張偉平 付衛(wèi)東 李偉 曾新

摘要：中小學(xué)課后服務(wù)由學(xué)校發(fā)揮主渠道作用，讓所有學(xué)生接受同等質(zhì)量的教育，對于保障教育公平具有積極意義。該文在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從課后服務(wù)保障教育的起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平的角度進(jìn)行了研究。結(jié)果顯示參加課后服務(wù)的學(xué)生整體比例不高，且參與率隨著家庭經(jīng)濟(jì)條件升高而升高，低收入家庭學(xué)生參加課后服務(wù)的比例偏低，課后服務(wù)未能完全保障教育起點(diǎn)公平；中低收入家庭學(xué)生在參加作業(yè)、自主閱讀、娛樂、拓展訓(xùn)練、興趣小組等方面的比例與高收入家庭學(xué)生大致相當(dāng)，但參加音樂、美術(shù)和科學(xué)類課后服務(wù)的比例偏低，課后服務(wù)部分保障了教育的過程公平；參加課后服務(wù)讓原本因?yàn)椴煌?jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致的成績差異向相反的方向發(fā)生變化，縮小了不同社會經(jīng)濟(jì)地位家庭學(xué)生在教育結(jié)果上存在的不平等，課后服務(wù)基本保障了教育的結(jié)果公平。該文認(rèn)為課后服務(wù)作為非公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了其在促進(jìn)教育公平方面存在一定的局限，但課后服務(wù)由學(xué)校供給，一定程度上彌補(bǔ)了家庭條件造成的不平等。因此，有必要擴(kuò)大課后服務(wù)范圍，保障低收入群體學(xué)生參加課后服務(wù)；突出育人導(dǎo)向，加大學(xué)校在課后服務(wù)中開展素質(zhì)教育的支持力度，讓課后服務(wù)在減輕作業(yè)輔導(dǎo)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù)；教育不平等；教育起點(diǎn)公平；教育過程公平；教育結(jié)果公平

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

本文系全國教育科學(xué)“十三五規(guī)劃”2018年度國家一般課題“教育信息化支持農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展實(shí)踐模式研究”（課題編號：BHA180150）研究成果。

一、問題的提出

為解決“三點(diǎn)半難題”，2017年教育部辦公廳在《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）中提出為學(xué)生提供課后服務(wù)。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱《“雙減”政策》）進(jìn)一步提出“提升學(xué)校課后服務(wù)水平”[1]?！罢n后服務(wù)”指的是主要由學(xué)校組織的，以作業(yè)、閱讀、文體活動、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)興趣小組、觀看適宜兒童影片等等多種形式為內(nèi)容的，旨在促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的課后教育活動[2]。

課后服務(wù)主要由學(xué)校提供，一定程度上能夠彌合家庭背景造成的差異，起到保障教育公平的作用[3]。根據(jù)胡森的教育公平理論，教育公平分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平[4]。在教育部提出教育服務(wù)之前，并非所有學(xué)生在放學(xué)后都會繼續(xù)學(xué)習(xí)。有研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生放學(xué)后，一部分流入社會托管或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另一部分學(xué)生則回到家中接受家長的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，還有一部分學(xué)生處于無人監(jiān)管的狀態(tài)[5]。每個孩子在課后不同的境況導(dǎo)致了學(xué)業(yè)發(fā)展上的差異。一方面，相比低收入家庭，高收入家庭子女能夠獲得更多的校外補(bǔ)習(xí)的機(jī)會。高收入和低收入家庭子女在認(rèn)知能力和學(xué)業(yè)成績上表現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的“馬太效應(yīng)”，校外教育支出的“軍備競賽”擴(kuò)大了教育結(jié)果的不平等[6]。另一方面，低收入家庭中，家長受教育觀念、自身學(xué)歷、時(shí)間限制等多種因素的影響，在對孩子教育的時(shí)間投入上要顯著低于高收入家庭[7]，這進(jìn)一步拉大了教育結(jié)果上的差距。課后服務(wù)面向全體學(xué)生，在堅(jiān)持非營利性原則的基礎(chǔ)上按照服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取一定的費(fèi)用[8]，具有一定程度的教育起點(diǎn)公平性；讓所有參加課后服務(wù)的孩子在學(xué)校接受相同的教育，保障了過程公平；同時(shí)，課后服務(wù)幫助因各種原因不能及時(shí)接孩子回家、或者無力輔導(dǎo)孩子的家庭解決“孩子已放學(xué)，家長未下班”的難題，尤其是雙職工家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭、單親家庭等[9]，彌補(bǔ)了由于家庭背景不同而造成的無人監(jiān)管，或者接受不同課外輔導(dǎo)造成的教育質(zhì)量上的差異，有利于縮小學(xué)生成長差距，保障教育的結(jié)果公平[10]。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于學(xué)校投入與教育公平方面的研究表明，增加學(xué)校投入能夠縮小不同家庭背景學(xué)生之間的成績差異[11]。國外相關(guān)研究也表明，由學(xué)校提供的課后學(xué)習(xí)服務(wù)能幫助低收入家庭解決子女放學(xué)后無人監(jiān)管產(chǎn)生的問題，一定程度上促進(jìn)了教育公平。在低收入的家庭中，不太可能有課后照料者，而且相比中高收入家庭，低收入家庭所處的社區(qū)更加不安全。這導(dǎo)致低收入家庭兒童在課后更多地面臨吸毒和其他類型的危險(xiǎn)，更容易在學(xué)業(yè)成績、心理狀態(tài)和行為上產(chǎn)生問題[12]。由學(xué)校組織的課后學(xué)習(xí)，讓低收入家庭兒童參與具有挑戰(zhàn)性和參與性的任務(wù)，讓他們與成年人和同齡人有了更多的互動，幫助他們發(fā)展和應(yīng)用新技能和個人才能[13]。參加課后學(xué)習(xí)最終表現(xiàn)為有效改善低收入家庭兒童的學(xué)習(xí)成績、心理狀況和行為。如Vandell研究發(fā)現(xiàn)，相比無人監(jiān)督的同齡人，低收入家庭子女持續(xù)參加高質(zhì)量的課外活動、社區(qū)活動不僅在問題行為上得到了改善，逃學(xué)、打架和攻擊性行為顯著減少，而且學(xué)業(yè)成績也得到了顯著提升[14]。Durlak & Weissberg的研究發(fā)現(xiàn)，參加課后學(xué)習(xí)的學(xué)生在對待自我和學(xué)校的情感和態(tài)度方面，在社會行為、問題行為和吸毒等行為方面，在學(xué)習(xí)成績和出勤率等學(xué)習(xí)方面都產(chǎn)生了積極變化[15]。國外的研究是從低收入家庭學(xué)生中參加課后服務(wù)和未參與課后服務(wù)比較的視角進(jìn)行研究，并未比較低收入家庭和中高收入家庭學(xué)生之間的差異。

