馮振東

（中共紫金縣委黨校，河源 517400）

引 言

在黨校日常管理環(huán)節(jié)中，財務(wù)內(nèi)部控制作為黨校財務(wù)管理中的一項工作，在尚未應(yīng)用信息化技術(shù)前存在資源浪費、數(shù)據(jù)資料易丟失、財務(wù)檔案歸納整理壓力較大等問題，在降低黨校財務(wù)管理效率的同時，還會給黨校造成一定的經(jīng)濟損失。而在信息化時代下，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，則可以將黨校財務(wù)數(shù)據(jù)信息錄入信息化系統(tǒng)中，以自動化方式在線處理、整合、傳輸、保存各項信息，在極大程度上提高了黨校財務(wù)內(nèi)部控制水平，為黨校財務(wù)管理工作的高效化開展提供便捷條件。

一、信息化時代下黨校財務(wù)內(nèi)部控制的特點

（一）體系復(fù)雜化

在信息化時代之下，對于黨校而言，其財務(wù)內(nèi)部控制工作開展呈現(xiàn)體系復(fù)雜化的鮮明特征。具體而言，在信息化時代下，黨校在應(yīng)用傳統(tǒng)方式進行財務(wù)管理的同時，還會運用以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的數(shù)字化手段做好財務(wù)內(nèi)部控制工作。在此種模式之下，在黨校內(nèi)部中，與財務(wù)有關(guān)的各種信息，會以計算機為載體進行收集整理，展現(xiàn)方式也會逐漸朝著信息化的方向發(fā)展，以可視化的模式呈現(xiàn)黨校運行的各種情況，在極大程度上提高了黨校財務(wù)內(nèi)控的規(guī)范化水平。

（二）監(jiān)管動態(tài)化

在信息化時代之下，對于黨校而言，其財務(wù)內(nèi)部控制工作開展呈現(xiàn)監(jiān)管動態(tài)化的鮮明特征。在過去很長一段時間內(nèi)，沒有應(yīng)用信息化技術(shù)手段時，在黨校當(dāng)中，如果內(nèi)部資源發(fā)生變化，相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等各項資源傳遞給各部門及員工則需要經(jīng)歷較長的時間，難以從根本上保證信息傳遞的實效性。特別是與費用報支規(guī)定、各項預(yù)算調(diào)整等方面有關(guān)的數(shù)據(jù)，更是無法做到及時傳遞，極易導(dǎo)致財務(wù)部門與相關(guān)職能部門在信息傳遞上處于脫節(jié)狀態(tài)，所獲得的財務(wù)內(nèi)控效果不理想。而應(yīng)用信息化技術(shù)之后，對于黨校而言，其財務(wù)內(nèi)控工作的開展獲得了便捷的途徑，搭建信息共享平臺，使黨校財務(wù)管理效率在原有基礎(chǔ)上得以提升的同時，還可確保各項數(shù)據(jù)、信息在黨校內(nèi)部得以順暢傳遞，并且處于實時共享的狀態(tài)，這對黨校財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管動態(tài)化目標(biāo)的達成具有極為重要的現(xiàn)實意義。

二、信息化時代下黨校財務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

在信息化時代下，對于黨校而言，在財務(wù)內(nèi)部控制工作開展期間，存在財務(wù)內(nèi)控意識較薄弱、財務(wù)內(nèi)控制度不完善的問題，這些都將會弱化黨校財務(wù)內(nèi)控效果。

（一）財務(wù)內(nèi)控意識較薄弱

在行政事業(yè)單位中，黨校屬于獨立的個體，在辦學(xué)方面具備一定的自主性，財政撥款是黨校經(jīng)費的主要來源。但因受教育行政部門及相關(guān)組織的影響，部分黨校沒有意識到自己是獨立法人的身份，缺乏對獨立法人概念的透徹理解，從而導(dǎo)致黨校在財務(wù)管理工作開展期間出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，過于強調(diào)財務(wù)管理計劃的執(zhí)行，忽視對財務(wù)管理計劃的考核評估，沒有深刻意識到內(nèi)部控制的重要性，也沒有對內(nèi)部控制的內(nèi)涵和概念進行全方位的、透徹的詳盡解讀，進而影響黨校財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果，這對黨校的可持續(xù)發(fā)展極為不利。責(zé)任制度不完善，財務(wù)內(nèi)部控制制度在黨校當(dāng)中處于形式化的狀態(tài)，部分黨校當(dāng)中的重大經(jīng)濟決策支配權(quán)往往停留在領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。

