普 歡

（福貢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 云南，福貢 673499）

1 農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要性

農(nóng)業(yè)種子是農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料，其質(zhì)量直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，對農(nóng)業(yè)種子盡心有效、科學的管理能夠保證農(nóng)作物種子的質(zhì)量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收益，最終為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展打下基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場需求的不斷擴大，農(nóng)業(yè)種子需求量也逐步增加，對種子的管理也漸趨重要，我國也高度重視對農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理，并從法律的角度對種子的管理提出了新要求，通過法律的制定和嚴格的執(zhí)行，切實保證了我國農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量，保證了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能，最終為促進農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展提供了切實保障?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)正處于高速發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的管理對于我國農(nóng)業(yè)大國地位的穩(wěn)固具有重要作用，一方面，加強農(nóng)業(yè)種子管理工作可以有效地提高農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)種植中問題的出現(xiàn)，進而保證農(nóng)作物的產(chǎn)量與保障農(nóng)民的收入，另一方面，地區(qū)農(nóng)作物的產(chǎn)量提升，經(jīng)濟效益增加進一步促進了我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)種子管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1 缺乏完善的管理機制，市場管理機制落后

農(nóng)業(yè)種子管理主要存在缺乏完善的管理機制，市場管理機制落后的問題嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)種子管理工作質(zhì)量。具體而言，部分種子質(zhì)量檢測機構(gòu)由于自身管理機制的缺乏、不完善，在工作實際中缺乏相應(yīng)的獎懲制度的執(zhí)行，工作人員積極性低，種子質(zhì)量檢測結(jié)果在一定程度上受到影響。此外，由于市場經(jīng)濟的開放性，各地農(nóng)業(yè)種子管理狀況不一致，并且管理水平也層次不齊，尤其在農(nóng)村地區(qū)，管理機制相對較為落后。此外，農(nóng)業(yè)種植戶而言，對農(nóng)業(yè)種子的品類、采購方、代銷單位等具有多元化選擇，由于利益的驅(qū)使、商家間的市場競爭監(jiān)管不當?shù)仍驅(qū)е率袌鲚^為混亂?，F(xiàn)代化市場背景下，統(tǒng)一的管理機制的缺乏加大了農(nóng)業(yè)種子管理難度。

2.2 資金投入不足，種子質(zhì)量檢測設(shè)備老舊

雖然國家對農(nóng)業(yè)種子管理工作高度重視，并從法律的角度為農(nóng)業(yè)種子管理工作的開展提供了切實的參考依據(jù)。但就目前農(nóng)業(yè)種子管理機構(gòu)運營實際來看，大部分農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測機構(gòu)由于自身對農(nóng)業(yè)種子管理工作的重視度不夠，在人力、資金投入方面均存在不足。例如在種子質(zhì)量檢測設(shè)備上的資金投入不足，種子質(zhì)量檢測設(shè)備無法及時更新，老舊的種子質(zhì)量檢測設(shè)備無法滿足新形勢下種子質(zhì)量檢測的新要求，在很大程度上影響了種子質(zhì)量檢測結(jié)果。

2.3 種子質(zhì)量檢測人員綜合素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量檢測具有一套專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作流程，對操作人員的相關(guān)種子知識的理論知識的掌握、檢測技術(shù)以及綜合能力等方面均有較高的要求[1]。但目前一些種子質(zhì)量檢測機構(gòu)在人員素質(zhì)要求方面比較松懈，導致部門種子質(zhì)量檢測人員綜合素質(zhì)偏低，無法有效地滿足種子質(zhì)量檢測與管理工作需求。與此同時，種子質(zhì)量管理人員自身的責任意識薄弱、工作態(tài)度敷衍等問題也導致了其在種子質(zhì)量檢測與種子管理工作浮于表面，種子質(zhì)量管理工作執(zhí)行力差，不利于我國農(nóng)業(yè)種子的管理發(fā)展。

