冊(cè)（函）藏文文獻(xiàn)資源“藏文文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)中心”上線①“藏文文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)中心”上線[EB∕OL].中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部官網(wǎng)http:∕∕www.zytzb.gov.cn∕tzsx∕357883.jhtml.2021-7-22.，為藏學(xué)出版社提供海量的數(shù)字出版支撐。由于古籍類內(nèi)容資源不涉及版權(quán)問(wèn)題，一旦文獻(xiàn)整理期結(jié)束，很容易打造成為各種門類的主題數(shù)字資源庫(kù)。這不僅會(huì)吸引相關(guān)研究者，還將成為全球各圖書館及研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注點(diǎn)。

一、概念厘定

被譽(yù)為世界最權(quán)威的數(shù)字出版專家之一的邁克爾·克萊伯教授認(rèn)為，“數(shù)字出版是應(yīng)用XML 編碼將形式與內(nèi)容進(jìn)行分離的、重新利用內(nèi)容的多渠道出版。這些操作均可以以某種方式為出版物從另一種出版形式中的分離提供服務(wù)?！保═oday’s printing and publishing process involves repurposing content,publishing through multiple channels,and ap-plying XML coding to separate form from content.All of these operations can serve,in one way or another,to disassociate print output from other forms of publishing.）①M(fèi)ichael Kleper.The Generation Beyond Print-on-paper.Retrieved from:https:∕∕scholarworks.rit.edu∕books∕32∕.在我國(guó)2005 年召開的首屆數(shù)字出版博覽會(huì)上，“數(shù)字出版”這一概念被提出并正式開始使用。根據(jù)目前國(guó)家管理部門對(duì)數(shù)字出版范疇的定義，互聯(lián)網(wǎng)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲及手機(jī)短信等都被列入其中，這也是多年來(lái)國(guó)內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總量能夠達(dá)到千億規(guī)模的原因所在。本文不采取這種范疇界定，而專注于傳統(tǒng)概念上的“出版”，即具有文字內(nèi)容編輯制作特征的、跨媒體渠道發(fā)布的數(shù)字形態(tài)的圖書出版。之所以如此界定基于兩方面的考慮：一是民族出版作為公益事業(yè)范疇，其商業(yè)應(yīng)用缺乏動(dòng)力，因此基于民族文字的新媒體廣告和網(wǎng)絡(luò)游戲斷難形成規(guī)模；二是本課題聚焦于國(guó)家發(fā)展公益民族文字的出版政策，廣告、游戲及手機(jī)短信屬于市場(chǎng)調(diào)配范疇，不列入本文研究?jī)?nèi)容。

二、我國(guó)藏文數(shù)字出版存在的問(wèn)題

（一）藏文出版機(jī)構(gòu)信息化水平低，數(shù)字出版機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段

一是除民族出版社外，尚無(wú)其他出版社擁有獨(dú)立的信息化部門，技術(shù)服務(wù)人員一般歸屬辦公室或者總編室等行政部門；二是大部分出版社尚未開通自己的門戶網(wǎng)站，零散的圖書目錄等信息一般外掛在經(jīng)銷商網(wǎng)站上；三是多數(shù)出版社雖然意識(shí)到信息化的重要性，但基本沒有形成具體的發(fā)展規(guī)劃，信息化建設(shè)仍缺乏指導(dǎo)思想；四是藏文類出版機(jī)構(gòu)受盈利能力所限，信息化的投入力度較出版行業(yè)其他出版社相去甚遠(yuǎn)，不足以支撐業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化的強(qiáng)勁需求。

