吳 玲，趙 悅

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局：亞洲崛起帶來世界地緣經(jīng)濟(jì)與政治格局的“東升西降”，新興大國(guó)崛起帶來世界力量對(duì)比的“南升北降”，中國(guó)穩(wěn)健發(fā)展帶來中美力量對(duì)比的“中進(jìn)美退”。大變局之下以美英為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家拉開了逆全球化的序幕。關(guān)于逆全球化思潮的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的表述雖有差異，但在本質(zhì)上基本相通，即認(rèn)為其是一種與全球化背道而馳的力量或趨勢(shì)。探究其動(dòng)因，主要是基于國(guó)家利益層面的考量。其中，美國(guó)的逆全球化呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，即其樂于對(duì)沒有威脅性的國(guó)家和產(chǎn)業(yè)保持開放，而對(duì)潛在的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)則一貫秉持抗拒態(tài)度；歐洲的逆全球化則并非反對(duì)經(jīng)濟(jì)開放，而更多的是反對(duì)移民政策和歐盟政治。學(xué)者們普遍認(rèn)同，新冠肺炎疫情的全球爆發(fā)進(jìn)一步加劇了全球秩序的演變，影響著全球化的未來?；粮衩鞔_提出：“新冠病毒大流行將改變世界秩序”。但在疫情全球爆發(fā)是否根本改變?nèi)蛑卫碇刃虻陌l(fā)展方向上存在分歧：一是未來全球化不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，而是變?yōu)橄嗷ソ蝗诘膮^(qū)塊化結(jié)構(gòu)；二是全球化的未來，短期內(nèi)主要取決于疫情防控發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期發(fā)展主要取決于世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政治角力的走向；三是在疫情全球爆發(fā)與世界大變局縱橫交錯(cuò)的態(tài)勢(shì)下，現(xiàn)有的國(guó)際格局與秩序遭到猛烈沖擊，世界局勢(shì)將呈現(xiàn)極大的不確定性與不穩(wěn)定性。早在2016年，弗朗西斯·福山就撰文表示：“主導(dǎo)性的自由秩序可能被另一種充滿競(jìng)爭(zhēng)而憤怒的民族主義世界所取代，該風(fēng)險(xiǎn)的重大意義堪與20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)的終結(jié)相提并論”。百年變局加速演進(jìn)，全球治理失序復(fù)雜難解，福山的警示言猶在耳，但經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流、歷史大勢(shì)，互利共贏依然是人心所向。中國(guó)作為現(xiàn)行國(guó)際秩序的重要參與者與建設(shè)者，需要厘清逆全球化思潮的本質(zhì)與邏輯動(dòng)因，最大限度地尋求利益共識(shí)，推動(dòng)現(xiàn)行全球治理體系改革，探尋共同而非取代的發(fā)展路徑，高質(zhì)量地共建“人類命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共同發(fā)展。

一、逆全球化思潮的主要表征

全球化作為客觀存在的歷史進(jìn)程，向世界各國(guó)展示了其雙刃特性——機(jī)遇發(fā)展與挑戰(zhàn)沖擊并行不悖。自美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)之后，全球貿(mào)易增速大幅度下降且未能恢復(fù)如初，加之地區(qū)沖突、難民危機(jī)、貧富分化加劇等全球治理問題的出現(xiàn)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)深切地感受到了參與全球化的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，便試圖重塑全球化，即炮制逆全球化?！澳嫒蚧劝兇饨?jīng)濟(jì)意義上的生產(chǎn)要素的停滯或倒退這一層含義，又指向阻礙或禁止生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的政治進(jìn)程?！比缃?，“逆全球化思潮正在發(fā)酵，保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的最突出問題?！逼渲饕憩F(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、政治思潮集體“向右”以及文化上的沉溺排外封閉。

(一)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

貿(mào)易保護(hù)主義由來已久，最早可以追溯至西歐的重商主義，最新則成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，維護(hù)本國(guó)獨(dú)立、生存、擴(kuò)張等戰(zhàn)略目標(biāo)的慣用手段，并在一定程度上蔓延，猛烈沖擊著以WTO為核心的自由開放的世界經(jīng)濟(jì)秩序。