我國當(dāng)前開展的課后服務(wù)主要由學(xué)校組織，本質(zhì)上也是屬于增加學(xué)校投入的行為。那么，當(dāng)前我國各地在執(zhí)行《指導(dǎo)意見》后，課后服務(wù)的開展是否縮小了低收入家庭學(xué)生與中高收入家庭學(xué)生之間的差異，從而起到促進(jìn)教育公平的作用呢？如果起到了促進(jìn)教育公平的作用，其主要機(jī)制是什么？如果沒有起到促進(jìn)教育公平的作用，原因是什么呢？為此，本研究基于湖北、湖南、山東、廣東、四川、廣西6個?。ㄗ灾螀^(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證考察參加課后服務(wù)是否保障了教育的起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平，為進(jìn)一步健全我國課后服務(wù)政策提供有益的證據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

課題組以隨機(jī)抽樣的方式從東部地區(qū)抽取廣東和山東，中部地區(qū)抽取湖南和湖北，西部地區(qū)抽取四川和廣西進(jìn)行調(diào)查。每個?。ㄗ灾螀^(qū)）抽取省會和另外一個城市進(jìn)行調(diào)查，總共向這6個?。ㄗ灾螀^(qū)）的32個縣（區(qū)）130余所中小學(xué)的11638名學(xué)生發(fā)放問卷，有效回收10707份問卷，有效回收率92%。調(diào)查問卷為自編，主要題項(xiàng)包括性別、年級、家庭類型（一般家庭、離異家庭、再婚家庭、喪偶家庭等）、父親和母親學(xué)歷、父母親的職業(yè)等基本信息，上學(xué)期期末語文、數(shù)學(xué)和英語成績，家庭對自己的學(xué)歷期望等成績相關(guān)信息，以及是否參加課后服務(wù)、課后服務(wù)的主要內(nèi)容等信息。

（二）研究方法

1.描述性統(tǒng)計(jì)分析

對課后服務(wù)基本情況以及主要變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解樣本學(xué)校開展課后服務(wù)的主要內(nèi)容，了解變量的基本情況，揭示課后服務(wù)是以綜合活動為主還是以學(xué)科輔導(dǎo)為主，為進(jìn)一步揭示課后服務(wù)是否促進(jìn)教育公平奠定基礎(chǔ)。

2.卡方檢驗(yàn)

