汪俊英 佛山市中醫(yī)院

引言

管理會計在事業(yè)單位中的運用為事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展決定了方向，糾正了錯誤，提供了基礎的保障，但在應用過程中仍存在預算編制方法的單一，內(nèi)部控制措施不到位，缺乏高素質(zhì)的會計人才和尚不完善的信息化平臺，制約著事業(yè)單位的發(fā)展，如何解決是事業(yè)單位亟待思考的問題。

一、管理會計在事業(yè)單位中應用的意義

（一）提高內(nèi)部管理經(jīng)營水平

行政事業(yè)單位很多具有非營利性的特征，導致行政事業(yè)單位財務管理核心與企業(yè)也存在著不同，行政事業(yè)單位更加關注給社會帶來的效益而不是經(jīng)濟效益，但由于效益與員工的績效和薪酬掛鉤不明顯，所以難以發(fā)揮員工工作的積極性。通過運用管理會計的手法，將管理和傳統(tǒng)會計方法相結合，行政事業(yè)單位可以有效地分配內(nèi)部有限的資源，保證資源的充分利用，不會出現(xiàn)分配不均衡，資源無法合理運用的現(xiàn)象，調(diào)動員工的積極性，為其內(nèi)部效率的提升和資源的最優(yōu)配置提供決策支持。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)控機制

管理會計的應用改變了傳統(tǒng)會計方法，改善了內(nèi)部控制制度和管理模式。在行政單位制定后期的經(jīng)營策略后，管理會計使得行政事業(yè)單位知曉運行過程中的風險點，得到相應的信息質(zhì)量保障，比如在資金管控的過程中將內(nèi)部控制與預算考核相結合，利用管理會計的方法和手段確保資金執(zhí)行的時間價值、成本和效益性，以此來加強事業(yè)單位的管控力度，提高內(nèi)部監(jiān)督的水平和風險管控意識，重新塑造內(nèi)部控制制度，為行政事業(yè)單位修訂政策、調(diào)整計劃有客觀的依據(jù)。

（三）降低行政事業(yè)單位的運行成本

管理會計以創(chuàng)造價值為目的，關注報表以外的如人力資本、關系資本、知識資本為增值渠道，實現(xiàn)內(nèi)部的增值，促進行政事業(yè)單位的均衡發(fā)展。長久以來，行政事業(yè)單位不僅注重于前期的預算管理，更加注重后期的運營成本，資產(chǎn)資本以及資源的均衡配置、合理使用。所以在進行管理會計分析時，財務數(shù)據(jù)之間的關系和反映出的問題必然要得到重視，但是更要分析內(nèi)部管理層面的數(shù)據(jù)，從管理的角度看會計的數(shù)據(jù)，對此進行分析和比較，對運營過程中產(chǎn)生的問題及時進行解決和糾正，綜合降低運營成本，而不是單單集中在某一方面，有利于行政單位管理者做出更加準確的判斷。

二、管理會計在事業(yè)單位應用所面臨的問題

（一）預算編制方法單一，缺乏科學性

事業(yè)單位的預算管理方法中管理會計起著較大的指引作用。事業(yè)單位的預算大部分來自財政部門撥款和下達，每個部門具備綜合性預算管理，編制預算過程中，財務人員與業(yè)務部門的人互不相干，經(jīng)常各干各的，沒有相互之間的交流與補充，而往往預算需要在較短的時間內(nèi)完成大量的預算編制，所以預算編制方式較為單一和粗糙，缺乏科學性，只是配合完成數(shù)據(jù)的填報工作，忽視了數(shù)據(jù)之間的關系和連貫性，導致后期預算可執(zhí)行和操作性不高，業(yè)務部門時常有支出混亂無依據(jù)的現(xiàn)象。在預算不夠用時按照過去的方法求助于財政部門，花費有隨意性，沒有相應的責任意識和風險觀念，難以對資金的使用進行把握，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。

