孫慶松 冉源懋

(1.貴州師范大學(xué)教育學(xué)院，貴州 貴陽550025) (2.貴州師范大學(xué)教師教育學(xué)院，貴州 貴陽550025)

教師職后培訓(xùn)的成效，既是教師專業(yè)發(fā)展的重要保證，也是保障學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要因素。據(jù)統(tǒng)計顯示，在全國范圍內(nèi)，當(dāng)前民辦學(xué)校就讀中小學(xué)生占比10.04%[1]75?？梢姰?dāng)前民辦教育是我國中小學(xué)教育事業(yè)的重要組成部分，與公辦教育一起構(gòu)成我國教育系統(tǒng)的多元結(jié)構(gòu)。民辦中小學(xué)作為教育服務(wù)提供者，其教師專業(yè)化程度是保證高水平教育質(zhì)量，培育學(xué)生身心健康成長的重要條件。提升民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的成效，是公共教師教育系統(tǒng)發(fā)揮服務(wù)作用，保障民辦中小學(xué)生受教育質(zhì)量的應(yīng)然之舉。

一、民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的成效問題分析

隨著社會對教育的多樣化需求逐漸提升，民辦教育正面臨著更好的發(fā)展空間，特別是2016年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱新《新民進(jìn)法》)通過后，促進(jìn)了民辦中小學(xué)的快速發(fā)展。但是，由于民辦學(xué)校在辦學(xué)上具有獨(dú)立的管理權(quán)，其教師職后教育被國家教師職后培訓(xùn)制度邊緣化，再加上近年來民辦教育市場環(huán)境的壓力等因素，逐漸龐大的民辦中小學(xué)教師群體職后培訓(xùn)成效問題越加凸顯。

(一)民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)機(jī)會偏少

2010年6月，教育部、財政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施國家級中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃的通知》實(shí)施國家級中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃，但中小學(xué)教師培訓(xùn)主要針對公立中小學(xué)教師，民辦學(xué)校教師參與的機(jī)會比較少。2019年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定 “民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位”[2], 這雖然從制度層面肯定了民辦學(xué)校教師也擁有參訓(xùn)機(jī)會，但作為計劃實(shí)施方的教育行政機(jī)構(gòu)，卻不能針對民辦中小學(xué)校的教師進(jìn)行監(jiān)督和評價。在沒有強(qiáng)制的評價和監(jiān)督背景下，教師缺乏長期系統(tǒng)參與的動機(jī)和意志，即使愿意參與培訓(xùn)，也得不到作為雇主的辦學(xué)方的重視。因此，與處于教育行政部門常態(tài)化監(jiān)督和考評的公辦學(xué)校教師相比，民辦中小學(xué)教師自然失去了應(yīng)有的一些培訓(xùn)機(jī)會。在一項調(diào)查中，某縣民辦學(xué)校教師均未同公辦學(xué)校教師參加過教育局組織的教師培訓(xùn)，民辦學(xué)校更多的教師培訓(xùn)形式是“校外參觀學(xué)習(xí)”和“校本培訓(xùn)”[3]。

此外，民辦學(xué)校辦學(xué)方為了節(jié)約成本而對教師職后培訓(xùn)的機(jī)會進(jìn)行控制，更是導(dǎo)致該類學(xué)校教師培訓(xùn)機(jī)會少的直接原因。教師培訓(xùn)的形式一定意義上決定了培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)，以及能產(chǎn)生的效果。科學(xué)的培訓(xùn)形式是保證教師發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，也是拓展參訓(xùn)教師學(xué)科視野的重要前提。由于擁有相對獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，民辦中小學(xué)校在學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)施、教師任用等制度上相對封閉，以至于本校教師培訓(xùn)長期與外界隔離。突出的表現(xiàn)是，學(xué)校在辦學(xué)資源的分配使用上優(yōu)先照顧了學(xué)校的資源長遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)而在學(xué)校人員聘用上，學(xué)校教師或其他教學(xué)管理人員都是人盡其用。當(dāng)有教師外出參與培訓(xùn)時，一方面會產(chǎn)生額外的經(jīng)費(fèi)開支，另一方面不可避免會導(dǎo)致教師崗位的空缺，使得學(xué)校教育教學(xué)工作無法開展。因此，民辦中小學(xué)為避免教學(xué)和管理上的混亂，通常采用不出校門的校本培訓(xùn)，導(dǎo)致教師不能外出參與更高水平的職后培訓(xùn)。

