譚雅文 任莉英

(西南石油大學體育學院 四川成都 610500)

自2016年以來，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》《國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《體育強國建設綱要》等國家指導性文件，明確指出體育與旅游深度融合發(fā)展，形成雙贏的局面，為兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展指明了前進方向。體育旅游主要是以體育資源為核心基礎，吸引人們參加體育活動，感受大自然情趣的一種獨特的休閑生活方式，這種方式也迅速成為現(xiàn)代新型的旅游形式，隨著大眾旅游時代的來臨，我國旅游業(yè)發(fā)展進入了新階段。更多的旅游者則追求參與性強、貼近自然生活的旅游方式。順應趨勢，大力發(fā)展“體育+旅游”，對豐富旅游產(chǎn)品路線、拓寬旅游消費者空間、加速兩大產(chǎn)業(yè)融合具有明顯的促進作用。

1 四川省體育產(chǎn)業(yè)與體育旅游耦合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平為體旅產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展奠定了堅實基礎

截至2020 年末，四川省擁有常住人口8367 萬人，人口比例占全國的5.93%，其中居住在城鎮(zhèn)人口為4746.6萬，鄉(xiāng)村人口為3620.9萬［1］，與之前相比，城鎮(zhèn)人口比重上升了16.55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38253元，比上年增長5.8%；全年農(nóng)村居民人均可支配收入為15929 元，比上年增長8.6%。根據(jù)預算報告，2020 年四川省財政規(guī)模表現(xiàn)搶眼，為區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全省一般公共預算支出為11200億元，增長幅度為8.2%，收支規(guī)模位列全國第四，位列中西部地區(qū)第一。報告強調(diào)，經(jīng)費的用途將全部投資于教育發(fā)展、推動體育產(chǎn)業(yè)、社會保障等公共服務區(qū)域。自2019年“四川省文化和旅游發(fā)展大會”，政府著力推動文化旅游融合發(fā)展，提出加快建設文化強省和旅游強省的理念。2020 年2 月，四川省與重慶市共同簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》，該協(xié)議將打造出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作的高水平樣板，進一步提升雙城體育經(jīng)濟中心，極大地推動了雙城一體化發(fā)展。由此可見，四川省各級部門正在積極構建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局。

1.2 豐富的旅游資源為體旅產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供了基本保障

作為西部地區(qū)中心城市，四川擁有“天府之國”的美譽，歷史文化悠久，少數(shù)民族眾多，是我國極為重要的旅游和文化大省，擁有著獨具地域特色的地貌景觀、水域風光。

近年來，四川省內(nèi)各區(qū)域通過大力發(fā)展“體育+旅游”模式，積極推動了體育旅游熱潮，通過整合資源優(yōu)勢，打造出特色鮮明的體育旅游品牌，在體育旅游項目成果建設方面，在新一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地名單中，四川入選的最高級別國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地有3個，其他區(qū)域分別在精品賽事、精品景區(qū)中有所涉及。區(qū)域體育旅游資源已成為全省的體育產(chǎn)業(yè)，這也對體育競賽與體育健身休閑一體化的進一步發(fā)展提供了重要保障條件。

另外，在全國體育旅游興起的背景下，將提供更多不同種類、獨具地方特色的體育旅游產(chǎn)品，開啟“體育產(chǎn)業(yè)+體育旅游”新模式。近年來，各大景區(qū)巧妙地將出游融入當?shù)氐奶厣a(chǎn)品中，以此來吸引游客，達到提供全新體驗感的最終目的。體育旅游從固定的一級指標，衍生細化更多的二級指標，在“體育競賽表演+旅游”這一環(huán)節(jié)，主要多以觀賽型、參賽型旅游為突破口，整合各級區(qū)域化資源，建設特色美食跑道、紅色文化等；在“體育健身休閑+旅游”項目中，通過休閑型旅游、運動體驗旅游、觀光型體育旅游為創(chuàng)新點，充分利用4A級景區(qū)、國際旅游度假村，打造集戶外康養(yǎng)、休閑娛樂為一體的體育旅游項目。

