趙麗霞

（濟(jì)南市福利彩票發(fā)行中心，濟(jì)南 250002）

從福利彩票發(fā)行的初始到現(xiàn)在被大眾熟知，我國(guó)的彩票行業(yè)逐漸成為社會(huì)公益基金的重要組成部分和參與機(jī)構(gòu)，其重要意義有目共睹。隨著福利彩票銷量的逐年增長(zhǎng)，這個(gè)欣欣向榮的熱門行業(yè)愈來愈受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，而福利彩票的財(cái)務(wù)管理工作也受到了社會(huì)的重視，重要性慢慢凸顯。

一、彩票行業(yè)中社會(huì)工作的宗旨

新時(shí)代下彩票行業(yè)的宗旨和任務(wù)有了較大的改變，更加倡導(dǎo)以發(fā)展為主的新理念，鼓勵(lì)公平、公開、公正和誠(chéng)信的社會(huì)市場(chǎng)工作氛圍。福彩行業(yè)將救貧救困、扶老助殘的工作理念踐行到底，并以此為己任和宗旨，不斷動(dòng)員社會(huì)各界人士對(duì)使用彩票公益金開辦的各種公益項(xiàng)目和成果進(jìn)行大力宣傳和展示，全力打造優(yōu)秀的品牌形象，不斷開展有利于彩票發(fā)展的社會(huì)服務(wù)，助推彩票行業(yè)向著陽(yáng)光積極的方向發(fā)展。彩票行業(yè)正規(guī)整得更加規(guī)范和透明，將彩民和彩票事業(yè)的發(fā)展緊緊地關(guān)聯(lián)在一起，將社會(huì)各界人士和彩票行業(yè)的發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起，架起彩民、社會(huì)人士和彩票行業(yè)之間的橋梁，踐行以人為本的發(fā)展理念，更加高效地為彩民服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。社會(huì)工作者在工作中遵循一定的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律機(jī)制，起著輔助作用，輔助國(guó)家彩票財(cái)務(wù)監(jiān)管部門對(duì)彩票市場(chǎng)的資金進(jìn)行正確的管理和引導(dǎo)，助推彩票行業(yè)向著大眾化、娛樂化、公益化的方向前進(jìn)。

二、彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的必要性

（一）有利于監(jiān)督資金的流向

彩票資金包括三部分：中獎(jiǎng)資金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益資金。當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)省份的福彩機(jī)構(gòu)數(shù)量每年都呈上漲趨勢(shì)，彩票機(jī)構(gòu)銷售的資金每年也在逐漸遞增，從1987年彩票發(fā)行伊始到現(xiàn)在，彩票銷售額已經(jīng)增長(zhǎng)了一萬多倍。伴隨著金額的逐年遞增，彩票機(jī)構(gòu)的資金風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。怎樣監(jiān)督彩票投注站的銷售資金，如何保管好這些銷售資金，是彩票銷售工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵。

（二）有利于彩票機(jī)構(gòu)賬務(wù)的公開透明

彩票機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)具有特殊性和復(fù)雜性。伴隨著彩票機(jī)構(gòu)在整個(gè)社會(huì)的成熟，彩票行業(yè)少不了宣傳和營(yíng)銷，這些業(yè)務(wù)也從屬于彩票機(jī)構(gòu)整體業(yè)務(wù)；同時(shí)，銷售工作占用的資金日益增多，新的業(yè)務(wù)不斷增加，資金耗用也在不斷上漲。福彩機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展引起了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的重視，對(duì)彩票行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督要求不斷提高，這會(huì)倒逼彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，必須對(duì)彩票機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作予以高度重視，務(wù)必對(duì)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范性處理。

（三）有助于彩票行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

伴隨著彩票資金金額的逐年增長(zhǎng)，彩票銷售市場(chǎng)需要進(jìn)一步變革。特別是當(dāng)下我們正處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的社會(huì)中，現(xiàn)階段的彩票銷售的規(guī)章制度已經(jīng)不符合彩票銷售和發(fā)行的部分要求。彩票行業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際操作中可能出現(xiàn)較大的漏洞，而且國(guó)家尚未制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，這些缺陷及問題會(huì)進(jìn)一步阻礙彩票行業(yè)的發(fā)展。因此，規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作能夠有效推進(jìn)福彩行業(yè)的發(fā)展。

三、彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在缺陷

彩票行業(yè)曾經(jīng)執(zhí)行的是企業(yè)會(huì)計(jì)制度，后續(xù)執(zhí)行的是事業(yè)單位管理制度，后者的有效實(shí)施幫助彩票行業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作方面上升了一個(gè)臺(tái)階，有了質(zhì)的發(fā)展。但是伴隨著彩票行業(yè)的高速發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不再適合彩票行業(yè)的發(fā)展。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置過于單一，不適合彩票行業(yè)復(fù)雜的業(yè)務(wù)，投注機(jī)押金沒有統(tǒng)一的管理措施，在實(shí)際操作中任意性、隨意性較強(qiáng)，諸如此類的問題層出不窮，在一定程度上阻礙了彩票行業(yè)的發(fā)展。