WTO于2020年7月發(fā)布的貿(mào)易政策審查機(jī)構(gòu)定期年中報(bào)告顯示，在2019年10月中旬至2020年5月中旬期間，世貿(mào)組織成員實(shí)施了165項(xiàng)貿(mào)易限制措施，其中與COVID-19無(wú)關(guān)的貿(mào)易限制新措施共計(jì)56項(xiàng)，包括提高關(guān)稅、進(jìn)口禁令、出口關(guān)稅以及設(shè)置更為嚴(yán)格的出口海關(guān)程序等。這些新的限制措施涉及價(jià)值高達(dá)4231億美元的貿(mào)易商品，成為自2012年10月以來的第三高水平。報(bào)告還顯示，自2009年以來，世貿(mào)組織成員一直實(shí)施并且持續(xù)發(fā)揮效用的進(jìn)口限制措施累計(jì)貿(mào)易覆蓋額達(dá)到1.7萬(wàn)億美元，而且這項(xiàng)數(shù)據(jù)一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2021年1月14日，被美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局(BIS)列入實(shí)體清單的中國(guó)實(shí)體(包括企業(yè)、個(gè)人和機(jī)構(gòu))共計(jì)381個(gè)，被列入未經(jīng)核實(shí)清單的中國(guó)實(shí)體共計(jì)28個(gè)，被列入被拒絕清單的中國(guó)實(shí)體共計(jì)14個(gè)；被美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室(OFAC)列入特別指定國(guó)民清單的中國(guó)實(shí)體(包括企業(yè)、個(gè)人和機(jī)構(gòu))共計(jì)267個(gè)。美國(guó)的打壓政策不僅僅只是針對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，還包括其傳統(tǒng)伙伴和主要盟國(guó)，其以“零和博弈”思維看待經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的行徑，已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系嚴(yán)重癱瘓，疲于應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

(二)政治思潮集體“向右”

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，歐洲各國(guó)在保護(hù)與讓渡國(guó)家主權(quán)之間找到了平衡點(diǎn)，即歐盟的建立。但是近年來，這種平衡被逐漸凸顯的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題打破。債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)的接連爆發(fā)使得一些歐洲國(guó)家對(duì)歐盟現(xiàn)有體制和多項(xiàng)政策持質(zhì)疑態(tài)度，并在危機(jī)不斷惡化的實(shí)踐中逐漸升級(jí)為對(duì)歐洲一體化的強(qiáng)烈不滿。在此背景下，英國(guó)國(guó)內(nèi)右翼保守主義勢(shì)力迅速崛起，聲稱自己代表人民，代表當(dāng)下的政治正確，鼓吹國(guó)家至上，堅(jiān)決反移民，煽動(dòng)民眾仇外情緒，將疑歐主義、傳統(tǒng)的孤立主義推至最高峰。2016年6月24日，英國(guó)就“是否脫離歐盟”舉行全民公投，最終同意脫離歐盟的人數(shù)占比51.89%，而且從英國(guó)各地區(qū)的公投統(tǒng)計(jì)情況來看，脫離歐盟的主力是在全球化進(jìn)程中受損、遭受全球自由貿(mào)易巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力的地區(qū)。面對(duì)“脫歐”困局、經(jīng)濟(jì)衰退、政局動(dòng)蕩，特蕾莎·梅辭去保守黨黨魁，而被稱為“英國(guó)特朗普”的“硬脫歐”派代表鮑里斯·約翰遜則以遙遙領(lǐng)先的民調(diào)和碾壓式的黨內(nèi)支持率贏得了首相爭(zhēng)奪戰(zhàn)，于2019年7月24日正式接受任命，成為英國(guó)史上第77位首相。在約翰遜打破常規(guī)的執(zhí)政下，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年1月31日23點(diǎn)，英國(guó)正式脫離歐盟，結(jié)束了47年的歐盟長(zhǎng)跑，換了三屆首相的脫歐大戲暫時(shí)落下了帷幕。

英國(guó)脫歐反映了深度參與全球經(jīng)濟(jì)政治秩序的精英階層與日益邊緣化的普通民眾之間的利益沖突，其更深層次的原因是英國(guó)歷史上“光輝獨(dú)立”政策的回歸，這一政策目的在于保護(hù)本國(guó)政治決策的獨(dú)立性，保證本國(guó)在政治活動(dòng)中的自由，維護(hù)全球化進(jìn)程中的本國(guó)利益。英國(guó)首相丘吉爾曾表示：“我們有自己的夢(mèng)想和任務(wù)，我們是和歐洲在一起的，但是不屬于歐洲。我們與之命運(yùn)攸關(guān)和息息相通，但是絕不能被吞掉?！?/p>