1.3 相關政策為體旅產(chǎn)業(yè)耦合提供了相應平臺

體育無疑是一個國家的綜合國力和軟實力的最根本的體現(xiàn)，同樣也標志著社會發(fā)展和人類進步。李克強總理明確指出，體育健身與體育消費是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的自然產(chǎn)物，要做大做強體育產(chǎn)業(yè)。在黨中央、國務院對體育工作高度的重視下，為了深入貫徹落實推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自2016年國家體育總局與旅游部門共同攜手構建《體育旅游發(fā)展綱要》，開展全國體育旅游精品項目推薦，將打造一批體育旅游重點項目。同年，兩部門二度共同合作簽署《關于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，雙方將啟動全國體育旅游示范基地和體育旅游項目的遴選工作，隨后國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確指向性提出繼續(xù)深化體育產(chǎn)業(yè)，細化體育產(chǎn)業(yè)服務業(yè)態(tài)。國家政策的密集出臺，為體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了助力，為體育產(chǎn)業(yè)注入新動能，同時加速促進了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展新升級。

與此同時，四川省緊跟國家發(fā)展的思路與步伐，抓住發(fā)展機遇。相繼出臺了《關于加快打造天府國際賽事名城推動我省體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》《四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2019—2023）》等重要戰(zhàn)略部署，指出將通過整合全省旅游資源，因地制宜，以山地、水上、冰雪等形式為主要突破口，加速發(fā)展體育旅游，從而帶動體育產(chǎn)業(yè)形成深度融合，協(xié)同發(fā)展。最終目的是打造具有國際影響力的體育旅游目的地。

通過一系列相關政策不難發(fā)現(xiàn)，上至國家政策，下至地方政策，都將不斷推進體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的耦合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，在加快體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)交叉融合，為我國體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展尋求新的突破點。

1.4 產(chǎn)業(yè)結構效應，邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”，為體旅產(chǎn)業(yè)耦合注入了新鮮的血液

經(jīng)調(diào)查，從2019年以來，四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破了1582.68億元，增加值為602.61億元。從名義增長來看，總產(chǎn)出比2018年增長12.2%，增加值增長13.6%。

從內(nèi)部增長結構來進行分析，2019年體育服務業(yè)增加值為472.24 億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重的78.3%。從增長速度來看，體育健身休閑活動、體育用品及相關產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展較快，2019 年增加值增長速度分別為22.2%和21.5%。這無疑加快推動了四川全省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)在結構同期與往年相比，不斷實現(xiàn)自我優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升。

隨著現(xiàn)代5G 網(wǎng)絡的逐漸普及，來到了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，2020年國院辦公廳相繼開始頒布實施《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，文件中指出“三個發(fā)展”，鼓勵發(fā)展智慧旅游，將大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新發(fā)展無接觸式消費模式。國家政策引領第一步轉(zhuǎn)型，緊隨其后，四川省人民政府印發(fā)《關于加快“智游天府”全省文化和旅游公共服務平臺建設實施方案》，明確指出要建成全面、功能、方便的“智游天府”文旅公共服務平臺。隨后四川省旅游投資集團攜手支付寶集團，共同構建四川天府旅游會員卡項目，此類合作將打破固有的發(fā)展模式，有效整合四川省優(yōu)質(zhì)文化體育旅游資源，從而加快腳步建設數(shù)字強省、網(wǎng)絡強省。

2 四川省體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的布局與項目選擇

2.1 體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的空間布局

按照《四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2019—2023年）》整體布局，將促進四川省域范圍體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的耦合發(fā)展，充分利用該省的體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)資源，確定“一核三帶五區(qū)”的全省體育產(chǎn)業(yè)空間布局，在全面分析區(qū)域整體資源分布的情況下，依據(jù)其分布特征，充分發(fā)揮成都“一核”作用［2］，引領全省建立體育旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將四川省冰雪資源、山地運動資源、水上運動資源設置為三大戰(zhàn)略運動產(chǎn)業(yè)。為大力促進全省體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將五區(qū)根據(jù)其地理位置確定為：環(huán)成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川東北體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、攀西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川西北生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的項目選擇