信息化服務(wù)于管理，數(shù)字化服務(wù)于內(nèi)容，信息化是數(shù)字化的基礎(chǔ)。信息化最重要的成果即為機(jī)構(gòu)的管理提供一個(gè)完善的平臺(tái)，從而保障質(zhì)量可靠的數(shù)字化產(chǎn)品源源不斷地從這個(gè)平臺(tái)生產(chǎn)出來(lái)并推向市場(chǎng)。在市場(chǎng)行為中，這個(gè)信息化平臺(tái)需要能夠支撐面向作者與讀者的服務(wù)；支撐供應(yīng)商、經(jīng)銷商和出版社的各類交互，為開拓業(yè)務(wù)及營(yíng)銷工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。藏文出版機(jī)構(gòu)信息化水平普遍不容樂(lè)觀，這意味著未來(lái)開展數(shù)字出版工作需要更長(zhǎng)的周期。在此方向相對(duì)走在前面的是四川民族出版社，該社協(xié)同編纂系統(tǒng)（ERP）覆蓋較全，且“藏彝羌數(shù)字出版”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)裝有圖書加工軟件，并計(jì)劃上新可全流程線上處理辦公信息的移動(dòng)辦公系統(tǒng)。但據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，EPR系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息存在誤差，準(zhǔn)確性低，完整性尚不可企及；圖書加工軟件的操作對(duì)傳統(tǒng)編輯有挑戰(zhàn)，這些都是制約轉(zhuǎn)型的因素。

從數(shù)字出版方面來(lái)看，民族出版社曾在10 年前開始與方正Apabi 陸續(xù)簽署了千余種電子圖書的機(jī)構(gòu)銷售協(xié)議，合作期間網(wǎng)絡(luò)分銷表現(xiàn)良好。四川民族出版社每年均有相當(dāng)?shù)馁Y金注入產(chǎn)品的制作，目前約有600余種圖書的體量計(jì)劃以在線閱讀的方式“試水”。值得一提的是，青海民族出版社在2020 年疫情爆發(fā)期間，以電子書的形式將藏文版《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護(hù)指南》在多個(gè)新媒體平臺(tái)免費(fèi)發(fā)布推送，得到了新華社在內(nèi)多家官方媒體的報(bào)道，此外還免費(fèi)開放藏文中小學(xué)教材及多部藏文精品圖書內(nèi)容的PDF下載資源，獲得了大量讀者的好評(píng)，其以數(shù)字出版產(chǎn)品的形式服務(wù)防疫的工作，在藏文出版社中表現(xiàn)尤為突出。

總體而言，就內(nèi)容級(jí)別的數(shù)字化而言，民族文字?jǐn)?shù)字化出版工作還沒有被絕大多數(shù)出版社提到日程上，大家僅是對(duì)主流語(yǔ)言數(shù)字化出版發(fā)展的態(tài)勢(shì)表示“關(guān)注”，對(duì)少數(shù)民族文字的數(shù)字化思考甚少，大多處于觀望的狀態(tài)。

（二）對(duì)工具類、海量資源類出版資源的數(shù)字化加工工作重視不夠

與傳統(tǒng)紙質(zhì)版相比，數(shù)字化能夠提供更為便利的檢索功能和關(guān)聯(lián)機(jī)制，這也是數(shù)字產(chǎn)品能夠挑戰(zhàn)紙質(zhì)內(nèi)容的最關(guān)鍵之處。這種由新興技術(shù)帶來(lái)的便利大大提高了信息檢索的效率，受到廣大使用者的青睞。在工具書方面，國(guó)內(nèi)有個(gè)人或者實(shí)體將已經(jīng)出版的各類藏文詞典整書進(jìn)行加工并通過(guò)電子詞典、軟件等形式進(jìn)行推廣銷售，而這些產(chǎn)品的用戶不乏官辦的藏文媒體，甚至不少藏文出版機(jī)構(gòu)自身也在使用這些版權(quán)模糊的產(chǎn)品。出版社作為擁有版權(quán)的機(jī)構(gòu)，卻鮮有作為，與行業(yè)當(dāng)下電子詞典發(fā)展水平相匹配的深加工（手寫、語(yǔ)音、圖片識(shí)別等）的智能化產(chǎn)品更無(wú)從談起。

