范衛(wèi)彥，黃建水

(河南工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450001)

2020年1月，由新型冠狀病毒引發(fā)的新冠肺炎疾病在全國范圍內(nèi)爆發(fā)，疫情發(fā)生后，黨中央迅速采取措施，帶領(lǐng)全國人民與疫情做斗爭，在全國人民眾志成城的努力下，疫情基本得到控制，取得良好成效。然而，由于國外疫情形勢依然嚴(yán)峻、病毒來源依然不明、疫苗研發(fā)仍在繼續(xù)，我們決不能放松警惕，必須堅(jiān)守“外防輸入，內(nèi)防反彈”的原則，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。這次抗擊“新冠肺炎”戰(zhàn)役之所以能夠取得如此好的成效，除了普遍認(rèn)可的有中國特色社會主義制度的優(yōu)勢外，還應(yīng)當(dāng)歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國一盤棋，萬眾一心的英勇抗戰(zhàn)。毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及所形成的一系列重要觀點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民在長期的抗疫實(shí)踐中形成的，是中國人民的精神財(cái)富，更是中國人民現(xiàn)在和將來戰(zhàn)勝各種疫情的法寶。因此，在新時(shí)代，特別是在新冠病毒肆虐全球的今天，重溫和全面系統(tǒng)地研究毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及重要觀點(diǎn)對當(dāng)下的“新冠肺炎”疫情防控工作更具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫重要論述以及重要觀點(diǎn)形成的歷程

中國共產(chǎn)黨的奮斗史也是與瘟疫等災(zāi)害不斷作戰(zhàn)的歷史，以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在與瘟疫等災(zāi)害做斗爭的過程中探索出了具有中國特色的防疫之路，積累了大量的防疫經(jīng)驗(yàn)。毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及重要觀點(diǎn)，為中國共產(chǎn)黨人抗擊瘟疫等災(zāi)害奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(一)紅色根據(jù)地時(shí)期提出“發(fā)動群眾開展衛(wèi)生運(yùn)動防治疾病”的口號

早在紅色革命根據(jù)地時(shí)期，毛澤東就十分關(guān)心民間疾苦，開始發(fā)動群眾，開展衛(wèi)生運(yùn)動，注重疫情防治工作。毛澤東認(rèn)為：“疾病是蘇區(qū)的一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的革命力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動，減少疾病以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任?！盵1]310需要動員大家一起行動起來減少和消滅疾病。在如何減少和消滅疾病問題上，毛澤東指出：“許多人生病害瘡，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！盵2]138毛澤東的這番話充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切工作以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻與百姓同呼吸共命運(yùn)，急百姓之所急的問題，想百姓之所想的對策。從討論問題、決定對策到實(shí)際開展行動，再到檢查行動效果的要求充分展現(xiàn)了毛澤東解決民間疾苦的決心和信心。毛澤東還身體力行地參與衛(wèi)生防疫工作，在瑞金沙洲壩帶領(lǐng)群眾挖水井的故事，充分說明了中國共產(chǎn)黨人在紅色革命根據(jù)地發(fā)動群眾，廣泛開展衛(wèi)生運(yùn)動，切實(shí)采取措施防治疾病。