（二）財務(wù)內(nèi)控制度不完善

在信息化時代下，黨校財務(wù)內(nèi)部控制存在財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善的問題。在現(xiàn)實當(dāng)中，雖然部分黨校已經(jīng)建立了財務(wù)內(nèi)部控制制度，但是卻處于基礎(chǔ)性狀態(tài)，財務(wù)內(nèi)部控制制度存在一定的漏洞，極易降低其方案落實的有效性，進而影響到黨校財務(wù)管理的實際效果。特別是對于財務(wù)記賬人員、出納人員等來說，已有的財務(wù)內(nèi)部控制制度沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的授權(quán)制約效用。黨校以自主辦學(xué)為主，其中的相關(guān)人員數(shù)量較少，在經(jīng)營管理模式上處于粗放化的狀態(tài)，這就會影響到黨校財務(wù)內(nèi)部控制制度的實際效果。此外，部分黨校已有的財務(wù)內(nèi)部控制制度內(nèi)容較為簡單淺顯，沒有對相關(guān)人員的職責(zé)做出清晰明確的界定，在實際的執(zhí)行中則會出現(xiàn)諸多漏洞，某些教職員工會在物資采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域上利用自己的職務(wù)之便收取賄賂，無形之中增加了違法犯罪行為發(fā)生的可能性。

三、信息化時代下黨校財務(wù)內(nèi)部控制的有效措施

在信息化時代下，對于黨校而言，要緊跟信息化時代步伐，在明確財務(wù)內(nèi)控現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，采取有效措施不斷提高黨校財務(wù)內(nèi)控質(zhì)量，使其符合信息化時代要求。

（一）增強意識，優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控環(huán)境

建議黨校不斷增強自身對財務(wù)內(nèi)部控制的重要性的認識，緊跟信息化時代形勢，對現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境加以優(yōu)化，為黨校財務(wù)內(nèi)部控制各項活動的開展提供不竭動力，不斷增強黨校的市場競爭力，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

黨校要從自身的思想觀念入手，重視財務(wù)內(nèi)部控制，對現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)部控制理念加以調(diào)整和轉(zhuǎn)變，結(jié)合黨校的實際情況，在其內(nèi)部建立與之相承接的內(nèi)部控制環(huán)境，形成以財務(wù)內(nèi)部控制為核心的良好文化氛圍，在內(nèi)部控制意識的驅(qū)動之下，更好地做好黨校財務(wù)內(nèi)部控制工作。同時，黨校也需要將現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)部控制意識滲透給每一位教職員工，將其落實在黨校的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，增強全體教師員工對財務(wù)內(nèi)部控制重要性的認識，使其積極主動地參加到財務(wù)內(nèi)部控制活動當(dāng)中，踐行財務(wù)內(nèi)部控制程序，確保財務(wù)內(nèi)部控制的各項方案有效落實在黨校各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，以便不斷推動黨校的長遠發(fā)展。

（二）健全制度，規(guī)范黨校經(jīng)濟秩序

在信息化時代下，黨校要牢牢抓住信息化時代發(fā)展形勢，以信息化為載體優(yōu)化黨校財務(wù)內(nèi)部控制制度，結(jié)合自身的實際情況，對現(xiàn)有財務(wù)內(nèi)部控制制度中存在的不足之處加以分析，建立具備科學(xué)性和信息化雙重特征的財務(wù)內(nèi)部控制制度，確保其在黨校內(nèi)部當(dāng)中得到有效落實，不斷提高黨校財務(wù)內(nèi)部控制制度的有效性。

也就是說，黨校要秉持實事求是的基本原則，立足于當(dāng)前自身的實際情況，在分析學(xué)校財務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以學(xué)校會計信息系統(tǒng)為依據(jù)，建立與之相承接的財務(wù)內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度等，促使黨校財務(wù)內(nèi)部控制朝著全面性和合理性的方向發(fā)展，不斷增強內(nèi)部控制制度的可操作性含量。此外，在信息化時代下，黨校相關(guān)人員在財務(wù)內(nèi)部控制制度建立時，要緊跟財務(wù)管理的實際情況，建立集事前、事中、事后于一體的財務(wù)內(nèi)部控制體系。從多個方面入手，降低違規(guī)行為發(fā)生的可能性，不斷優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制程序，使財務(wù)內(nèi)部控制的管理效果在原有基礎(chǔ)上得以提升。特別是對于關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位的控制，更是要以信息化系統(tǒng)為依托，這對黨校經(jīng)濟秩序的規(guī)范及內(nèi)部控制效果的強化具有極為重要的現(xiàn)實意義，可更好地滿足信息化時代發(fā)展訴求。

結(jié) 論

綜上所述，財務(wù)內(nèi)部控制是黨校財務(wù)管理的重要組成部分，對黨校財務(wù)管理水平提升、內(nèi)部管理運行環(huán)境優(yōu)化具有極為重要的現(xiàn)實意義。而在信息化時代下，黨校在財務(wù)內(nèi)部控制工作開展期間，更是要緊跟信息化時代潮流，注重財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。通過分析可知，在信息化時代下，黨校財務(wù)內(nèi)部控制存在財務(wù)內(nèi)控意識薄弱、財務(wù)內(nèi)控制度不完善、財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督力度不足等問題。因此，在明確現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，可通過增強意識優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控環(huán)境、健全制度規(guī)范黨校經(jīng)濟秩序、強化監(jiān)督約束黨校經(jīng)濟行為等一系列措施的落實，改善黨校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀，在黨校內(nèi)部形成全方位覆蓋、多維度集合的財務(wù)內(nèi)部控制模式，助力黨校財務(wù)內(nèi)部控制實效性的提升。