在海量資源方面，盡管鮮有出版社有計(jì)劃地實(shí)施大批量數(shù)字化及專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，但一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)開始考慮類似的項(xiàng)目建設(shè)并已開始著手進(jìn)行一些基礎(chǔ)性工作。如，降央藏文古籍整理工作室和百慈藏文古籍研究所都在致力于藏文古籍的電子化工作，一些寺廟也成立了具有一定規(guī)模的電子化工作室，致力于所藏文獻(xiàn)的加工整理。事實(shí)上，數(shù)字化趨勢(shì)使傳統(tǒng)出版社之于作者的優(yōu)勢(shì)日益趨弱，出版渠道的豐富使作者不一定要依賴出版社才能進(jìn)行知識(shí)傳播，而海量?jī)?nèi)容資源才是目前傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)所能看到的真正優(yōu)勢(shì)，但重視程度和駕馭能力普遍不足。

（三）缺乏權(quán)威藏文出版物目錄服務(wù)，藏文出版互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力弱

眾所周知，當(dāng)當(dāng)、京東、卓越、方正等科技公司都在致力于建設(shè)涵蓋所有中文圖書的資源庫(kù)，并且已經(jīng)逐漸成為讀者檢索中文圖書信息的窗口，通過(guò)這個(gè)“窗口”資源，把具有購(gòu)買預(yù)期的讀者挽留在其平臺(tái)上，最終用豐富的產(chǎn)品和便捷的銷售服務(wù)將客戶的預(yù)期轉(zhuǎn)換為實(shí)際購(gòu)買行為。這種實(shí)踐行為及其效果明確表明：特定領(lǐng)域的目錄信息庫(kù)建設(shè)，不僅能夠吸引領(lǐng)域內(nèi)信息需求者的注意力，還能夠強(qiáng)化信息庫(kù)建設(shè)者在這一領(lǐng)域的權(quán)威性，培養(yǎng)客戶對(duì)其所提供信息的忠實(shí)度，從而營(yíng)造關(guān)聯(lián)的購(gòu)買預(yù)期。目前全國(guó)從事藏文圖書出版工作的有8 家出版社，擁有獨(dú)立域名網(wǎng)站的只有3家（民族出版社、四川民族出版社、青海民族出版社），其他出版社沒有建立網(wǎng)站或者只有二級(jí)子網(wǎng)站，圖書目錄信息散見于一些行業(yè)網(wǎng)站或出版社自行制作的書目印刷品，全國(guó)范圍內(nèi)缺乏可以覆蓋所有國(guó)內(nèi)已出版（或近幾年）藏文圖書信息的窗口，尤其是藏文及英文書目信息窗口。藏文出版界尚未能建立一個(gè)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供檢索服務(wù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)集中展示全國(guó)藏文圖書出版狀況的窗口，以便能夠把廣大藏文讀者的注意力聚集起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的最大化效益。

