王克修 徐芳

“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，是我國(guó)改革發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。從社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)，到精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的全面獲勝，到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，黨和國(guó)家圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了一系列的重大決策部署。其中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，既在特殊的歷史時(shí)期，因政策的強(qiáng)力推動(dòng)而有了較快的發(fā)展，取得了較大的成就，但又因人民群眾需求的變化、歷史時(shí)代的發(fā)展，面臨著新的要求、新的挑戰(zhàn)。如《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出要“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系”，文化和旅游部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》更是明確指出要“突出鄉(xiāng)村旅游文化特色”?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村旅游的融合已成必然，鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展成為了新時(shí)代的重要課題。

一、鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與不足

鄉(xiāng)村文化旅游是指鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，其主體是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，其核心是鄉(xiāng)村文化，其目的是借鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并滿足人民群眾對(duì)精神文化的發(fā)展需求。因而，鄉(xiāng)村文化旅游既涉及文化領(lǐng)域，又涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更是融于社會(huì)發(fā)展；既是對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要探索，又是緩解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要舉措，其提出有著深厚的歷史淵源和時(shí)代背景。

鄉(xiāng)村文化旅游是鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村旅游的整合，是對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展資源的優(yōu)化，是一種已在全國(guó)各地廣泛試點(diǎn)的發(fā)展新模式。近年來(lái)，國(guó)家按照“宜融則融、能融盡融”“以文促旅、以旅彰文”的工作思路，大力支持鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展，并取得了一系列的可喜成績(jī)，整體上鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，鄉(xiāng)村文化不斷繁榮，鄉(xiāng)村生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游日益勃興。但與此同時(shí)，從國(guó)家宏觀層面來(lái)看，鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展質(zhì)量還不夠高，在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)等多方面的效益還沒(méi)有完全發(fā)揮，亟需高質(zhì)量發(fā)展。

（一）“面”上全面突破，“點(diǎn)”上有待推進(jìn)

為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列發(fā)展政策，如《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》提出要通過(guò)“補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車(chē)設(shè)施建設(shè)短板”“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)”“加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持”等措施，“進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用”；《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能”。而在實(shí)際中，也確實(shí)取得了好成績(jī)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2018年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的接待人次由8億提升到30億，年均增長(zhǎng)30%；營(yíng)業(yè)收入由2400億元增加到8000億元，年均增長(zhǎng)27%。與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44363億元，比上年增長(zhǎng)7.8%（未扣除價(jià)格因素），占GDP的比重為4.5%，比上年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，在整體上的宏觀“面”上，文化旅游日益成為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要驅(qū)動(dòng)。

但與此同時(shí)，面上的數(shù)據(jù)反映的是文化和鄉(xiāng)村旅游的整體成績(jī)，在具體的鄉(xiāng)村文化旅游這一“點(diǎn)”上還有待推進(jìn)。一方面，在文化旅游大產(chǎn)業(yè)背景下，鄉(xiāng)村文化旅游還需進(jìn)一步推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比差距較大。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游所強(qiáng)調(diào)的是旅游產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，在具體鄉(xiāng)村文化發(fā)展與融合上，雖然缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但也證明了鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，在鄉(xiāng)村文化旅游全面推進(jìn)進(jìn)程中，還需對(duì)發(fā)展模式予以突破。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展缺乏清晰的發(fā)展思路，對(duì)于如何發(fā)展文化旅游、如何打造區(qū)域特色、如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村旅游的融合以增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)上都缺乏明確的發(fā)展步驟和發(fā)展目標(biāo)，更缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式的有益探索，造成鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展速度較慢。

（二）“量”上與日俱增，“質(zhì)”上有待提高

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建了388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），推介了710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展提供了不少“藍(lán)本”“范本”，也表明了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不斷增加，鄉(xiāng)村文化旅游日益得到全國(guó)各族人民的高度認(rèn)可。但同時(shí)，相較于全國(guó)38736個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量還不夠多，鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展還需穩(wěn)步推進(jìn)。

