潘丹云

（江蘇江大咨詢有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

在我國環(huán)境保護工作的開展過程中，清潔生產(chǎn)和環(huán)境影響評價都是必不可少的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)是消耗能源和資源最少的生產(chǎn)活動規(guī)劃與管理方式。這種生產(chǎn)方式的應用，可以直接在生產(chǎn)過程中完成廢物的處理，在節(jié)能、降污方面有著突出的優(yōu)勢，既可以對自然資源和能源進行有效的利用，加強環(huán)境的保護力度，還可以滿足人們的需求。而環(huán)境影響評價工作的開展目的，是為了加強建設項目中排放污染物的控制，使其符合當?shù)鼗蛘邍抑贫ǖ奈廴疚锱欧艠藴?。將清潔生產(chǎn)應用到環(huán)境影響評價工作當中，符合我國倡導的節(jié)能減排發(fā)展理念。

1 清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中應用的作用

作為一種具有創(chuàng)新特點的思維方式，清潔生產(chǎn)來源于發(fā)達國家20多年污染防治工作經(jīng)驗的總結(jié)。所以，清潔生產(chǎn)對傳統(tǒng)的管理模式產(chǎn)生了沖擊，將其應用到環(huán)境影響評價中，具有非常重要的作用。

1.1 強化了環(huán)境影響評價的實用性

在環(huán)境影響評價工作的開展過程中，清潔生產(chǎn)的應用可以對以下三方面的分析內(nèi)容進行強化：第一實際的工程分析、第二污染防治措施的分析、第三經(jīng)濟效益的分析等。污染物的產(chǎn)生分析不僅涵蓋了生產(chǎn)過程，還涉及生產(chǎn)管理。以往直接根據(jù)企業(yè)提供信息進行被動式分析的方式，轉(zhuǎn)變成為主動式的全過程分析，即對原料、工藝路線、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等過程進行詳細而全面的分析，使得環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容得到了豐富，提高了環(huán)境影響評價的實用性[1]。

1.2 提升了污染物防治措施的有效性

傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價工作只能憑借有限的方式來分析污染物防治措施的可行性。但是污染物的成分異常復雜，經(jīng)常使得防治技術的實施效果與理論出現(xiàn)較大的差距。而清潔生產(chǎn)可以通過清潔型原料與生產(chǎn)工藝來降低或者消除生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生。且生成的污染物的成分復雜性大大降低，污染物的防治措施也就更加有效[2]。

1.3 提升了項目的可行性

清潔生產(chǎn)的應用不僅可以提升資源能源的利用率，降低項目的生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，還可以增強產(chǎn)品的市場競爭力，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到大幅度增長。與此同時，污染物防治措施的有效性得到提升，對于環(huán)境保護的力度也會得到相應的增強，更加符合當?shù)鼗蛘邍抑贫ǖ沫h(huán)保生產(chǎn)目標[3]。

1.4 緩解項目污染物末端處理的壓力

清潔生產(chǎn)可以直接優(yōu)化產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)工藝，將污染性較強的生產(chǎn)原料換成清潔型原料，從根源上實現(xiàn)資源與能源的節(jié)約，減少污染物的產(chǎn)生與排放，降低污染物的防治成本，緩解項目污染物末端處理的壓力。

2 清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應用常見問題

2.1 缺乏完善的清潔生產(chǎn)技術評估體系

我國早在2002年就出臺了專門針對環(huán)境影響評價工作的法律法規(guī)和清潔生產(chǎn)標準，在一定程度上提升了環(huán)境影響評價工作質(zhì)量。但是，由于清潔生產(chǎn)技術名錄和技術評估指南始終沒有給出，很多清潔生產(chǎn)理念都無法有效落實到項目建設的工程分析與污染物防治過程當中。這樣一來，雖然可以對項目建設進行清潔生產(chǎn)評估，但是卻無法給出具體的清潔生產(chǎn)措施，環(huán)境影響評價工作的作用得不到充分發(fā)揮[4]。

