曹璽

（西安市熱力集團有限責(zé)任公司，陜西 西安 710016）

引言：國有企業(yè)的廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，想要把握正確的發(fā)展風(fēng)向就要從思想價值、行為準(zhǔn)則、制度體系以及道德規(guī)范等眾多方面加強引導(dǎo)，讓廉政文化建設(shè)深入國有企業(yè)內(nèi)部，對內(nèi)部員工產(chǎn)生強大的吸引力，發(fā)揮出強大的教育引導(dǎo)作用，為國有企業(yè)提供高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展空間。

一、國企廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容

（一）建設(shè)目標(biāo)

廉政文化在具備一般的文化屬性的同時還兼具著豐富的政治色彩和突出的時代特征，它作為一種意識形態(tài)，所包含的內(nèi)容為國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了正確的輿論教育，為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面及員工創(chuàng)造出“清正廉潔”的企業(yè)文化氛圍，用正確的社會主義核心價值觀豐富企業(yè)員工精神世界，提供良好的道德修養(yǎng)及正確的理想信念。通過多種形式培養(yǎng)員工具有愛崗敬業(yè)、敢于創(chuàng)新、實事求是、積極工作的職業(yè)操守，保障員工樹立正確價值觀，嚴(yán)格遵從企業(yè)的規(guī)章制度，確保公司的資產(chǎn)安全。建立公正公開、高效廉潔的企業(yè)文化環(huán)境，堅持以法律法規(guī)為核心價值導(dǎo)向，開展企業(yè)廉政文化教育，加強企業(yè)員工對法律法規(guī)的充分理解認知，促進國有企業(yè)的廉政文化建設(shè)，還有利于企業(yè)員工有效地提高工作效率，保證工作質(zhì)量[1]。

（二）建設(shè)意義

從全面從嚴(yán)治黨的高度來看，根據(jù)黨在建設(shè)中即將面對的問題，黨政機關(guān)根據(jù)當(dāng)前的形勢變化部署了一系列全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略措施。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實施不僅能夠徹底清除黨內(nèi)不正風(fēng)氣，及時整改黨員干部之間的不良作風(fēng)問題還能夠有效提升我黨的執(zhí)政能力保持公正用人，公正風(fēng)氣的政治生態(tài)。想要徹底實施全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略措施，就必須重視廉政文化建設(shè)的相關(guān)問題，特別是針對國有企業(yè)來說，必須在企業(yè)內(nèi)部加強對廉政文化建設(shè)的自覺性，將廉政文化建設(shè)擺放企業(yè)文化發(fā)展的核心位置，向大眾展現(xiàn)國有企業(yè)的清正形象，體現(xiàn)出應(yīng)有的企業(yè)擔(dān)當(dāng)。從企業(yè)發(fā)展改革維度來看，隨著新時期的到來，我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，由追求經(jīng)濟的發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，國有企業(yè)身為國家標(biāo)志性的企業(yè)單位也進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新的重要階段，在這種形勢下，必須要求企業(yè)增加對廉政文化建設(shè)的重視程度，將廉政文化建設(shè)徹底融入到各項具體的工作當(dāng)中，推動企業(yè)的深化改革、提高企業(yè)的風(fēng)險管控、完善企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營等，為企業(yè)未來的發(fā)展提供紀(jì)律和思想上的保證。從領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)的角度看，想要國有企業(yè)能夠走可持續(xù)發(fā)展路線，必須要有一支健康可持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍。雖然近年來國企內(nèi)部的總體發(fā)展朝向越來越好，但是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常行為監(jiān)督管理上還存在著很多問題，企業(yè)必須加強對領(lǐng)導(dǎo)人員日常行為的監(jiān)督管理，防止享樂主義、形式主義、奢靡之風(fēng)、官僚主義等問題的再次出現(xiàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)人員做到真正的兩袖清風(fēng)，清正廉明。

二、廉政文化建設(shè)存在的不足

（一）教育制度形式過于單一

在上級的教育領(lǐng)導(dǎo)管理下，廉政文化建設(shè)的重要程度在企業(yè)內(nèi)部的會議上以及下發(fā)到企業(yè)的文件里都有反復(fù)要求強調(diào)，但還有個別單位及其部門管理人員對廉政文化建設(shè)的認知不足，認為廉政文化建設(shè)是一個遙遠的建設(shè)目標(biāo)，員工在教育過程中也是將自己置身事外，雖然只有個別領(lǐng)導(dǎo)及員工擁有這種思想，但足以成為具有代表性的例子。除此之外，廉政文化建設(shè)教育的手段和形式還比較單一，絕大多數(shù)的企業(yè)部門在培訓(xùn)教育的過程中仍然趨于形式化、表面化，沒有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)形式，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果難以達到預(yù)期[2]。