對參與和未參與課后服務(wù)的學(xué)生數(shù)據(jù)運(yùn)用卡方檢驗(yàn)法分析不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參加課后服務(wù)的比例，比較低收入家庭學(xué)生參與率是否低于其它類型家庭。如果參與比例差別不大，可以認(rèn)為參加課后服務(wù)在保障教育起點(diǎn)公平方面具有積極意義。對參與課后服務(wù)的學(xué)生，按照三種課后服務(wù)類型（學(xué)科類課后服務(wù)、藝術(shù)類課后服務(wù)、興趣拓展類課后服務(wù)）分別采用卡方檢驗(yàn)法分析不同家庭經(jīng)濟(jì)條件與參與課后服務(wù)之間是否存在關(guān)聯(lián)，進(jìn)而分析不同家庭經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生參與課后服務(wù)的比例是否有差異。如果卡方值不顯著，則表明不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參與課后服務(wù)不存在顯著差異，課后服務(wù)在保障過程公平中起到了積極作用。

3.傾向值得分匹配法

教育公平理論認(rèn)為教育結(jié)果是學(xué)生接受教育后，在德智體美勞等各方面所獲得的結(jié)果。國際上傾向于用能反映學(xué)生知識和技能的測驗(yàn)結(jié)果來衡量教育結(jié)果，這種方式強(qiáng)調(diào)的是通過衡量學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識和技能的實(shí)際表現(xiàn)來表征教育的結(jié)果[16]。為此，本研究比較參與課后服務(wù)和未參與課后服務(wù)兩個群體在語文測試成績上的差異，驗(yàn)證課后服務(wù)是否能夠起到縮小教育結(jié)果不公平的作用。語文作為中小學(xué)課程的主學(xué)科之一，對于教育結(jié)果的衡量具有代表性，一定程度上能夠表征教育的結(jié)果。

學(xué)生參加課后服務(wù)并非隨機(jī)，僅僅分析參加和未參加課后服務(wù)學(xué)生在學(xué)業(yè)成績上的差異，并不能準(zhǔn)確測度課后服務(wù)對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響?？茽柭J(rèn)為，在學(xué)校、家庭、個體三個影響學(xué)業(yè)成就的主要因素中，家庭因素對學(xué)業(yè)成就影響最大[17]。有研究表明，家庭因素中，家庭經(jīng)濟(jì)條件、母親學(xué)歷、家庭教育期望對學(xué)業(yè)成就都有著顯著的影響[18-20]。由此可見，如果參加課后服務(wù)的學(xué)生本身家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，或者母親學(xué)歷更高，或者父母對孩子教育期望更好，更有可能取得好的學(xué)習(xí)成績。因此，在分析課后服務(wù)對學(xué)生學(xué)業(yè)成績影響的時(shí)候，有必要解決樣本的選擇性偏差問題。為此，采用傾向值得分匹配法（Propensity Score Matching，簡稱PSM）將參加課后服務(wù)的學(xué)生看作處理組，未參加課后服務(wù)的學(xué)生當(dāng)作控制組，以小學(xué)和初中語文成績?yōu)橐蜃兞浚詤⒓诱n后服務(wù)為暴露變量進(jìn)行分析。使用Logit回歸分析法，以學(xué)生性別、家庭經(jīng)濟(jì)條件、母親學(xué)歷、家庭教育期望等為自變量，探討影響參加課后服務(wù)的因素。在此基礎(chǔ)上，計(jì)算所有樣本參加課后服務(wù)的傾向值，對兩組傾向值相近的對象進(jìn)行匹配，對匹配后兩組樣本學(xué)習(xí)成績的差異進(jìn)行比較，驗(yàn)證課后服務(wù)是否影響學(xué)習(xí)成績。為評估PSM方法的使用是否合適，分別使用1：4近鄰匹配、半徑匹配、核匹配和馬氏匹配等方法，選擇最合適的匹配方法，并對匹配后的協(xié)變量進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)。

4.回歸分析

采用回歸分析法來考察課后服務(wù)對不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生的成績影響是否存在差異，并分析參加課后服務(wù)與家庭經(jīng)濟(jì)條件交互項(xiàng)是否顯著，進(jìn)而解釋參加課后服務(wù)是否加大或者縮小了不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生成績的差距。如果起到了縮小不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生成績差異的作用，則可以認(rèn)為參加課后服務(wù)起到了保障教育結(jié)果公平的作用。

三、研究結(jié)果

（一）不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生在課后服務(wù)參與率上的差異

對參與和未參與課后服務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，比較不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參與課后服務(wù)的比率，結(jié)果如表1所示。數(shù)據(jù)顯示，低收入家庭、中等收入家庭和高收入家庭學(xué)生參加課后服務(wù)的比例分別是31.33%、45.19%和51.83%；在參加課后服務(wù)的學(xué)生中，低收入家庭學(xué)生占比（10.26%）低于該群體人數(shù)占總體樣本數(shù)的比例（14.48%），而中等收入家庭學(xué)生和高收入家庭學(xué)生參加課后服務(wù)的比例（71.24%和18.50%）都要高于對應(yīng)學(xué)生數(shù)在總?cè)藬?shù)中的比例（69.73%和15.78%）。卡方檢驗(yàn)的結(jié)果表明三類家庭在參與課后服務(wù)的比例上存在顯著差異（ 2=146.942，p<0.001），低收入家庭學(xué)生參加課后服務(wù)比例偏低，家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，參加課后服務(wù)的比例越高。

