楊根喬

（安徽省社會科學院 馬克思主義研究所，安徽 合肥 230051）

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。”［1］“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢、廣泛凝聚共識。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中大有可為。”［2］這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新期待和新要求，是新時代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。認真學習這一重要論述的深刻含義，深刻認識統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理的內在關系，在新的歷史時期繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現(xiàn)代化中的獨特優(yōu)勢和作用，將具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)

習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上明確指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！保?］國家治理體系是執(zhí)政黨有效治理國家事務的一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度和組織體系，包括經濟社會各領域的體制機制、法律法規(guī)和具體制度；國家治理能力是執(zhí)政黨運用國家制度管理經濟社會等事務的能力，即如何讓治理體系在促進經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、外交國防事業(yè)蓬勃發(fā)展，以及治黨治國治軍取得顯著成效方面發(fā)揮作用。國家治理體系和治理能力二者相輔相成，是一個統(tǒng)一的有機整體。一方面，完善的國家治理體系能為治理能力提升提供可靠保證；另一方面，治理能力的提升又能夠促進治理體系的進一步完善。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來服務于國家治理，也是國家治理體系的重要組成部分。其作為重要組成部分的獨特價值，就在于統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠利用自身優(yōu)勢，協(xié)調和促進政黨、民族、宗教、階層關系以及海內外同胞關系和諧一致，凝聚起海內外中華兒女的智慧和力量，在完善與提升國家治理體系和治理能力的實踐中，實現(xiàn)自身工作體系和能力的現(xiàn)代化。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家治理現(xiàn)代化高度耦合

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終內化于中國特色社會主義制度運行之中，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在多方面存在高度耦合與互動融合關系。從價值理念看，統(tǒng)一戰(zhàn)線理念與國家治理理念相互貫通、內在相聯(lián)。國家治理現(xiàn)代化強調多元治理主體，采用參與式與互動式方式為實現(xiàn)路徑。為此，它需要緊密團結不同階層與群體，參與國家事務、經濟社會文化事業(yè)的管理，以實現(xiàn)“善治”目標，蘊含著民主、法治、公平、高效等訴求，以及溝通、參與、合作、協(xié)同、整合等理念，開放和包容是其基本的價值追求。具有廣泛性、包容性、多樣性、社會性重要特征的統(tǒng)一戰(zhàn)線，蘊含著廣泛參與、平等協(xié)商、和而不同、求同存異等價值理念，能最大限度地凝聚起各方面的智慧和力量，充分發(fā)揮大家的積極性和創(chuàng)造性，“以減少阻力、增加助力、形成合力”［4］，與國家治理現(xiàn)代化具有同理性。從目標導向看，二者在實現(xiàn)人民民主的目標導向上是一致的。中國人民政治協(xié)商會議，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式，就是為最終落實人民民主而形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線政治成果。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線制度載體，能夠確保人民民主在政治生活中良性運轉。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則強調在黨的領導下從各層次各領域不斷擴大公民的政治參與，推進多元合作共治，讓全體人民更多更公平地共享發(fā)展成果，增進人民福祉，切實保障人民民主落實到位。從運行機制看，中國特色社會主義政治制度是國家治理體系和治理能力的制度支撐。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國特色社會主義政治不可分割的重要組成部分，具有政治制度的特征，中國特色社會主義政治制度運作離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作實踐［5］。制度建設為統(tǒng)一戰(zhàn)線的運行提供根本保障，以確保統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化、規(guī)范化和程序化水平得到不斷提升。這些都表明，二者的運行都是建立在制度基礎上的，且在制度的構建上是同向的。從工作方式看，二者不僅在工作主體、工作過程與工作績效上具有高度契合性，而且國家治理采用溝通、協(xié)商、引導、參與的方式而非強制性的方式解決治理過程中的難題，恰恰與統(tǒng)一戰(zhàn)線突出平等、理性、合作的工作特點，采用協(xié)商性、平和性、有序性工作方式十分吻合。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線遵循和采取民主協(xié)商這一處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內部關系的原則與方法，充分挖掘民主能量，使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設獲得更多的政治資源。這些內在一致性，使二者之間相互需要、相互作用，呈現(xiàn)出雙向塑造的內在邏輯：一方面統(tǒng)一戰(zhàn)線具有巨大優(yōu)勢和強大功能，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障；另一方面國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成果為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢提供實踐平臺，從而促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的順利實現(xiàn)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨探索國家治理現(xiàn)代化的重要法寶