(三)文化沉溺排外封閉

美國(guó)人排外自保的情緒由來已久，從21世紀(jì)以來發(fā)生的三件重大歷史事件上也可見一班。按時(shí)間依次遞進(jìn)，第一個(gè)事件是2001年9月11日發(fā)生在美國(guó)紐約世貿(mào)中心的恐怖襲擊事件，即震驚世界的“9·11”事件。非國(guó)家形式的偏執(zhí)型恐怖主義所產(chǎn)生的安全威脅給美國(guó)民眾的心理造成了極大的陰影，極度削弱了美國(guó)民眾的安全感，推動(dòng)美國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)向封閉，形成非常規(guī)的國(guó)家安全觀。經(jīng)此事件，美國(guó)民眾排外心理越發(fā)明顯。第二個(gè)事件是2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)就此摔下神壇。危機(jī)爆發(fā)促使美國(guó)對(duì)其現(xiàn)行金融體系進(jìn)行反思，推動(dòng)政府重新思考經(jīng)濟(jì)干預(yù)與制造業(yè)重振。第三個(gè)事件是2011年末爆發(fā)的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)中下層民眾對(duì)華爾街只顧內(nèi)部分紅、政府只關(guān)心公司而無(wú)視普通民眾利益訴求的抗議就從未平息。他們抗議華爾街大銀行通過向消費(fèi)者收取高昂的賬戶費(fèi)用從而達(dá)到其轉(zhuǎn)嫁成本負(fù)擔(dān)的目的。這一運(yùn)動(dòng)促使美國(guó)將目光轉(zhuǎn)回到本土就業(yè)問題上，開始關(guān)注國(guó)內(nèi)貧富差距。無(wú)論是過去還是現(xiàn)在，“當(dāng)全球財(cái)富分配嚴(yán)重不平衡，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)及其內(nèi)部不同階層無(wú)法相對(duì)公平地分享全球化的紅利時(shí)，全球化就會(huì)遭遇阻力。當(dāng)阻力積累到一定程度時(shí)，反對(duì)的力量會(huì)由民間轉(zhuǎn)向政府，最終導(dǎo)致反全球化甚至逆全球化?！?016年，帶著“民粹主義”標(biāo)簽的特朗普以其特有的“反建制”身份標(biāo)簽取得了美國(guó)總統(tǒng)大選的勝利，成為美國(guó)第45任總統(tǒng)。

二、逆全球化思潮的邏輯動(dòng)因

逆全球化不是新事物，曾經(jīng)積極推動(dòng)全球化進(jìn)程并在其中受益最大的西方發(fā)達(dá)國(guó)家阻礙與禁止生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)才是新現(xiàn)象。聚焦逆全球化的重大標(biāo)志性事件：2016年英國(guó)公投選擇脫離歐盟，美國(guó)大選特朗普獲勝，歐洲一些國(guó)家民粹主義政黨強(qiáng)勢(shì)崛起。研究其本質(zhì)可見，曾經(jīng)助力全球化的“自由經(jīng)濟(jì)”和“民主政治”兩個(gè)支柱動(dòng)搖，西方國(guó)家社會(huì)矛盾加劇和民主政治制度的弊端凸顯，民意基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，民粹主義、保守主義、孤立主義等呼聲四起，這股思潮通過民眾的選票上升為國(guó)家意志和政治行動(dòng)的時(shí)候，就演變成了“逆全球化”思潮?？剂课鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家掀起逆全球化的內(nèi)在邏輯可以發(fā)現(xiàn)，“當(dāng)前‘逆全球化’思潮是對(duì)西式全球化形式上的表面否定，在邏輯上絕非天然的‘反資本主義’或自然的‘社會(huì)主義路向’，其實(shí)踐旨趣是要重構(gòu)對(duì)西方有利的‘有選擇的全球化’”，維護(hù)與鞏固其自身利益。探究其內(nèi)在動(dòng)因，可以歸結(jié)為金融壟斷的相對(duì)衰落、緩和階級(jí)矛盾的考量、民族國(guó)家本位的回歸、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的圖謀四個(gè)方面。

(一)金融壟斷的相對(duì)衰落

進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨全球化的深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)歷了低利潤(rùn)的工業(yè)化發(fā)展后苦練內(nèi)功，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增長(zhǎng)，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融壟斷地位相對(duì)下降，在國(guó)際貨物貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)減弱。出于維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、鞏固金融壟斷地位的戰(zhàn)略考慮，美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)當(dāng)前不能滿足其發(fā)展需要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系作出有選擇的調(diào)整與改革，提出了反國(guó)際貿(mào)易、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等政策主張，即利用逆全球化限制廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，試圖建立一種符合他們自身利益的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，其中最具代表性的便是美國(guó)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展：世界第一大制造國(guó)和出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，美國(guó)在2017年12月出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中明確將中國(guó)定義為戰(zhàn)略對(duì)手。2018年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普以中美貨物貿(mào)易巨額逆差為由，簽署了總統(tǒng)令，發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)出口商品加征關(guān)稅，繼而實(shí)施非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，打壓中興通訊、華為、科大訊飛等高技術(shù)企業(yè)，用金融手段制裁中國(guó)的軍工企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)。其目的昭然若揭，即希望利用貿(mào)易戰(zhàn)遏制中國(guó)高端技術(shù)的發(fā)展，窒息中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)霸權(quán)。