(二)民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)內(nèi)容單一

21世紀(jì)以來，終身學(xué)習(xí)理念已深入人心。而教師的專業(yè)發(fā)展更是一個要求教師個體在其整個職業(yè)生涯中依托專業(yè)組織，通過終身專業(yè)訓(xùn)練，習(xí)得教育專業(yè)知識技能，實(shí)施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，不斷增長專業(yè)能力的過程。因此，顧明遠(yuǎn)教授提出：“教師需要不斷學(xué)習(xí)，拓展視野，增長見識，提高業(yè)務(wù)能力?！盵4]對教師而言，持續(xù)的職后培訓(xùn)不僅是促進(jìn)教學(xué)能力的成長關(guān)鍵手段，而且能助其獲得專業(yè)成長并提高教育素養(yǎng)；不僅是對專業(yè)知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)，也是提升其職業(yè)道德水平，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)自主的有效路徑。民辦中小學(xué)校要在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下生存和發(fā)展，處于學(xué)生市場和教師市場兩方面的市場生態(tài)中：一是在學(xué)生市場方面，公共教育系統(tǒng)的公益性、免費(fèi)性和公眾性原則優(yōu)勢占有大部分的生源，開放的投資環(huán)境吸引更多的資本進(jìn)入辦學(xué)市場，使得民辦教育面臨激烈的生源競爭。因此，學(xué)校不得不致力開發(fā)辦學(xué)特色尋求發(fā)展，并迫切追求與之契合的教師能力。在教師技能上更加強(qiáng)調(diào)能夠在教學(xué)成績上取得成果。有研究顯示，對于教師的評價依據(jù)上，有40%的學(xué)校主要看學(xué)生的成績[5]。同一背景下的教師市場，是民辦中小學(xué)的另一方面市場依賴。教師市場的競爭環(huán)境，使得教師專業(yè)發(fā)展水平成為就業(yè)資本，在崗位缺乏穩(wěn)定保障的背景下，作為勞動力使用方，民辦中小學(xué)更加關(guān)注教師當(dāng)前的教學(xué)能力使用價值，而不愿承擔(dān)教師長遠(yuǎn)專業(yè)成長的投入。在這個意義下，民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)更關(guān)注教師片面的教學(xué)能力提升，在培訓(xùn)內(nèi)容上，重視短期能夠滿足辦學(xué)特色的能力，忽視教師作為教育者，其角色在職業(yè)成長中的理論需求。

另外，評價手段是職后培養(yǎng)的系統(tǒng)要素之一。有調(diào)查顯示，近六成的民辦學(xué)校教師認(rèn)為自己與公辦學(xué)校教師在獲得校外表彰獎勵上的機(jī)會不同等，27.7%的民辦教師表示自己沒有獲得校外表彰獎勵的機(jī)會[1]78。民辦學(xué)校獨(dú)立的辦學(xué)形式，在教師的管理評價上相對封閉，在對效益的追求下，更加關(guān)注對教師教學(xué)能力、教學(xué)成果的考核，對教師其他專業(yè)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)注不足。尤其是教師職業(yè)道德和職業(yè)情感的培養(yǎng)，是教師形成專業(yè)情意，追求專業(yè)自我的具體意識形態(tài)。學(xué)校管理的封閉性使得其他評價主體無法對學(xué)校教師師風(fēng)師德、政治素養(yǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和評價，而學(xué)校為主體的評價系統(tǒng)片面考核，是職后培訓(xùn)中抑制教師專業(yè)發(fā)展要因之一。

(三)民辦中小學(xué)教師參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)

教師是否愿意參與培訓(xùn)的主觀意愿是決定培訓(xùn)效果的重要因素之一。民辦中小學(xué)教師隊伍配置受制于學(xué)校資源的充分利用，聘用人員方面不會留有更多調(diào)劑的空間，使得教師工作量飽和，從而不愿意再花更多的時間在職后培訓(xùn)中增加自我的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)。在一項調(diào)查中，超過80%的受試者認(rèn)為工作量大，14.2%的受試者認(rèn)為工作量合適，只有4.5%的受試者認(rèn)為工作量較少[5]。同時，專業(yè)發(fā)展的職后培訓(xùn)效益不會在短期內(nèi)體現(xiàn)出來，在劇烈的競爭環(huán)境中，民辦中小學(xué)教師更關(guān)心自我生存和在學(xué)校團(tuán)體中的位置。由學(xué)校組織的成本較低的校本培訓(xùn)，滿足了自身業(yè)務(wù)技能的短期應(yīng)用需求。相比不確定的長期培訓(xùn)目標(biāo)，他們更關(guān)注能夠在短期內(nèi)提升自我“教學(xué)技術(shù)”的手段，對于參與校外的綜合培訓(xùn)更是意愿不高。