（二）內(nèi)部控制措施不到位

管理會計是內(nèi)部控制的輔助工具，通過管理會計可以幫助建立和發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的問題。行政事業(yè)單位雖然幾乎都建立了內(nèi)控制度和措施，但多流于形式，浮于表面，未真正地將內(nèi)部控制做到位，將報表中的數(shù)據(jù)做得完美無缺，表面似乎毫無問題，只是為了應付上級部門的檢查，而沒有對問題進行深入的研究和解決[1]。有些單位在組織機構上設置不合理，過于的冗長或簡單，當組織架構太復雜時，不必要的流程過多，機構運行效率較低，花費大量的時間和精力進行數(shù)據(jù)的傳輸，難保信息的真實性；當組織架構太過于扁平或者開放化時，要監(jiān)控的事務太多，經(jīng)常力不從心，難以達到事中監(jiān)督的作用。內(nèi)控不深入，程序不切實際，無法與管理會計相輔相成，更不能起到監(jiān)督的效果，只有設置較為合理的組織機構才能完善信息的傳播和溝通交流的方式，有針對性的解決問題，降低運營過程中的風險。

（三）缺乏高素質(zhì)財務人才

管理會計的操作人員仍然是財務人員，那么在行政事業(yè)單位必須要培養(yǎng)專業(yè)的管理會計方向人才，而不能由經(jīng)驗導向型的會計人員進行操作處理。在收集相關數(shù)據(jù)后，要專業(yè)的人員對其進行匯總、整理、分析，從中選取對事業(yè)單位的運行、管理最為關鍵的因素，而目前事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員還不能對管理會計進行正確的認識，憑著經(jīng)驗和專業(yè)能力去處理管理會計的事務達不到預期的效果，發(fā)揮不了作用，反而會造成負面效果。如果事業(yè)單位不能在這方面進行改進，則會面臨落后于時代發(fā)展的現(xiàn)象，無法從內(nèi)部得到提升。

（四）尚未構建信息化集中平臺

搭建一個完善和健全的信息化平臺是管理會計運用的基礎，因為在數(shù)據(jù)爆炸的時代必須借助于智能化和信息化的財務系統(tǒng)或者信息平臺幫助財務人員處理和分析海量數(shù)據(jù)，但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位在這方面存在較大的問題，沒有相關的技術或者廠家對其進行支持，所以還沒具備搭建信息化平臺的能力，發(fā)揮不了數(shù)據(jù)集中匯總的優(yōu)勢，在事業(yè)單位拿到相應的數(shù)據(jù)分析時，已經(jīng)滯后于決策的時機，而喪失即時性的數(shù)據(jù)失去了本來的用處。其次，在信息匯總時，尚處于信息孤島的現(xiàn)象，沒有和行政事業(yè)單位的人力、預算、后勤、經(jīng)營等數(shù)據(jù)匯總到同一個系統(tǒng)或者平臺上，互相分離或者獨立的數(shù)據(jù)影響財務人員的工作進程，需要耗費大量的時間在信息的收集以及處理上，工作效率無法得到大幅度的提升。最后，信息平臺的安全性不能得到保障，如果經(jīng)常出現(xiàn)風險漏洞則會后期的使用和管理帶來較大的影響，行政事業(yè)單位的經(jīng)營和管理受到重創(chuàng)[2]。

三、管理會計在事業(yè)單位的解決措施

（一）建立多維度、多方法預算管理體系

在確定預算管理方法時，最好將預算管理方法多元化，比如配合使用滾動預算和定期預算、增量預算和零基預算，在宏觀層面上引入全面預算管理方法，這需要全員參與，全面覆蓋和全程跟蹤。具體表現(xiàn)為每個部門的員工結合事業(yè)單位的經(jīng)營目標，分配到每個員工相應的任務和職責，只要才能體現(xiàn)全員參與性，真正地將全員納入預算管理體系中來。其次，覆蓋全業(yè)務流程，通過管理會計的方法可以檢查出業(yè)務流程中的預算問題，平衡各部門之間的利益沖突，保證預算目標的實現(xiàn)。最后，對預算進行全程跟蹤，如果在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、超預算、時間差較大、方面不明確等問題，及時地采取措施進行糾正，確保預算目標的精準完成。