（二）課后服務(wù)的內(nèi)容

調(diào)查問卷中設(shè)置了若干題項(xiàng)用以了解課后服務(wù)開展的主要內(nèi)容，包括“課后服務(wù)是否有作業(yè)”“課后服務(wù)是否有自主閱讀”“課后服務(wù)是否有體育活動”……“是否有老師講解課本知識”等，結(jié)果如表2所示。數(shù)據(jù)表明，課后服務(wù)中作業(yè)、自主閱讀和老師講解課本知識的比例最高，達(dá)到87.8%、74.8%和70.1%，參加體育、藝術(shù)、科普活動、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、興趣小組的比例均不到60%。

（三）不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生在不同類型課后服務(wù)參與率上的差異

研究者將課后服務(wù)的類型分為三種：做作業(yè)和閱讀歸為學(xué)科類，體育、藝術(shù)和科學(xué)歸入素質(zhì)類，娛樂、拓展訓(xùn)練和興趣小組歸入興趣拓展類，分別統(tǒng)計(jì)參加這三類課后服務(wù)的學(xué)生人數(shù)。然后，將家庭經(jīng)濟(jì)條件作為一個維度，參加和未參加課后服務(wù)作為另一個維度進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，結(jié)果如下頁表3所示。數(shù)據(jù)表明，不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參加學(xué)科類課后服務(wù)的比例分別為90.99%、92.34%和91.32%，數(shù)值之間的差異未達(dá)到顯著（ 2=1.577，p=0.455>0.05），表明不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參加學(xué)科類課后服務(wù)比例沒有顯著差異；不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參加素質(zhì)類教育的比例分別為63.62%、60.83%和70.55%，差異顯著（ 2=25.272，p<0.001），高收入家庭學(xué)生參加比例顯著高于其他群體；不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生參加興趣拓展類的比例分別為73.00%、71.42%和72.55%，數(shù)據(jù)之間的差異未達(dá)到顯著（ 2=0.738，p=0.691>0.05）。這表明，不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生在參加學(xué)科類和興趣拓展類課后服務(wù)方面沒有顯著差異，但參加素質(zhì)類課后服務(wù)上有顯著差異，高收入家庭的學(xué)生參加比例更高。

（四）參加課后服務(wù)對不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生語文成績的影響

本部分采用PSM法和回歸分析法進(jìn)行分析。按照PSM方法的步驟進(jìn)行操作，分析參加課后服務(wù)對教育結(jié)果的影響。隨后，用回歸分析探究參加課后服務(wù)與家庭經(jīng)濟(jì)條件之間的交互影響。

1.影響參加課后服務(wù)的影響因素：Logit分析

主要變量的描述性分析如表4所示。

表4數(shù)據(jù)顯示，參加課后服務(wù)的學(xué)生健康狀況更好、一般型家庭數(shù)量更多、家庭經(jīng)濟(jì)條件更好、母親學(xué)歷更高、成績分?jǐn)?shù)更高、父母的教育期望更高。因此，如果僅僅采用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行回歸分析，會導(dǎo)致選擇性偏差。為此，有必要引入PSM方法進(jìn)行分析。

在采用PSM之前，采用Logit分析方法分析影響學(xué)生參加課后服務(wù)的因素，為計(jì)算傾向值奠定基礎(chǔ)。Logit分析以參加課后服務(wù)為因變量，以性別、健康情況、家庭類型、家庭經(jīng)濟(jì)條件、母親學(xué)歷、教育期望為自變量，分析結(jié)果表示參加課后服務(wù)的概率，具體結(jié)果如表5所示。數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)樣本中，性別、健康情況和家庭類型的回歸系數(shù)都是不顯著的，而家庭經(jīng)濟(jì)條件、母親學(xué)歷、教育期望系數(shù)顯著；初中樣本中，除性別和家庭類型外，其它因素都是顯著的。對小學(xué)生而言，家庭經(jīng)濟(jì)條件更好、母親學(xué)歷更高、家庭教育期望更高的學(xué)生更有可能參加課后服務(wù)；對初中生而言，身體狀況更好、家庭經(jīng)濟(jì)條件更好、母親學(xué)歷更高、家庭對其學(xué)歷要求更高的學(xué)生更有可能參加課后服務(wù)。這表明選擇性偏差確實(shí)是存在的，與描述性分析結(jié)果一致。接下來，將以Logit計(jì)算的結(jié)果為全體樣本計(jì)算傾向值，將傾向值相近的樣本進(jìn)行匹配，對比匹配前后樣本在成績上的差異。