習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量?！保?］在探索國家治理現(xiàn)代化工作中也不例外。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨開展革命、協(xié)商建國和治國理政的戰(zhàn)略方針和制度安排，深深扎根于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中國革命建設改革實踐和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤之中。綜觀我們黨的歷史，在新民主主義革命時期，我們黨將馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運用到中國革命具體實際之中，形成了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其實踐形式，從而凝聚起全體中華民族的強大力量，取得了新民主主義革命的偉大勝利。正是在對新民主主義革命時期正反兩方面經驗教訓進行深刻總結的基礎上，我們黨提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要法寶這一科學論斷，采用人民政治協(xié)商會議的這種方式，走出了民主建政、協(xié)商建國這樣一條正確道路。從新中國成立以來的實際情況看，統(tǒng)一戰(zhàn)線重要作用的發(fā)揮往往與國家治理良好成效的取得構成正向比例關系。比如，新中國成立的初期和改革開放新時期，是統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展的兩個黃金時期，同時也是國家治理取得明顯成效的良好時期。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強頂層設計，作出一系列重大決策部署，頒布黨內第一部統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，之后又根據新的形勢、任務和要求對其予以修訂，出臺一批重要的規(guī)范性文件，構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢的共同目標下，黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)了全體中華兒女最廣泛的團結，凝聚起了社會各方面的智慧和力量，形成強大合力，取得了舉世矚目的巨大成就。歷史和實踐一再證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中華民族優(yōu)秀歷史文化中生根，在近代以來中國人民革命的偉大斗爭中形成，在不斷開拓中國特色社會主義光輝實踐中發(fā)展，在持續(xù)推進中國特色社會主義宏大事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一重要目標。因此，作為奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利重要法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線，也必將在推進國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮重要法寶作用［6］。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇

當前，中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位、擔當?shù)穆氊熑蝿找搽S之發(fā)生了新的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線日益融入黨治國理政的偉大實踐之中，在中國特色社會主義國家制度的運行當中也日益顯示其不可替代的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，作為中國政治體制改革的重要內容和民主政治建設的重要突破口，將統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主全面接軌并使其逐步成為中國特色協(xié)商民主建設與運行的重要支撐。黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出了堅持和完善十三個方面國家制度，這十三個方面制度中多數(shù)與統(tǒng)一戰(zhàn)線有著內在關聯(lián)并有機結合。統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的領導制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、社會主義協(xié)商民主制度、社會主義基本經濟制度、黨和國家的監(jiān)督制度等緊密聯(lián)系、有機結合在一起，在這些制度的形成確立、鞏固發(fā)展和效能發(fā)揮中具有不可替代的重要作用。這些制度的建立、完善和發(fā)展，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線搭建了廣闊的實踐平臺，可以持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。當前，我國正處在一個大有可為的歷史機遇期，國內社會政治大局穩(wěn)定。但新冠肺炎疫情推動當今世界百年未有之大變局加速變化，機遇前所未有，風險考驗也是前所未有。中國共產黨更需要深入挖掘蘊藏于統(tǒng)一戰(zhàn)線之中的顯著制度優(yōu)勢，求同存異，正確處理一致性和多樣性之間辯證關系，“加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”［1］，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的重要作用得到充分發(fā)揮，從而匯聚起海內外全體中華兒女的強大力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同奮斗。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線具有推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要全體人民共同奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨治國理政的一項戰(zhàn)略方針，運用民主協(xié)商處理問題的體制機制，發(fā)揮調查研究、反映情況、協(xié)調關系、加強聯(lián)系等主要職能，廣泛凝聚人心、匯聚力量，能夠在國家治理中發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。

