社區(qū)街道作為黨的基本單位，是黨聯(lián)系廣大黨員和群眾的橋梁和紐帶，黨支部推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮社區(qū)街道的作用，切實把黨員和群眾集合起來、發(fā)動起來。近年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部的幫助指導(dǎo)下，越秀路街道黨工委以黨支部為單位，全面加強基層黨的建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建工作，以基層黨建帶動其他各項工作順利開展，逐步形成社區(qū)黨建、樓宇黨建、社團(tuán)黨建聯(lián)動發(fā)展的城市基層黨建工作格局，形成區(qū)域化覆蓋。

一、區(qū)域化黨建的內(nèi)涵概述

所謂區(qū)域化黨建工作機制，就是在以往黨政工作的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)黨組織以及服務(wù)工作全面覆蓋，推進(jìn)基層黨政工作效率的提升，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌化的工作新機制。在推行區(qū)域化黨建的范圍內(nèi)，整合基層黨組織中的黨員隊伍，統(tǒng)一管理、規(guī)劃統(tǒng)籌，形成黨組織以及黨員力量的有效整合及優(yōu)化利用，最大程度發(fā)揮黨組織的工作效能，實現(xiàn)區(qū)域間的聯(lián)動，擴大服務(wù)功能的區(qū)域輻射。

二、區(qū)域化社區(qū)黨建工作中各方工作制度重構(gòu)

要想構(gòu)建區(qū)域化街道社區(qū)黨建工作，需要對現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新、重構(gòu)，以新制度推動新變化，助力區(qū)域化功能的實現(xiàn)。社區(qū)區(qū)域化黨建工作的目標(biāo)，是從基層入手，以點帶面形成區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)而擴散到整個區(qū)、整個市，實現(xiàn)一體化轉(zhuǎn)型。因此其核心就是共建、共享，以及共創(chuàng)、共贏。具體工作的開展，不是一個人、一個部門的工作。而是需要整個街道社區(qū)的工作人員通力協(xié)作，包括街道方面、社區(qū)方面以及各黨員隊伍，這幾方面的相關(guān)工作制度都應(yīng)加以創(chuàng)新，才能切實有效推進(jìn)社區(qū)黨建工作的區(qū)域化發(fā)展。

（一）街道方面。街道的黨支部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)工作，配合上級的工作指示，并適當(dāng)創(chuàng)新工作模式。強化街道部門在各社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)與組織功能，賦予街道黨支部對于轄區(qū)社區(qū)黨員隊伍的組織協(xié)調(diào)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及黨員指導(dǎo)教育權(quán)等。加大對轄區(qū)黨員黨組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，參與各社區(qū)的建設(shè)，以提高街道各社區(qū)的整合能力。此外，街道和社區(qū)應(yīng)當(dāng)是雙向互動的，應(yīng)當(dāng)加強溝通機制，定期舉行各社區(qū)和街道的聯(lián)合會議，有效實現(xiàn)一體化的工作機制。

（二）社區(qū)方面。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強和街道以及社區(qū)間的協(xié)調(diào)配合，并發(fā)揮好自己的基層服務(wù)作用。為實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，可從以下幾個方面入手：1.首先社區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建橫向的聯(lián)動機制，以打破原有跨單位、跨職能、跨行業(yè)所帶來的壁壘。以所在區(qū)域為單位，建立其跨越行業(yè)的橫向聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，把區(qū)域中相互有關(guān)聯(lián)、有著同一工作目標(biāo)的黨組織力量都整合起來，開通同一網(wǎng)絡(luò)中單位溝通合作的綠色通道，實現(xiàn)資源共享，將我黨的基層工作指導(dǎo)共享到網(wǎng)絡(luò)中?？刹捎媒y(tǒng)一的平臺，如微信群、公眾號等實現(xiàn)共享，或構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨建工作聯(lián)絡(luò)站，各相關(guān)單位可以此為平臺加強聯(lián)系與協(xié)作。2.打造和諧共進(jìn)的工作機制。通過制度規(guī)定的方式，允許社區(qū)以及街道的一些黨建資源，可以共同使用與管理、明確共有共享的性質(zhì)，采用使用權(quán)、所有權(quán)相互分離的新形勢，打造和諧共進(jìn)的工作氛圍。3.加強區(qū)域化意識。在同一區(qū)域的各基層黨組織，要有統(tǒng)一的利益追求、工作目標(biāo)，以此作為紐帶，能夠使區(qū)域化進(jìn)程事半功倍。社區(qū)的黨員隊伍要有這樣的認(rèn)識，加強宣傳，增強認(rèn)識，能夠自覺接受街道的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，積極配合，自覺提供各方面支持。