2.2 缺乏成熟的清潔生產(chǎn)技術體系

要想實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，各種先進的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)技術是基礎。但是，將清潔生產(chǎn)應用到環(huán)境影響評價中，需要對清潔生產(chǎn)的改造可行性進行分析。如果清潔生產(chǎn)技術體系的成熟度偏低，那么即便是將其應用到環(huán)境影響評價工作當中，也無法對項目建設產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行有效的防治。

2.3 環(huán)境影響評價人員沒有形成強烈的清潔生產(chǎn)意識

工作人員對于清潔生產(chǎn)的認知能力直接影響著清潔生產(chǎn)應用的有效性。如果工作人員不了解清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵，沒有看到應用清潔生產(chǎn)的長遠價值，將無法在清潔生產(chǎn)理念的正確指導下開展環(huán)境影響評價工作，甚至還會降低清潔生產(chǎn)的評估要點。

3 加強清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應用策略

3.1 明確環(huán)境影響評價工作開展的最終目標

清潔生產(chǎn)的進行涉及了產(chǎn)品的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和適用環(huán)節(jié)。只有明確環(huán)境影響評價工作的最終目的，才能夠采取合適的手段，將其更好地應用到環(huán)境影響評價工作當中。環(huán)境影響評價側(cè)重于評估和預測項目建設過程對于環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，并以此為基礎制定出針對性的預防策略，降低項目建設對于環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

樹立節(jié)能降耗的理念對減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生量、加強對周圍環(huán)境的保護力度，具有重要意義。

3.2 提高清潔生產(chǎn)技術體系的建設速度

在環(huán)境影響評價工作的開展中，要想加強清潔生產(chǎn)的應用，需要提高清潔生產(chǎn)技術體系的建設速度。首先，相關部門要加強清潔生產(chǎn)技術的研究，并按照行業(yè)的差異制定清潔生產(chǎn)技術名錄和清潔生產(chǎn)技術評估指南，從技術層面為評估工作提供支持。其次，加大各種項目案例的分析與研究，了解清潔生產(chǎn)技術在不同領域的應用效果，進而對現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)技術進行優(yōu)化，構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術體系，確保清潔生產(chǎn)的作用可以得到充分地發(fā)揮。

3.3 重視清潔生產(chǎn)技術的創(chuàng)新

在環(huán)境影響評價工作的開展中，要想加強清潔生產(chǎn)的應用，需要重視清潔生產(chǎn)技術的創(chuàng)新。只有實現(xiàn)技術創(chuàng)新，才能夠促進清潔生產(chǎn)領域的發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)項目的環(huán)保改造效果，進而將環(huán)境影響評價的指導性作用充分地發(fā)揮出來。

3.4 加強先進科學技術和管理措施的應用

企業(yè)管理層借助先進的科學技術和有效的管理措施，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術或者設計水平進行提升，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成本的降低。另外，加強先進科學技術和管理措施的應用，可以提高項目通過環(huán)保行政主管部門的審批概率，確保項目建設施工達到當?shù)鼗蛘邍抑贫ǖ沫h(huán)保施工標準。

3.5 制定行之有效的污染防治策略

生產(chǎn)方法的改進和優(yōu)化，可以從根源降低生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染。而優(yōu)化企業(yè)的排污標準，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，合理把握企業(yè)生產(chǎn)對于周圍環(huán)境的影響，通過末端治理的方式降低污染，提升企業(yè)管理層的環(huán)境保護自覺性，確保企業(yè)管理層對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程污染進行的自覺性預防，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。最后，借助法律法規(guī)和相關制度，加強企業(yè)環(huán)境保護行為的約束，加強環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的控制。

4 結(jié)論

綜上所述，清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價之間，存在著很多相同處和不同處。受到各種因素的影響，清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價中的應用現(xiàn)狀并不理想。對此，只有提高清潔生產(chǎn)技術體系的建設速度、重視清潔生產(chǎn)技術的創(chuàng)新、加強環(huán)境影響評價人員的專業(yè)化培訓，才能夠?qū)⑶鍧嵣a(chǎn)的應用優(yōu)勢發(fā)揮出來，提升環(huán)境影響評價的工作質(zhì)量。