2.參加課后服務(wù)對學(xué)習(xí)成績的影響：PSM估計(jì)

（1）傾向值估計(jì)和匹配

傾向值的估計(jì)以Logit分析結(jié)果為基礎(chǔ)，小學(xué)樣本和初中樣本中，處理組和控制組傾向值分布均具有較大的重疊性，符合進(jìn)行匹配的條件。

計(jì)算出傾向值后，利用1：4近鄰匹配、半徑匹配、核匹配、馬氏匹配4種方法分別估計(jì)“參加課后服務(wù)”對語文成績的影響。在每種方法運(yùn)行后，均使用Bootstrap反身抽樣對ATT進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，分別迭代50次、100次和200次，在迭代100次后結(jié)果趨于平穩(wěn)，因此選取了迭代200次的結(jié)果。因幾種方法分析結(jié)果相差無幾，本文選擇核匹配作為匹配方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。結(jié)果如表6所示，小學(xué)和初中參加和未參加課后服務(wù)的兩組學(xué)生在語文成績上的差異都達(dá)到顯著性水平。參加課后服務(wù)對小學(xué)生語文和初中語文成績的平均影響效應(yīng)（ATT）分別為0.18和0.21分。這意味著，對于當(dāng)前未參加課后服務(wù)的群體而言，如果他們參加課后服務(wù)，他們的語文成績將分別提高0.18和0.21分。由此可以得出參加課后服務(wù)對未參加課后服務(wù)學(xué)生的語文成績的潛在影響大。

（2）平衡性檢驗(yàn)

平衡性檢驗(yàn)的目的是檢查處理組和控制組的協(xié)變量在經(jīng)過匹配后是否還存在顯著差異，偏誤比例要求降到8%以下[21]。本研究兩組數(shù)據(jù)匹配后偏誤比例都下降至8%以下，不少協(xié)變量偏誤降低比例超過80%，這說明PSM法使得兩個組之間的差異被顯著降低了。參加課后服務(wù)的處理組中存在的選擇性偏差得以消除，匹配后的控制組和處理組的選擇可以認(rèn)為是建立在隨機(jī)原則基礎(chǔ)上的。

3.參加課后服務(wù)對教育結(jié)果公平的影響：回歸分析

為分析參加課后服務(wù)對教育結(jié)果不平等的影響，采用加入交互項(xiàng)的回歸分析法對影響小學(xué)和初中語文成績的因素進(jìn)行分解。首先，生成參加課后服務(wù)和家庭經(jīng)濟(jì)條件的交互項(xiàng)，以語文成績?yōu)橐蜃兞窟M(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如表7所示。數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)濟(jì)條件對小學(xué)語文和初中語文成績的影響都是正向且顯著的，不同家庭背景的學(xué)生成績上存在顯著差異。參加課后服務(wù)對小學(xué)和初中語文成績的影響也是顯著的，參加課后服務(wù)確實(shí)能夠提高學(xué)習(xí)成績，與PSM分析的結(jié)果一致。參加課后服務(wù)和家庭經(jīng)濟(jì)條件的交互項(xiàng)對小學(xué)和初中語文成績的影響都是負(fù)數(shù)，對小學(xué)語文影響不顯著，對初中語文影響顯著。這表明參加課后服務(wù)反向調(diào)節(jié)了家庭經(jīng)濟(jì)條件對成績的影響，讓原本因?yàn)椴煌彝ソ?jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致的成績差異向相反的方向發(fā)生變化，參加課后服務(wù)一定程度上縮小了由于家庭經(jīng)濟(jì)條件不同而導(dǎo)致的成績差異。由此可以認(rèn)為參加課后服務(wù)確實(shí)縮小了不同社會經(jīng)濟(jì)地位家庭子女的教育結(jié)果的不平等。

四、結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

1.課后服務(wù)未能完全保障教育起點(diǎn)公平

參加課后服務(wù)的低收入群體在所有參加課后服務(wù)群體中的比例比其在總樣本中的比例低4個百分點(diǎn)，中低收入家庭學(xué)生參與率都未達(dá)到50%，高收入家庭學(xué)生參與率也僅有51.83%。由此，可以認(rèn)為課后服務(wù)未能完全保障教育的起點(diǎn)公平。參加課后服務(wù)的學(xué)生比例隨著家庭經(jīng)濟(jì)條件升高而升高，家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，參加課后服務(wù)的比例越高。這與課后服務(wù)并非義務(wù)教育，需要收取一定的費(fèi)用有關(guān)系。低收入家庭尤其是特困家庭在支付課后服務(wù)費(fèi)用上面臨一定的困難，影響了家長讓子女參加課后服務(wù)的意愿。課后服務(wù)的總體參與率不高，這可能是因?yàn)檎n后服務(wù)由學(xué)校提供，方法陳舊、大班化教學(xué)、難以滿足個性化需求等校內(nèi)教育系統(tǒng)存在的弊端在課后服務(wù)中同樣存在[22]。學(xué)校教育在學(xué)習(xí)成績的提升效果上無法和校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，在藝術(shù)、科學(xué)等素質(zhì)教育的質(zhì)量上也無法與校外藝術(shù)、機(jī)器人等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，一定程度上影響了家長參加課后服務(wù)的意愿。