（一）黨的領導、和衷共濟的政治優(yōu)勢

堅持黨的集中統(tǒng)一領導，是形成和衷共濟的生動局面，確保實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及國家長治久安、社會和諧發(fā)展的根本政治保障。黨的十九屆四中全會全面總結了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢，將“堅持黨的集中統(tǒng)一領導”放在首位。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求堅決維護黨中央權威，這樣才能令行禁止，提高執(zhí)行力，進而形成強大的凝聚力。堅持中國共產黨領導，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的政治基礎。必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員團結凝聚在黨的周圍，著力增強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作合力［7］。中國共產黨通過采用民主協(xié)商，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的作用，切實提升國家治理能力；各民主黨派則在參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的工作實踐中，提高政治站位，增強政治自覺，不斷提升中國共產黨執(zhí)政能力和領導水平。

（二）聯(lián)系廣泛、人才薈萃的組織優(yōu)勢

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項宏大的系統(tǒng)工程，社會各界力量都要共同參與和鼎力相助，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃的組織優(yōu)勢，從而團結更多的社會力量、形成更廣的思想共識。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍看，當前，各民主黨派、無黨派人民團體匯聚著大量高精類人才，具有智力密集、人力資源豐富的優(yōu)勢和特點，充分發(fā)揮這些優(yōu)秀人才的潛能和專長，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動領域看，已經從政治領域擴大到了經濟、文化、社會等領域，接觸范圍囊括了國內各階層和港澳臺同胞、海外華僑，社會關系多、延伸范圍廣、聯(lián)系群眾密切，尤其是擔任各級人大代表、政協(xié)委員的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，在關系廣大群眾切身利益的重大問題及其決策上發(fā)揮著重要作用，在群眾中有著較強的影響力。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作特點看，其所具有的求同存異、體諒包容特點，使統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠直接聽到來自社會各方面的意見和建議，尋求各利益群體和社會力量之間更大的一致性、更多的共同點，形成推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大合力。

（三）多元共治、積極作為的制度優(yōu)勢

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進，社會治理參與主體也逐步由一元主體向多元共治轉變。如何將廣大社會成員吸納進國家治理過程并參與治理活動，在多元主體平等參與、民主協(xié)商中提升國家治理效能，這是實現(xiàn)國家治理各項目標的重要保障。而擁有獨特的資源配置、內部結構和運行機制的統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，能夠提供促進社會各方面成員廣泛參與國家治理的制度化渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各民主黨派和無黨派人士如何參與國家治理，一是制度化參與?？梢酝ㄟ^參加我國政治體制中的政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等，定期參加每年的全國和地方人民代表大會和政治協(xié)商會議，通過我國政治體制中的協(xié)商制度，周期性地表達自己的治理意愿，從而在政治系統(tǒng)中讓社會各方面成員的政治意愿和利益訴求得到直接表達輸送。二是立體性參與。參政議政、民主監(jiān)督，可以采用政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政治協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等方式；參與從中央到地方不同層次的國家治理，可以通過與政府部門對口聯(lián)系、參與政策咨詢等渠道，治理意愿在多方面參與中能夠充分表達。三是深度性參與。民主黨派成員可以積極參與國家治理有關的專題調研，提出賦有建設性的對策思考與意見建議。

（四）政治參與、廣泛協(xié)商的民主優(yōu)勢

我國是人民民主專政的社會主義國家，這一國家性質決定了國家一切權力屬于人民，國家治理的根本目標就是為了實現(xiàn)人民當家作主。作為社會主義民主建設的重要載體，統(tǒng)一戰(zhàn)線及其在國家層面實踐所形成的多黨合作和政治協(xié)商制度，都是人民民主的重要形式，其作用的發(fā)揮必將對擴大公民有序參與、促進決策科學化民主化產生直接效應［8］，從而在國家治理體系中使人民民主更加廣泛。如作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的人民政協(xié)，通過建言咨政和凝聚共識雙向發(fā)力，一方面可以為黨政決策提供有效支撐；另一方面通過積極宣傳黨和政府的主張，把黨委和政府的正確意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。這既能使民主渠道得以暢通，滿足了人民群眾政治參與的強烈愿望和民主要求；又能面向社會和公眾有效解讀和闡釋黨的路線方針政策，引導社會各界共同貫徹、一致落實。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系中能使社會主義協(xié)商民主渠道更加寬闊。政黨協(xié)商和政治協(xié)商，是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠形成共識的合作機制與有效方式。作為多黨合作基本方式的政黨協(xié)商，是執(zhí)政黨同參政黨之間不借助任何平臺而直接進行的黨際協(xié)商，這種協(xié)商是黨際民主的重要體現(xiàn)。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要職能的政治協(xié)商，是中國特色協(xié)商民主的實踐形式和主要載體。這一能夠團結凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的協(xié)商民主體系，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大力量。

