高建利，鄭寰宇

（長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130012）

新中國(guó)成立70年來，隨著法治建設(shè)的發(fā)展我國(guó)逐步構(gòu)建和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，開辟和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化，法治教育與法治建設(shè)同向同行，取得了豐碩成果。在新的歷史階段，回顧70年來高校法治教育的發(fā)展歷程，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，展望發(fā)展趨勢(shì)，有助于我們厘清高校法治教育的發(fā)展動(dòng)因，明晰高校法治教育的發(fā)展方向，對(duì)新時(shí)代高校法治教育建設(shè)具有重要的理論作用和實(shí)踐意義。

一、高校法治教育發(fā)展回顧

新中國(guó)成立70年來，高校法治教育經(jīng)歷了起步探索、恢復(fù)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)過程，具體可劃分為以下五個(gè)階段。

（一）起步探索階段

新中國(guó)成立之初，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，社會(huì)各領(lǐng)域的法制建設(shè)剛剛起步，當(dāng)時(shí)的主要問題是，舊體制的法律體系仍然存在，而新政權(quán)的法律體系還沒有制定出來，高等教育亟需社會(huì)主義的法律制度作為支撐，高等學(xué)校法治教育也開始逐步探索。由此，為清除封建的、買辦的、法西斯主義的思想殘余，確立為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)決落實(shí)五四憲法精神，國(guó)家出臺(tái)了《高教六十條》，明確、詳細(xì)地提出我國(guó)高等學(xué)校的教育目標(biāo)是要培養(yǎng)擁護(hù)黨的的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，愿意為社會(huì)主義事業(yè)和人民服務(wù)的人才。這一時(shí)期法治教育活動(dòng)并未正式進(jìn)行，主要是通過教學(xué)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、課程設(shè)置三方面來開展高等學(xué)校的法學(xué)教育。在教學(xué)目標(biāo)方面，以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的基本政治立場(chǎng)，使學(xué)生在教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方式中認(rèn)識(shí)到法律的重要性，明白自己的權(quán)力與義務(wù)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，不僅在綜合大學(xué)設(shè)立新的法律院系，而且新建北京政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院四所政法學(xué)院，以院系設(shè)立和政法學(xué)院建設(shè)的方式擴(kuò)充法治人才儲(chǔ)備。在課程設(shè)置方面，法學(xué)教育主要涉及的是階級(jí)斗爭(zhēng)觀念，并“以俄為師”學(xué)習(xí)馬克思列寧主義法學(xué)思想和蘇維埃國(guó)家法權(quán)史以及革命的人生觀等法學(xué)知識(shí)，各大學(xué)也開設(shè)了獨(dú)立的課程來講授法律，注重對(duì)公民的政治意識(shí)和責(zé)任感的培養(yǎng)，樹立新中國(guó)的法治思想。

總的來說，建國(guó)初期法治建設(shè)處于起步階段，發(fā)展并不完善，雖然在教學(xué)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、課程設(shè)置三方面做了初步努力，但主要是圍繞新中國(guó)國(guó)家建設(shè)而展開的，并未形成有針對(duì)性的法治教育，高校法治教育處于起步探索階段。隨后，文革阻滯了我國(guó)的法制發(fā)展進(jìn)程，法治教育幾乎處于停滯狀態(tài)。之后的深刻反思為我國(guó)法制的恢復(fù)和發(fā)展提供了助推性的力量，使我國(guó)在堅(jiān)持改革開放的同時(shí)，不斷完善社會(huì)主義法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的法治教育。