(二)抗日根據(jù)地時(shí)期提出“預(yù)防為主，開展衛(wèi)生運(yùn)動”的方針

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東更加重視抗日根據(jù)地的疫情防治工作，提出了衛(wèi)生防疫工作的基本方針。毛澤東指出：“減少人民疾病死亡的基本方針就是預(yù)防，就是開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動?！盵3]27通過大搞衛(wèi)生清潔運(yùn)動和預(yù)防接種工作，逐漸形成預(yù)防為主的工作方針。然而，在抗日根據(jù)地群眾文化落后、封建迷信思想嚴(yán)重的條件下，如何調(diào)動群眾參與衛(wèi)生運(yùn)動的積極性，如何使群眾認(rèn)識到科學(xué)預(yù)防的重要性？這一問題成了開展衛(wèi)生防疫工作的首要任務(wù)。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出:“任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普通的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。”[4]897毛澤東還強(qiáng)調(diào)在宣傳號召的過程中要告訴群眾：“自己起來同自己的文盲、迷信和不衛(wèi)生的習(xí)慣作斗爭。”[4]1011在這樣的宣傳號召下，延安、華北等抗日根據(jù)地迅速展開了形式多樣、通俗易通、百姓喜聞樂見的衛(wèi)生防疫宣傳教育活動，通過宣傳號召和鼓勵(lì)典型的方式充分調(diào)動了群眾參與衛(wèi)生防疫工作的積極性，百姓的參與成為衛(wèi)生防疫工作的主體力量。在1945年黨的第七次全國代表大會上，毛澤東號召全黨應(yīng)當(dāng)積極地預(yù)防和醫(yī)治人民的疾病，推廣人民的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)[4]1083,以此來適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要。毛澤東關(guān)于“預(yù)防為主、群防群治”的衛(wèi)生防疫觀點(diǎn)在這一時(shí)期開始逐漸形成。

(三)建國初期提出“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，減少疾病，提高健康水平”的要求

建國初期，時(shí)任中央人民政府衛(wèi)生部副部長的賀誠(1)在當(dāng)時(shí)任中央人民政府衛(wèi)生部黨組書記、副部長，其于1951年9月7日向中共中央做了題為《二十一個(gè)月來全國防疫工作的綜合報(bào)告》。同志向中共中央做了關(guān)于全國防疫工作的報(bào)告，報(bào)告總結(jié)了新中國成立以來衛(wèi)生防疫工作取得的成效和存在的問題，并指出不少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對衛(wèi)生防疫工作的重視不夠，存在著只認(rèn)為“不餓死人”是政府責(zé)任的問題。毛澤東看了該報(bào)告后，提出將該報(bào)告在黨內(nèi)刊物上發(fā)表并強(qiáng)調(diào)指示：“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)?！盵5]這充分體現(xiàn)了毛澤東對衛(wèi)生防疫工作的足夠重視和做好防疫工作的決心。在明確了衛(wèi)生防疫工作的重要地位后，關(guān)于如何開展衛(wèi)生防疫工作，毛澤東又做出“把衛(wèi)生工作看作一項(xiàng)孤立的工作是不對的”的指示，要求應(yīng)該將衛(wèi)生工作與生產(chǎn)大躍進(jìn)、文化和技術(shù)大革命結(jié)合起來，以達(dá)到移風(fēng)易俗、改造世界的效果[5]。毛澤東還進(jìn)一步提出衛(wèi)生醫(yī)療工作要“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的要求[6]493。在毛澤東的指示下，第一屆全國衛(wèi)生會議上確立了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的指導(dǎo)方針[7]。毛澤東為第二屆全國衛(wèi)生會議題詞為：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭?！盵8]628毛澤東號召全國人民開展以“移風(fēng)易俗、改造世界”的氣勢開展衛(wèi)生運(yùn)動，減少疾病的重點(diǎn)是預(yù)防疾病，預(yù)防疾病的方法包括接種疫苗、整治環(huán)境衛(wèi)生，消滅傳播疾病的昆蟲等。毛澤東還針對學(xué)生的健康問題做出批示，提出：“發(fā)展體育運(yùn)動、增強(qiáng)人民體質(zhì)?！盵8]563提倡大家經(jīng)常到戶外活動，鍛煉身體，提高健康水平，預(yù)防疾病。總之，以毛澤東同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民開展了一系列具有針對性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動和疫病防治工作，如，以應(yīng)對細(xì)菌戰(zhàn)為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動和以“除四害”為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動、察北鼠疫的防治工作和南方血吸蟲病的防治工作等，為新中國公共衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及重要觀點(diǎn)的基本內(nèi)容