三、在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線新作為

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們黨的一項重大戰(zhàn)略任務，需要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央關于新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署，緊扣凝聚人心這個根本，突出思想政治引領這條主線，積極構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，進一步改進和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）樹立多維治理理念

國家治理理念是治理主體在國家治理過程中對治理現(xiàn)實的一種思想認識和價值判斷，它支配著治理行為。服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須樹立多維治理理念，使其內化于心、外化于行。一是樹立共治理念。在方向上，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員必須堅持中國共產黨的領導、堅定不移走中國特色社會主義道路，準確把握全面深化改革的總目標，始終沿著正確方向推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在價值導向上，通過大力弘揚社會主義核心價值觀，在統(tǒng)戰(zhàn)成員中培育廣泛的價值認同，找到最大公約數(shù)，筑牢共同的思想基礎，增進各方政治共識。在治理主體上，針對目前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象拓展到十二類群體的實際情況，著力培育行業(yè)協(xié)會、企業(yè)工會和民間慈善組織，建立健全多元化治理主體參與機制，將社會能承擔的事盡量交給社會，匯聚社會治理的強大合力。二是樹立法治理念。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要以法治精神為引領，完善統(tǒng)戰(zhàn)領域相關政策法規(guī)，提升統(tǒng)戰(zhàn)成員法治思維意識，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作人員依法辦事能力，爭做踐行依法治國的表率。三是樹立善治理念。通過全面深化改革實現(xiàn)“善治”，是治理現(xiàn)代化的內涵。政府與公民對公共生活的合作管理，是善治的本質特征［9］。協(xié)調社會各方關系和各階層利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線所具有的獨特優(yōu)勢，它以其平等、協(xié)調、溝通、合作的理念正確處理和協(xié)調政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系，并將其作為核心工作，從而達到利益表達、利益協(xié)調與利益實現(xiàn)的目標。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要積極引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員牢固樹立以人民為中心的善治理念，通過多黨合作、發(fā)揮社會主義協(xié)商民主作用，實現(xiàn)政黨、政府、民間組織、企事業(yè)單位和公眾等社會治理主體相互之間的協(xié)商合作，不斷提升社會治理水平。

（二）培育統(tǒng)一戰(zhàn)線多元治理主體

通過加強主體間的交流、協(xié)調和合作，充分發(fā)揮資源和功能的互補性，在構建政府、參政黨、市場主體和社會組織等多元主體網狀扁平式協(xié)同治理格局中，著力培育統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理的主體，激發(fā)和強化他們參與國家治理的主體意識

一是加強參政黨建設。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據新時代中國特色社會主義參政黨標準與要求，切實加強民主黨派自身各項建設和參政能力建設，尤其要著力落實民主黨派領導班子建設，重視民主黨派干部隊伍建設，抓實民主黨派代表人士的培養(yǎng)，使其努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，成為中國共產黨的好參謀、好幫手和好同事［10］。

二是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的市場主體建設。當前要重點做好民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。要認真落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》要求，在民營經濟人士有序政治參與、服務社會治理等方面，推動開展民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新試點，認真總結交流取得的成功經驗，選樹一批有作為有擔當?shù)南冗M典型。做好民營經濟人士的思想政治教育工作，加強對民營企業(yè)家尤其是黨員企業(yè)家、年輕一代企業(yè)家的理想信念和社會主義核心價值觀教育，引導他們爭當堅定理想信念、做愛國敬業(yè)的典范，踐行法治理念、做守法經營的典范，堅持追求卓越、做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典范，勇?lián)鐣熑?、做回報社會的典范。要充分發(fā)揮政府倡導、政策支持和行業(yè)協(xié)會的作用，積極引導并增強民營企業(yè)家承擔社會責任的意識，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己。