（二）彩票行業(yè)中社會(huì)工作者的學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱

近年來，彩票行業(yè)在不斷規(guī)范，相關(guān)法律制度也在不斷完善，財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)也在不斷革新，而部分社會(huì)工作人員卻在學(xué)習(xí)上缺少主動(dòng)性，沒有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，在了解最新財(cái)務(wù)知識(shí)方面存在滯后性，自身知識(shí)體系一再老化，思維僵化，不能主動(dòng)積極地適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的新要求。有的社會(huì)工作人員甚至沒有接受過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)，水平停留在較低層次，在工作中只憑多年的工作經(jīng)驗(yàn)，缺少了解財(cái)務(wù)知識(shí)的敏銳度，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)過低，難以適應(yīng)新環(huán)境、新制度下的工作需要。

四、加強(qiáng)彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）完善彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

進(jìn)一步加強(qiáng)彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建設(shè)，將目標(biāo)著眼于彩票行業(yè)自身的發(fā)展，嚴(yán)格遵循《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》開展工作，完善財(cái)務(wù)核算方法。健全彩票資金系統(tǒng)規(guī)定性的管理體系，按照對(duì)應(yīng)的方法進(jìn)行估計(jì)和結(jié)算，按照規(guī)定使用資金。會(huì)計(jì)科目的設(shè)定要具有前瞻性，既要能夠反應(yīng)目前存在的業(yè)務(wù)，又要對(duì)即將開展的新業(yè)務(wù)有一定程度的考慮，設(shè)置超前的會(huì)計(jì)科目以滿足各種情況的業(yè)務(wù)需要，避免業(yè)務(wù)量過多或用相關(guān)的會(huì)計(jì)科目一起核算的情況。

（二）降低彩票的發(fā)行成本

適當(dāng)降低彩票的發(fā)行成本，能夠有效地提高資金的利用率。那么怎樣降低發(fā)行成本，盤活彩票資金呢？彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)相關(guān)的技術(shù)軟件，拓寬彩票的售賣方式，利用互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)彩票線上銷售，實(shí)現(xiàn)彩票銷售的電子化，建立統(tǒng)一的福利彩票銷售渠道，開展多種多樣的投注方式，進(jìn)一步減少彩票銷售環(huán)節(jié)的成本；加強(qiáng)對(duì)彩票銷售投注機(jī)的管理，在使用打印紙方面做到一定的管控，必要時(shí)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的同意向銷售網(wǎng)點(diǎn)收取部分打印紙費(fèi)用，這樣能夠有效避免紙張的過度浪費(fèi)，定時(shí)檢查和維修銷售機(jī)器，保證投注機(jī)的使用年限，盡量延長(zhǎng)投注機(jī)更新?lián)Q代的時(shí)間。

（三）改善社會(huì)工作處理方式

堅(jiān)決履行好社會(huì)責(zé)任，根據(jù)工作中面臨的發(fā)展趨勢(shì)不斷探索新的工作方式?，F(xiàn)今，彩票行業(yè)是由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段發(fā)展的，應(yīng)調(diào)整收取會(huì)費(fèi)的方式，將企業(yè)單位與機(jī)構(gòu)單位并行，將會(huì)費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展為多人少交，將會(huì)費(fèi)的收取方式改革得更加合理、更有保障，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的正常開展。

（四）加強(qiáng)彩票行業(yè)中社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)

著重提高社會(huì)工作人員素質(zhì)，重視人員的選拔和利用，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，選拔知識(shí)儲(chǔ)備豐富、專業(yè)本領(lǐng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才，強(qiáng)化日常財(cái)務(wù)管理工作。定期向社會(huì)工作人員普及財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行不同程度的考核。提高財(cái)務(wù)人員的工作能力、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，幫助財(cái)務(wù)人員構(gòu)建新型的財(cái)務(wù)知識(shí)架構(gòu)，使其接觸新的財(cái)務(wù)法規(guī)等專業(yè)知識(shí)內(nèi)容，重視專業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度與財(cái)政政策。一名合格的福彩社會(huì)工作者應(yīng)該更加嚴(yán)于律己，遵守福彩行業(yè)的相關(guān)制度。在開獎(jiǎng)之前停止銷售，完成相關(guān)工作，將最終的完整銷售數(shù)據(jù)封存，產(chǎn)生一個(gè)無法隨意修改的校驗(yàn)值字符串，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性可靠性；將封存的數(shù)據(jù)校驗(yàn)值刻錄光盤，將數(shù)據(jù)上傳到全國(guó)福彩中心，匯總銷售額上報(bào)到北京福彩中心。在日常工作中，員工應(yīng)認(rèn)同自身的工作理念，熱愛社工的事業(yè)，樂于從事福彩行業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)工作，如監(jiān)督、調(diào)研等；運(yùn)用專業(yè)的工作技巧和方式開展實(shí)務(wù)性工作、積極參與福彩事業(yè)專業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理等工作，協(xié)助福彩中心進(jìn)行資源鏈接、互動(dòng)策劃、財(cái)務(wù)上報(bào)等執(zhí)行性工作。

結(jié) 語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作的良好實(shí)施與彩票行業(yè)的內(nèi)部管理體制有著密切的聯(lián)系，彩票機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)分析，逐漸完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，防止違法行為的發(fā)生。