經(jīng)歷了上述三個(gè)時(shí)期的衛(wèi)生防疫工作實(shí)踐，毛澤東對衛(wèi)生防疫工作的認(rèn)識逐步深入，開展衛(wèi)生防疫工作的經(jīng)驗(yàn)逐步豐富，應(yīng)對衛(wèi)生防疫事件的應(yīng)急機(jī)制逐步形成，在不斷與疾病等災(zāi)害做斗爭的過程中逐步形成了具有中國特色的防疫立場、防疫觀點(diǎn)和防疫措施及防疫方法。

(一)關(guān)心民眾疾苦，衛(wèi)生防疫工作是一項(xiàng)政治任務(wù)

在紅色革命根據(jù)地建立時(shí)期，毛澤東非常重視改善根據(jù)地的醫(yī)療衛(wèi)生條件。毛澤東指出，建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院是黨應(yīng)該努力的三大方向之一[2]54。在當(dāng)時(shí)革命戰(zhàn)爭的歷史條件下，毛澤東將建設(shè)醫(yī)院與修筑工事、儲備糧食的任務(wù)看得同等重要，可見毛澤東對人民健康的重視。在革命根據(jù)地建設(shè)時(shí)期，江西瑞金的沙洲壩流傳著一句“有女莫嫁沙洲壩，天旱無水洗頭帕”的民謠,說明沙洲壩干旱缺水。并且，這里的人們十分迷信，認(rèn)為沙洲壩的龍脈是條旱龍，在這里打井會壞了龍脈，要遭天譴。所以，這里的人們祖祖輩輩只能吃池塘里又臟又臭的水。由于飲水不衛(wèi)生，經(jīng)常有人害病。中華蘇維埃中央政府成立后，為了躲避白匪軍，就從葉坪遷到了沙洲壩，毛澤東也住進(jìn)了這個(gè)村子。毛澤東得知這里的人們寧愿吃臟水而不愿打井吃凈水的緣由后，哈哈大笑，并勸說這里的鄉(xiāng)親不要聽天由命而應(yīng)該相信革命。后來的一天早上，毛澤東和他的警衛(wèi)員親自拿著鋤頭和鍬開挖水井。找到水源后，毛澤東告訴鄉(xiāng)親們：“聽說有的鄉(xiāng)親相信風(fēng)水，不敢打井，怕得罪旱龍爺，壞了屋場害了人，可我不怕，如果旱龍爺怪罪下來，讓他來找我好了！”[9]100-101鄉(xiāng)親們聽后都哈哈大笑，也都紛紛動手挖了起來。沒用幾天時(shí)間，一口井便挖好了。從此，沙洲壩的鄉(xiāng)親們結(jié)束了吃塘水的歷史。這就是著名的“紅井故事”，充分體現(xiàn)了毛澤東關(guān)心民眾疾苦思想，也充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人不畏艱險(xiǎn)，敢為人先的革命精神和一切為了群眾、全心全意為人民服務(wù)的思想。在建國初期的血吸蟲病防治工作中，毛澤東也表現(xiàn)出了不怕困難的勇氣和必勝的信心。毛澤東在1955年11月17日的杭州會議上聽取了徐運(yùn)北(2)徐運(yùn)北在當(dāng)時(shí)任衛(wèi)生部黨組書記、衛(wèi)生部副部長、后來擔(dān)任中央血吸蟲病防治九人小組副組長。匯報(bào)防治血吸蟲病的情況后指出，血吸蟲病流行范圍廣，一千人受害，一億人民受威脅，要認(rèn)識它的嚴(yán)重性。我們一定要消滅血吸蟲病。緊接著毛澤東又對如何消滅血吸蟲病做了工作部署，指出由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)動群眾、發(fā)揮科學(xué)家的作用，還要求衛(wèi)生部把防治血吸蟲病當(dāng)成政治任務(wù)，要求各省立即采取行動[10]54-55。毛澤東的這番話十分振奮人心，給全黨全國人民帶來了戰(zhàn)勝血吸蟲病的希望和堅(jiān)定決心。