三是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的社會組織建設。要特別重視做好社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實加強社會組織黨建工作，努力把黨的領導融入社會組織發(fā)展的全過程，發(fā)揮社會組織在國家治理中的重要作用。要進一步做好社會組織服務管理工作，鼓勵、引導社會組織參與社會治理，切實發(fā)揮社會組織重要作用；加強社會組織自身建設，支持社會組織履行和承擔社會義務與責任，增強社會組織服務社會和群眾的能力［6］。

（三）完善統(tǒng)一戰(zhàn)線有效治理方法

結合新的世情國情，積極運用新的信息技術手段，搭建新的平臺載體，探索新的活動方式，突出工作對象的精準性，增強思想引領的藝術性，實現(xiàn)手段方法的多樣性。一要把握新時代民主形式多樣化的特點，努力保持寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境，切實讓民主協(xié)商成為形成共識、增進團結，以及實現(xiàn)科學決策、民主決策的重要形式。二要把握社會思想文化多元、多樣與多變的特點，按照習近平總書記在“七一”重要講話中所提出的“堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一”［1］新要求，處理好新形勢下“同”與“異”之間的辯證關系，以更加包容的精神和開闊的胸襟，最大限度地包容并尊重不同利益訴求之“異”，做到求同存異、和而不同，努力增進共識，從而使新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性和巨大的包容性。三要把握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布多層次、多領域和多樣化的特點，既要全面掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共性特征，也要針對不同對象的不同特點，采用更為個性化的方式方法，做好聯(lián)誼交友工作；統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間既要平等相待，注重相互團結、相互幫助，又要堅持原則，重視對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的教育和引導，開展必要的批評和思想交鋒。四要把握當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整帶來的社會矛盾易發(fā)多發(fā)的特點，認真誠懇地傾聽各方意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，將政治引領、思想引導與解決實際問題、做好真誠服務有機地結合起來，做實聚人心、暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事與好事，真正把黨外人士緊密地團結在黨的周圍。五要把握“互聯(lián)網+”背景下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，強化互聯(lián)網統(tǒng)戰(zhàn)意識，既善于做好“面對面”的工作，也善于運用網絡工具做好“鍵對鍵”的工作，積極聽取網絡民意，全力集聚網絡民智，通過線下線上的良性互動凝聚人心，提升治理能力。

（四）健全統(tǒng)一戰(zhàn)線參與治理機制

立足服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全完善涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項制度和法規(guī)政策體系，嚴格遵守和執(zhí)行制度，保證各項制度落地生根，不斷釋放體制機制的活力。

一是加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作全局性戰(zhàn)略性問題。把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到戰(zhàn)略和全局高度上進行謀劃和部署，立足服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實際，明確工作思路，制定相關配套政策。進一步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導體制，切實加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調和督促落實的功能與作用，著力構建“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責”的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與和服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作領導體系。

二是實現(xiàn)制度整合，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理工作機制。堅定不移完善和落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、“一國兩制”制度、民族宗教政策、非公有制經濟發(fā)展政策、黨外知識分子政策、留學歸國人員政策等，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關系的和諧有序。同時，進一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)機關管理制度、黨外代表人士通報制度與工作聯(lián)席會議制度，積極探索新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，加強與人大、政府、政協(xié)聯(lián)系，推動協(xié)商民主體系建設，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家治理提供堅實的制度支撐。此外，還要建立和完善教育引導、聯(lián)系服務群眾的工作機制，調查研究、建言獻策的工作機制，利益溝通協(xié)調機制等，實現(xiàn)宏觀治理和微觀治理的良性互動。

三是重視智庫建設，為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理提供強有力的智力支持。從推動科學民主決策、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，將智庫建設充分融入大統(tǒng)戰(zhàn)格局，盤活統(tǒng)戰(zhàn)資源，完善調研機制，聚焦推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，提供高質量的咨政成果，切實做到建言獻策求精、成果轉化求實，穩(wěn)步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有獨特優(yōu)勢和重要作用。我們要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，奮力譜寫新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新篇章。