（二）普及法律知識(shí)階段

1978年我國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)期，各個(gè)領(lǐng)域開啟了法治建設(shè)的恢復(fù)與重建。新中國(guó)初期頒布的一系列法律條例對(duì)高等教育和法治教育產(chǎn)生了重要影響，我國(guó)以法律知識(shí)普及和法律意識(shí)提高相結(jié)合的方式進(jìn)入了高校法治教育的恢復(fù)建設(shè)階段。文化大革命之后，我們意識(shí)到了法治思維代替人治思維的重要性，為適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，1978年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議將現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)確立為教育的主要目標(biāo)。在這一目標(biāo)指導(dǎo)下，高等教育的培育目標(biāo)也發(fā)生了變化，要“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、又紅又專的思想政治工作的專門人才”。這一時(shí)期，高等學(xué)校在普法教育的背景下展開法治教育。在教學(xué)目標(biāo)方面，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，開展針對(duì)性的教育活動(dòng)?！耙晃濉逼辗?、“二五”普法、“三五”普法分別提出大學(xué)生的法治培養(yǎng)目標(biāo)是要普及法律常識(shí)、增強(qiáng)法制觀念、提高法律意識(shí)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，從1977年開始，教育部陸續(xù)恢復(fù)并重建院校，改革管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，給予高等學(xué)校前所未有的自主權(quán)。在課程設(shè)置方面，于1982年開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課程加強(qiáng)思想政治教育的宣傳，1984年通過開設(shè)思想政治教育專業(yè)來培養(yǎng)專門人才及工作人員，教育部頒行的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》中提出，將馬克思主義理論課和思想政治教育課作為大學(xué)生思想政治教育的主渠道。［1］明確高校法治教育的德育性質(zhì)后，高等學(xué)校開始將思政課開設(shè)為選修與必修相結(jié)合的五門課程，法律基礎(chǔ)課作為“法治教育”的“專業(yè)課程”第一次被明確下來，并獲得了制度保障。

這一時(shí)期法治教育以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和調(diào)整下，頒布了一系列行政法規(guī)，初步構(gòu)建了學(xué)校法治教育體系，在高校法治教育與社會(huì)普法教育的互動(dòng)中，共同推進(jìn)了法治教育的發(fā)展，由注重法律知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向重視學(xué)生法治觀念培育和法律意識(shí)的提高，體現(xiàn)了對(duì)提高大學(xué)生法律素質(zhì)的重視，為21世紀(jì)法治教育新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）提高法律素質(zhì)階段

21世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，我國(guó)在面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)背景下提出了“素質(zhì)教育”以適應(yīng)社會(huì)需求和教育發(fā)展。改革開放初期，學(xué)校法治教育體系初步建立，但是這種粗放式的體系暴露出了大學(xué)生缺乏一定法律素質(zhì)的問題，亟需在依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治理方略下完善高校法治法規(guī)，高校法治教育也由此進(jìn)入提高法律素質(zhì)的階段。2004年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出，大學(xué)生思想政治教育的任務(wù)之一是“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育”，并將“加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念”作為大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，［2］回應(yīng)了國(guó)家對(duì)于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的時(shí)代要求。高校在“四五”普法和“五五”普法背景下深入開展法治教育活動(dòng)。在教學(xué)目標(biāo)方面，“四五”普法強(qiáng)調(diào)要提高公民和大學(xué)生的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平，“五五”普法規(guī)劃提出法治宣傳的目標(biāo)是要進(jìn)一步提高大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，進(jìn)行大量招生，以公辦教育與民辦教育相結(jié)合的方式來擴(kuò)充院校規(guī)模，并建立了中專、大專、本科、研究生、自考、夜大、函大等繼續(xù)學(xué)習(xí)的深造體系，迎來了法治建設(shè)的大發(fā)展。在課程設(shè)置方面，中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“05”方案）中最明顯的變化就是將獨(dú)立設(shè)置的法律基礎(chǔ)公共課與思想道德修養(yǎng)課程合并，幫助大學(xué)生樹立法制觀念，提升其法律素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

總的來說，這一時(shí)期學(xué)校法治教育體系日漸完善，不僅在教學(xué)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、課程設(shè)置中有巨大變化，教材體系、師資力量等方面也逐步豐富。激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，科技人才顯得更為重要，使得高校法治教育要進(jìn)一步加強(qiáng)主流價(jià)值觀的意識(shí)教育。更加突出高校法治教育對(duì)大學(xué)生的世界觀和人生觀的教育，有力促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。

