文/ 威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務服務中心 王術忠 王丹丹/ 威海市文登區(qū)澤頭鎮(zhèn)政府 叢妮

威海市澤頭鎮(zhèn)以鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心為依托，以發(fā)展農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)為重點，以實現(xiàn)集體增收和群眾致富的“雙贏”為目標，采取一聽、二問、三議、四走訪的方式，開展專題調(diào)研，以村黨組織領辦合作社為抓手，推動了村集體經(jīng)濟和農(nóng)民 “雙增收”。主要做法如下：

一、打造堅強有力的支部班子，筑牢農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基石

一是選好干部，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。澤頭鎮(zhèn)從嚴從優(yōu)選拔村黨支部書記和兩委干部，建立村黨組織書記和兩委干部后備力量臺賬和檔案，實施動態(tài)調(diào)整機制，對不勝任、不合格、不盡職的村干部及時調(diào)整。同時，強化正向考核激勵。對黨支部領辦合作社成效明顯的，結(jié)合《澤頭鎮(zhèn)2020年農(nóng)村任期目標考核辦法》給予一定考核獎勵，真正把干部干事意識激發(fā)出來、調(diào)動起來，不斷夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是加強監(jiān)管，讓權力在陽光下運行。澤頭鎮(zhèn)強化黨支部標準化體系建設，完善規(guī)范小微權力清單，讓支部領辦合作社成員行使權利有程序、有約束、有監(jiān)督，切實推動合作社規(guī)范運行。同時規(guī)范村級事務決策程序，凡是重大村級事務，必須讓群眾知曉參與、進行決策，不斷提高村民參與率和支持度。

三是誠信引領，激勵群眾廣泛參與，推動共建共享。壯大集體經(jīng)濟和推進鄉(xiāng)村有效治理相輔相成，相得益彰，澤頭鎮(zhèn)在推進分包聯(lián)戶工作機制基礎上，結(jié)合全鎮(zhèn)推行信用體系建設工作，將信用體系與合作社發(fā)展等工作有效結(jié)合起來。

二、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識

一是鎮(zhèn)級推動。為盡快打破農(nóng)村發(fā)展梗阻問題，澤頭鎮(zhèn)在平臺搭建、土地流轉(zhuǎn)等方面給予政策和資金等方面的支持，聘請第三方機構在合作社注冊、運營、維護等方面給予專業(yè)指導和服務。分期組織全鎮(zhèn)45個村農(nóng)村黨支部書記、村委會主任赴榮成市俚島鎮(zhèn)、文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)等示范點進行觀摩學習，開闊視野、學趕先進，形成推動黨支部領辦合作社的濃厚氛圍。

二是黨支部發(fā)動。為打消群眾顧慮，村黨支部廣泛做宣傳動員工作，召開黨員、村民代表會議，反復宣講支部領辦合作社優(yōu)勢，從土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收渠道、收益分紅等方面做詳細說明，有效消除了村民的擔憂，凝聚黨員群眾強大合力。澤頭鎮(zhèn)西程格村黨支部召開多次會議，并聘請專家為群眾答疑解難，經(jīng)過宣傳動員，黨員、村民代表一致同意并積極響應，發(fā)揮了“領頭雁”效應。