以毛澤東同志為核心的黨中央除了在思想上引導(dǎo)之外，還設(shè)立了自上而下的嚴(yán)密組織開展防疫工作。1940年，黨中央在延安成立延安防疫委員會。延安防疫委員會是當(dāng)時(shí)防疫運(yùn)動的最高機(jī)關(guān)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)其管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生防疫工作，同時(shí)，各個(gè)單位也成立了防疫分會配合落實(shí)。1942年成立的陜甘寧邊區(qū)防疫總委員會的職責(zé)范圍更加廣泛，統(tǒng)一管理邊區(qū)防疫事務(wù)，從人、財(cái)、物等方面統(tǒng)一調(diào)配和部署，在陜甘寧邊區(qū)防疫總委員會下又設(shè)立四個(gè)區(qū)域的分委員會，分委員會由總委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1944年，在延安各區(qū)鄉(xiāng)成立了基層衛(wèi)生委員會，至此，從中央到地方的衛(wèi)生防疫體系形成并不斷健全，較好地推進(jìn)了衛(wèi)生防疫事業(yè)的發(fā)展。1949年，中央人民政府設(shè)立了衛(wèi)生部，衛(wèi)生部的成立進(jìn)一步加強(qiáng)了對防疫工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。1950年，衛(wèi)生部設(shè)立了中央防疫總隊(duì)，防疫總隊(duì)下設(shè)六個(gè)大隊(duì)分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域的防疫工作，并深入基層開展防疫調(diào)研和指導(dǎo)。在黨中央的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，在地方防疫組織的積極配合落實(shí)下，先后撲滅了察北鼠疫、南方血吸蟲病等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全的重大疫情災(zāi)害。

(二)重視防疫宣傳，發(fā)動群眾，依靠群眾，群防群治

為了使干部和群眾充分認(rèn)識到防疫工作的重要性，毛澤東強(qiáng)調(diào)，必須教育干部，使他們懂得，就現(xiàn)狀來說，每年全國人民因?yàn)槿狈πl(wèi)生常識和衛(wèi)生工作引起疾病和死亡所受人力畜力和經(jīng)濟(jì)上的損失，可能超過每年全國人民所受水旱風(fēng)蟲各項(xiàng)災(zāi)荒所受的損失，因此至少要將衛(wèi)生工作和救災(zāi)防災(zāi)工作同等看待，而絕不應(yīng)該輕視衛(wèi)生工作[5]15。對于干部來說，宣傳號召相對容易，而受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，人民群眾多存在文化水平低、封建迷信思想嚴(yán)重的問題，當(dāng)時(shí)謠言、巫術(shù)盛行，加之醫(yī)療條件差，很多人患上流行病后聽天由命，科學(xué)防治意識十分淡薄。但是，流行病的預(yù)防需要人民群眾積極主動的參與防治才能取得成效。為了充分發(fā)動群眾，黨中央采取了一系列措施進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)。在宣傳形式上，生動形象、通俗易懂，包括展覽、培訓(xùn)、表演，采用連環(huán)畫、大字報(bào)、歌曲傳唱等百姓易于接受的方式進(jìn)行，在中央蘇區(qū)時(shí)期發(fā)行有《衛(wèi)生講話》《健康》《紅色衛(wèi)生》等報(bào)刊，延安時(shí)期的《解放日報(bào)》《新中華報(bào)》開設(shè)防疫專欄、刊發(fā)防疫知識相關(guān)文章，建國初期還采用了電影放映、演講等方式進(jìn)行宣傳、教育。在宣傳內(nèi)容上，宣傳防疫知識，教育群眾重視衛(wèi)生環(huán)境，改變封建迷信思想、相信科學(xué)文明，例如，“搞好環(huán)境衛(wèi)生、保持市容整潔” “把愛國衛(wèi)生運(yùn)動推向新高潮”“搞好農(nóng)村飲水衛(wèi)生”“見害就除，積極防病，人人與病害做斗爭”“保護(hù)孩子，堅(jiān)決粉碎美帝國主義的細(xì)菌戰(zhàn)”，這些宣傳語通俗易懂又振奮人心，使群眾認(rèn)識到防疫工作的重要性也調(diào)動了群眾參與防疫工作的積極性。

毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！盵11]511毛澤東這一經(jīng)典論斷說明，無論任何戰(zhàn)爭均離不開人民群眾這一重要主體，人民群眾是革命的力量源泉、人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在疫病防治工作中，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)動群眾、依靠群眾。在廣泛宣傳和積極動員下，通過樹立典范的方式充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，在此過程中涌現(xiàn)了很多模范家庭、模范村莊，如延安時(shí)期的城壕村自發(fā)制定了衛(wèi)生防疫公約，還組建了衛(wèi)生防疫委員會及具體的衛(wèi)生防疫計(jì)劃，并通過設(shè)立救助基金的方式解決看病難、看病貴的問題，起到了很好的模范引領(lǐng)作用[12]。在黨中央不斷宣傳、動員下，人民群眾參與衛(wèi)生防疫工作的積極性不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生大為改善，傳染病得到有效防治，也使人民群眾逐漸改變封建迷信思想，逐步相信、依賴科學(xué)方法進(jìn)行有序的疾病防治。

特別是血吸蟲病的防治過程，充分證明了中國共產(chǎn)黨為了群眾、依靠群眾防疫思想的正確性和有效性。血吸蟲病是一種傳染性廣、危害性大的寄生蟲病。在毛澤東“一定要消滅血吸蟲病”的號召下，首先成立中央防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組，隨后各個(gè)地方也相繼成立了血吸蟲病防治委員會。在各級組織的帶領(lǐng)下，在開展群眾性消滅血吸蟲病的中間宿主釘螺的任務(wù)時(shí)，各地群眾展開了一場全民參與、人人有責(zé)的滅螺運(yùn)動。例如，江蘇省昆山、嘉定兩縣動員絕大部分勞動力，抽干了幾千條河的水。安徽省蕪湖縣發(fā)動20萬人連續(xù)奮戰(zhàn)18天，挖螺土260多萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“基本無螺縣”的指標(biāo)，充分彰顯了人民群眾在疫病防治中的偉大力量[13]。1958年，毛澤東得知江西省余江縣消滅了血吸蟲病的消息后欣然寫下了《送瘟神》，表達(dá)經(jīng)過不懈努力終于消滅了流行上千年的傳染病的喜悅之情。毛澤東在《送瘟神》的后記中寫道：“今之華佗們在早幾年大多數(shù)信心不足，近一二年干勁漸高，因而有了希望。主要是黨抓起來了，群眾大規(guī)模發(fā)動起來了。黨組織、科學(xué)家、人民群眾，三者結(jié)合起來，瘟神就只好走路了?！盵14]381這充分說明了在疫情防控工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、科學(xué)防疫是取得防疫戰(zhàn)勝利的重要法寶。

