劉青 畢亞男 劉曉丹

[摘要]為黨育人、為國育才，是高校的職責(zé)和使命。加強(qiáng)高校教師紀(jì)律教育是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵內(nèi)容之一，是教師隊(duì)伍建設(shè)的政治前提，是落實(shí)立德樹人的重要保障，是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在助推。當(dāng)前，高校教師紀(jì)律教育在思想認(rèn)識、工作機(jī)制、教育成效和實(shí)踐運(yùn)用等方面仍然存在一些短板和不足。新時代加強(qiáng)高校教師紀(jì)律教育要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握政治價值維度;要堅(jiān)持立德樹人，把握育人價值維度;要堅(jiān)持實(shí)事求是，把握實(shí)踐價值維度。

[關(guān)鍵詞]新時代;高校教師;紀(jì)律教育;價值維度

為黨育人、為國育才，是高校的職責(zé)和使命。人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。高校教師既是教育者，也是高等教育教學(xué)改革的親歷者、實(shí)踐者、推動者，是社會主義教育事業(yè)的主要依靠力量。建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作①。其中，加強(qiáng)高校教師的紀(jì)律教育是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的題中應(yīng)有之義。

一、加強(qiáng)高校教師紀(jì)律教育的重要意義

1.加強(qiáng)教師紀(jì)律教育是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的政治前提

高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的教育路線方針政策，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。高校要旗幟鮮明講政治，首先就是要講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，加強(qiáng)高校教師的紀(jì)律教育、增強(qiáng)紀(jì)律意識、遵守紀(jì)律規(guī)矩，是教師隊(duì)伍建設(shè)的政治前提，特別是要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，同時這也是堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，凈化校園政治生態(tài)和育人環(huán)境的必然要求。

2.增強(qiáng)教師紀(jì)律意識是高校落實(shí)立德樹人的重要保障

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正②。樹立高尚的師德師風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的校園氛圍直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。嚴(yán)肅紀(jì)律是強(qiáng)化師德建設(shè)的治本之道③。高校教師要做到為人師表，首先就要嚴(yán)于律己。紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行，新時代增強(qiáng)高校教師的紀(jì)律意識，要將守紀(jì)律的要求轉(zhuǎn)化為教師的認(rèn)知自覺和行為自覺，做到內(nèi)化于心、外化于行，涵養(yǎng)高尚的師德師風(fēng)，這是落實(shí)立德樹人的重要保障。

3.嚴(yán)格教師紀(jì)律規(guī)矩是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在助推

黨的十九屆四中全會開辟了“中國之治”的新境界，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘畫了藍(lán)圖，為提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治教，建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度是高校治理的重要目標(biāo)。高校要通過有效的治理活動把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)教師紀(jì)律教育，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，使教師首先成為遵紀(jì)守法的模范，有利于帶動、培養(yǎng)教師隊(duì)伍的法治觀念、紀(jì)律意識，使他們提高對制度、法律、紀(jì)律規(guī)范與規(guī)矩的認(rèn)識，成為推動高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。

二、當(dāng)前高校教師紀(jì)律教育的短板和不足

在新的歷史方位，高校所面臨的育人環(huán)境和育人使命的變化，對教師的紀(jì)律教育形成了挑戰(zhàn)。近年來，高校教師違法違紀(jì)案件時有發(fā)生，說明教師在遵守國家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)方面尚有薄弱環(huán)節(jié)，也反映了紀(jì)律教育存在的短板和不足。

1.思想認(rèn)識方面：對紀(jì)律教育重要性的認(rèn)識不到位

高校是人才薈萃之地，學(xué)術(shù)思想和文化交流活躍，多元價值語境及社會思潮的交流交融交鋒對紀(jì)律教育形成極大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些教師對紀(jì)律教育重要性的認(rèn)識不夠充分和到位，主要表現(xiàn)在：片面地認(rèn)為紀(jì)律教育主要針對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，普通教師不掌握公權(quán)力，也就無所謂紀(jì)律的約束;認(rèn)為個人的社會生活和行為可以不受紀(jì)律的約束，學(xué)校管不著;以“學(xué)術(shù)自由”為借口，無視“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、公開發(fā)表有要求”，或不加甄別地使用國外原版教材和網(wǎng)絡(luò)信息，或含沙射影地與黨的路線方針政策唱反調(diào)，在課堂上發(fā)表不當(dāng)言論，造成不良影響?？梢姡杂胁糠纸處熂o(jì)律觀念淡薄、紀(jì)律意識松懈，對紀(jì)律教育重要性的認(rèn)識不到位。