2.課后服務(wù)部分保障了教育過程公平

不同家庭經(jīng)濟(jì)條件學(xué)生在參加學(xué)科類和興趣拓展類課后服務(wù)方面沒有差異，高中低收入家庭學(xué)生在參加作業(yè)、自主閱讀、娛樂、拓展訓(xùn)練、興趣小組等方面的比例是大致相當(dāng)?shù)?。但在參加素質(zhì)類課后服務(wù)上，高收入家庭和低收入家庭學(xué)生存在差異，前者參加音樂、美術(shù)和科學(xué)類課后服務(wù)的比例顯著高于后者。由此，可以認(rèn)為課后服務(wù)部分保障了教育過程公平。

低收入和中等收入家庭參加素質(zhì)類課后服務(wù)的比例偏低與兩方面的因素有關(guān)。一是與家庭經(jīng)濟(jì)條件有一定的關(guān)系。參加藝術(shù)類和科學(xué)類課后服務(wù)，除了支付課后服務(wù)的費(fèi)用外，還需要購買樂器、美術(shù)素材、科學(xué)實(shí)驗(yàn)材料，這對于低收入家庭來說無疑加重了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，影響了家長讓子女參加這類課后服務(wù)的意愿。有研究發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)條件是影響家長對子女教育投資意愿的重要因素，經(jīng)濟(jì)條件越好的家庭更愿意在子女教育，包括藝術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上進(jìn)行投資，經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭的投資意愿顯著低于前者[23]。本調(diào)查的問卷中，有“是否參加校外特長培訓(xùn)”的題項(xiàng)，該數(shù)據(jù)與家庭經(jīng)濟(jì)條件之間具有顯著相關(guān)性。二是與學(xué)校條件有一定的關(guān)系。低收入家庭大多分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校在藝術(shù)和科學(xué)課程方面的師資力量、設(shè)備設(shè)施方面與城區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校存在差異[24]。例如，根據(jù)中國教育年鑒2019，我國城區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村三類地區(qū)的小學(xué)教師中，音樂教師所占比例分別是5.01%、4.13%和3.37%，鄉(xiāng)村教師中音樂教師的比例明顯低于城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，科學(xué)、美術(shù)科目的教師情況也基本類似[25]。條件的限制增加了鄉(xiāng)村學(xué)校在課后服務(wù)中開展藝術(shù)和科學(xué)類的學(xué)習(xí)活動的難度。

3.課后服務(wù)基本保障了教育結(jié)果公平

參加課后服務(wù)的學(xué)生比未參加課后服務(wù)的學(xué)生有更好的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，參加課后服務(wù)反向調(diào)節(jié)了家庭經(jīng)濟(jì)條件對學(xué)習(xí)成績的影響，讓原本因家庭條件造成的差距向相反的方向變化。由此，可以認(rèn)為課后服務(wù)保障了教育結(jié)果公平。

這一結(jié)論從實(shí)證的角度證實(shí)了國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為課后服務(wù)有利于促進(jìn)教育公平的觀點(diǎn)[26]。也與Vandell發(fā)現(xiàn)相比不參加課后服務(wù)的學(xué)生，參加課后服務(wù)能夠改善低收入家庭子女的學(xué)習(xí)成績的結(jié)論一致[27]。不同于Vandell等人從比較參加和未參加低收入家庭子女的視角進(jìn)行的研究，本研究從參加課后服務(wù)與家庭經(jīng)濟(jì)條件交互作用的視角進(jìn)行分析。作業(yè)、自主閱讀、體育、音樂、美術(shù)、科普、拓展訓(xùn)練、娛樂等活動在課后服務(wù)中都占有一定的比例，說明課后服務(wù)在內(nèi)容的供給上是比較豐富的。低收入家庭多來自工薪階層，家長在課后監(jiān)管和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)能力上與其他階層有一定的差距。課后服務(wù)保障了每個學(xué)生在課后也能平等地享有成長的機(jī)會，從一定程度上彌補(bǔ)了家庭背景造成的成長差距，保障了教育的結(jié)果公平。

（二）討論

1.準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了課后服務(wù)在促進(jìn)公平方面存在局限性