(三)預(yù)防為主，中西醫(yī)結(jié)合，科學(xué)救治

在防治疫病的過程中，以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨人形成了預(yù)防為主的方針。疾病預(yù)防主要靠兩方面的工作，一是接種疫苗，二是搞好衛(wèi)生運(yùn)動。毛澤東認(rèn)為，接種疫苗就是人為地把一種病毒放在人體里面去，實(shí)行細(xì)菌戰(zhàn)，跟你做斗爭，使你的身體里頭產(chǎn)生一種免疫力[15]185。中華蘇維埃共和國時(shí)期的《防疫簡則》要求符合條件的人員接種、注射防疫預(yù)防天花、霍亂等疾病。1937年4月7日《新中華報(bào)》發(fā)表《把衛(wèi)生運(yùn)動廣泛的開展起來》的社論指出，強(qiáng)迫施種牛痘與注射防疫針[16]。新中國成立初期更加注重接種、注射疫苗，截止1951年10月，全國已經(jīng)有2億人接種牛痘，北京、廣州等地區(qū)從1950年5月起便再沒有發(fā)生天花流行[17]，到1952年上半年，全國已有5億多人接種牛痘[18]，1961年，中國在全世界率先宣布消滅了流行幾千年的天花病[19]。這些充分證明了疫苗接種和注射對防止傳染病的發(fā)病和傳播起到了較大作用。毛澤東歷來重視衛(wèi)生清潔運(yùn)動，從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從單位到家庭，人人參與衛(wèi)生防疫，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)以阻斷疾病的傳播。從新中國成立之初以反對美帝國主義的細(xì)菌戰(zhàn)為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動到后來以“除四害”為主題的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，以毛澤東為核心的黨中央始終堅(jiān)持把衛(wèi)生運(yùn)動作為防疫工作和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要舉措。

做好事前的預(yù)防工作至關(guān)重要，但是疫病發(fā)生后，還需要及時(shí)科學(xué)的救治。毛澤東充分認(rèn)識到醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)藥物資是治療疾病的關(guān)鍵，毛澤東指出：“在與疾病斗爭的事業(yè)上，更須做極大努力，方能克服財(cái)旺人不旺的現(xiàn)象，應(yīng)在數(shù)年內(nèi)做好每鄉(xiāng)至少有一個(gè)醫(yī)生，每區(qū)至少有一個(gè)藥店?！盵20]180為了保障足夠的醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療工作，采用了中西醫(yī)結(jié)合、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、創(chuàng)辦醫(yī)務(wù)學(xué)校的方式壯大醫(yī)療隊(duì)伍。在1944年延安大學(xué)開學(xué)典禮上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，不管是中醫(yī)還是西醫(yī)，作用都是要治好病，能把娃娃養(yǎng)大，把生病的人治好，中醫(yī)我們獎勵(lì)，西醫(yī)我們也獎勵(lì)，進(jìn)而提出了“兩種醫(yī)生要合作”的口號[20]154。毛澤東為1950年首屆衛(wèi)生會議的題詞——“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗”正是對這一口號的實(shí)踐和發(fā)展[6]493。在察北鼠疫防治過程中，由于醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)用物資短缺給防疫工作帶來不便，毛澤東還親自致電斯大林請求蘇聯(lián)派遣醫(yī)療隊(duì)和給予疫苗及藥品的援助。為保障患者得到及時(shí)救治，增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施和診療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、衛(wèi)生所、門診部等從而解決看病難的問題。為了開展疾病的治療辦法的研究，醫(yī)學(xué)科研人員經(jīng)常進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場考察，掌握第一手資料，積極開展科研工作并不斷取得新的進(jìn)展。

(四)建立疫情報(bào)告制度，制定防疫法規(guī)，確立防疫機(jī)制

毛澤東向來重視實(shí)事求是地面對問題，在災(zāi)難面前能夠?qū)嵤虑笫堑孛鎸?shí)際情況是正確應(yīng)對和決策的前提。在疫情發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息是預(yù)防疫情擴(kuò)散和及時(shí)救治的關(guān)鍵，把握好這一關(guān)鍵問題需要建立有效的疫情報(bào)告制度及時(shí)公開報(bào)道疫情信息。毛澤東十分重視疫情報(bào)告制度的建立，在血吸蟲病的防治過程中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“各有關(guān)省市委應(yīng)當(dāng)每半年將防治工作向中央做一次專題報(bào)告?！盵21]234這些定期的專題報(bào)告為血吸蟲病防治工作的正確決策提供了可靠保障。在疫情報(bào)告制度的引領(lǐng)下，毛澤東主張?jiān)谝咔榘l(fā)生時(shí)及時(shí)公開報(bào)道，絕不隱瞞，無論是地區(qū)性的災(zāi)害還是全國性的災(zāi)害，也無論是疫情、災(zāi)情、工業(yè)事故引發(fā)的災(zāi)害均要求如實(shí)公開報(bào)道，以便正確決策。