(二)緩和階級(jí)矛盾的考量

長(zhǎng)久以來，發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)和下層民眾一直承受著來自全球自由貿(mào)易的消極影響，長(zhǎng)期處于制造業(yè)部門萎縮、工資停滯、失業(yè)危機(jī)、債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇、經(jīng)濟(jì)狀況急劇下滑、收入分配不公、貧富分化加劇、國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與個(gè)體生活境遇之間嚴(yán)重脫節(jié)等困境之中無(wú)法自拔。尤其在與獲取高額利潤(rùn)、享受優(yōu)越生活的資本所有者進(jìn)行對(duì)比之后，中下層民眾對(duì)自身的哀嘆與自憐就轉(zhuǎn)化為對(duì)資本所有者的嫉妒與仇恨。盡管中下層民眾對(duì)于資本的剝削毫無(wú)還手能力，但他們卻有著跟資本階層同樣的投票權(quán)力。如若政府對(duì)中下層民眾的利益訴求依然視若無(wú)睹，那么身份認(rèn)同的矛盾將帶來嚴(yán)重的政治失衡與階級(jí)沖突。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域著名學(xué)者丹尼·羅德里克的“世界經(jīng)濟(jì)三元悖論”：一國(guó)政府同時(shí)僅能選擇經(jīng)濟(jì)全球化、政策主權(quán)和民主政體三者之中的任意兩個(gè)。實(shí)踐觀察，為迎合民意、爭(zhēng)取選民，特朗普與威爾遜選擇了后兩者，拜登同樣如此。

(三)民族國(guó)家本位的回歸

虛擬經(jīng)濟(jì)、超級(jí)資本、科技陷阱、網(wǎng)絡(luò)安全、難民問題、移民流動(dòng)、軍備控制、恐怖主義、氣候變化、流行性疾病等一系列復(fù)雜的全球治理問題正步步緊逼，而此時(shí)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家正因其內(nèi)部社會(huì)矛盾不斷加劇而自顧不暇，對(duì)外政策呈現(xiàn)收縮狀態(tài)。

“新保守主義的‘右翼全球化’認(rèn)為，只有建構(gòu)有利于自身的貿(mào)易和資本擴(kuò)大政策才能切實(shí)有效地保障自身在全球化博弈中的既得利益?！睘樽尅懊绹?guó)再次偉大”，特朗普宣誓就任總統(tǒng)后，站在極端國(guó)家中心主義的立場(chǎng)上推行重商主義和實(shí)力外交，大力倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，大幅度修改美國(guó)政策，出臺(tái)了一系列帶有新保守主義色彩的國(guó)際政策，采取了一系列單邊主義行動(dòng)，回避多邊合作，放棄多邊承諾，公然阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)新法官的遴選與任命，并宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、伊核協(xié)議、巴黎協(xié)定、全球移民協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)教科文組織、中導(dǎo)條約等組織或協(xié)議。特朗普公開表示，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難，是沖擊美國(guó)制造業(yè)以及損害美國(guó)勞工權(quán)益的罪魁禍?zhǔn)住?shí)際上，這不單單是特朗普時(shí)代的美國(guó)行為，早在奧巴馬時(shí)代就有所行動(dòng)，而在拜登宣誓就任總統(tǒng)后，依然沒有改變美國(guó)對(duì)外政策的收縮態(tài)勢(shì)。

(四)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的圖謀

一直以來，美國(guó)憑借其霸權(quán)話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)普世價(jià)值，塑造歷史終結(jié)的意識(shí)形態(tài)，在全球治理進(jìn)程中推行基于自身利益考量與政治訴求的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入21世紀(jì)，廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)尤其是中國(guó)，憑借全球化的深入發(fā)展逐漸開始步入世界舞臺(tái)的中央，在全球重大議題的責(zé)任承擔(dān)和履行義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)劃定上發(fā)出自己的聲音，而美國(guó)將這些聲音看作是對(duì)其主導(dǎo)國(guó)際秩序的威脅與挑戰(zhàn)，認(rèn)為這些聲音正在擠占其意識(shí)形態(tài)空間，威脅其價(jià)值觀輸出，于是各種“甩鍋”行動(dòng)輪番登場(chǎng)：中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“修正主義國(guó)家”，“中國(guó)霸權(quán)論”，使得越來越多的美國(guó)民眾掉入圈套，將自身境遇的惡化簡(jiǎn)單歸因于中國(guó)的崛起，進(jìn)而升級(jí)為對(duì)全球自由貿(mào)易的憤怒與不滿。