三、試點推行，示范帶動

2020年3月，澤頭鎮(zhèn)通過支部報名和初步篩選，共確定10個黨支部領辦合作社，以村情實際為依托，因村制宜領辦性質(zhì)不同的合作社，先試先行、示范帶動。西程格村立足桑葚采摘、桑蠶養(yǎng)殖等特色資源，因地制宜、拓展思路，培育特色高效產(chǎn)業(yè)。2020年4月先后成立了鑫澤果蔬種植專業(yè)合作社等共4家合作社，流轉(zhuǎn)60余畝土地，注冊資金12萬元，3萬株桑樹苗已于4月底前完成栽種。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，西程格村黨支部還為村民開展技術培訓、信息交流和信息咨詢服務，組織群眾以勞動力入股，廣泛開展志愿服務活動，有效將群眾組織起來，將資源利用起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。北莊村廣發(fā)糧油種植合作社、威海雨夼果蔬專業(yè)合作社等多家合作社也積極發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，把碎片化土地集中起來，盤活閑置資源，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?，探索鄉(xiāng)村振興新路子。峰山村則以一村一品、產(chǎn)業(yè)延伸為依托，打造特色品牌。該村的威海澤峰農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在村黨支部的帶領下，投入2.65萬元資金，整合村內(nèi)小麥、花生等特色資源，流轉(zhuǎn)66.12畝土地大規(guī)模種植面筋小麥和花生，形成集聚效應。同時將老村委院內(nèi)12間房屋改造為麥飯石特色石磨面粉廠，購置面粉加工設備，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“峰山面粉”特色品牌。將村內(nèi)現(xiàn)有的21間空置民居修復改造為鄉(xiāng)村傳承館以及油坊，作為民俗民風的展示平臺，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。南橋村黨支部著重圍繞引進農(nóng)業(yè)項目，先后成片連方流轉(zhuǎn)1800畝土地，通過發(fā)展丑梨種植和大田種植，發(fā)揮規(guī)模種植優(yōu)勢，有效帶動村集體和村民共同致富。試點運行后，全鎮(zhèn)10個黨支部領辦合作社共流轉(zhuǎn)土地467.12畝，投入資金40余萬元，入社社員50余人，新增集體經(jīng)濟收入10萬元，示范帶動5個村黨支部領辦合作社，其中經(jīng)濟薄弱村領辦合作社2個，軟弱渙散村領辦合作社1個，支部領辦合作社已取得初步成效，實現(xiàn)了“支部有為、黨員作為、群眾樂為、經(jīng)濟增收”的良好局面，激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

四、搭建綜合服務體系，為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展奠定基礎

一是以搭建鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務中心這一平臺為中心。構建“一圖、一包、一平臺”服務體系（“一圖”即全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地數(shù)據(jù)及平面分布圖；“一包”即土地托管服務包；“一平臺”即鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務中心），系統(tǒng)化、平臺化的提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)承包、農(nóng)機服務等，促進農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和標準化，形成“政府搭臺、聯(lián)合社唱戲、村民受益”的格局。截止目前，已流轉(zhuǎn)土地8430畝，對外招商種植丑梨1500畝，地瓜200余畝，黃芩300畝，大田種植其它作物2000畝。丑梨產(chǎn)業(yè)田園綜合體等5個項目采取“租金+分紅”模式經(jīng)營，每年可帶動群眾戶均增收近3萬元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富與群眾增收共贏。

二是打造專業(yè)性聯(lián)合社，強化組織聯(lián)結(jié)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合社會化服務中心貼近農(nóng)戶、熟悉市場的獨特優(yōu)勢，聯(lián)合該鎮(zhèn)已成立的種養(yǎng)殖、農(nóng)機服務、勞務合作、鄉(xiāng)村旅游等多種類型的20個合作社。整合各村土地資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務中心，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、生產(chǎn)合作、資源共享，所得收益由聯(lián)合社分發(fā)至各合作社及農(nóng)戶，實現(xiàn)不同經(jīng)營主體抱團發(fā)展。目前全鎮(zhèn)成立專業(yè)聯(lián)合社1個，黨支部領辦合作社42個，其中種植業(yè)類合作社38個，農(nóng)機服務類合作社1個，勞務物業(yè)類合作社1個，農(nóng)產(chǎn)品加工類合作社1個，鄉(xiāng)村旅游類合作社1個，產(chǎn)業(yè)涵蓋蔬菜、水果、旅游、農(nóng)機服務等。

三是完善配套聯(lián)合社服務，強化權益保障。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委及村黨支部牽頭組織作用和聯(lián)合社經(jīng)營服務等優(yōu)勢，在不改變農(nóng)戶土地承包權，不打破農(nóng)戶土地界限的基礎上，通過合理配置和集中流轉(zhuǎn)土地資源，持續(xù)發(fā)動各村黨支部成立專業(yè)合作社，并與聯(lián)合社依法簽訂《土地托管合同》，聯(lián)合社將流轉(zhuǎn)的土地以每畝500元的價格集中對外招商，吸引農(nóng)業(yè)大戶或產(chǎn)業(yè)項目入駐，主要種植桑葚、丑梨、櫻桃等果蔬產(chǎn)品，玉米、小麥、花生、地瓜等農(nóng)作物及黃芪、黃芩等多種中藥材，同時聯(lián)合社在產(chǎn)品拓銷、品牌打造等方面全方位向合作社提供服務，最大限度保障群眾利益。