三、藏文數(shù)字出版對(duì)策建議

一是加大地方財(cái)政投入。在《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》中提到：“西藏文化工作起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，各項(xiàng)工作仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國(guó)平均水平，滯后于西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)”，“十二五”期間自治區(qū)文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出比重低于全國(guó)平均水平0.11%，屬于較落后地區(qū)。同時(shí)提到：“社會(huì)力量進(jìn)入文化領(lǐng)域的投資渠道有限，文化設(shè)施緊缺和資金困難十分突出，優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給不足”“數(shù)字文化資源短缺，藏語(yǔ)數(shù)字文化資源庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才嚴(yán)重不足，文化信息資源共享工程的各級(jí)平臺(tái)作用亟待有效發(fā)揮?！蔽鞑刈灾螀^(qū)出版事業(yè)主要依靠財(cái)政投入，而自治區(qū)地方財(cái)政收入的90%來(lái)自中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，重度依賴國(guó)家補(bǔ)助。同樣，青海省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可支配財(cái)力依靠中央的持續(xù)大力支持，公共財(cái)政預(yù)算支出集中，可用于作為上層建筑的文化產(chǎn)業(yè)的資金十分有限，而國(guó)家專項(xiàng)資金的補(bǔ)助，很大程度上需要應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。藏文數(shù)字出版作為新興產(chǎn)業(yè)，尚在探索過(guò)程中，科研、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制建設(shè)等需要長(zhǎng)時(shí)間投入大量的人力、物力、財(cái)力，且在一定時(shí)期內(nèi)可預(yù)計(jì)的產(chǎn)出效益不高，因此涉藏地區(qū)地方政府對(duì)它的配套投資積極性不高，借國(guó)家重點(diǎn)出版工程上馬的項(xiàng)目，也缺乏評(píng)估機(jī)制，多數(shù)情況下停留在購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施的階段而缺乏應(yīng)用層面的考量。比如上文提到的“西藏民族文字出版基地”，建筑工程竣工已近4年，但有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人事編制的實(shí)施方案仍在申請(qǐng)中，即該工程只有項(xiàng)目，卻無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制，建成后至今無(wú)法發(fā)揮其職能作用。這既有事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)有待深化改革的原因，也有大量后續(xù)投入成本供給乏力的因素。

事實(shí)上，藏文及涉藏地區(qū)數(shù)字出版面臨的有如經(jīng)費(fèi)投入能力等問(wèn)題，在整個(gè)出版行業(yè)也普遍存在。為了解決基礎(chǔ)投入問(wèn)題，國(guó)家從總體發(fā)展規(guī)劃、中央財(cái)政、金融、稅收調(diào)控等層面進(jìn)行了重要的布局，如鼓勵(lì)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)信貸投放等；市場(chǎng)化程度較高的數(shù)字出版企業(yè)，可申報(bào)享受國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅收減免10%的優(yōu)惠政策，可申請(qǐng)稅前扣除減免數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用等；同時(shí)通過(guò)實(shí)施各類重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等舉措大力扶持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，如中華字庫(kù)工程、數(shù)字復(fù)合出版工程、新聞出版東風(fēng)工程等。從內(nèi)地其他省份的地方財(cái)政層面看，2017 年中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金取消直接支持地方性數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)后，許多地方企業(yè)一度陷入困境，或中止數(shù)字出版業(yè)務(wù)，或積極推行企業(yè)化體制創(chuàng)新，而北京、廣州、陜西等多地區(qū)財(cái)政部門出臺(tái)了“一系列鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)數(shù)字出版發(fā)展的專項(xiàng)政策資金措施。這對(duì)中央財(cái)政中止了直接扶持的地方數(shù)字出版企業(yè)而言，是一種有效的補(bǔ)充和轉(zhuǎn)換”。①?gòu)埿滦?傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合，推進(jìn)數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展——2019年度數(shù)字出版盤點(diǎn)[EB∕J].科技與出版，2019.涉藏省區(qū)的數(shù)字化建設(shè)工作，也不妨可以借鑒內(nèi)地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以地方財(cái)力靈活高效地扶持出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的順利進(jìn)行。

二是拓寬社會(huì)投資渠道。在吸引社會(huì)資源投資數(shù)字出版行業(yè)的問(wèn)題上，在國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等重要政策文件中，均有鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)參與數(shù)字出版、降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻、支持各種形式小微數(shù)字文化企業(yè)發(fā)展的條款。以西藏自治區(qū)為例，雖然在2010 年自治區(qū)政府就出臺(tái)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》，提出對(duì)區(qū)政府鼓勵(lì)開辦的文化企業(yè)免征3年企業(yè)所得稅、搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)、適當(dāng)放寬信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)稅收、金融優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量多渠道對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面進(jìn)行有效補(bǔ)充，但從2018 年的政府工作報(bào)告中，仍可以看到相關(guān)問(wèn)題整改工作進(jìn)展不大。另一方面，在有關(guān)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策方面，有學(xué)者分析時(shí)認(rèn)為部分政策在制定過(guò)程中存在生搬硬套的情況，指出為與中央保持高度一致和高效完成改革任務(wù)，在中央文件出臺(tái)后在很短時(shí)間內(nèi)各部門紛紛出臺(tái)實(shí)施辦法和意見，缺乏透徹理解和長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)計(jì)，造成“政策性‘消化不良’”。②王文令.西藏文化政策現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（3）:17.在短期內(nèi)制定并下發(fā)的與中央精神相仿的地方性政策，缺乏有針對(duì)性地具體工程及項(xiàng)目規(guī)劃，以致相關(guān)部門難尋抓手，很難讓政策真正落地。

