[摘要]堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是高校培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要保障。在高校育人實(shí)踐中，信息社會(huì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、高等教育步入新時(shí)代都對(duì)高校思想政治工作和學(xué)生社團(tuán)管理提出了全新的課題和挑戰(zhàn)，催生了高校學(xué)生社團(tuán)改革。把握高校學(xué)生社團(tuán)改革的內(nèi)涵與意義是推動(dòng)社團(tuán)工作革新的重要前提，在此基礎(chǔ)上通過(guò)管理層級(jí)提升、管理結(jié)構(gòu)再造、管理制度完善、管理方式更新、創(chuàng)新引領(lǐng)模式實(shí)現(xiàn)學(xué)生社團(tuán)管理體系的整體升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]政治建設(shè);學(xué)生社團(tuán);管理體系

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，是高校黨建的核心要義，是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要保障。高校學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生組織的重要形態(tài)，校園文化的重要載體，意識(shí)形態(tài)的重要陣地，黨的政治建設(shè)為做好學(xué)生社團(tuán)建設(shè)與管理工作提供根本保障，同時(shí)推動(dòng)新時(shí)代學(xué)生社團(tuán)改革發(fā)展也是高校在實(shí)踐中推進(jìn)黨的政治建設(shè)的途徑。

一、高校學(xué)生社團(tuán)的內(nèi)涵、特征與功能定位

社團(tuán)組織“具有配合社會(huì)整合，維系社會(huì)、政府與個(gè)人之間關(guān)系的功能，社會(huì)地位和作用不可忽視”①?！陡咝W(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》指出：“高校學(xué)生社團(tuán)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體，是高校學(xué)生根據(jù)成長(zhǎng)成才需要，結(jié)合自身興趣特長(zhǎng)，在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)下開展活動(dòng)的群眾性學(xué)生團(tuán)體?！咝W(xué)生社團(tuán)來(lái)自學(xué)生群體，作為滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和校園交往需求的一種普遍組織形態(tài)，廣泛存在于高校校園，數(shù)量多、規(guī)模大，具有群眾陛特征;社團(tuán)由學(xué)生自發(fā)結(jié)社而成，是學(xué)生根據(jù)自身興趣愛好和成長(zhǎng)需求自愿選擇參與的結(jié)果，社團(tuán)的管理與運(yùn)行也都由學(xué)生自主完成，具有自發(fā)性和自治性特征;基于以上特征，學(xué)生發(fā)展需求和興趣愛好的多元化必然導(dǎo)致社團(tuán)呈現(xiàn)出多樣主題、多元文化，形成了社團(tuán)的多樣性特征。從社團(tuán)功能定位上來(lái)看，首先，高校學(xué)生社團(tuán)是思想政治教育的重要陣地，通過(guò)有效地建設(shè)引導(dǎo)，社團(tuán)能夠成為開展思想引領(lǐng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的平臺(tái)載體，同時(shí)作為校園重要的文化陣地，社團(tuán)也容易成為思想潮流傳播和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿;其次，社團(tuán)是學(xué)生專業(yè)拓展的創(chuàng)新平臺(tái)，社團(tuán)中學(xué)生專業(yè)背景多樣，知識(shí)結(jié)構(gòu)豐富，社團(tuán)的開放型平臺(tái)為學(xué)習(xí)資源獲取和匯聚提供了更多可能，實(shí)踐型環(huán)境也讓社團(tuán)行為成了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的良好補(bǔ)充，有利于培育學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)證精神;再次，高校學(xué)生社團(tuán)是實(shí)現(xiàn)組織育人和實(shí)踐育人的重要空間，學(xué)生社團(tuán)在高校首先作為學(xué)生組織的一種形態(tài)出現(xiàn)，是學(xué)生群體自發(fā)聚集的形式，因此也成了教育有組織化地抵達(dá)學(xué)生的重要組織通道，社團(tuán)的自我組織過(guò)程為學(xué)生提供了在組織中實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作、項(xiàng)目管理、問題解決等方面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，具有組織育人和實(shí)踐育人的重要功能;最后，高校學(xué)生社團(tuán)是推進(jìn)“三全育人”的實(shí)踐場(chǎng)域，社團(tuán)指導(dǎo)教師來(lái)源廣泛，不同類型社團(tuán)在社團(tuán)活動(dòng)開展中與學(xué)校各類主體發(fā)生全面對(duì)話，是全員育人的具體實(shí)踐場(chǎng)景，同時(shí)社團(tuán)豐富的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式覆蓋了學(xué)生成長(zhǎng)的多個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程，是全過(guò)程、全方位育人的重要體現(xiàn)。②