惡意解讀發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的背后正是美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的圖謀。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年抵消全球化負(fù)面影響需要付出的費(fèi)用，僅為其從全球化進(jìn)程中獲得收益的1/20。在巨大的凈收益面前，多年來美國(guó)仍然一直對(duì)其國(guó)內(nèi)的全球化受損者采取敷衍漠視的態(tài)度，反而花大把精力混淆視聽，甩鍋給全球化、甩鍋給國(guó)際秩序、甩鍋給中國(guó)。如此行事的原因就是為了掩蓋對(duì)國(guó)內(nèi)貧富差距的長(zhǎng)期不作為，利用中下層階級(jí)的困境開展大國(guó)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，維持其意識(shí)形態(tài)偏見和根深蒂固的冷戰(zhàn)思維。

三、逆全球化思潮的疫情危機(jī)

新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散書寫了人類災(zāi)難的新歷史，2020年必定會(huì)在史冊(cè)上留下濃墨重彩的一筆。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的新冠疫情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間2021年4月27日21時(shí)57分，全球累計(jì)新冠確診病例超14753.93萬(wàn)例，累計(jì)死亡病例超311.64萬(wàn)例，單日新增確診病例超65.75萬(wàn)例。在疫苗充足生產(chǎn)并廣泛地應(yīng)用到世界各地之前，全球累計(jì)新冠確診與死亡病例還在不斷攀升。需要注意的是，雖然全球經(jīng)濟(jì)正在從衰退深淵中恢復(fù)，但是危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程仍遭遇巨大阻力；全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈面臨重構(gòu)；國(guó)際政治阻力不斷強(qiáng)化；世界各國(guó)民意對(duì)立加深。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國(guó)成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。

(一)經(jīng)濟(jì)秩序與活動(dòng)受到?jīng)_擊

新冠肺炎疫情的全球爆發(fā)，導(dǎo)致世界上絕大多數(shù)國(guó)家必然要實(shí)施居家隔離、保持社交距離，甚至封城，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被限制，消費(fèi)需求被壓縮，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的全要素停擺，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易在很大程度上陷入深度衰退，一場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)已然轉(zhuǎn)變成一場(chǎng)全球金融危機(jī)。2021年4月國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望最新預(yù)測(cè)》報(bào)告顯示，雖比今年1月份的預(yù)測(cè)上調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但2020年全球經(jīng)濟(jì)仍萎縮3.3%。2020年中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都在不同程度地萎縮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體萎縮4.7%，其中美國(guó)萎縮3.5%，歐元區(qū)萎縮6.6%，日本萎縮4.8%，英國(guó)萎縮9.9%，加拿大萎縮5.4%；新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體萎縮2.2%，其中印度萎縮8%，俄羅斯萎縮3.1%，南非萎縮7%。報(bào)告預(yù)計(jì)各國(guó)之間以及國(guó)家內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑將出現(xiàn)顯著分化。

而如今，醫(yī)學(xué)專家做出的新冠疫情可能會(huì)在局部長(zhǎng)期化、反復(fù)化的預(yù)測(cè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，新冠病毒將與人類長(zhǎng)期共存的基本判斷也已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織公認(rèn)。但在疫苗普遍推廣前，疫情長(zhǎng)期化、反復(fù)化后，世界主要經(jīng)濟(jì)體因疫情而采取限制措施將成為常態(tài)，全球范圍內(nèi)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員和信息等要素跨境流動(dòng)的壁壘將隨之波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然將受到不可控的變量沖擊，經(jīng)濟(jì)前景依然面臨巨大的不確定性，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程仍在面臨百年未有之阻力。

(二)全球產(chǎn)業(yè)鏈條面臨重構(gòu)