三是加速體制機(jī)制改革。全國(guó)有藏文出版單位8家，民族出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社、西藏人民出版社、青海民族出版社、云南民族出版社、藏文古籍出版社被劃歸公益性事業(yè)單位，甘肅民族出版社改制后成立甘肅民族出版社有限責(zé)任公司，隸屬讀者出版?zhèn)髅?，四川民族出版社轉(zhuǎn)企改制后隸屬黨建期刊集團(tuán)。出版事業(yè)以為黨和國(guó)家宣傳工作及公共文化服務(wù)為目標(biāo)，生產(chǎn)資本由國(guó)家通過(guò)政策調(diào)配支付，以行政管理方式運(yùn)營(yíng)；出版產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以盈利為目標(biāo)，企業(yè)化管理，生產(chǎn)資本來(lái)源渠道多元。被劃歸為公益性文化事業(yè)單位的出版社，也由于“事業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，存在著管理及運(yùn)營(yíng)不暢的問(wèn)題；在財(cái)政投入不足、社會(huì)力量介入不暢等情況下實(shí)施社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重考核指標(biāo)的體系，也令出版社在發(fā)展的道路上難以施展。雖然《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》中明確提出：“少數(shù)民族出版事業(yè)屬公益性文化事業(yè)”，但藏語(yǔ)文出版工作分別由2個(gè)國(guó)家級(jí)出版單位和5個(gè)省區(qū)在承擔(dān)，由于區(qū)域政策的差別，使得這一事業(yè)在兩種不同的體制中實(shí)踐。對(duì)已明確其公益事業(yè)性質(zhì)的單位，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)劃配套支持政策，以保障其國(guó)家公共文化服務(wù)的運(yùn)營(yíng)能力；同時(shí)，此類出版社的機(jī)構(gòu)改革，也亟需建立科學(xué)的工作機(jī)制、公平的分配機(jī)制、合理的評(píng)估機(jī)制等，這都需要政府政策的有力引導(dǎo)，以保障其基本的公益服務(wù)職能。