（二）管理機制不完善，缺乏人才

國有企業(yè)想要將廉政文化建設(shè)做好，除了健全的管理制度、上級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度之外，還需要為企業(yè)人員制定相應(yīng)的獎懲措施，要根據(jù)廉政文化建設(shè)貫徹落實比較好的組織部門給予表揚和獎勵，針對教育實施不到位的組織部門給予相應(yīng)的懲罰。另外，還要建設(shè)一支高素質(zhì)、更專業(yè)的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)隊伍，廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)文化建設(shè)工程，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和員工缺少專業(yè)的教育培訓(xùn)，大部分企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)將教育培訓(xùn)時間用在了表面化的教育上，對廉政文化建設(shè)缺乏深入探究和理論創(chuàng)新。

（三）國企廉政文化建設(shè)中缺乏的“三化”

1.缺乏主動化

大多數(shù)企業(yè)單位為了應(yīng)付上級要求，完成規(guī)定的“教育流程”，出現(xiàn)了“盲從”的現(xiàn)象，組織部門對廉政文化建設(shè)主動探究的意識差，自主創(chuàng)新能力不足，甚至一些組織領(lǐng)導(dǎo)對于廉政文化建設(shè)的教育無處下手，國有企業(yè)缺乏主動化的表現(xiàn)。

2.缺乏長效化

一部分企業(yè)內(nèi)部的組織部門對廉政文化建設(shè)的認識存在很大的誤區(qū)，具體表現(xiàn)為“輕過程，重形式”“重結(jié)果，沒效果”，甚至是提到廉政文化建設(shè)，第一反應(yīng)是搞個活動、辦個演講、演個節(jié)目，讓員工積極參加，拍下影像資料，讓外部人員知道廉政文化建設(shè)教育工作已經(jīng)開展，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查開展任務(wù)時也拿得出手影像資料，向上級匯報任務(wù)已經(jīng)完成。這種形式化流程工作不僅忽略了廉政文化建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容與主要目的更達不到真正地讓廉政文化建設(shè)充分地融入到企業(yè)文化當(dāng)中，是一種缺乏“長效化”的體現(xiàn)。

3.缺乏常態(tài)化

還有一些組織部門對于廉政文化建設(shè)對上級下達的指令完全服從，沒有自己的計劃、流程、措施和目標(biāo)，內(nèi)容單一，過程傳統(tǒng)普遍，對企業(yè)內(nèi)部人員產(chǎn)生的教育效果極差，使廉政文化距離完善的制度和最終的目標(biāo)漸行漸遠，缺乏常態(tài)化的創(chuàng)新過程[3]。

三、加強國企廉政文化建設(shè)的對策措施

（一）加強學(xué)習(xí)教育，提高教育的有效性

2014年，習(xí)總書記在座談中指出“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己?！眹衅髽I(yè)廉政文化建設(shè)的最終目的就是讓企業(yè)中的每一個部門、每一名職工練就一身禁得住誘惑的本事，讓國有企業(yè)在法律法規(guī)鋪成的軌道上平穩(wěn)運行。為了充分理解并實施習(xí)總書記下達的政策，國有企業(yè)要先將廉政文化建設(shè)的文化素養(yǎng)作為基本內(nèi)容，配合中國特色社會主義思想進行教育培訓(xùn)，在國有企業(yè)中大力開展黨的優(yōu)良教育內(nèi)容，加強企業(yè)員工自身的文化修養(yǎng)，將提高思想道德作為廉政文化建設(shè)的重點內(nèi)容，增強企業(yè)人員對廉政文化建設(shè)的充分理解，為國有企業(yè)內(nèi)部樹立正確的“三觀”，提高工作效率增強對廉政文化建設(shè)的重視程度。除此之外，國有企業(yè)廉政文化建設(shè)作為企業(yè)文化發(fā)展建設(shè)中至關(guān)重要的一部分，涵蓋面廣泛，涉及到的內(nèi)容也極其復(fù)雜，因此，完善改革制度是國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的基本原則，這不僅要求企業(yè)在開展廉政文化建設(shè)教育時必須要提高有效性，還要具有一定的針對性，特別是要重點針對突出的教育對象，隨著近年來國有企業(yè)熱點事件的發(fā)生規(guī)律可以看出，在國有企業(yè)中的高級管理人員是廉政文化建設(shè)需要重點教育的對象，隨著改革開放以后的市場大規(guī)模波動，一部分國有企業(yè)中高級管理人員的價值觀發(fā)生微小的變化，而這些微小的變化隨著時間的推移變得越來越劇烈，他們由為國家為企業(yè)大公無私漸漸地轉(zhuǎn)為個人或家庭以權(quán)謀私，導(dǎo)致他們思想變化的主要原因就是在國有企業(yè)教育中缺乏廉政文化教育。這樣就顯示出廉政文化教育針對這部分高級管理人員尤其重要，當(dāng)然，不僅是高級管理人員缺乏廉政文化的教育，對于企業(yè)內(nèi)部員工來說，這部分的教育也是必不可少的，畢竟只要有著積極向上的工作態(tài)度，保持著不忘初心的工作理念，每一名國企內(nèi)部的員工都有可能在未來的某一天成為高級管理人員，只有將廉政文化的教育深入到企業(yè)的每一個角落，為國企員工樹立正確統(tǒng)一的價值觀念，不僅有利于提升國有企業(yè)在社會經(jīng)濟市場中的競爭力，還有利于促進企業(yè)在未來發(fā)展中穩(wěn)步上升。