四川省不同的區(qū)域旅游資源呈現(xiàn)出不同的特點。資源空間布局側(cè)重點不同，在耦合項目的資源整合上呈現(xiàn)出不同的趨勢。打造體育旅游新業(yè)態(tài)，首先，充分利用山地資源，選擇一批具有特色娛樂性的地區(qū)，大力開發(fā)山地戶外運動項目；其次，依托部分區(qū)域得天獨厚的地理條件，大力開發(fā)一批冰雪運動旅游項目，為冰雪運動開創(chuàng)市場，依托長江水系，積極開展一批水上運動旅游項目；最后，通過中國傳統(tǒng)體育武術為媒介傳播，重點將體育旅游、體育康養(yǎng)打造成集醫(yī)療康養(yǎng)為一體的體育旅游。開發(fā)一批主題特色鮮明的自駕旅游，重點優(yōu)化G108、G317/318大九寨、大草原等特色景點環(huán)線線路。

3 關于四川體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的困境

3.1 地區(qū)發(fā)展水平不均衡，區(qū)域整體效益低

四川省作為西部大省，具備了發(fā)展體育融合的良好條件與基礎，但天然的自然地理條件也形成了一定的阻礙，雖然在對外部交通上已取得較好的發(fā)展，但盆緣山地區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達，對于區(qū)域的整合并不能有效、共同協(xié)同推進發(fā)展。尤其是在川西北區(qū)域及攀西區(qū)域，其是體育旅游特色資源較多的區(qū)域。如涼山自治州擁有彝族傳統(tǒng)節(jié)日火把節(jié)、阿壩甘孜自治州獨有的眾多民族傳統(tǒng)體育；攀枝花市因獨特的氣候條件，將“陽光+康養(yǎng)”的體育概念加速發(fā)展。但對外交通不便，路途相對部分熱門景區(qū)遙遠，花費時間較長，該地區(qū)的推廣難度陡然上升。目前，以上地區(qū)的對外交通方式僅為火車、長途汽車，這一主要因素將直接影響旅游者體驗感。

3.2 缺少差異化定位戰(zhàn)略，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

雖然四川省旅游景點數(shù)量眾多，但集文化、體育、旅游等多功能于一體的旅游景點數(shù)量并不多。從融合產(chǎn)品看，從“吃住行游購娛”傳統(tǒng)要素向“戶外運動+特色運動+體育產(chǎn)業(yè)融合”融合轉(zhuǎn)型比較緩慢［3］，深層次耦合發(fā)展不足。在固有的體育旅游模式下，部分景區(qū)景點存在著行業(yè)類聚化、資源同質(zhì)化的問題，因而形成了“大同小異”的局面，嚴重影響了游客的出游體驗感。最主要的現(xiàn)象表現(xiàn)為體育組織賽事、特色小鎮(zhèn)等載體普遍存在游客游覽時間短、可二次重游率低以及旅游資源的開發(fā)深受區(qū)域地形的影響，在同一地區(qū)形成同類型的體育旅游定位，從而造成旅游產(chǎn)品不能滿足游客的多樣化需求。

3.3 綜合性活動統(tǒng)籌不足，市場空間較為局限

四川省的體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢呈現(xiàn)正耦合，體育產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)的依賴度較高。但在整體策劃統(tǒng)籌方案中，對于該方案的主題、項目，缺少對體育產(chǎn)業(yè)的融合，對以“體育+旅游”為主體旋律的項目刻畫不夠鮮明，此外，對于一些參賽型的體育賽事，媒介營銷的植入及旅游周邊的帶動還遠遠不夠。雖然成都雙遺馬拉松、世界警察運動會等賽事對旅游起到了一定的帶動作用，但由于大眾體育賽事選擇的體育項目有限且雷同，在突出體育賽事參與性、情感體驗等方面，適合大眾游客參與的項目較少。在體育賽事這一環(huán)節(jié)中，對游客的吸引力較弱。在營銷推廣中缺乏高效整合，在各地體育局、旅游部門之間，缺乏聯(lián)合宣傳推廣的意識。

4 關于四川體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 堅持政府主導，多級協(xié)調(diào)的融合機制

堅持政府主導制，政府被賦予了一定的公共權力，通過制定一系列的規(guī)則政策，進行有效的部署和調(diào)控。產(chǎn)業(yè)融合，不僅是固有的單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，更需要多級協(xié)調(diào)的融合機制，以及其他部門在管理上的協(xié)同配合。