另外，民辦中小學(xué)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也是影響使得教師培訓(xùn)觀念的因素之一。通常情況下，民辦學(xué)校為求辦學(xué)聲譽(yù)和能夠在短期內(nèi)獲得成熟的教師資源，會大力聘用退休、離休教師投入到教學(xué)中，而這部分已經(jīng)從年齡上已經(jīng)退休的老教師，一方面所面對的是年齡所導(dǎo)致的生理因素，在參與和年輕人等量的業(yè)務(wù)處理后，已經(jīng)無力再參與到職后的培訓(xùn)活動之中；另一方面，聘用的老教師中，必然取得一些專業(yè)成就，出于對自我的專業(yè)自信，這部分老教師對于在參與培訓(xùn)中的熱情也不高。此外，近年來，國家不斷對公立學(xué)校進(jìn)行改革，提高了公立學(xué)校教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，使成熟教師流向私立學(xué)校的可能性降低。在一項調(diào)查中顯示，在教師來源方面，民辦學(xué)校僅5.65% 的教師來自本地公辦學(xué)校，3.18%來自外地公辦學(xué)校，其余均通過應(yīng)屆畢業(yè)生、社會招聘等方式引進(jìn)[1]78。學(xué)校無法全部聘用老教師作為教學(xué)力量，民辦學(xué)校成熟的教師在市場上又是奇貨可居，因此學(xué)校就不得不聘用一部分剛畢業(yè)迫切就業(yè)的年輕教師進(jìn)入崗位。這就形成了學(xué)校教師隊伍的兩極化結(jié)構(gòu)，在以教學(xué)質(zhì)量求生存的背景下，出于對淘汰率的不安定因素或是體制不穩(wěn)定的考慮，年輕教師流動程度很高。沒有穩(wěn)定的崗位保障的同時，教師會不斷地去尋求更加穩(wěn)定的崗位，不會作出專業(yè)成長的長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此參與職后培訓(xùn)的個人意愿不高。

二、提升民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)成效的建議

新時代，我國教育改革向縱深發(fā)展，教師發(fā)展成為教育事業(yè)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。民辦中小學(xué)作為我國基礎(chǔ)教育的重要組成，以非政府的方式投入資金辦學(xué)，在分擔(dān)政府資金投入的同時為全體適齡兒童提供更多教育選擇，成為我國教育事業(yè)發(fā)展的公共資源，其教師隊伍建設(shè)和發(fā)展理應(yīng)成為我國教師隊伍建設(shè)的重要領(lǐng)域，并在其職后培訓(xùn)中探索一條提高其成效的路徑。

(一)完善民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的政策支持

近幾十年來，我國教育改革和發(fā)展之所以取得舉世矚目的成就并開始從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)，民辦教育實(shí)是功不可沒。作為一種客觀存在，民辦學(xué)校教師的成長和發(fā)展，是民辦中小學(xué)校就讀學(xué)生素質(zhì)教育方向的重要保障，應(yīng)當(dāng)成為國家或地方政府教師職后培養(yǎng)體系必中不可少的一部分。

首先，可將民辦中小學(xué)教師納入“國培計劃”之中。在以往的培訓(xùn)中，民辦中小學(xué)教師往往是參與不足或是培訓(xùn)中沒有受到公平的待遇，使得其教師的職后培訓(xùn)變得無的放矢。由于教育行政機(jī)構(gòu)缺乏對民辦中小學(xué)教師評價的權(quán)利，即使向民辦學(xué)校教師開放了培訓(xùn)的門檻，對于培訓(xùn)的效果，培訓(xùn)參與程度沒有實(shí)質(zhì)性要求，這導(dǎo)致在實(shí)際培訓(xùn)活動中，民辦學(xué)校的教師只是形式參與甚至放棄參與。要增加民辦教育教師培訓(xùn)的機(jī)會，讓民辦中小學(xué)教師在培訓(xùn)中獲得專業(yè)成長，首先就是要消除培訓(xùn)中教師姓“民”還是姓“公”的區(qū)別，將所有參訓(xùn)教師作為共同的培訓(xùn)主體，在對培訓(xùn)的權(quán)利和責(zé)任要求上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將民辦中小學(xué)教師納入國家培訓(xùn)計劃，建立針對性的有效監(jiān)督評估機(jī)制。