（四）提高法治意識(shí)階段

伴隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)的主陣地，為推進(jìn)新媒體與思想政治教育的更好融合，拓展高校法治教育新視野，高校法治教育以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，進(jìn)入系統(tǒng)發(fā)展階段。2008年《在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面》提出，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到大中小學(xué)的教學(xué)中，與大學(xué)生思想政治教育深度融合，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系納入國(guó)民教育總體計(jì)劃，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德工作［3］，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校法治教育中的引領(lǐng)作用。在教學(xué)目標(biāo)方面，“六五”普法規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作”。［4］高校法治教育要在提高全民法律意識(shí)的基礎(chǔ)上提高大學(xué)生的法治意識(shí)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，主要表現(xiàn)為深入推進(jìn)依法治校、依法治教工作，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。在課程設(shè)置方面，2006年開始在全國(guó)普通高校開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，相關(guān)統(tǒng)編教材正式出版，歷經(jīng)2007年、2008年、2009年、2010年四次修訂，思想道德修養(yǎng)部分的比重不斷增加。

這一時(shí)期，在經(jīng)歷了金融危機(jī)的沖擊后，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀念為引領(lǐng)加強(qiáng)法治教育，培養(yǎng)學(xué)生的道德自律意識(shí)顯得尤為重要。高校法治教育不僅在課堂上進(jìn)行教學(xué)，還與社會(huì)結(jié)合，在校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、網(wǎng)站教育方面逐步滲透，多維度提高大學(xué)生的法治意識(shí)。法制教育的實(shí)踐成果漸漸壘成真正意義上的法治教育。我國(guó)在進(jìn)一步推進(jìn)法治教育的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，培養(yǎng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的人才。

（五）提高社會(huì)主義法治觀念階段

十八大以來，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整中，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)特色社會(huì)主義在這一背景下邁入了新時(shí)代，為適應(yīng)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程，高校法治教育步入創(chuàng)新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記提出要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。國(guó)家對(duì)法治教育高度重視，并將法治教育納入國(guó)民教育體系和學(xué)?？傮w教育計(jì)劃當(dāng)中?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》等文件中強(qiáng)調(diào)了在學(xué)校教育中加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做好社會(huì)主義法治觀念引導(dǎo)的重要性。全國(guó)教育工作大會(huì)指出法治教育要將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引進(jìn)高校，做到社會(huì)與高校之間的深度融合。新時(shí)代高校法治教育建設(shè)層層遞進(jìn)，在深入發(fā)展的同時(shí)也進(jìn)行橫向拓展。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，一方面，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，完善本碩博招生系統(tǒng)。另一方面，教育部支持高校思政課教師繼續(xù)深造，實(shí)施人才培養(yǎng)方案。在教學(xué)目標(biāo)方面，“七五”普法規(guī)劃更加明確地將“推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合”作為主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要在高校中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，提高學(xué)生的社會(huì)主義法治觀念。在課程設(shè)置方面，考慮到課程內(nèi)容要與中小學(xué)銜接，促進(jìn)法治教育的波浪式前進(jìn)和螺旋式上升，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為必修課教材，經(jīng)過多次修訂與我國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程相適應(yīng)，突出強(qiáng)調(diào)新時(shí)代“基礎(chǔ)課”教學(xué)中“思想道德修養(yǎng)”與“法治”有機(jī)融合的必要性。［5］在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，習(xí)近平在思政理論課教師座談會(huì)上指出“辦好思政理論課關(guān)鍵在教師”，教育投入要更多向教師傾斜，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

這一時(shí)期，全面依法治國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，具有中國(guó)特色社會(huì)主義的法治建設(shè)逐步完善。國(guó)家對(duì)于法治教育的深度建設(shè)，不僅著眼于學(xué)校內(nèi)部，更注重與社會(huì)各機(jī)制的有效結(jié)合。高校法治教育在實(shí)踐中越來越細(xì)化、深化，與學(xué)生思想實(shí)際相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生在理論與實(shí)踐中形成社會(huì)主義法治觀念和法治思維。

二、高校法治教育基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立70年來，我國(guó)高校法治教育通過校園內(nèi)部和校園外部結(jié)合展開的方式，在法學(xué)專業(yè)教育和學(xué)生法治觀念培育方面取得了豐碩成果，其基本經(jīng)驗(yàn)可概括為堅(jiān)持正確的政治性、契合我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程、遵循教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律三個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持正確的政治性