二、高校社團(tuán)管理存在的突出問題與主要原因

近年來(lái)，高校學(xué)生社團(tuán)管理日益規(guī)范，育人效果不斷提升，社團(tuán)的蓬勃發(fā)展積極推動(dòng)著校園文化繁榮和學(xué)生綜合素質(zhì)提升。但與此同時(shí)，社團(tuán)建設(shè)與管理實(shí)踐中也暴露出各類問題亟待解決。一是社團(tuán)發(fā)展存在自由化傾向，社團(tuán)活動(dòng)的自轉(zhuǎn)現(xiàn)象突出，思想引領(lǐng)有效性不足，與高校思想政治工作體系化建設(shè)要求不相適應(yīng)。思想政治工作體系化要求社團(tuán)作為思政教育載體之一，在目標(biāo)上錨定思政育人目標(biāo)，在方法上適應(yīng)社團(tuán)自身特點(diǎn)，在推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同銜接。但社團(tuán)運(yùn)行實(shí)踐中，由于社團(tuán)由學(xué)生自主建立、自我運(yùn)行，多元化與個(gè)性化成為社團(tuán)組織的顯著特征，缺乏行之有效地進(jìn)行針對(duì)性思想引領(lǐng)的方法。二是社團(tuán)文化受多元思潮沖擊，意識(shí)形態(tài)的守關(guān)壓力加大，同時(shí)社團(tuán)管理體系重心偏低，與社團(tuán)管理工作日益呈現(xiàn)的復(fù)雜性、全局性要求不相適應(yīng)。高校是社會(huì)思潮生成、傳播的重要場(chǎng)域，是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿，學(xué)生社團(tuán)文化特征鮮明、思想觀念活躍，社團(tuán)活動(dòng)和交往容易使錯(cuò)誤思潮傳播擴(kuò)散。而社團(tuán)管理依賴主管部門的日常實(shí)踐和社團(tuán)的自主運(yùn)營(yíng)，具有重心低、力量散的特點(diǎn)，具體管理者往往不具備必要的辨別力和敏感性，容易導(dǎo)致政治方向上的偏差甚至失控。三是社團(tuán)育人力量薄弱，管理主體單一，與社團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大、類型不斷豐富和個(gè)性化發(fā)展要求不相適應(yīng)。社團(tuán)指導(dǎo)教師來(lái)自高校各類崗位、各個(gè)單位，普遍存在職責(zé)不明晰、缺乏約束機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制的問題，同時(shí)隨著社團(tuán)的蓬勃發(fā)展，社團(tuán)類型、規(guī)模的不斷增大更加凸顯了育人力量的不足。四是社團(tuán)整體活力與管理難度成正比，而管理方式相對(duì)落后，與外部發(fā)展環(huán)境和社會(huì)交往方式的快速變化不相適應(yīng)。隨著社團(tuán)發(fā)展，社團(tuán)的數(shù)量、規(guī)模、活動(dòng)量都呈現(xiàn)出日益膨脹的趨勢(shì)，為整體層面的社團(tuán)管理增加了難度。同時(shí)，信息社會(huì)發(fā)展，使得線上線下日益融合，校內(nèi)外交往頻率增加，活動(dòng)形態(tài)更加多樣化，社團(tuán)的組織存在形態(tài)也發(fā)生了重要變化，組織邊界日益模糊，這些都呼喚社團(tuán)管理方式更新。