前文已經(jīng)提及，我國(guó)事業(yè)單位整體改革推進(jìn)緩慢，出版業(yè)的絕大多數(shù)雖然已于多年前完成轉(zhuǎn)企改制，但其業(yè)務(wù)發(fā)展尤其是涉及信息化、數(shù)字化的基礎(chǔ)投入依然在很大程度上依賴于國(guó)家政策和資金的扶持。多年來(lái)，新聞出版領(lǐng)域鼓勵(lì)數(shù)字出版發(fā)展的財(cái)政資金通道是較為通暢的，行業(yè)主管部門和財(cái)政部門也確實(shí)在為傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)向數(shù)字型過(guò)渡努力鋪路架橋。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、數(shù)字復(fù)合出版工程等都是這種努力的具體體現(xiàn)，也確實(shí)助力許多傳統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)完成了數(shù)字化的一些基礎(chǔ)性任務(wù)。然而這種助力的主導(dǎo)方向是轉(zhuǎn)型為企業(yè)的那部分出版力量，公益性出版機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)支持正處于一種真空地帶，這種窘境對(duì)于中央級(jí)的民族出版機(jī)構(gòu)尤為突出。以民族出版社為例，作為中央唯一的具備民族文字多語(yǔ)種同步出版能力的綜合性機(jī)構(gòu)，其藏文出版品種一度占到全國(guó)的一半左右。但這樣一個(gè)我國(guó)民族出版領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”和生力軍，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作卻苦于缺乏專項(xiàng)資金的扶持，原因是他們處于一種“三不靠”的尷尬境地。具體來(lái)說(shuō)，一是缺乏公益性出版機(jī)構(gòu)的配套政策和專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金渠道；二是產(chǎn)業(yè)扶持政策和專項(xiàng)資金專注于市場(chǎng)主體，對(duì)公益性出版機(jī)構(gòu)鮮有問(wèn)津；三是多數(shù)扶持少數(shù)民族事業(yè)的專項(xiàng)資金采取中央轉(zhuǎn)移支付地方的模式，中央一級(jí)從事民族工作的力量得不到關(guān)照。民族出版社的這種窘境可能也是全國(guó)民族出版界的一個(gè)縮影，至少前兩個(gè)情況是大家的共性所在。作為國(guó)家公益性事業(yè)的一部分，民族出版不能寄望于國(guó)家面向市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的眷顧，但國(guó)家行業(yè)主管部門應(yīng)該致力于頂層設(shè)計(jì)，將公益性出版機(jī)構(gòu)作為專項(xiàng)扶植項(xiàng)目，落實(shí)配套政策，幫助民族文字出版機(jī)構(gòu)早日走出“幾不靠”的地帶，使它們能夠更好地服務(wù)于國(guó)家的數(shù)字化公共文化服務(wù)事業(yè)。

四是加大政策傾斜。藏文數(shù)字出版艱難的原因部分源于涉藏地區(qū)的區(qū)域資源分配特色。有些省區(qū)在宏觀政策中論述或涉及文化產(chǎn)業(yè)及各類政策對(duì)象時(shí)，多數(shù)情況下以文藝演出事業(yè)、廣播影視事業(yè)及文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)等為主，出版事業(yè)占比很小。比如2018年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告在論述自治區(qū)文化產(chǎn)品、文化隊(duì)伍、文化交流現(xiàn)狀時(shí)，主要指向?yàn)槲乃囎髌?、文藝演出團(tuán)體、文藝作品交流，以及文化遺產(chǎn)方面，基本未提到出版產(chǎn)品。在西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃中“重點(diǎn)支撐項(xiàng)目”的單項(xiàng)專欄“文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”中，共有6 個(gè)項(xiàng)目，唯有“文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施”一項(xiàng)與藏文數(shù)字化及數(shù)字出版稍微“沾邊”，其他有3 個(gè)為演藝場(chǎng)所的建設(shè)，1個(gè)為政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，1個(gè)為特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；“基本建成完善的文化產(chǎn)品供給體系”作為規(guī)劃的指標(biāo)體系之一，其文化產(chǎn)品體系提到的均為藝術(shù)門類，出版不在其列；再如“十三五”的對(duì)外文化交流方面，提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、文藝演出等內(nèi)容，也未見出版項(xiàng)目，當(dāng)然不排除或因其占比較小，未見諸“十三五”規(guī)劃的文字中。而在產(chǎn)業(yè)政策中，“數(shù)字出版”的概念內(nèi)涵基本是出版辦公系統(tǒng)信息化、數(shù)字衛(wèi)星電視、電子書、電子商務(wù)發(fā)行渠道、數(shù)字印刷等。如《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期新聞出版廣播影視發(fā)展規(guī)劃》，是自治區(qū)出版行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，其“新聞出版方面”的4 項(xiàng)具體指標(biāo)中，“產(chǎn)品規(guī)模指標(biāo)”對(duì)圖書、音像制品及報(bào)刊出版量做了規(guī)劃，但沒有數(shù)字出版物，“‘走出去’指標(biāo)”是“探索建立1—2個(gè)海外電子商務(wù)發(fā)行渠道”。又如《青海省“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》中，“推動(dòng)新聞出版事業(yè)發(fā)展”內(nèi)容下有6 大工程項(xiàng)目，其中新聞出版“東風(fēng)工程”的內(nèi)容為青海民族出版社、青海民族印刷廠及各州報(bào)社提供業(yè)務(wù)用房建設(shè)及配套相關(guān)設(shè)施，“以數(shù)字印刷、綠色印刷為重點(diǎn)，支持民文印刷技術(shù)升級(jí)改造”，“書香青海”項(xiàng)目中，只提到建立數(shù)字衛(wèi)星書屋等等。