課后服務(wù)本質(zhì)上仍然是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種性質(zhì)決定了課后服務(wù)在促進(jìn)教育公平方面存在一定的局限性。一方面，課后服務(wù)的非排他性和非競爭性弱于作為公共產(chǎn)品的義務(wù)教育，在保障起點(diǎn)公平上存在一定的局限。參加課后服務(wù)屬于自愿行為，不具有強(qiáng)迫性。盡管各地對課后服務(wù)費(fèi)用的政策不盡相同，但其經(jīng)費(fèi)主要來自政府補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)和社會贊助，部分地區(qū)對貧困生參加課后服務(wù)實(shí)行全免，但家庭仍然需要支付一定的費(fèi)用，影響了部分家庭尤其是貧困家庭參加課后服務(wù)的意愿。另一方面，課后服務(wù)本質(zhì)上仍然屬于學(xué)校教育，競爭性和排他性弱于作為私人產(chǎn)品的校外培訓(xùn)，這決定了課后服務(wù)難以像校外培訓(xùn)那樣為追求商業(yè)價(jià)值而想法設(shè)法地改變陳舊的教學(xué)方法，朝著滿足個性化需求方向進(jìn)行變革，也難以采取超前學(xué)習(xí)、加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的方式追求學(xué)習(xí)成績的快速提升。校外培訓(xùn)所產(chǎn)生的“劇場效應(yīng)”一定程度上影響了家長對孩子參加學(xué)校課后服務(wù)的意愿，從而影響教育的起點(diǎn)公平和過程公平。

2.課后服務(wù)保障教育公平的機(jī)制是學(xué)校彌補(bǔ)家庭條件造成的不平等

課后服務(wù)在一定程度上保障了教育的過程公平，為教育的結(jié)果公平奠定了基礎(chǔ)。參加課后服務(wù)能夠改善教育結(jié)果，減小結(jié)果的不平等。如果不參加課后服務(wù)，也就無法保障不同家庭條件學(xué)生接受同等質(zhì)量的教育，家庭條件的差異導(dǎo)致的“課外培訓(xùn)”及家庭輔導(dǎo)上的差異會拉大教育結(jié)果的差距。因此，本研究認(rèn)為，課后服務(wù)促進(jìn)教育公平的機(jī)制在于：由學(xué)校發(fā)揮主渠道作用的課后服務(wù)具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，為所有參與者提供同等質(zhì)量的教育，彌合了因家庭條件差異造成的教育不平等。這一點(diǎn)也能從科爾曼的觀點(diǎn)“學(xué)校能幫助學(xué)生克服由于出身不平等所帶來的學(xué)業(yè)進(jìn)步障礙”中得到印證[28]。盡管學(xué)校教育存在一定的短板，但相比校外培訓(xùn)，課后服務(wù)更能夠發(fā)揮“全人教育”功能，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

五、建議與不足

（一）相關(guān)建議

本文基于中東西部6個省（自治區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，實(shí)證考察了參加課后服務(wù)在縮小教育不平等方面的作用，對于更好地開展課后服務(wù)具有一定的積極意義。

1.擴(kuò)大課后服務(wù)范圍，保障低收入家庭學(xué)生參加課后服務(wù)

課后服務(wù)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要確保公益普惠的原則，有必要在體制機(jī)制建設(shè)上照顧到低收入群體，將課后服務(wù)擴(kuò)大到所有義務(wù)教育學(xué)校中所有需要的學(xué)生。一是在資金安排、職責(zé)權(quán)利等方面進(jìn)行明確，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和地域上的差異，在資金安排上向低收入群體傾斜，對家庭困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定，免除貧困學(xué)生參加課后服務(wù)的費(fèi)用，為其提供與其他群體同等的機(jī)會，確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有機(jī)會參加到課后服務(wù)中來。二是農(nóng)村學(xué)?？梢猿浞掷帽就磷匀晃幕h(huán)境開展課后服務(wù)，既能降低成本又能發(fā)揮文化育人、環(huán)境育人的功能。如研究者本人調(diào)研過的云南某彝族小學(xué)的做法值得借鑒。該小學(xué)距離縣城33公里，四面環(huán)山，地處偏僻。為弘揚(yáng)民族文化，學(xué)校專門組織開發(fā)了以民族舞蹈、民族音樂為特色的校本課程，聘請當(dāng)?shù)亍胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人”作為兼職教師到校任教。學(xué)生在課間操、課后時(shí)間學(xué)習(xí)民族舞蹈和音樂，感受和學(xué)習(xí)民族文化。另外，農(nóng)村隨處可見的山水、動植物可以作為科學(xué)教育的資源，農(nóng)活可以作為勞動教育的資源，不僅成本低廉，而且更能夠有效激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生勤于思考、熱愛勞動的品格，讓課后服務(wù)真正體現(xiàn)作為非公共產(chǎn)品的特征，在保障教育起點(diǎn)公平方面起到積極的促進(jìn)作用。