三、加強(qiáng)政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社團(tuán)管理體系升級(jí)的路徑分析

中國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)與中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)一道誕生于近代救亡圖存的教育救國(guó)實(shí)踐中，并在改革開放之后，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)手段變革和個(gè)人需求變化而蓬勃發(fā)展起來(lái)，高校學(xué)生社團(tuán)的數(shù)量、人員規(guī)模、類型、活動(dòng)量呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。在這樣的形勢(shì)下，面對(duì)社團(tuán)管理體系存在的問題，迫切需要以管理體系升級(jí)推動(dòng)社團(tuán)育人陣地建設(shè)。

第一，以黨委領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)管理層級(jí)提升。在高校，黨對(duì)教育工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，是各項(xiàng)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，在高校內(nèi)發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方、改革攻堅(jiān)的作用。同時(shí)社團(tuán)工作是高校思想政治教育的具體領(lǐng)域，是育人工作的具體環(huán)節(jié)，高校黨委肩負(fù)著思想政治教育工作的重要責(zé)任。因此，以黨委領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)社團(tuán)管理體系升級(jí)既是社團(tuán)改革與發(fā)展的迫切要求，又是推動(dòng)高校黨委工作責(zé)任落地生根的責(zé)任所在。具體來(lái)說(shuō)，就是一方面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作的新型領(lǐng)導(dǎo)體制，以領(lǐng)導(dǎo)體制保障黨委領(lǐng)導(dǎo)、全校參與的落實(shí)，另一方面，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作的工作機(jī)制，以工作機(jī)制保障黨委領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。此前，大部分高校以校團(tuán)委為主體進(jìn)行學(xué)生社團(tuán)管理，或以校團(tuán)委為主體、輔之以社團(tuán)掛靠單位模式，學(xué)生社團(tuán)從發(fā)展戰(zhàn)略、制度體系、管理方式到日常運(yùn)行、活動(dòng)開展、人員安排，其校方管理職責(zé)均由校二級(jí)單位主導(dǎo)。社團(tuán)工作整體上來(lái)說(shuō)從校園文化角度推進(jìn)多，從意識(shí)形態(tài)陣地和學(xué)生組織政治空間的角度建設(shè)與管理少。因此，建立學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)W生社團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等校黨委領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作的新型領(lǐng)導(dǎo)體制可以推動(dòng)社團(tuán)管理層級(jí)的提升，從而增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)管理的宏觀協(xié)調(diào)能力，提高管理站位，將社團(tuán)工作與思政工作體系、教學(xué)體系、文化建設(shè)體系等更加有效銜接。在此基礎(chǔ)上，需建立進(jìn)一步的管理工作機(jī)制，通過(guò)會(huì)議、制度、研討與匯報(bào)、調(diào)研等手段推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)更加有力，將高校黨委對(duì)社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)提升層次、落到實(shí)處。