2.工作機(jī)制方面：紀(jì)律教育的協(xié)同聯(lián)動不健全

目前，大多數(shù)高校未制定教師紀(jì)律教育的專項(xiàng)規(guī)劃，一般只是在開展教師入職培訓(xùn)、黨員教育和組織生活中，對黨紀(jì)校規(guī)的內(nèi)容有所涉及，但是教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)。在管理協(xié)調(diào)上，高校的黨委組織部、教師工作部、黨校、人事處等部門對教師的教育培訓(xùn)一般以正面教育為主，注重理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理想信念;高校紀(jì)委開展的紀(jì)律教育以警示教育為主，強(qiáng)調(diào)震懾與警醒;高校教學(xué)、科研等行政職能部門則更多是在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律、課堂紀(jì)律、學(xué)術(shù)紀(jì)律等，各方的協(xié)同聯(lián)動不夠，缺乏完善的機(jī)制保障，難以形成教育的合力。在組織實(shí)施上，高校二級學(xué)院肩負(fù)對教師的教育管理監(jiān)督職能，應(yīng)該是開展教師紀(jì)律教育的直接力量，但是實(shí)際工作中，部分二級學(xué)院沒有發(fā)揮好積極性、能動性，只做“二傳手”“傳聲筒”，在教師紀(jì)律教育方面與學(xué)校職能部門的銜接不夠、落實(shí)不力。

3.教育成效方面：紀(jì)律教育的針對性實(shí)效性不強(qiáng)

當(dāng)前高校開展黨的紀(jì)律教育以理論學(xué)習(xí)宣傳和警示教育為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，且較多以校級層面為主導(dǎo)進(jìn)行組織，未覆蓋到全體教師。在日常的教職工政治理論學(xué)習(xí)和黨員組織生活中，教師的紀(jì)律教育以傳達(dá)上級文件精神、學(xué)習(xí)制度和規(guī)范條例為主，一定程度上存在教育內(nèi)容不夠豐富、教育形式不夠多樣、教育方法創(chuàng)新不足的問題，未貼近教師工作和生活的實(shí)際，沒有充分滿足教師對紀(jì)律教育的需求，以致紀(jì)律教育的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。

4.實(shí)踐運(yùn)用方面：紀(jì)律教育與實(shí)踐銜接不暢

教育的效果要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。當(dāng)前，高校中有的教師將紀(jì)律和規(guī)矩“掛在墻上”“留在紙上”“說在嘴上”，卻沒有真正落實(shí)在行動上。除了教師個人的主觀原因以外，一方面，隨著高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，教育事業(yè)與社會環(huán)境的聯(lián)系日益緊密，高校紀(jì)律制度建設(shè)還存在不完善之處，未做到與時俱進(jìn)，容易導(dǎo)致實(shí)踐中的制度依據(jù)不足;另一方面，部分高校紀(jì)委存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟的表現(xiàn)，未能充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，對教師違紀(jì)問題進(jìn)行精準(zhǔn)處置。此外，高校的教師黨支部在日常監(jiān)督方面手段不多、經(jīng)驗(yàn)不足，有些黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠突出，也會導(dǎo)致紀(jì)律教育與實(shí)踐脫節(jié)。

三、加強(qiáng)高校教師紀(jì)律教育的對策建議

新時代加強(qiáng)高校教師的紀(jì)律教育，要科學(xué)把握政治價值維度、育人價值維度和實(shí)踐價值維度。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握紀(jì)律教育的政治價值維度

加強(qiáng)高校教師紀(jì)律教育要堅(jiān)持正確的政治方向，把講政治的要求放在首位，將政治紀(jì)律教育作為重中之重。對于高校教師，不論講授何專業(yè)、研究何領(lǐng)域，都要做到既遵守教學(xué)紀(jì)律，也要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到課上課下一致、網(wǎng)上網(wǎng)下一致，不能在課上講得不錯、卻在課下亂講，不能在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)不錯、卻在網(wǎng)上亂說④。遵守政治紀(jì)律是高校教師一條不可逾越的紅線，在任何時候、任何場合，都要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，切實(shí)維護(hù)政治安全和意識形態(tài)安全。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡⑤。高校要通過紀(jì)律教育牢固樹立廣大教師的政治理想，把準(zhǔn)政治方向，錘煉政治忠誠，引導(dǎo)全體教師堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，特別是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識，知曉能做什么、不能做什么，違紀(jì)有何危害、會受到什么懲罰，從而養(yǎng)成敬畏紀(jì)律、自覺遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的好習(xí)慣，把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺行動。

把握紀(jì)律教育的政治價值維度還體現(xiàn)在要維護(hù)紀(jì)律制度的權(quán)威。欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。紀(jì)律制度是加強(qiáng)教師紀(jì)律教育的重要內(nèi)容和保障。一方面，高校要堅(jiān)持以黨紀(jì)國法為綱，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)維護(hù)法律、制度和紀(jì)律的權(quán)威性，不斷提高治理水平。另一方面，高校要根據(jù)當(dāng)前的形勢和需要，結(jié)合自身實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)制度規(guī)定，明確紀(jì)律要求，加強(qiáng)風(fēng)險防控，注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。要把制度、紀(jì)律真正立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，做到用制度管權(quán)、管人、管事，提高制度執(zhí)行力，營造治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正的制度環(huán)境。