為了建立防疫治疫規(guī)章制度，各個(gè)歷史時(shí)期均頒布了相關(guān)的法令、法規(guī)、規(guī)章等，如紅色政權(quán)建立時(shí)期的《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》、由毛澤東親自簽發(fā)的《衛(wèi)生運(yùn)動綱要》和《暫定傳染病預(yù)防條例》，還有抗戰(zhàn)時(shí)期的《預(yù)防管理傳染病條例》《環(huán)境清潔掃除暫行規(guī)定》以及新中國成立初期的《種痘暫行辦法》《傳染病管理辦法》等規(guī)定，這些政策法規(guī)保障防疫工作有法可依、有章可循。在疫情防治規(guī)章不斷完善的同時(shí)，防疫組織還建立了疫情上報(bào)制度、隔離制度、疫區(qū)封鎖制度。在《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》就規(guī)定了疫情上報(bào)、防疫巡視、患者及其接觸物品的隔離等內(nèi)容。延安時(shí)期的《預(yù)防管理傳染病條例》將傳染病加以區(qū)分并區(qū)別對待、分別處理，對于鼠疫、天花、霍亂等一類傳染病應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告邊區(qū)防疫委員會，對病人進(jìn)行隔離救治并對發(fā)病區(qū)域的交通進(jìn)行管制，限制通行。對于傷寒、回歸熱等二類傳染病應(yīng)于一周內(nèi)報(bào)告邊區(qū)防疫委員會。察北鼠疫的防治過程中對疫區(qū)進(jìn)行封鎖防治并對疫區(qū)人員的流動進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在制度的約束和指引下，防疫工作基本形成了事前注意防護(hù)和接種預(yù)防、事中疫情上報(bào)和隔離、事后及時(shí)處理和救治的全程防控機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療的“三早”防控模式。

三、毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述對“新冠”疫情防治的啟示

2020年1月，由新型冠狀病毒引發(fā)的“新冠肺炎”疾病在全國范圍內(nèi)暴發(fā)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，黨中央迅速采取行動，特別是在習(xí)近平總書記親自指揮，親自部署下，開展了萬眾一心、全民動員的人民防疫戰(zhàn)爭，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性勝利，向全國蔓延的“新冠肺炎”疫情得到了有效控制。如今，在對“新冠肺炎”疫情“外防輸入，內(nèi)防反彈”的形勢下，我們重新學(xué)習(xí)和研究毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及重要觀點(diǎn)對中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民防治“新冠”疫情取得最后的成功將具有重要的啟示性作用。

(一)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

抗擊“新冠肺炎病毒”之戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，始終把人民的生命和健康放在首位，無數(shù)的革命和戰(zhàn)爭實(shí)踐表明，中國共產(chǎn)黨具有較強(qiáng)的決策力和組織協(xié)調(diào)能力，能夠帶領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝各種困難。在新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情加快蔓延之時(shí)，習(xí)近平指出，必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向中央報(bào)告[22]。在習(xí)近平總書記的統(tǒng)一部署下，各地黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，紛紛組織黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)開展疫情防控、疫情監(jiān)測、物資運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，積極投身抗擊疫情第一線開展交通卡口執(zhí)勤、駐點(diǎn)藥店檢查、社區(qū)宣傳督導(dǎo)等工作，充分發(fā)揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨敢為人先、無私奉獻(xiàn)的精神。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我們?nèi)〉昧宋錆h保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性勝利，為全國的疫情防控工作豎起了標(biāo)桿。