新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)，中國(guó)之所以能夠在短期內(nèi)取得抗擊疫情的巨大成效，進(jìn)入疫情防控新常態(tài)，主要源于集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和醫(yī)療物資產(chǎn)能相對(duì)充裕的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖然擁有發(fā)達(dá)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，但在抗擊新冠肺炎疫情中出現(xiàn)了醫(yī)療物資用品供應(yīng)鏈斷裂的現(xiàn)實(shí)慘狀，其中一個(gè)重要原因就是20世紀(jì)80年代以來的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)時(shí)包括口罩、呼吸機(jī)等基本醫(yī)療物資在內(nèi)的大批醫(yī)療防疫產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，使得歐美國(guó)家自身的生產(chǎn)能力大幅降低。“但很顯然，這并非因?yàn)橹袊?guó)，而是因?yàn)橘Y本使得經(jīng)濟(jì)利益完全同社會(huì)的需要脫離開來。經(jīng)濟(jì)本來是社會(huì)的一部分，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)脫離社會(huì)時(shí)，危機(jī)便是必然的了?！苯?jīng)此一疫，無(wú)論是從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)需要出發(fā)，還是從本國(guó)產(chǎn)業(yè)安全考量，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府與企業(yè)都勢(shì)必會(huì)重新思考市場(chǎng)要素配置、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性配置問題，而這勢(shì)必將引起全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈重構(gòu)。特朗普時(shí)代美國(guó)政府對(duì)中國(guó)進(jìn)行了全方位的打壓，甚至想要和中國(guó)進(jìn)行“全面脫鉤”，徹底將中美關(guān)系轉(zhuǎn)化為對(duì)抗關(guān)系。在拜登上任后，美國(guó)也沒有放松對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和科技打壓，繼續(xù)遏制中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展，“贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”成為美國(guó)的政策核心。目前美國(guó)商務(wù)部宣布將7個(gè)中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)實(shí)體列入所謂“實(shí)體清單”，局部脫鉤呈現(xiàn)愈演愈烈態(tài)勢(shì)。

(三)政治共識(shí)全面瓦解

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球合作抗疫的國(guó)際政治阻力尤為嚴(yán)峻，原本全球所有的國(guó)家應(yīng)該圍繞世界衛(wèi)生組織針對(duì)疫情開展國(guó)際合作，但放眼全球，不同國(guó)家的政府展現(xiàn)出了對(duì)待疫情不同的治理模式和策略。歐美各國(guó)在面對(duì)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)時(shí)，已很難展現(xiàn)出積極的合作精神和采取必要的共同行動(dòng)，再加上疫情防控在客觀上造成的隔離疏遠(yuǎn)和各自為戰(zhàn)，優(yōu)先保護(hù)本民族利益成為各個(gè)國(guó)家的共同立場(chǎng)。相比以往中美在抗擊非典、埃博拉病毒時(shí)期的通力合作，此次中美在應(yīng)對(duì)新冠疫情的抗疫合作中摩擦不斷，合作成果十分有限。雖然兩國(guó)有識(shí)之士一直在呼吁雙方暫停多方較量，齊心協(xié)力開展防疫抗疫合作，攜手應(yīng)對(duì)共同的公共衛(wèi)生危機(jī)，但是美國(guó)戰(zhàn)略界的資深精英仍然不愿放棄與中國(guó)展開全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)劃，其深層次的原因在于美國(guó)難以接受中國(guó)力量的全球凸顯。2020年5月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮新聞發(fā)布會(huì)上宣布，美國(guó)將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系，并將這些原本支付給世界衛(wèi)生組織的資金轉(zhuǎn)移到全球其他有需要的地方。他指責(zé)世界衛(wèi)生組織以中國(guó)為中心，未能及時(shí)拉響全球預(yù)警，導(dǎo)致疫情在全球爆發(fā)。但在世界衛(wèi)生組織公布的《世界衛(wèi)生組織應(yīng)對(duì)COVID-19疫情時(shí)間表》中能夠發(fā)現(xiàn)，中國(guó)早在2020年1月初就把疫情通報(bào)給了世界衛(wèi)生組織和美國(guó)，而且世界衛(wèi)生組織早在1月份就出臺(tái)了針對(duì)疫情的指導(dǎo)意見，并隨即向世界各國(guó)各地區(qū)進(jìn)行了分享。特朗普時(shí)代的美國(guó)政府為了“甩鍋”抗疫失誤，不斷“污名化”中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技合作、人文交流等方面與中國(guó)展開碰撞和對(duì)抗。如今，在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)仍在推進(jìn)遏制中國(guó)的措施，繼續(xù)強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)高技術(shù)的封鎖政策，全球性公共衛(wèi)生危機(jī)加速政治共識(shí)瓦解的問題仍然沒有得到解決。