（三）黨員方面。街道社區(qū)的黨員要積極發(fā)揮自己的模范帶頭作用。區(qū)域化黨建工作是為了更好地服務(wù)群眾，因此各單位黨員不僅要加強協(xié)作形成區(qū)域聯(lián)動，還始終堅守為群眾服務(wù)的工作初心。黨員要和群眾形成聯(lián)動，和群眾打成一片，在溝通中了解民心，在服務(wù)中牢抓民心。可通過建立群眾服務(wù)站等方式，聯(lián)系黨員和群眾。同時再配合一些激勵機制、評星機制，激發(fā)黨員積極參與的工作熱情，全身心投入到工作中。各黨支部嚴(yán)格按規(guī)范做好黨員管理工作，定期開展黨員組織關(guān)系集中排查，健全黨員臺賬，對離退黨員、流動黨員、企業(yè)黨員和社團(tuán)黨員進(jìn)行分類管理，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理。“兩新”組織方面，樓宇社區(qū)各黨支部積極開展“黨員回家行動”，幫助樓宇內(nèi)百余名黨員轉(zhuǎn)遞組織關(guān)系，使更多的黨員回歸組織。文化社團(tuán)聯(lián)合會黨組織根據(jù)社團(tuán)中黨員分布廣、流動快的特點，探索實行“一方隸屬，雙重管理”的黨員教育管理模式，未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，憑借黨員證明信，參與聯(lián)合會黨組織的活動，接受黨組織的教育、管理和服務(wù)。通過這種方式，最大程度壯大黨員隊伍，使區(qū)域內(nèi)的黨員都能參與到區(qū)域化黨建工作機制中，通過隊伍的不斷壯大，為黨建工作提供有利的人力支撐。

三、街道社區(qū)區(qū)域化黨建的推進(jìn)路徑

（一）從嚴(yán)落實黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，落實黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步健全黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，全面推行黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，健全承諾、述職、評議、考核、問責(zé)“五位一體”責(zé)任體系，層層簽訂黨建工作責(zé)任書，形成“黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部”三級責(zé)任體系。

（二）嚴(yán)格選強培優(yōu)黨組織書記。黨組織書記肩負(fù)著重大的工作責(zé)任，抓住黨支部書記這個關(guān)鍵，年內(nèi)輪訓(xùn)一遍，組織他們先學(xué)一步、深學(xué)一層，引導(dǎo)他們緊密聯(lián)系實際，用身邊故事、群眾語言帶領(lǐng)支部黨員一起學(xué)習(xí)。針對非公企業(yè)黨建工作力量薄弱的實際，精心選派有管理工作經(jīng)驗、熱心服務(wù)企業(yè)的機關(guān)和社區(qū)黨務(wù)骨干，深入各黨支部幫助支部書記開展黨員教育工作。