(二)堅(jiān)持全民動員、群防群控的對策

抗擊“新冠肺炎病毒”之戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持全民動員、群防群控的對策。人民群眾是實(shí)踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者、是奪取抗疫戰(zhàn)爭勝利的力量之源。疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，我們必須筑牢疫情防控的人民防線。習(xí)近平總書記指出：“廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群控的嚴(yán)密防線。”[23]疫情發(fā)生后，全國人民發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的互助精神，逆行支援的醫(yī)療隊(duì)、人民解放軍指戰(zhàn)員、不計(jì)其數(shù)的志愿者及社會各界捐款捐物為疫情防控工作提供了人力、物力、財(cái)力保障。面對當(dāng)前疫情，我們每個(gè)人都是過程的參與者，也都是結(jié)果的承受者，在這一過程中，需要我們同心協(xié)力、眾志成城構(gòu)建命運(yùn)共同體，形成堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。只有一切為了群眾、堅(jiān)定相信群眾、緊緊依靠群眾、廣泛動員群眾才能構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的人民防線，才能盡快打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

(三)堅(jiān)持科學(xué)防控、防治結(jié)合的方針

抗擊“新冠肺炎病毒”之戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持科學(xué)防控、防治結(jié)合的方針，因?yàn)榭蒲泄リP(guān)是打贏疫情防控戰(zhàn)的有力武器，戰(zhàn)勝災(zāi)難和疾病離不開科學(xué)發(fā)展與科技創(chuàng)新。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項(xiàng)重大而緊迫任務(wù)，綜合多學(xué)科力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，在堅(jiān)持科學(xué)性、確保安全性的基礎(chǔ)上加快研發(fā)進(jìn)度，盡快攻克疫情防控的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、狙擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐?！盵24]在進(jìn)行科技突擊戰(zhàn)的過程中，我們依靠科技力量確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到了病毒毒株，還及時(shí)推出了多種檢測試劑，迅速篩選出有效藥物和診療方法并不斷開展疫苗研發(fā)的科技攻關(guān)，這些為打贏抗疫戰(zhàn)提供了科技保障。同時(shí)，我們要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，在做好個(gè)人衛(wèi)生的同時(shí)維護(hù)好公共衛(wèi)生及時(shí)阻斷病毒傳染源，將疫情防控工作做在事前。

(四)堅(jiān)持依法防控、有序治理的策略

抗擊“新冠肺炎病毒”之戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持依法防控、有序治理的策略，因?yàn)榉ㄖ问侵螄碚幕痉绞?、是保障人民?quán)益和維護(hù)社會公平正義的正確軌道。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障。習(xí)近平指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”[25]當(dāng)前，我國的疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法有序防控至關(guān)重要，要從立法、守法、執(zhí)法、司法四個(gè)層面完善疫情防控法制機(jī)制。同時(shí)，我們要做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控“四早”要求。特別是對北京、大連等地引發(fā)的二次新冠疫情，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持依法防控、有序治理的策略統(tǒng)籌好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及社會穩(wěn)定的大局，爭取盡快有效控制疫情蔓延，堅(jiān)決杜絕大范圍的擴(kuò)散。

綜上所述，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，對“新冠肺炎病毒”之戰(zhàn)，采用“堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則、全民動員和群防群控的對策、科學(xué)防控和防治結(jié)合的方針、依法防控和有序治理”的策略，可以說是對毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及“黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、防治結(jié)合、確立制度”一系列重要觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展。重溫和研究毛澤東有關(guān)衛(wèi)生防疫的重要論述以及重要觀點(diǎn)，有助于為當(dāng)前的疫情防控工作理清思路、堅(jiān)定信心。正如習(xí)近平總書記所說：“山再高，往上攀，總能登頂。路再長，走下去，定能到達(dá)。”[26]我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平黨同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全民動員和群防群控的對策、科學(xué)防控和防治結(jié)合的方針、依法防控和有序治理的策略，我們一定能夠取得防疫戰(zhàn)爭的最終勝利，以全民健康迎接全面小康社會。