(四)世界各國(guó)民意對(duì)立加深

早在新冠疫情爆發(fā)前，自由、開放和以全球主義為導(dǎo)向的跨國(guó)家、跨地區(qū)的社會(huì)性交往就已經(jīng)受到限制，西方思想界已經(jīng)展開對(duì)東方模式的圍剿，如在其國(guó)內(nèi)刻意制造“自己人”與“外部人”兩個(gè)角色，有意無(wú)意地構(gòu)造、渲染“中國(guó)不可信”等民意氛圍，企圖顛覆中國(guó)樹立起來的負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為其甩鍋全球自由貿(mào)易、甩鍋中國(guó)、開展局部脫鉤聲張?jiān)靹?shì)。疫情爆發(fā)后，西方的教科文衛(wèi)組織要么無(wú)法按照西方價(jià)值觀的指導(dǎo)發(fā)揮作用，要么處于休克狀態(tài)，導(dǎo)致西方的價(jià)值觀急劇貶值，進(jìn)一步引發(fā)世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的相互防范，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)蔓延到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和輿論等領(lǐng)域，各國(guó)在價(jià)值和觀念上相互警惕和防范的新戰(zhàn)線正在形成，主要表現(xiàn)為歐盟的地區(qū)治理機(jī)制受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“美國(guó)優(yōu)先”的狹隘民粹主義使得以國(guó)際制度規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理受到嚴(yán)重削弱。受政客與媒體的操縱和誤導(dǎo)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普通民眾掉入圈套，對(duì)“中國(guó)制造了病毒”“亞洲人攜帶并傳播病毒”“發(fā)展中國(guó)家囤積醫(yī)療物資賣高價(jià)”“中國(guó)疫苗遠(yuǎn)不如美國(guó)疫苗有效”等荒謬言論深信不疑，民族主義、種族主義、排外論再度興起，憤怒與不滿被無(wú)理且惡意地發(fā)泄到亞裔、亞洲人的身上，這些挑釁與傷害不斷加深人與人之間的隔閡與對(duì)立。而且，還有相當(dāng)多的民眾認(rèn)為，政府對(duì)東方世界還不夠強(qiáng)硬，還可以更加強(qiáng)硬，這在迎合一些國(guó)家政客意圖的同時(shí)，使得東方世界各國(guó)人民對(duì)西方世界各國(guó)人民充滿防御式的敵意。

四、逆全球化思潮的中國(guó)方案

國(guó)際社會(huì)的諸般現(xiàn)實(shí)正擺在全人類面前，在強(qiáng)大的資本與實(shí)力的支持下，“逆全球化”思潮演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的政治行動(dòng)將屢見不鮮，由此引發(fā)的摩擦、沖突、碰撞勢(shì)必將前所未有。面對(duì)全球新冠疫情大爆發(fā)之下復(fù)雜多變的國(guó)際格局，如何亂中求治？世界需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，雖然會(huì)遇到一些回頭浪，但世界決不會(huì)退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，任何國(guó)家都無(wú)法關(guān)起門來搞建設(shè)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。習(xí)近平指出：“為了和平，我們要牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，偏見和歧視、仇恨和戰(zhàn)爭(zhēng)，只會(huì)帶來災(zāi)難和痛苦。相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，才是人間正道。”全球化從來都不是單純的自然發(fā)展過程，它始終需要世界各國(guó)的助力與推動(dòng)。中國(guó)倡導(dǎo)世界各國(guó)共建人類命運(yùn)共同體，這是代表新興發(fā)展中國(guó)家為推動(dòng)全球化縱深發(fā)展、創(chuàng)新全球治理而提供的新的治理方案，其主旨是兼顧國(guó)家民族利益與全人類共同發(fā)展利益，將全人類作為有機(jī)整體來把握，在國(guó)家和全球?qū)用嫔蠈で蠛献鞴糙A的發(fā)展空間來應(yīng)對(duì)全球危機(jī)與挑戰(zhàn)，通過合作發(fā)展為世界和平與發(fā)展注入了信心與活力，在這種全新的國(guó)際治理模式與格局中，合作共贏的治理理念代替了一國(guó)優(yōu)先的霸權(quán)思維；民主法治的合作方式代替了壟斷資本的專斷操縱；共商共建共享的合作平臺(tái)代替了單邊主義的霸權(quán)行徑，文明互鑒包容共存，人類社會(huì)因此得以自由、全面而和諧的發(fā)展。