縱觀70年來高校法治教育發(fā)展歷程，高校法治教育取得了明顯成效，主要得益于堅(jiān)持了正確的政治方向和價(jià)值引領(lǐng)。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。各個(gè)國(guó)家的法治教育產(chǎn)生于自己的歷史文化當(dāng)中，是在與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的法治建設(shè)進(jìn)程中逐步完善的。我國(guó)在馬克思主義法治理論指導(dǎo)下形成了中國(guó)特色主義法律體系，并以此為基礎(chǔ)開展立法、執(zhí)法、守法、法治宣傳教育等法治實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校的法治教育在馬克思主義法治觀和中國(guó)特色社會(huì)主義法治觀的指導(dǎo)下，通過針對(duì)不同時(shí)期大學(xué)生的思想實(shí)際，在教學(xué)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、課程設(shè)置等方面有效開展，從而提高學(xué)生的法律知識(shí)、法律素質(zhì)、法治意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念。

第二，堅(jiān)持正確的價(jià)值引領(lǐng)。理想信念是人的精神之鈣，有了信念，才能在飽滿的精神狀態(tài)下豐富自我。高校法治建設(shè)從開展以來就遵循“三個(gè)倡導(dǎo)”“社會(huì)主義榮辱觀”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，始終與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)?！渡鐣?huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》指出，建立完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀審查標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系價(jià)值導(dǎo)向與內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一與權(quán)威，真正讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)制度化。［6］法治教育最開始是從愛國(guó)主義教育開始，并貫穿于高校法治教育當(dāng)中，《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》進(jìn)一步明確其在高校法治教育中的重要作用，促進(jìn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治教育體系的完善。

（二）契合我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程

新中國(guó)成立70年來，高校法治教育始終契合于國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程。建國(guó)初期，整個(gè)國(guó)家的法治教育并不完善，一直以法學(xué)教育為主，隨著社會(huì)主義法律的逐步完備，我國(guó)開始在高校德育課程中貫穿法治教育。文革十年中法治建設(shè)幾乎停滯，高校法治教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降。十一屆三中全會(huì)，鄧小平提出加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，兩手抓兩手都要硬的理念，對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行有益探索。高校法治教育在“一五”普法背景下展開，開設(shè)法律基礎(chǔ)作為公共必修課程。在十五大、十六大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，法治教育有了相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間，通過《法律基礎(chǔ)》《思修道德修養(yǎng)》課程教育，高校法治教育由普及法律基礎(chǔ)知識(shí)轉(zhuǎn)向提高法律素質(zhì)的階段。十七大，胡錦濤提出樹立社會(huì)主義法治理念，結(jié)合“五五”普法，高校法治教育開始注重法治意識(shí)的提高，法律基礎(chǔ)課由獨(dú)立設(shè)置轉(zhuǎn)向與思想道德修養(yǎng)相融合。十八大提出建設(shè)法治中國(guó)的基本方略，將全面依法治國(guó)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，提出加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的法治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，高校法治教育在學(xué)校建設(shè)、師資力量等方面循次漸進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出做好高校學(xué)生思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。在法治中國(guó)的建設(shè)背景下，高校在法治建設(shè)中尋求與社會(huì)機(jī)制合作，在法治教育中滲透中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在法治方式中借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）遵循教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律

教育不僅要契合社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要與人的發(fā)展相適應(yīng)。高校法治教育在實(shí)施過程中遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，基本實(shí)現(xiàn)了從法律知識(shí)到法律素質(zhì)再到法治意識(shí)、法治觀念的培養(yǎng)。新中國(guó)成立之初，高校法治教育是通過法學(xué)課程教育，使學(xué)生形成權(quán)利與義務(wù)等基本概念，通過法權(quán)史與革命人生觀的基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生知法的意識(shí)。改革開放初期，我國(guó)法治建設(shè)處于恢復(fù)發(fā)展階段，高校法治教育通過共產(chǎn)主義思想品德課程教育，讓學(xué)生深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)具體法律基礎(chǔ)知識(shí)，逐步形成法律知識(shí)規(guī)范，培育其學(xué)法的意識(shí)。21世紀(jì)初，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的背景下，高校法治教育通過初步開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的課程進(jìn)行教育，提高學(xué)生的法律素質(zhì)，培育其尊法的意識(shí)。之后，網(wǎng)絡(luò)成為意識(shí)形態(tài)的主陣地，這對(duì)法治意識(shí)提出了更高要求，高校法治教育通過普遍開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的課程展開教育，使其認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)其守法的意識(shí)。黨的十八大以來，全面依法治國(guó)方略提出要更加深入地進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，高校法治教育以法治教育與政治教育、道德教育相結(jié)合的方式培養(yǎng)學(xué)生的用法意識(shí)。