第二，以協(xié)同共治推動(dòng)管理結(jié)構(gòu)再造。高校學(xué)生社團(tuán)是高?？臻g內(nèi)學(xué)生組織化存在的一種形態(tài)，具有自主性強(qiáng)、類型多樣、個(gè)性化特征突出、結(jié)構(gòu)松散的特點(diǎn)，因此成了高?？臻g中的—個(gè)“小型社會(huì)系統(tǒng)”。從“社會(huì)系統(tǒng)”視角來(lái)看，學(xué)生社團(tuán)管理需要從新時(shí)代高校學(xué)生社團(tuán)改革發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，通過(guò)重新架構(gòu)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各要素功能的有效發(fā)揮。在高校中，二級(jí)單位、教師、社團(tuán)、學(xué)生等作為要素共同構(gòu)成了學(xué)生社團(tuán)系統(tǒng)，各要素之間的相互關(guān)系和相互作用形成了高校學(xué)生社團(tuán)的生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面。其中二級(jí)單位與社團(tuán)的關(guān)系決定了高校學(xué)生社團(tuán)的管理結(jié)構(gòu)。二級(jí)單位作為管理主體，包括團(tuán)委、學(xué)工部門等主管部門負(fù)責(zé)整體管理與協(xié)調(diào)，院系、部門等作為掛靠單位的主責(zé)部門，他們負(fù)責(zé)單個(gè)或部分社團(tuán)管理，宣傳、后勤、外事等職能相關(guān)部門從自身職能出發(fā)在學(xué)生社團(tuán)具體事務(wù)層面發(fā)揮著管理功能。社團(tuán)管理系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中存在力量單一、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、力度不夠的問題。具體表現(xiàn)在，社團(tuán)管理往往以團(tuán)委為單一管理主體，掛靠單位制度在實(shí)際運(yùn)行中無(wú)法保障;各管理主體之間無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)制，各主體都根據(jù)自身組織邏輯和運(yùn)行模式來(lái)開展與社團(tuán)互動(dòng);管理力度較弱，存在管理制度缺位、制度不完善或執(zhí)行不到位的情況。因此可以通過(guò)全校協(xié)同推動(dòng)管理結(jié)構(gòu)再造，這種再造從結(jié)構(gòu)上要求從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，將以往的單一管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c應(yīng)對(duì)社團(tuán)發(fā)展新變化的主體;從分散管理向協(xié)同管理轉(zhuǎn)變，讓參與社團(tuán)管理的各個(gè)主體能夠明確社團(tuán)發(fā)展目標(biāo)和管理原則、了解社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮各自角色和功能，真正形成管理合力;從弱管理向強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)制度建設(shè)、資源配套、保障完善和執(zhí)行改善來(lái)推動(dòng)管理有效性提升。

第三，以制度意識(shí)推動(dòng)管理制度完善。當(dāng)前時(shí)期，高校社團(tuán)發(fā)展面臨著外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜化和學(xué)生利益訴求多元化的情況，學(xué)生權(quán)利觀念突出，利益表達(dá)意識(shí)強(qiáng)。借鑒政府在社會(huì)治理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，制度意識(shí)和法治思維是治理體系現(xiàn)代化的突出要素，也是提升治理效能的有效途徑。制度帶有長(zhǎng)期性、根本性、穩(wěn)定性特征，是將管理理念落地、管理原則明確、管理過(guò)程規(guī)范、管理措施公開的有效途徑，管理制度的建設(shè)可以推動(dòng)社團(tuán)管理科學(xué)化發(fā)展。高校學(xué)生社團(tuán)的制度體系從層次上來(lái)說(shuō)包括全校性、領(lǐng)域性和社團(tuán)內(nèi)部制度，從制度內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，包括章程類、建設(shè)類、管理類。其中全校性章程是指面向所有學(xué)生社團(tuán)制定的組織規(guī)程和辦事規(guī)范性文本，是全校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)、管理、發(fā)展的一種根本性的規(guī)章制度，其內(nèi)涵可包括組織性質(zhì)界定、社團(tuán)發(fā)展目標(biāo)、管理架構(gòu)、各主體權(quán)利義務(wù)、社團(tuán)組織制度及組織原則等。建設(shè)類制度主要是指學(xué)校或相關(guān)主管單位制定，針對(duì)整體或某類社團(tuán)的建設(shè)發(fā)展文件，主要包括建設(shè)目標(biāo)、原則、措施、保障等內(nèi)容。管理類規(guī)章制度主要針對(duì)社團(tuán)管理的組織、原則、方式、手段、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的規(guī)范性文件。學(xué)校、管理單位、社團(tuán)、學(xué)生等各類主體都應(yīng)當(dāng)秉持制度意識(shí)，通過(guò)制度建設(shè)將動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程靜態(tài)化，將務(wù)虛性的學(xué)生社團(tuán)發(fā)展共識(shí)和原則具象化，從而推動(dòng)管理科學(xué)化發(fā)展。