在培訓(xùn)過程中，不僅要關(guān)注民辦中小學(xué)教師的參與程度，更要了解民辦中小學(xué)的培訓(xùn)中所面臨的困難和問題，注重培訓(xùn)課程計劃和內(nèi)容的設(shè)計，真正關(guān)注教師的發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求。反觀當(dāng)前職后培訓(xùn)現(xiàn)狀，相對于公辦學(xué)校而言，民辦中小學(xué)校教師即便參與，在培訓(xùn)中往往處于是“旁聽生”的地位，對于教師參與培訓(xùn)的考核和評價不計入培訓(xùn)機(jī)制之中。教育行政部門需要制定一致的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，使得民辦中小學(xué)教師在參與統(tǒng)一的活動時能夠獲得合理的角色位置，從而消除在培訓(xùn)中所遭受的不平等現(xiàn)象。在培訓(xùn)課程的設(shè)計、實(shí)施、評價方面，將民辦中小學(xué)的獨(dú)特性也作為研究對象，挖掘民辦中小學(xué)特色辦學(xué)的實(shí)踐優(yōu)勢，調(diào)動他們在活動中的能動性，促進(jìn)其產(chǎn)生培訓(xùn)獲得感的體驗，激發(fā)他們參與培訓(xùn)的熱情。

此外，在培訓(xùn)項目實(shí)施過程中，還必須將民辦學(xué)校教師的培訓(xùn)參訓(xùn)情況作為對學(xué)校評價的指標(biāo)內(nèi)容，納入學(xué)?？己说膹?qiáng)制性范圍。只有將教師參訓(xùn)作為學(xué)校辦學(xué)的強(qiáng)制性要求，學(xué)校組織者才能協(xié)調(diào)更多的資源，為教師創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會。

其次，建立民辦學(xué)校行業(yè)組織，促使民辦學(xué)校自我發(fā)展。不完全等同于公立學(xué)校，民辦中小學(xué)由于自身的獨(dú)特性，在辦學(xué)管理、教育教學(xué)、資源管理等方面都具有自身一致的內(nèi)在規(guī)定性。在教師的職業(yè)規(guī)劃和專業(yè)成長路徑中，同是民辦學(xué)校的教師具有共同體特征，民辦學(xué)校如何立足于學(xué)校辦學(xué)特色、遵循教育規(guī)律條件下實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展，是民辦學(xué)校團(tuán)體共同研究議題。如果在民辦中小學(xué)教師中建立專業(yè)發(fā)展共同體，既可以為教師與教師之間提供交流與合作的平臺，又可以為學(xué)校與學(xué)校之間提供共同發(fā)展的平臺[6]。在通常情況下，教師職后培訓(xùn)項目的負(fù)責(zé)人往往由于出身“體制內(nèi)”的因素，對于培訓(xùn)項目的設(shè)計往往是基于對公辦學(xué)校的研究，對民辦學(xué)校的經(jīng)驗材料掌握不足。而教師在參與培訓(xùn)的過程中，也經(jīng)常會產(chǎn)生對自己并沒有幫助的反映。因此，以政策鼓勵的形式幫助民辦學(xué)校形成自身的行會組織，由組織內(nèi)部自行承擔(dān)民辦學(xué)校教師培訓(xùn)的研究任務(wù)，實(shí)行以行會組織的培訓(xùn)系統(tǒng)作為“國培計劃”的補(bǔ)充，依靠組織內(nèi)部自我研究、自我培訓(xùn)、自我發(fā)展的方式，是進(jìn)一步提高民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)時效性的有效措施。

(二)優(yōu)化民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的課程設(shè)計

在課程編制中，最重要的階段顯然是確定目標(biāo)的階段[7]。教師職后培訓(xùn)的課程是立足教師發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，提高教師從教素養(yǎng)的內(nèi)容指南。培訓(xùn)組織部門和培訓(xùn)專家要加強(qiáng)對切合民辦中小學(xué)教師特色的課程研究，建立起科學(xué)有效的培訓(xùn)課程體系。