（二）強化內(nèi)控控制的力度，確保內(nèi)控有效運行

行之有效的內(nèi)部控制不僅要保證行政事業(yè)單位運行的合法合規(guī)、真實準確，更要幫助事業(yè)單位合理保證每個環(huán)節(jié)的完整性和有效性。事業(yè)單位結合每個部門所存在和未來可能發(fā)生的風險點，制定內(nèi)部的牽制、巡查、監(jiān)督等例行檢查方法和流程，降低風險發(fā)生的可能性。通過業(yè)務部門的配合，全體人員的支持，將內(nèi)控有機地融入業(yè)務層面中去，實現(xiàn)業(yè)務流程中的查漏補缺，完善內(nèi)控的操作性和實用性。在監(jiān)督檢查方面，聯(lián)合內(nèi)部審計、外部審計、紀檢巡查等手段，一起發(fā)揮監(jiān)督的作用，實現(xiàn)事后的總結和下一階段經(jīng)驗的積累，不斷地完善內(nèi)控制度。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)財務人員

管理會計人員首先要有良好的會計基礎，因為管理會計畢竟還是管理與會計的結合物，只有管理沒有會計是不行的，所以注重會計人員的實操能力，對能力較強的人員予以特別的關注和培養(yǎng)；其次，行政事業(yè)單位可以定期組織相關的培訓和訓練，包括但不限于數(shù)據(jù)處理、計算機技術、職業(yè)道德、財務分析預測等相關的內(nèi)容，利用管理會計的工具與信息化結合的產(chǎn)物去解決問題。而從事管理會計人員本身不能脫離事業(yè)單位的運營模式，需要對整個經(jīng)營體系和業(yè)務流程進行了解和掌握，只有這樣才能識別出哪些地方存在風險問題，需要改進，并增強數(shù)據(jù)處理的針對性和及時性[3]。當然，事業(yè)單位在人員招聘時也可以和良好的校園渠道或者社會渠道進行合作，一起培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，保證事業(yè)單位有新人員，具備更加綜合的能力和發(fā)展趨勢的眼光，解決目前行業(yè)內(nèi)人才匱乏的現(xiàn)象。

（四）構建信息化管理會計一體化平臺

建立大數(shù)據(jù)平臺下的管理會計系統(tǒng)，必須將事業(yè)單位的資產(chǎn)、人力、業(yè)務信息等模塊匯總在一個平臺上，保證數(shù)據(jù)之間的連貫性和統(tǒng)一性，不再建立分散化的平臺，有利于提高會計人員的工作效率，不再為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不連續(xù)和差異花費時間去進行校對，這就需要數(shù)據(jù)平臺擁有非常大的容量和計算能力，能夠一次性容納多個操作子系統(tǒng)和存儲，才能跟得上數(shù)據(jù)的整理和處理，否則跟不上數(shù)據(jù)的更新，工作就會滯后，缺乏時效性。同時，事業(yè)單位需要加強對系統(tǒng)的安全保護，從事該項崗位的財務人員要有較高的責任意識和保密意識，對重要數(shù)據(jù)進行加密處理，妥善的保存，并且對信息出現(xiàn)漏洞或者丟失的風險做出預備方案，避免關鍵指標和數(shù)據(jù)泄露，對行政單位造成損害。

結語

管理會計對行政事業(yè)單位的影響在未來信息技術不斷發(fā)展和財務人員轉(zhuǎn)型的情況下發(fā)揮出更大的價值和意義。行政事業(yè)單位可以通過建立完善預算制度體系，加大內(nèi)部控制的力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的財務人員，構建信息化管理會計平臺等方法完善并發(fā)揮管理會計的作用，運用正確的態(tài)度去面對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。