第四，在全過(guò)程參與基礎(chǔ)上推動(dòng)管理方式更新。根據(jù)學(xué)生社團(tuán)規(guī)模、活躍程度以及學(xué)校管理體制、校園文化傳統(tǒng)的不同，不同高校學(xué)生社團(tuán)的管理方式不盡相同。為了更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境和學(xué)生群體的變化，學(xué)生社團(tuán)管理體制也需要充分調(diào)動(dòng)各管理要素，適應(yīng)學(xué)生社團(tuán)組織特點(diǎn)不斷更新管理手段。首先是加強(qiáng)和規(guī)范指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)教師是主管單位根據(jù)社團(tuán)具體領(lǐng)域、專業(yè)、類型從所在學(xué)校教師隊(duì)伍中選配的一對(duì)一指導(dǎo)力量。在實(shí)際工作中，大部分社團(tuán)指導(dǎo)老師為社團(tuán)所聚焦領(lǐng)域相關(guān)，也有高校采取雙導(dǎo)師制度，從業(yè)務(wù)、管理兩個(gè)維度配備指導(dǎo)力量。以往社團(tuán)指導(dǎo)教師存在把關(guān)不嚴(yán)、規(guī)范缺失、激勵(lì)不足的問題，部分社團(tuán)存在指導(dǎo)教師形同虛設(shè)的現(xiàn)象。社團(tuán)指導(dǎo)教師是社團(tuán)管理至關(guān)重要的一支隊(duì)伍，是社團(tuán)管理的“第一人”，加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)教師人選標(biāo)準(zhǔn)、配備原則等選配基本要求，將政治可靠、業(yè)務(wù)勝任、關(guān)愛學(xué)生的老師選入指導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。明確指導(dǎo)教師工作職責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)教師在章程制定及落實(shí)、社團(tuán)學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)人員選拔、發(fā)展規(guī)劃、活動(dòng)把關(guān)、應(yīng)急處置等方面的重要作用。加強(qiáng)指導(dǎo)教師隊(duì)伍培訓(xùn)激勵(lì)、政策保障，將社團(tuán)指導(dǎo)工作納入教師工作量或職稱評(píng)定相關(guān)要求中來(lái)。其次是采取分類管理機(jī)制。個(gè)性化是社團(tuán)組織的突出特點(diǎn)，不同類型社團(tuán)在組織形式、活動(dòng)方式、人員特征、社會(huì)交往方面都有著截然不同的特點(diǎn)，其發(fā)展規(guī)律也不盡相同。社團(tuán)管理需要適應(yīng)學(xué)生社團(tuán)組織特點(diǎn)制定個(gè)性化管理方案。一方面是針對(duì)不同類型社團(tuán)特點(diǎn)配套針對(duì)性管理措施。例如，思想政治類社團(tuán)的指導(dǎo)教師、社長(zhǎng)在政治面貌、理論素養(yǎng)方面的要求要高于其他類型社團(tuán)，志愿公益類社團(tuán)在社會(huì)交往、資金管理方面要有針對(duì)性安排。另一方面，面對(duì)所有社團(tuán)，可以針對(duì)不同類型的活動(dòng)進(jìn)行分類管理。例如理論活動(dòng)、涉外活動(dòng)、戶外活動(dòng)、賽事活動(dòng)等都有不同的管理側(cè)重點(diǎn)，可以采取不同的專門化管理措施。