1.重視教師能力和素養(yǎng)相結(jié)合

提高教師素養(yǎng)是保障學(xué)生健康發(fā)展的前提和保障，從學(xué)生成長出發(fā)，通過教師教育手段構(gòu)建健康教育影響是教師發(fā)展的基本邏輯。教師應(yīng)當(dāng)具有的基本素養(yǎng)主要有：教育思想素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、心理素養(yǎng)和身體素養(yǎng)等六大方面[8]。民辦中小學(xué)相對封閉的管理環(huán)境下，教育行政對其教育教學(xué)實(shí)踐的監(jiān)督和管理有限。同時由于辦學(xué)市場的開放原則，教師崗位門檻也具有開放性。為了完成既定的教育教學(xué)工作，民辦學(xué)校不可避免地調(diào)整崗位適配標(biāo)準(zhǔn)，使得教師入職的綜合素養(yǎng)，尤其是道德素養(yǎng)考查不足。因此，培訓(xùn)不僅要注重教師專業(yè)成長維度的知識和能力，還要加強(qiáng)教師思想道德和心理素養(yǎng)的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計。

在公辦學(xué)校之中，于學(xué)校內(nèi)部來說，校長是教師職業(yè)道德的首要責(zé)任人與督導(dǎo)人，對外部來說，上級的教育行政部門是外在監(jiān)督管理組織，保障了教師職業(yè)道德的行為。而民辦中小學(xué)由于外部力量對教育教學(xué)活動的監(jiān)督和管理有限，對于教師的自身職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)就越加重要。2011年教育部《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》明確指出，要把中小學(xué)教師職業(yè)道德作為教師教育的必修課，納入培訓(xùn)范圍。針對于民辦教育從業(yè)教師的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計，應(yīng)強(qiáng)調(diào)教師對職業(yè)角色的認(rèn)識，讓教師切切實(shí)實(shí)認(rèn)識到職業(yè)特點(diǎn)并坦然接受。同時，要加強(qiáng)教師自我發(fā)展、修養(yǎng)人格的理論培訓(xùn)，使教師能夠深度理解教師職業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)教師在職業(yè)道德、心理素養(yǎng)方面的進(jìn)步，保障民辦中小學(xué)教師隊伍的素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.重視教師技能與發(fā)展相結(jié)合

思想是實(shí)踐的內(nèi)驅(qū)動力和指導(dǎo)力量，教師教育思想素養(yǎng)的提升是有效提高教育教學(xué)能力的有效途徑，更是促進(jìn)教師內(nèi)生發(fā)展的有力保障。在終身學(xué)習(xí)的背景下，學(xué)生的發(fā)展不僅要求其身心發(fā)生積極的變化，而且也要在教育中培養(yǎng)他們終身的學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生的成長。而作為學(xué)校教育活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用的中小學(xué)教師，其終身學(xué)習(xí)的素養(yǎng)既是促進(jìn)學(xué)生成長的基本能力，也是激發(fā)教學(xué)相長的合力，促進(jìn)自我發(fā)展的基本前提。在新時代的條件下，需要廣大教育工作者及時轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，在教學(xué)和培訓(xùn)中將終身學(xué)習(xí)的理念貫穿其中，并將其內(nèi)化為日常教育的重要指導(dǎo)思想，用終身學(xué)習(xí)的理念來規(guī)范自身的行為[9]。在民辦中小學(xué)校特殊的背景下，教師的專業(yè)發(fā)展途徑和目標(biāo)問題顯著，主要體現(xiàn)為沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和缺乏具體的發(fā)展方法。在對民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)計中，培育和發(fā)展教師的終身學(xué)習(xí)的能力和意識就變得尤為重要。