（三）規(guī)范黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員工作，認(rèn)真履行發(fā)展黨員各項流程，堅持成熟一個、發(fā)展一個。嚴(yán)格實施“推優(yōu)”制度，特別是在“兩新”組織中積極開展“把黨員培養(yǎng)成為骨干，把骨干培養(yǎng)成為黨員”的雙向培養(yǎng)工作，注重在積極工作、甘于奉獻(xiàn)的基層工作者中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，引導(dǎo)優(yōu)秀的青年骨干向黨組織靠攏。目前，全街確定積極分子29人，發(fā)展銀河文化社團(tuán)聯(lián)合會中3名社團(tuán)骨干入黨，商務(wù)樓宇中已有39名企業(yè)員工遞交了入黨申請書，3名優(yōu)秀青年光榮加入中國共產(chǎn)黨。

（四）緊抓教育管理，突出學(xué)習(xí)的主線。堅持“三會一課”制度，將“三會一課”按季度、按月份安排好、組織好，分專題組織黨員集中學(xué)習(xí)，確保每次學(xué)習(xí)有主題、有討論、有收獲。以黨支部為單位，如實記錄《黨支部工作手冊》，每月開展主題黨日活動，建立黨日活動預(yù)告、報備制度，做到工作有計劃、有記錄、有總結(jié)，既做好“規(guī)定動作”，又做好“自選動作”。根據(jù)不同類型基層黨支部擔(dān)負(fù)任務(wù)和黨員特點，結(jié)合實際，有針對性地開展分類教育，特色培訓(xùn)。對黨員干部要“組織精學(xué)”，對年老體弱黨員及外出黨員，以入戶走訪、電話宣講等方式“上門送學(xué)”，對非公企業(yè)黨員依托樓宇社區(qū)黨委采取見縫插針、小型靈活的“課堂專學(xué)”，對銀河文化社團(tuán)聯(lián)合會黨員發(fā)揮文藝骨干作用，深化音樂黨課、剪紙黨課等“特色活學(xué)”。最后基層黨支部結(jié)合實際情況建立了黨員微信學(xué)習(xí)群，實時推送學(xué)習(xí)信息；指導(dǎo)黨員利用遠(yuǎn)程教育平臺、“黨員小書包”APP等進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)，方便黨員隨時隨地接受教育。

（五）抓監(jiān)督檢查，突出落實主線。為充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，街道黨工委專門成立督導(dǎo)組對各基層黨組織進(jìn)行不定期督查，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化真正落實到每個支部、每名黨員。一是落實“三會一課”紀(jì)實報告檢查制度。各黨支部要年初制定年度“三會一課”計劃，年底全面總結(jié)“三會一課”落實情況，報上一級黨組織備案。對沒有正當(dāng)理由長期不參加組織生活的黨員，以及不按規(guī)定開展組織生活、開展質(zhì)量不高、沒有記錄、瞞報虛報的黨組織，嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令整改；情形嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是落實主題黨日制度。結(jié)合實際每月相對固定一天，以黨支部為單位組織開展集中學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)等活動，靈活運用故事會、報告會、典型訪談等多種形式開展組織生活，落實主題黨日活動預(yù)告、報備制度，全面實行紀(jì)實管理，做到事前有計劃、事中有記錄、事后有總結(jié)。三是全面建立黨員檔案。如實記載發(fā)展黨員工作情況，對基層黨組織開展黨的工作、黨員參加組織生活等情況進(jìn)行跟蹤紀(jì)實和痕跡管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

四、結(jié)語

綜上，區(qū)域化黨建工作需要加強自身的工作建設(shè)，重構(gòu)工作制度與內(nèi)容，并能夠扎根到群眾中。一方面，加強黨員管理與教育，不斷壯大黨員隊伍，聯(lián)動區(qū)域內(nèi)的各黨組織與黨員人才；另一方面，要加強和群眾的聯(lián)系，聆聽群眾的訴求，在為群眾服務(wù)的過程中拉近和群眾的距離，凝聚人心，為群眾排憂解難，促進(jìn)基層各黨組織以及廣大群眾共同形成區(qū)域化結(jié)構(gòu)，更好地提升街道社區(qū)黨組織的工作質(zhì)量，凝聚人力，為我黨的基層建設(shè)貢獻(xiàn)力量。