除此之外，就鄉(xiāng)村旅游示范縣或其他開(kāi)展推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，當(dāng)前鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展質(zhì)量還不夠高。一方面，發(fā)展模式單一。就全國(guó)各地的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展而言，多數(shù)是采取“模式照搬、思路照抄、設(shè)備照買(mǎi)”的發(fā)展模式，缺乏對(duì)區(qū)域文化特色的挖掘，忽視了區(qū)域地理特色的應(yīng)用，遍地開(kāi)花的“摘草莓、水邊垂釣、大風(fēng)車(chē)、游樂(lè)場(chǎng)”造成了鄉(xiāng)村文化旅游同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，而真正展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化面貌、鄉(xiāng)土人情風(fēng)俗與鄉(xiāng)村自然風(fēng)景的精品、優(yōu)品還比較少。另一方面，發(fā)展定位不準(zhǔn)。每一個(gè)區(qū)域文化特色不同，地理位置迥異，發(fā)展的鄉(xiāng)村文化旅游也都有其自身的客觀局限性，這也是鄉(xiāng)村文化旅游多樣化的本質(zhì)。但不少地區(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展過(guò)度“拿來(lái)主義”，讓本當(dāng)區(qū)域性、特色化、逐漸發(fā)展的鄉(xiāng)村文化旅游虛夸為各種度假村、游樂(lè)城，反而失去其發(fā)展特色。

（三）“形”上亮點(diǎn)紛呈，“神”上有待創(chuàng)新

鄉(xiāng)村文化旅游正逐漸成為各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，也吸引了一大批年輕人參與其中，人才、資本、資源、科技和互聯(lián)網(wǎng)等多方面的融合讓鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展在形式上亮點(diǎn)紛呈，如一些地區(qū)借助網(wǎng)絡(luò)直播，吸引了大批游客，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化旅游的發(fā)展；不少地區(qū)通過(guò)將鄉(xiāng)村文化、區(qū)域名人、紅色旅游資源及鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)辟了許多具有區(qū)域鮮明特色、厚重文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村文化旅游路線，成為了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村文化旅游景點(diǎn)；還有不少區(qū)域通過(guò)把鄉(xiāng)村文化旅游與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日、廟會(huì)、趕集等融合一體，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)土生活全面還原，通過(guò)文化的再加工和科技的再塑造，增加了鄉(xiāng)村文化旅游文化氣息和生活氣息，讓游客流連忘返。但與此同時(shí)，縱然有各式各樣的音樂(lè)節(jié)、舞臺(tái)劇、美食節(jié)，但鄉(xiāng)村文化并沒(méi)有很好的完全浸入，文化的內(nèi)涵沒(méi)有被更廣泛的傳播和詮釋?zhuān)瑢?duì)于區(qū)域特色文化的挖掘、傳承、創(chuàng)造都還不夠。一方面，鄉(xiāng)村文化旅游開(kāi)發(fā)中并沒(méi)有很好的融入對(duì)鄉(xiāng)村文化的學(xué)習(xí)、繼承與傳播。鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以“文化+旅游”為基調(diào)，是對(duì)鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域資源的再創(chuàng)造。但事實(shí)上，許多地區(qū)打著文化的旗幟，謀求著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了文化效益和社會(huì)效益，造成在旅游活動(dòng)中，既沒(méi)有對(duì)區(qū)域文化的詮釋?zhuān)矝](méi)有對(duì)區(qū)域名人典故、名人精神的宣揚(yáng)，而是簡(jiǎn)單的“文印產(chǎn)品”和“工藝”產(chǎn)品充斥其中，無(wú)法滿足游客的精神文化需求。另一方面，鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展過(guò)度商業(yè)化和市場(chǎng)化，游客無(wú)法通過(guò)游玩感受鄉(xiāng)村的厚重文化和精神特質(zhì)，讓鄉(xiāng)村文化旅游失去了其最大的發(fā)展特色。

二、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的策略

我國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，鄉(xiāng)村文化旅游資源豐富，鄉(xiāng)村文化旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?。而為鄉(xiāng)村文化旅游拉動(dòng)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的充分發(fā)揮了重要作用，但也必須盡可能克服鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展過(guò)程中各類(lèi)不良因素，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加快健全文化旅游發(fā)展政策體系