在培訓(xùn)中應(yīng)加強(qiáng)對教師實(shí)踐教育教學(xué)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)經(jīng)驗的加工和組織，激發(fā)教師的進(jìn)一步思考，鼓勵教師獲得自我反思的策略和方法，培養(yǎng)教師的自我發(fā)展意識，使其能夠研究和反省自己，從而達(dá)到自我成長的目的。利用民辦中小學(xué)教師的經(jīng)驗資料作為課程資源，以及充分調(diào)動他們的主觀能動性，能夠促進(jìn)從業(yè)教師自主進(jìn)行教育教學(xué)研究，培養(yǎng)其科研能力，提升中小學(xué)教師整體隊伍的科研水平。同時教師應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不斷地自我反思和自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)型教師向“反思型專家”的轉(zhuǎn)變。此外，培養(yǎng)民辦中小學(xué)教師自我發(fā)展意識，還需要辦學(xué)方和管理部門立足于教師的持續(xù)性發(fā)展，積極支持民辦教育從業(yè)教師的專業(yè)化成長，加強(qiáng)教師隊伍自我研究的外部支持設(shè)計，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)校園文化和辦公室文化建設(shè)，營造適合教師科研的外部環(huán)境。另一方面要資助建立科研小組或科研工作室，鼓勵教師積極參與學(xué)習(xí)和科研，同時引進(jìn)高水平科研學(xué)習(xí)材料，建立教師科研圖書館，對教師科研成果進(jìn)行表彰和獎勵，使教師隊伍內(nèi)部形成內(nèi)在發(fā)展動力。

(三)建立對民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)成果的考核評價機(jī)制

加強(qiáng)對民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)的考核評價，是消除民辦中小學(xué)教師在培訓(xùn)中的偏見和邊緣化，提高教師培訓(xùn)積極性的有效手段，同時能提高民辦中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民辦中小學(xué)教育的健康發(fā)展。針對民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)激勵作用弱、培訓(xùn)效果差等問題，建議加強(qiáng)對民辦中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的行政干預(yù)，并建立系統(tǒng)的評價考核機(jī)制。通過參訓(xùn)教師的考核評價機(jī)制的建立，可以有效促進(jìn)教師參訓(xùn)的熱情和培訓(xùn)質(zhì)量，提升民辦中小學(xué)教師在參訓(xùn)過程中的角色自信。通過教師參與程度對民辦中小學(xué)校進(jìn)行評價，促使民辦中小學(xué)校被迫關(guān)注自身教師的專業(yè)成長，有效地提高了民辦中小學(xué)教育的質(zhì)量。通過對培訓(xùn)活動的評價，可以提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)對民辦教育和教學(xué)的監(jiān)督和管理。結(jié)合以上三個方面，可以最大限度地發(fā)揮評估機(jī)制對民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)的作用。

具體而言，首先“國培”項目部門運(yùn)用考核機(jī)制對民辦中小學(xué)教師參與“國培計劃”進(jìn)行考核評價，既加強(qiáng)了對民辦中小學(xué)參訓(xùn)的規(guī)約，又使得教師在參訓(xùn)角色上實(shí)現(xiàn)與公辦學(xué)校教師的平等，消除培訓(xùn)中的偏見和歧視，調(diào)動參與教師的積極性。同時，主管部門應(yīng)該將參訓(xùn)教師的評價成績反饋到學(xué)校，并要求學(xué)校將教師參訓(xùn)的成績作為教師職稱評定、工資待遇的指標(biāo)。對于在取得優(yōu)秀培訓(xùn)成果、優(yōu)秀科研成果的教師，應(yīng)該給予一定的財政津貼，消除民辦教育教師的“體制外”的自卑心理。其次，教育主管部門運(yùn)用培訓(xùn)評估的評估機(jī)制，對參訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行評估，并將學(xué)校教師參訓(xùn)的評估參數(shù)作為評估指標(biāo)，納入學(xué)校年度審計和資格評估的指標(biāo)之一，民辦學(xué)校重視教師的專業(yè)發(fā)展，能有效促進(jìn)所有中小學(xué)教師的內(nèi)生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民辦教育行業(yè)的良性發(fā)展。再次，行政部門、參訓(xùn)教師運(yùn)用考核評價機(jī)制同時對民辦中小學(xué)校本培訓(xùn)、行內(nèi)培訓(xùn)課程內(nèi)容進(jìn)行評價，并將評價成績向社會公布，能有效加強(qiáng)對民辦中小學(xué)校辦學(xué)的政府和社會監(jiān)督，確保民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。

教師職后培訓(xùn)是一個連續(xù)性、整體性的過程，民辦中小學(xué)獨(dú)特的辦學(xué)特點(diǎn)使得民辦中小學(xué)教師具有特殊的培訓(xùn)需求，針對民辦教師培訓(xùn)不僅在培訓(xùn)上開放門檻，在課程上加強(qiáng)研究，更要在制度上充分發(fā)動民辦學(xué)校自身資源，促進(jìn)民辦教師隊伍的自我發(fā)展。