通過最大限度頂層設計，健全“多規(guī)合一”的工作機制，建立專家?guī)旌筒块T協(xié)同機制，啟動項目建設時要充分考慮體育旅游的聚集效應，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的互動協(xié)調(diào)，優(yōu)化融合機制。建立體育旅游融合管理機制，對該項目長遠的規(guī)劃，相關政策進行統(tǒng)籌，以財政資金作為基本引領，廣泛吸引社會企業(yè)資本的參與，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)體育旅游融合產(chǎn)品，為兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供良好的生長空間。

4.2 整合區(qū)域資源，打造賽事名城品牌

要大力發(fā)掘當?shù)氐捏w育資源，整合區(qū)域旅游資源，共同打造特色體育旅游品牌，開發(fā)區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)帶，突出賽事體驗、文化體驗、旅游體驗和情感體驗，讓體育與文化、旅游在特色內(nèi)容上深度融合，提升體育賽事對游客的吸聚作用［4］。依據(jù)四川自然和文化特色，打造以競技為目的的專業(yè)體育運動，同時加強休閑體育旅游產(chǎn)品開發(fā)，如創(chuàng)新設計民族傳統(tǒng)體育旅游體驗項目、紅軍長征徒步體驗路線、西部旅游牧場騎馬射箭等大眾旅游產(chǎn)品。

為了進一步推動世界賽事名城建設，成都市政府相繼制定了《成都市體育產(chǎn)業(yè)振興方案（2020—2025年）》《世界賽事名城消費升級行動計劃（2019—2021年）》等相關政策，“十三五期間”成都市舉辦了共計67項的高水平競技賽事，高起點謀劃引進乒乓球大滿貫賽事落戶成都，以體育促進城市健康發(fā)展，助力推動城市經(jīng)濟發(fā)展，高效引領建設體育賽事名城品牌，打造建立體育旅游新格局，發(fā)揮應有的規(guī)模效應和聯(lián)動效應。

4.3 落后地區(qū)查漏補缺，健全體育旅游企業(yè)的規(guī)章制度

隨著政府不斷加強資金的投入，鼓勵相對落后的地區(qū)通訊、住宿、餐飲、器材租賃及維修等服務的發(fā)展；開拓多樣的交通進入方式，如設計自駕游線路、鋪設鐵路；快速完善從省會成都到各區(qū)域旅游目的地的快速交通系統(tǒng)。另外，還可將部分閑置民宅和鄉(xiāng)村休閑旅游資源作為切入點，通過體育旅游帶動鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，形成體育旅游類民宿，探索出特色體育旅游鄉(xiāng)村道路。同時，要加快健全體育旅游項目開發(fā)的場地、設施的安全標準、從業(yè)人員的技術標準、行業(yè)評價的等級標準、行業(yè)經(jīng)營的誠信標準，通過標準去引導、規(guī)范體育旅游企業(yè)的健康發(fā)展。

4.4 注重市場共享，強化重大活動統(tǒng)籌

形成多方協(xié)同的合作模式，在大型賽事、旅游活動策劃方案中發(fā)揮人氣聚集效應，要配備一定的文體活動，這樣可以保證在進行文化展示和體育旅游活動時，能夠有效延長游客在區(qū)域停留時間，提高體育旅游消費水平，通過相關賽事提升城市形象的同時，實現(xiàn)重大活動的綜合效益最大化，深化統(tǒng)籌體育旅游重大活動賽事的持續(xù)性推廣。加強營銷策劃，整合自媒體，構建強大的媒體營銷矩陣平臺，宣傳報道各類型體育賽事、全民健身以及文化旅游活動。同時，加強與周邊各區(qū)域不同部門合作交流，著力拓展國內(nèi)文體旅產(chǎn)業(yè)的消費市場。

5 結語

體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合是推動體育旅游的內(nèi)在驅(qū)動力。首先，較高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平為體旅產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展打下了堅實基礎，豐富的旅游資源提供了基本保障；其次，相關政策為體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前提條件；最后，通過不斷實行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，為兩大產(chǎn)業(yè)注入了新鮮血液。從探尋四川省體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合的實踐中，可以發(fā)現(xiàn)相關地區(qū)整體效益低，存在著部分景區(qū)同質(zhì)化、融合領域不寬廣等問題，要推動體旅產(chǎn)業(yè)融合，要堅持從政府主導入手，強化體育資源的文旅延伸，注重市場共享，不斷優(yōu)化重大活動統(tǒng)籌。旅延伸，注重市場共享，不斷優(yōu)化重大活動統(tǒng)籌。