2.堅(jiān)持立德樹人，把握紀(jì)律教育的育人價值維度

育人者必先育己，立己者方能立人。要堅(jiān)持教育者先受教育，讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任⑥。教師的言傳身教對于學(xué)生成長有潛移默化的重要影響，高校要實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人，通過紀(jì)律教育提醒廣大教師，要時刻注意自己為人師表的示范作用，不僅要打造優(yōu)良的“工作圈”，還要建設(shè)健康的“朋友圈”“生活圈”，以身作則，為學(xué)生做好榜樣和引領(lǐng)。

把握教師紀(jì)律教育的育人價值維度，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。學(xué)高為師，身正為范，要通過紀(jì)律教育，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的校園氛圍，弘揚(yáng)高尚的師德師風(fēng)，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教⑦。通過教師的紀(jì)律教育帶動、促進(jìn)形成優(yōu)良的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，讓教師牢記教書育人的使命和職責(zé)，做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的好老師，幫助廣大青年學(xué)生成長成才。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是，把握紀(jì)律教育的實(shí)踐價值維度

高校要建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門共同配合、二級單位推進(jìn)實(shí)施的教師紀(jì)律教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。要將教師紀(jì)律教育作為高校全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一，納入黨委年度工作計劃，明確教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、具體安排、牽頭單位和協(xié)同落實(shí)單位，形成齊抓共管的工作局面。

把握教師紀(jì)律教育的實(shí)踐價值維度，要實(shí)事求是規(guī)劃紀(jì)律教育的內(nèi)容。堅(jiān)持總體把握和分類指導(dǎo)相結(jié)合，從教師的實(shí)際需求和存在問題出發(fā)，結(jié)合崗位實(shí)際、專業(yè)特色與個人特點(diǎn)，制定紀(jì)律教育的目標(biāo)、方案和實(shí)施路徑，有計劃、有層次、有步驟地開展法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、校紀(jì)校規(guī)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、學(xué)術(shù)誠信和師德師風(fēng)等內(nèi)容的教育。

把握教師紀(jì)律教育的實(shí)踐價值維度，要與時俱進(jìn)創(chuàng)新紀(jì)律教育形式。將紀(jì)律教育與教師職業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系、深度融合，依托崗位培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等載體，理論與業(yè)務(wù)相貫通，線上與線下相結(jié)合，創(chuàng)新教育形式，完善教育機(jī)制，提高紀(jì)律教育的針對性和實(shí)效性。通過紀(jì)律教育，使得教師既加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，又能夠結(jié)合實(shí)踐，養(yǎng)成主動遵守紀(jì)律的行為習(xí)慣，做到知行合一。

把握教師紀(jì)律教育的實(shí)踐價值維度，要充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。高校二級學(xué)院黨組織和教師黨支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，推動教師紀(jì)律教育的各項(xiàng)工作落地落實(shí)。教師黨支部要彰顯政治擔(dān)當(dāng)，通過紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨支部的凝聚力，激活高校全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”。黨員教師更要帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定，在立德樹人中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動和促進(jìn)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為。當(dāng)前，教師紀(jì)律教育可以有效結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，充分挖掘黨的歷史上紀(jì)律教育的經(jīng)驗(yàn)和成果，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念信心，傳承優(yōu)良作風(fēng)，為高校建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制提供紀(jì)律保證。

把握教師紀(jì)律教育的實(shí)踐價值維度，還需要高校紀(jì)檢監(jiān)察部門通過深化日常監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)明規(guī)矩與把握界限相結(jié)合，正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合。既發(fā)揮正面典型的激勵示范作用，又要對教師中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒;既對違紀(jì)行為加大執(zhí)紀(jì)力度，又及時糾錯糾偏，推動教師學(xué)紀(jì)律、守紀(jì)律，以實(shí)際行動體現(xiàn)紀(jì)律教育的成效。

注釋：

①⑥習(xí)近平：《在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2018年5月3日，第2版。

②⑦吳晶、胡浩：《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《光明日報》2016年12月9日，第1版。

③戚國偉、江卓：《廉潔治理視角下的高校師德建設(shè)芻議》，《北京教育·高教》2019年第1期。

④習(xí)近平：《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，《求是》2020年第17期。

⑤習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《求是》2021年第8期。

劉青系上海中醫(yī)藥大學(xué)紀(jì)委辦公室副主任，畢亞男系上海中醫(yī)藥大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院黨總支副書記，劉嘵丹系上海中醫(yī)藥大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院副院長、教工黨支部書記

（責(zé)任編輯 周?。?/p>