在中央于2015 年頒布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中，明確提到“公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展”，提出“推進(jìn)數(shù)字出版，構(gòu)建數(shù)字出版物傳播平臺(tái)”；在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基于移動(dòng)終端技術(shù)的各類新媒體形態(tài)日益普及，特別是習(xí)總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“推動(dòng)媒體融合發(fā)展”，而上述“數(shù)字出版”的形式，與當(dāng)今出版產(chǎn)品之內(nèi)容、平臺(tái)、技術(shù)手段等跨領(lǐng)域融合生產(chǎn)的概念有一定的差距。退一步來(lái)看，即便對(duì)基于2007 年的技術(shù)和概念啟動(dòng)的“衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程”等，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下大力氣鋪設(shè)，但事實(shí)上從內(nèi)容供給側(cè)的角度講，我們可向廣大涉藏地區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)藏語(yǔ)文數(shù)字內(nèi)容屈指可數(shù)，類似全國(guó)性工程的數(shù)據(jù)庫(kù)中已有的海量文字信息，對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民存在語(yǔ)言閱讀障礙，而藏文出版暫時(shí)尚無(wú)法做到較好地利用已有的硬件條件提供差異化的知識(shí)服務(wù)。因此，在進(jìn)行政策規(guī)劃時(shí)，若能將有限的經(jīng)費(fèi)更多地投入到藏語(yǔ)文數(shù)字出版的項(xiàng)目上來(lái)，將能更好地為黨的宣傳工作服務(wù)、為藏語(yǔ)文讀者提供更多的精神產(chǎn)品。

五是加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。和其他少數(shù)民族語(yǔ)言文字一樣，發(fā)展藏文出版需要關(guān)聯(lián)技術(shù)的支撐。新媒體時(shí)代發(fā)展藏文數(shù)字出版，關(guān)鍵基礎(chǔ)信息技術(shù)支撐的重要性尤為突出。這是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)紙質(zhì)出版時(shí)期，內(nèi)容和載體是一體的，一本書從印刷發(fā)行到讀者手中后，閱讀過(guò)程獨(dú)立于任何設(shè)備和技術(shù)。但在數(shù)字型出版中，技術(shù)依賴貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制作、傳播和閱讀所有環(huán)節(jié)，在這種內(nèi)容與載體分離的新境況下，出版者采用什么樣的封裝標(biāo)準(zhǔn)、閱讀設(shè)備是否支持某一特定的語(yǔ)言文字等關(guān)乎作品可讀性的基礎(chǔ)問(wèn)題浮出水面，也成為一些語(yǔ)言文字發(fā)展新媒體出版的瓶頸。目前，得益于藏文UNICODE 編碼的成熟度，藏文在世界主流操作系統(tǒng)中的輸入輸出問(wèn)題已經(jīng)得到較好的解決。然而，還有一些關(guān)乎藏文數(shù)字出版發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)技術(shù)有待啟動(dòng)或改善，這其中包括藏文識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)校對(duì)技術(shù)、語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)和機(jī)器翻譯技術(shù)等一些與基礎(chǔ)性藏語(yǔ)自然語(yǔ)言處理技術(shù)相關(guān)的課題。由于小語(yǔ)種的技術(shù)問(wèn)題無(wú)法像大語(yǔ)種那樣通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制中的投入產(chǎn)出來(lái)解決關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，政府在這個(gè)層面的政策及資金支持力度將決定一個(gè)語(yǔ)種在新媒體時(shí)代的走向。在解決了藏文數(shù)字出版的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題之后，數(shù)字出版產(chǎn)品內(nèi)容與載體分離、傳輸獨(dú)立于實(shí)體物流的特性可能成為克服涉藏地區(qū)行政服務(wù)半徑大、傳播成本居高不下的最有效方式。