2.4 種子管理檔案不夠完善

對農(nóng)業(yè)種子相關(guān)資料進行建檔管理是農(nóng)業(yè)種子管理工作的重要環(huán)節(jié)，通過對農(nóng)業(yè)種子資料進行收集、整理、分析、編排、收錄等具體工作，能夠有效地反映出農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的現(xiàn)實情況，提高農(nóng)業(yè)種子管理工作效率。但目前我國農(nóng)業(yè)種子管理檔案大多采用紙質(zhì)資料，數(shù)據(jù)資料儲存成本高。在政府及相關(guān)部門重視程度的不足的前提下，檔案完善工作的落實具有現(xiàn)實困難。

3 針對農(nóng)業(yè)種子管理問題的幾點思考

目前我國農(nóng)業(yè)種子管理仍存在缺乏完善的管理機制，市場管理機制落后、資金投入不足，種子質(zhì)量檢測設(shè)備老舊、種子質(zhì)量檢測人員綜合素質(zhì)較低以及種子管理檔案不夠完善等問題，因而相關(guān)部門需要進一步明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)種子管理工作的現(xiàn)實問題，并針對這些問題探尋相應(yīng)的解決策略進一步提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。具體而言：

3.1 完善種子管理機制，完善種子市場

為了提升農(nóng)業(yè)種子管理工作的質(zhì)量，首先需要相關(guān)部門進一步完善種子管理機制，其次需要完善種子市場。首先，相關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律制度并結(jié)合地方實際加強和完善種子管理機制，通過相關(guān)獎懲機制、監(jiān)督制度的建立與完善，提高種子檢測工作人員的積極性和工作熱情，從法律、制度的角度對工作人員進行約束，尤其對消極怠工的人員進行相應(yīng)的懲罰，提高農(nóng)業(yè)種子管理工作的質(zhì)量。其次，相關(guān)部門要切實了解當?shù)厥袌?，通過宣講會、海報宣傳等形式幫助農(nóng)民了解種子市場行情，這其中包括種子的類型、種子的價格、種子采購方、代銷單位等有清晰的了解。尤其要發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)管作用，依據(jù)《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)等加大違規(guī)、違法行為的打擊力度，確保市場的有序性，將種子質(zhì)量管理工作落實到實處，保證農(nóng)民的切身利益。

3.2 加大資金投入，更新種子質(zhì)量檢測設(shè)備

相關(guān)部門要加大對種子質(zhì)量檢測設(shè)備的資金投入，通過及時種子質(zhì)量檢測設(shè)備的及時更新保證種子質(zhì)量檢測結(jié)果的準確性、有效性[2]，進一步為種子管理的質(zhì)量提供保障。

3.3 加強對種子質(zhì)量檢測工作人員的培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平

相關(guān)部門要定期組織相關(guān)工作人員進行專業(yè)知識培訓，使其掌握更多專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)操作能力，進而保證種子管理工作質(zhì)量。此外，為了其農(nóng)業(yè)種子管理的長遠發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)著手于專業(yè)種子管理團隊的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)種子管理工作的高效開展奠定基礎(chǔ)。

3.4 加快種子檔案建設(shè)，注重信息化技術(shù)的應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)種子管理檔案的建設(shè)對于農(nóng)業(yè)種子管理工作至關(guān)重要。相關(guān)部門要加快農(nóng)業(yè)種子檔案的建設(shè)，通過種子檔案的進一步完善，切實完成農(nóng)業(yè)種子管理工作的落實。此外，相關(guān)部門要積極尋求政府的支持，積極引用信息化技術(shù)將種子管理檔案進行數(shù)字化存儲，一方面切實解決紙質(zhì)檔案難以存儲，成本高等現(xiàn)實問題；另一方面通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，檔案的使用更加方便、快捷，大幅度提升種子管理效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量管理仍存在管理機制不完善、市場混亂、管理設(shè)備落后、管理人員綜合素質(zhì)低等問題，要從管理機制、市場管理、更新管理設(shè)備、人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)等層面及時整改從而提高農(nóng)業(yè)種子管理工作效率與管理質(zhì)量，最終為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。