(一)倡導(dǎo)全球合作治理的新理念

人類命運(yùn)共同體既是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的批判，也是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序走向新階段的必經(jīng)起點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在參與建設(shè)國(guó)際秩序時(shí)，人類命運(yùn)共同體走的是一條和平發(fā)展道路，其本質(zhì)在于追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，其蘊(yùn)含著以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，是具有融合力、親和力和凝聚力的全球治理新理念。首先，中國(guó)不是“修正主義者”，也不是“另起爐灶者”。人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持利用全球治理形成的倒逼機(jī)制對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序進(jìn)行審慎有序地調(diào)整、改革和補(bǔ)充，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則朝著更加公平普惠的方向完善。其次，人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，倡導(dǎo)在求同存異、合作共贏的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)際社會(huì)開展協(xié)調(diào)合作；以相互尊重、談判協(xié)商、互諒互讓為妥善處置鄰里糾紛的基本原則，致力于構(gòu)建親誠(chéng)惠容的周邊外交關(guān)系，深化周邊國(guó)家的義利關(guān)系。最后，人類命運(yùn)共同體“秉持正確的義利觀。既堅(jiān)持‘先義后利、以利見義’，又堅(jiān)持‘以義促利、以利強(qiáng)義’”，以實(shí)事求是的態(tài)度——堅(jiān)持以發(fā)展為導(dǎo)向、以真實(shí)親誠(chéng)的行動(dòng)——切實(shí)滿足各國(guó)在保留政策空間方面的訴求、以化解全球治理赤字的實(shí)踐成就——積極主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，逐步消解各國(guó)對(duì)深度參與全球化的擔(dān)憂，維護(hù)世界各國(guó)共同利益，攜手共建美好地球家園。

(二)強(qiáng)調(diào)制度規(guī)則的國(guó)際合作

“小智治事，中智治人，大智治制”。在層見疊出的金融危機(jī)、難民危機(jī)、生態(tài)危機(jī)和疫情危機(jī)等全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，現(xiàn)有的全球治理體系破綻百出，這些制度體系上的弊端導(dǎo)致了國(guó)際規(guī)則不能按其本意有效地管理國(guó)際事務(wù)，致使全球治理體系間接性失靈，引發(fā)全球治理赤字危機(jī)，如此演進(jìn)下去必將導(dǎo)致全球問題接連不斷、鴻毳沉舟。對(duì)此，中國(guó)堅(jiān)持從改革制度規(guī)則出發(fā)，推動(dòng)世界各國(guó)通過共同建構(gòu)人類命運(yùn)共同體這一治理模式來逐漸完善現(xiàn)行國(guó)際治理體系，以身作則，不遺余力地推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化。人類命運(yùn)共同體理念切實(shí)回應(yīng)了現(xiàn)行國(guó)際法面臨的正當(dāng)性追問，其體系性意義在于為國(guó)際法等級(jí)化、體系化發(fā)展提供了必要理論前提。習(xí)近平指出，數(shù)百年來列強(qiáng)通過殖民戰(zhàn)爭(zhēng)劃分勢(shì)力范圍、爭(zhēng)奪利益的手段應(yīng)該被世界徹底摒棄，換之以世界各國(guó)建立國(guó)際機(jī)制商量著辦，用共同遵守公認(rèn)的國(guó)際制度規(guī)則的方式協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理。目前，中國(guó)已參與《國(guó)際人權(quán)和公民權(quán)利公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等重要國(guó)際條約。面向未來，中國(guó)正積極以世界秩序維護(hù)者的面貌貢獻(xiàn)中國(guó)的法治力量。

(三)搭建共商共建共享的國(guó)際公共平臺(tái)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的奔涌向前，世界各國(guó)應(yīng)該更加堅(jiān)定共商共建共享的發(fā)展理念，以開放包容的心態(tài)，用互利共贏的舉措齊心協(xié)力在做大全球市場(chǎng)、做實(shí)全球共享機(jī)制、做活全球合作方式上下功夫，為經(jīng)濟(jì)全球化注入動(dòng)力，尤其是在全球公共衛(wèi)生危機(jī)大爆發(fā)猛烈沖擊世界經(jīng)濟(jì)的背景下，更要始終維護(hù)基于共同規(guī)則的全球經(jīng)貿(mào)秩序，這意味著必須要搭建一個(gè)共商共建共享的國(guó)際公共平臺(tái)，“一帶一路”建設(shè)正是中國(guó)從實(shí)踐層面參與構(gòu)建國(guó)際公共平臺(tái)的一次大膽嘗試，其憑借開放、包容、靈活的特點(diǎn)正在積極推動(dòng)地區(qū)合作。中國(guó)通過構(gòu)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等旨在維護(hù)世界金融秩序的新型融資平臺(tái)，為國(guó)際公共平臺(tái)的搭建提供項(xiàng)目資金上的保障。與此同時(shí)，中國(guó)還積極參與推動(dòng)G20合作機(jī)制，既強(qiáng)化沿線上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制的作用，又繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域的博鰲亞洲論壇、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體搭建共商共建的協(xié)議框架和多方多元的合作平臺(tái)的作用，充分整合和對(duì)接現(xiàn)有雙邊、多邊合作機(jī)制，逐漸完善全球化合作平臺(tái)。