（二）完善管理制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視廉政文化建設(shè)

想要加強國企中廉政文化的建設(shè)就要先完善國企管理制度的建設(shè)，要從傳統(tǒng)文化中采納相關(guān)的管理體系，結(jié)合國企現(xiàn)有的發(fā)展模式建立規(guī)范的運行機制，制定標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，加強國有企業(yè)工作人員的法律觀念和制度意識，自覺地服從管理制度，積極地加入到國企廉政文化建設(shè)之中，推進國有企業(yè)的各項工作在企業(yè)廉政文化建設(shè)中更加主動化、長效化和常態(tài)化。

“官本位”意識是中國多年的封建專制文化過程中深入人們頭腦中的“糟粕”意識之一，也是中國長久以來在封建官僚制度上的外在形態(tài)反映，所以，想要在國有企業(yè)中加強廉政文化建設(shè)就要將其深入到國企領(lǐng)導(dǎo)管理層中，作為國企領(lǐng)導(dǎo)管理層的主要教育內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)人員要規(guī)范自身的行為作風(fēng)，以自身作為行為模范的代表來引領(lǐng)企業(yè)員工對于廉政文化的認知學(xué)習(xí)，并帶領(lǐng)企業(yè)全體員工積極地加入到廉政文化建設(shè)中

（三）廉政文化建設(shè)的有效途徑

1.形成企業(yè)獨有的文化特色

國有企業(yè)要樹立正確的價值觀，積極倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部員工參與廉政文化建設(shè)之中，在將廉政文化融入到企業(yè)文化的過程中時要注意其具有的特殊性，選擇獨特創(chuàng)新的方式通過企業(yè)員工更加易接受的形式進行普及推廣，通過廉政文化建設(shè)讓企業(yè)內(nèi)部形成良好的企業(yè)風(fēng)氣，鼓勵員工積極工作，實事求是，營造出清正廉明的工作氛圍，形成規(guī)范的企業(yè)廉政文化特色。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)中的帶頭模范作用

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要貫徹落實黨政機關(guān)下達的政策，激勵員工積極參與到廉政文化建設(shè)中來，將提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德素質(zhì)作為整個廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識，還要堅持對企業(yè)內(nèi)部員工樹立正確的社會主義核心價值觀，領(lǐng)導(dǎo)人員要加強“三民理念”，規(guī)范自身行為作風(fēng)，積極參與廉政文化制度的建設(shè)，將廉政文化的建設(shè)內(nèi)容徹底融入到建設(shè)廉政黨風(fēng)的工作內(nèi)容之中，積極配合標(biāo)準(zhǔn)的管理責(zé)任制度，構(gòu)建廉政文化建設(shè)的全新格局。

3.參與廉政文化建設(shè)過程

國有企業(yè)的廉政文化建設(shè)是一項內(nèi)容十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不單純的只是紀(jì)檢部門的工作內(nèi)容，也不能認為建設(shè)內(nèi)容就是單一的倡廉教育，而是國有企業(yè)內(nèi)部多個組織部門整體的工作風(fēng)向。廉政文化建設(shè)的教育形式不僅是幾個表演節(jié)目、幾個演講稿件或者幾本書幾個影片就可以將教育普及下去，而是要通過整個國企中的群體員工共同參與，面對企業(yè)、面對社會的工作態(tài)度以及在廉政文化的建設(shè)中獨有的清廉氛圍，通過這種形式引導(dǎo)企業(yè)員工在企業(yè)廉政文化的建設(shè)中打造出良好的文化工作環(huán)境。

結(jié)論：在國有企業(yè)廉政文化的建設(shè)的過程中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)內(nèi)部員工都是不可或缺的重要主體之一，特別是在大型的國有企業(yè)中，廉政文化建設(shè)不僅要加強對廉政黨風(fēng)的宣傳力度，還要開展多樣的組織活動，將廉政文化思想深入到企業(yè)當(dāng)中，推動企業(yè)的未來發(fā)展。