六是加強(qiáng)人才建設(shè)。數(shù)字出版復(fù)合人才奇缺，是現(xiàn)階段整個(gè)出版行業(yè)的瓶頸。針對(duì)人才短缺的問(wèn)題，《新聞出版業(yè)數(shù)字出版十三五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出的“重點(diǎn)任務(wù)”之一是人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，并制定了“數(shù)字出版千人計(jì)劃”等系列措施。2015 年開始，北京市率先出臺(tái)數(shù)字編輯專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)試行辦法，2016 年正式啟動(dòng)數(shù)字編輯專業(yè)領(lǐng)域職稱評(píng)價(jià)工作,并與津冀地區(qū)互通共享經(jīng)驗(yàn)。①北京市數(shù)字編輯專業(yè)首評(píng)職稱[EB∕N].北京日?qǐng)?bào)http:∕∕www.gov.cn∕xinwen∕2015-12∕29∕content_5028690.htm，2015-12-29.“十三五”以來(lái)，出版學(xué)界強(qiáng)烈呼吁將出版學(xué)設(shè)置成一級(jí)學(xué)科，將數(shù)字出版作為其下屬的二級(jí)學(xué)科。中央有關(guān)部門在2019年組織召開了出版學(xué)一級(jí)學(xué)科專家論證會(huì)，積極聽取各方意見。②張新新.傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合，推進(jìn)數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展——2019年度數(shù)字出版盤點(diǎn)[EB∕J].科技與出版，2019.數(shù)字出版人才的問(wèn)題，有望在學(xué)科建設(shè)的層面得到解決。也有一些企事業(yè)單位通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)尋求解決人才問(wèn)題的路徑，如地質(zhì)出版社與北京印刷學(xué)院共同成立融合發(fā)展基地、與中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等，③張新新.“十三五”的數(shù)字出版人才政策與實(shí)踐研究——以政產(chǎn)學(xué)研一體化為視角[J].出版廣角，2016（10）:20.這些嘗試從專業(yè)數(shù)字編輯人才的培養(yǎng)到使用、高級(jí)科研人才對(duì)技術(shù)攻關(guān)的保障等方面做了積極有效的探索。藏文數(shù)字出版的人才培養(yǎng)，也可以參照政產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)的思路，在地方政府政策的引導(dǎo)下，積極促成本地藏語(yǔ)文出版社、報(bào)紙期刊社與該地區(qū)綜合性大學(xué)及科研單位的合作，以定向委培、合作辦學(xué)等多樣化形式，根據(jù)藏文數(shù)字出版事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)藏語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)、信息情報(bào)專業(yè)、計(jì)算機(jī)工程專業(yè)等學(xué)科部門的智力資源進(jìn)行整合，進(jìn)行系統(tǒng)化的數(shù)字出版人才的培養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

出版業(yè)是國(guó)家意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，是黨的重要輿論宣傳陣地，是我國(guó)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，被譽(yù)為文化強(qiáng)國(guó)的“排頭兵”，而數(shù)字出版是未來(lái)出版業(yè)的重要內(nèi)容。2010 年印發(fā)的《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，提出要把數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)打造成出版業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，要求到2020 年傳統(tǒng)出版單位基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)營(yíng)份額在總份額中占有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，就藏文數(shù)字出版工作的政策而言，從加強(qiáng)資金投入、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)、深化機(jī)構(gòu)體制改革、強(qiáng)化技術(shù)、人才、法治保障等方面，著力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以更加完善的政策支撐保障機(jī)制，構(gòu)建更富效率的文化供給體系，藏文數(shù)字出版工作則必將為涉藏地區(qū)貢獻(xiàn)科技創(chuàng)新帶來(lái)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的雙重效益。