第五，以創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)建新型學(xué)生社團(tuán)引領(lǐng)模式。高校的各個(gè)部分圍繞高等教育育人目標(biāo)發(fā)揮其功能，同時(shí)又具有自身的規(guī)律和特征，這構(gòu)成了整體與部分之間的合力與張力。社團(tuán)由于其自我定位（自行訂立章程）、自我規(guī)劃、自我組織、自我管理而具備了高度自主性特征。同時(shí)，社團(tuán)作為校園的一個(gè)部分，學(xué)校始終致力于將社團(tuán)整合入更宏觀的學(xué)校運(yùn)行體系中，這便構(gòu)成了社團(tuán)引領(lǐng)。在學(xué)生社團(tuán)工作中如果無(wú)法形成有效引領(lǐng)，就會(huì)使得社團(tuán)離散發(fā)力、無(wú)序發(fā)展，甚至產(chǎn)生與學(xué)校和學(xué)生利益不相符的離心力，因此要持續(xù)探索學(xué)生社團(tuán)新型引領(lǐng)模式。新型引領(lǐng)模式的關(guān)鍵是要在有序與活力、合力與自主之間達(dá)到平衡。從引領(lǐng)內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)類型多樣、活力強(qiáng)、自主性高的特點(diǎn)，將學(xué)生社團(tuán)功能充分融入思想政治教育、學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力培育、綜合素質(zhì)提升、實(shí)踐教育、領(lǐng)導(dǎo)力培育等多個(gè)方面，學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域的育人規(guī)劃中主動(dòng)將學(xué)生社團(tuán)作為功能空間納入整體規(guī)劃中，增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的向心力。從引領(lǐng)手段來(lái)說(shuō)，有兩種類型，一種是整合模式，也就是通過(guò)組織掛靠、項(xiàng)目合作、人員銜接實(shí)現(xiàn)既有學(xué)校組織與學(xué)生社團(tuán)的充分互動(dòng)，讓學(xué)生社團(tuán)利用其自身的資源參與到學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)中來(lái)，在整合互動(dòng)中充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值。第二種是牽引模式，就是在充分尊重社團(tuán)發(fā)展規(guī)律的前提下，通過(guò)政策扶植、項(xiàng)目扶植、資金牽引、空間支持來(lái)引導(dǎo)社團(tuán)將主要資源投入到學(xué)校的重要領(lǐng)域和項(xiàng)目中去。無(wú)論是哪種類型，最終希望通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、資源互動(dòng)、運(yùn)行有序、功能發(fā)揮的引領(lǐng)效果，將學(xué)生社團(tuán)的力量充分整合進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展中。

四、高校學(xué)生社團(tuán)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示

第一，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治建設(shè)與做好高校思想政治工作的關(guān)系。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好高校思想政治工作的根本保證。黨對(duì)社團(tuán)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在掌舵領(lǐng)航、把脈定向的政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在固心鑄魂、凝心聚氣的思想領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在運(yùn)籌有方、實(shí)施有力的組織領(lǐng)導(dǎo)之中。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治建設(shè)需要落實(shí)在具體的教育工作之中。黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)要落在實(shí)處，黨的政治建設(shè)也要落在實(shí)處，落在實(shí)處指的是從精神原則到領(lǐng)導(dǎo)體制再到實(shí)踐路徑的貫通。從社團(tuán)改革發(fā)展的實(shí)踐中可以看到，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治建設(shè)不僅是理念，更是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決問題的方法。思想政治工作是高校一切工作的生命線，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治建設(shè)的重要空間，高校通過(guò)具體的思想政治工作推動(dòng)與檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治建設(shè)。

第二，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、高校社團(tuán)管理與學(xué)生社團(tuán)“自主性”之間的關(guān)系。如果說(shuō)社會(huì)自組織是“應(yīng)社會(huì)之需，補(bǔ)政府之缺”③，那么高校社團(tuán)就是應(yīng)學(xué)生發(fā)展之需，補(bǔ)教育力量之缺。改善高校社團(tuán)管理要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為支撐和保障，在校園公共空間內(nèi)，社團(tuán)管理是社團(tuán)有序生長(zhǎng)的關(guān)鍵，也為學(xué)生社團(tuán)“自主性”得以展開創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境和支持條件。社團(tuán)的“自主性”是對(duì)社團(tuán)作為一種自我組織、自我管理的組織形態(tài)的特性描述，這種自我運(yùn)行的開展必定遵循公共秩序，必定符合中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向要求。在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、高校社團(tuán)管理與學(xué)生社團(tuán)自主性之間的關(guān)系時(shí)候，要避免孤立化和對(duì)立化，要用整體性和體系化眼光來(lái)看問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)重在方向，高校社團(tuán)管理重在協(xié)調(diào)，學(xué)生社團(tuán)重在發(fā)展，從高校學(xué)生社團(tuán)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)著眼，黨的領(lǐng)導(dǎo)、高校社團(tuán)管理和學(xué)生社團(tuán)發(fā)展是從宏觀到微觀的不同觀察視角，需要整體性看待和系統(tǒng)化處理。