2.突出育人導(dǎo)向，加大學(xué)校在課后服務(wù)中開展素質(zhì)教育的支持力度

突出立德樹人和素質(zhì)教育在課后服務(wù)中的導(dǎo)向性。一是增加學(xué)校在藝術(shù)、體育、科學(xué)等方面的設(shè)備設(shè)施投入，確保學(xué)校課后服務(wù)有足夠的條件開展《指導(dǎo)意見》和《“雙減”政策》要求的活動。二是加大相關(guān)學(xué)科師資培養(yǎng)。采取全科培養(yǎng)，增加中小學(xué)校藝術(shù)、體育、科學(xué)等學(xué)科教師編制比例等方式解決師資結(jié)構(gòu)性矛盾的難題，完善中小學(xué)校尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校藝術(shù)、體育和科學(xué)教師培養(yǎng)、聘任、流動的機(jī)制。三是加強(qiáng)對教師開展課后服務(wù)的支持力度。尤其是針對文體、藝術(shù)、科技、勞動實(shí)踐、拓展訓(xùn)練等活動的開展。鼓勵教師開發(fā)創(chuàng)造性的、多樣化的課后服務(wù)課程，支持校際優(yōu)質(zhì)資源共享，幫助中小學(xué)校老師更好地開展課后服務(wù)。四是積極拓展校外渠道。爭取銀齡教師、民間藝人、能工巧匠等具備資質(zhì)的社會力量的支持，充分利用圖書館、科技館等校外活動場所開展課后服務(wù)，恰當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范的社會組織參與素質(zhì)類課后服務(wù)[29]。通過在課后服務(wù)中貫徹素質(zhì)教育的宗旨，增加課后服務(wù)的吸引力，提高課后服務(wù)的參與率，尤其是低收入家庭學(xué)生的參與率，讓學(xué)生更好地回歸校園，滿足多樣化的需求。

（二）不足之處

文章基于東中西部6省（自治區(qū)）的調(diào)研數(shù)據(jù)，對中小學(xué)課后服務(wù)是否能夠促進(jìn)教育公平，從教育起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平等幾個方面進(jìn)行了分析，彌補(bǔ)了課后服務(wù)與教育公平關(guān)系研究的缺失。但也存在調(diào)研樣本數(shù)量相對不高，樣本在高中低不同家庭中分布的比例不盡均衡，對教育的結(jié)果的衡量僅選取了語文成績?yōu)樽兞浚茨軓母尤娴慕嵌冗M(jìn)行衡量等不足。后續(xù)研究應(yīng)在樣本數(shù)量、樣本在不同家庭中的分布上，對教育結(jié)果的衡量等方面進(jìn)行完善，更加深入挖掘課后服務(wù)與教育公平的關(guān)系。

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作者簡介：

張偉平：副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃嚼碚撆c實(shí)踐。

付衛(wèi)東：研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃卫怼?/p>

李偉：在讀博士，研究方向?yàn)榻逃郎y量、學(xué)業(yè)投入。

曾新：教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榛A(chǔ)教育。

Can After-school Service in Primary and Secondary Schools Promote Educational Equity

—Based on 32 Counties （Districts） in 6 Provinces （Autonomous Rigon）

Zhang Weiping1， Fu WeiDong2， Li Wei2， ZenXin2

（1.School of Education， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan 411201， Hunan； 2.Faculty of Artificial Intelligence Education， Central China Normal University， Wuhan 430079， Hubei）

Abstract： After-school service in primary and secondary schools play the role of the main channel， so that all students receive the same quality of education， which is of positive significance to ensure educational equity. Based on the investigation and analysis， this paper studies the starting point equity， process equity and outcome equity of after-school service guarantee education of China. The results show that the overall proportion of students participating in after-school service is not high， and the participation rate increases with the increase of family economic conditions. The proportion of students from low-income families participating in after-school service is low， and after-school service cannot fully ensure the fairness of the starting point of education； The proportion of students from middle and low-income families in homework， independent reading， entertainment， expansion training and interest groups is roughly the same as that of students from high-income families， but the proportion of after-school service in music， art and science is low， and the after-school service partially ensure the process equity of education； Participation in after-school service changes the performance differences originally caused by different economic conditions in the opposite direction， reduces the inequality in educational outcome of students from families with different socio-economic status， and after-school service basically ensure the fairness of educational outcome. This paper holds that the nature of after-school service as a non-public product determines that it has certain limitations in promoting educational equity， but after-school service is provided by schools， which makes up for the inequality caused by family conditions to a certain extent. Therefore， it is necessary to expand the scope of after-school service to ensure that low-income students participate in after-school service； Highlight the education orientation， increase the support of schools to carry out quality education in after-school service， and let after-school service play an important role in reducing the burden of homework guidance and extracurricular training.

Keywords： after-school service； inequality in education； starting point equity of education； process equity of education； outcome equity of education

收稿日期：2021年7月25日

責(zé)任編輯：趙云建