三、高校法治教育發(fā)展展望

（一）法治教育在教育體系中的地位更加突出

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程的加快和全面依法治國(guó)方略的實(shí)施，對(duì)公民素質(zhì)的要求也更高，法治教育應(yīng)該始終貫穿于思想政治理論課當(dāng)中，以法治教育為引領(lǐng)推動(dòng)高等教育改革發(fā)展?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》系統(tǒng)闡述了高等學(xué)校法治教育的目標(biāo)、原則及實(shí)施路徑?！缎聲r(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等政策文件為高校法治教育提供了良好指引。高校法治教育要求掌握法治的基本原理、理解法治的基本理念、了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的常用概念，并增強(qiáng)法治實(shí)踐，提高解決問題的意識(shí)及能力。

在2020年全國(guó)新冠肺炎防控中，法治教育的作用和地位更加凸顯。各個(gè)學(xué)校在線上開展法治教育宣傳課，線下加強(qiáng)守法遵法宣傳，引導(dǎo)學(xué)生利用法治思維做好疫情中的自我防控，疫情后學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保障自身權(quán)益。

（二）大中小一體化建設(shè)更加融合

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“辦中國(guó)特色社會(huì)主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人”。［7］建國(guó)以來，德育教育主要以社會(huì)本位展開，忽視學(xué)生的個(gè)體心理發(fā)展，新時(shí)代下，學(xué)生個(gè)性化特征尤為明顯，自身經(jīng)驗(yàn)更為豐富，應(yīng)該更加尊重學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)需求，通過階段式與銜接式教育實(shí)現(xiàn)思想政治教育的深度融合。

《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出要統(tǒng)籌大中小思政課一體化建設(shè)，推進(jìn)循序漸進(jìn)、螺旋上升的方式來開設(shè)思政課。［8］在思政課改革創(chuàng)新中，法治教育是一體化貫通的重要內(nèi)容，系統(tǒng)性的法治教育是思想政治教育的應(yīng)有之義。

在這一思想指導(dǎo)下，吉林省和陜西省先后召開大中小思政課程研討會(huì)，推出新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)，充分利用高校法治教育APP，以內(nèi)容銜接做好法治教育的大中小一體化建設(shè)。2020年全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)開展的全國(guó)同上一堂思政課，以及一體化的法治主題教育活動(dòng)，更好地彰顯了新時(shí)代法治教育的活力。

（三）法治教育網(wǎng)絡(luò)化特征更加明顯

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，給教育領(lǐng)域帶來了巨大變化。一方面，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展催生了新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才培養(yǎng)方式，2019年國(guó)務(wù)院《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》和2019年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提出以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的方式努力構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式，實(shí)現(xiàn)了教育的新突破。高等學(xué)校法治教育需要借助互聯(lián)網(wǎng)這種新型方式來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間所具有的匿名性、開放性、無中心性等給網(wǎng)絡(luò)傳播造成一定的困境，需要進(jìn)行法治化管理，而高等學(xué)校作為的法治教育宣傳的主陣地能夠發(fā)揮重要作用。

高校法治教育需要網(wǎng)絡(luò)新載體助力。高校、宣傳部門、新聞媒體三方聯(lián)動(dòng)宣傳、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)名站名欄和教育學(xué)習(xí)等校園網(wǎng)站，組成全國(guó)高校校園網(wǎng)站聯(lián)盟社會(huì)組織，為高校法治教育提供了新的載體，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的法治教育模式。2020年新冠疫情的發(fā)生，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上升為青年一代上課學(xué)習(xí)的主要載體，更好地傳播了各學(xué)科蘊(yùn)含的政治資源和疫情背后的法治思想。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要高校法治教育支撐。中共教育部黨組織印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)育人的質(zhì)量體系，傳播主旋律，守護(hù)好網(wǎng)絡(luò)精神家園的方針。［9］網(wǎng)絡(luò)作為高校法治教育的新空間，利用普法教育網(wǎng)站、大學(xué)生法治教育講座、實(shí)踐熱點(diǎn)切入講解等方式，有助于營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。