第三，正確處理高校學(xué)生社團(tuán)政治性、社會(huì)性、群眾陛、生活性之間的關(guān)系。在高校中，學(xué)生社團(tuán)作為一種獨(dú)特的組織形態(tài)特征鮮明、內(nèi)涵豐富，具有政治性、社會(huì)性、群眾性、生活性（包括學(xué)術(shù)性、娛樂性、趣味性）的特征。學(xué)生社團(tuán)由學(xué)生作為獨(dú)立個(gè)體而組成，是聯(lián)絡(luò)組織學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的群眾性組織;同時(shí)社團(tuán)不同于黨團(tuán)組織和班級(jí)，是學(xué)生個(gè)體在校園公共空間中的聚合，是在校園內(nèi)部的社會(huì)空間中發(fā)生的個(gè)體再組織，是學(xué)生社會(huì)交往的組織化空間，因此具有社會(huì)陛特征;社團(tuán)的政治性不是指社團(tuán)是一種政治組織，而是在高等教育內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系空間中，社團(tuán)作為學(xué)生個(gè)體的組織化形態(tài)，代表著某一部分學(xué)生的需求與利益，因此具有政治屬性;而生活性則是相對(duì)于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)空間而言，從功能上講社團(tuán)能滿足學(xué)生發(fā)展興趣愛好、開展社會(huì)交往、進(jìn)行課余學(xué)術(shù)探究，但這一切都是在校園第二課堂空間內(nèi)展開，也就是學(xué)生的生活化空間，與學(xué)校的教育教學(xué)系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)有所區(qū)別。由此可見，政治性、群眾性、社會(huì)性、生活性四種特性是從不同角度對(duì)社團(tuán)性質(zhì)的描述，從生成邏輯而言，社團(tuán)由于其生活性功能而吸引學(xué)生結(jié)社，學(xué)生的自發(fā)結(jié)社賦予了社團(tuán)群眾性特征，在社團(tuán)中成員之間開展社會(huì)交往，進(jìn)行利益表達(dá)，因而呈現(xiàn)社會(huì)性特征，所有這些又構(gòu)成了社團(tuán)擁有政治性功能的條件。正確處理高校學(xué)生社團(tuán)政治性、社會(huì)性、群眾性、生活性特征就是要充分重視社團(tuán)的政治性特征，充分認(rèn)知社團(tuán)的社會(huì)性屬性，充分尊重社團(tuán)的群眾性特點(diǎn)，充分發(fā)揮社團(tuán)的生活性功能，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政治建設(shè)不斷提高社團(tuán)管理水平，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)健康有序發(fā)展。

注釋：

①周耀虹：《加強(qiáng)黨在社團(tuán)組織中的影響與作用》，《黨政論壇》，2000年第9期。

②韓煦：《高校學(xué)生社團(tuán)育人效能的現(xiàn)狀分析及其推升對(duì)策》，《思想理論教育》，2021年第1期。

③胡獻(xiàn)忠：《社會(huì)“自組織”現(xiàn)象與黨的青年群眾工作》，《中國(guó)青年研究》2013年第9期。

作者系復(fù)旦大學(xué)團(tuán)委副書記

（責(zé)任編輯 矯海霞）