1.進(jìn)一步加快出臺(tái)國(guó)家相關(guān)政策。一方面，全面做好頂層設(shè)計(jì)。有關(guān)部門(mén)要加快做好鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)地調(diào)研和思路準(zhǔn)備，全力做好鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，要以《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》為指導(dǎo)，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快編制出臺(tái)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為全國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)意見(jiàn)。另一方面，全面健全政策體系。有關(guān)部門(mén)要基于擬定“鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)”，加快出臺(tái)與鄉(xiāng)村文化旅游相關(guān)的配套措施，全面做好鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展中所涉及的各類(lèi)審批、資源、監(jiān)管和安全等一系列問(wèn)題的引導(dǎo)、規(guī)避和規(guī)范，確保鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

2.進(jìn)一步加快制定地方實(shí)施方案。一方面，基于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，加快編制符合區(qū)域發(fā)展實(shí)情、利于區(qū)域文化發(fā)展的鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域資源，“統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃管理、提高規(guī)劃質(zhì)量，使鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”。另一方面，切實(shí)做好區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。地方政府需全面做好鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的深度融合，切實(shí)把鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)全面盤(pán)點(diǎn)區(qū)域特色文化、分析區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為地方鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展做好決策部署，確保鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展高效、有序，以及游資源得到最好的開(kāi)發(fā)利用。

3.進(jìn)一步加快健全具體工作機(jī)制?？v向上，國(guó)家要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的縱深推進(jìn)，加快梳理?xiàng)l線上的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展始終保持著高質(zhì)量的航向。橫向上，各級(jí)政府加快推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展所需資源、所涉及部門(mén)的整合和聯(lián)動(dòng)，通過(guò)明確職責(zé)權(quán)限，劃定責(zé)任目標(biāo)，理順工作機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)形成鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的核心凝聚力，并以此為契機(jī)，加快對(duì)社會(huì)各類(lèi)資源的牽引與整合利用，為鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供更寬廣的資源渠道。

（二）以文化傳承發(fā)展為核心，加快厘清鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展思路

鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)抓住“一個(gè)核心、兩條基線”，一個(gè)核心即文化核心，兩條基線則是“文化+旅游”“文旅+產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)文化核心的牽引和驅(qū)動(dòng)，借助科技、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等多種資源，全面打造“鄉(xiāng)村+文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“鄉(xiāng)村+文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”等多種發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強(qiáng)文化傳承發(fā)展。一方面，各地要凸顯文化特色及文化底蘊(yùn)。要以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市為參照，對(duì)比區(qū)域文化的同一性和差異性，并以此為基礎(chǔ)，制定區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展思路，甚至形成區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游的串聯(lián)，切實(shí)全面講好地區(qū)文化故事，宣揚(yáng)好地區(qū)歷史名人，讓區(qū)域文化精神成為鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的“牽引器”。另一方面，全面做好區(qū)域文化的揚(yáng)棄與傳承。鄉(xiāng)村區(qū)域文化并非都是精髓，鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展要始終堅(jiān)持好傳統(tǒng)優(yōu)秀文化繼承與發(fā)展的“揚(yáng)棄”原則，切實(shí)做好文化篩選工作，堅(jiān)持傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)決摒棄文化糟粕，堅(jiān)持以人民群眾的精神需求為導(dǎo)向，以區(qū)域特色為基準(zhǔn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游資源的開(kāi)發(fā)。

2.夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，切實(shí)做好鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和文化保護(hù)。資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展中要注意的難題，鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)對(duì)生態(tài)的保護(hù)和文化保護(hù)。各地需全面做好區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，全面保持好區(qū)域自然生態(tài)的良好景觀，全面維護(hù)好區(qū)域特色文化的自然秉性，從而為鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。另一方面，需全面轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，各地需切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游的思想認(rèn)識(shí)，既要把其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要舉措，又要科學(xué)辯證地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化旅游作為一種發(fā)展新模式，并非適應(yīng)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或每一個(gè)鄉(xiāng)村，要堅(jiān)持做到“不瞎折騰”“不亂折騰”，而發(fā)展中也堅(jiān)持不貪大求全，不可跟風(fēng)攀比，而是實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展格局

1.推進(jìn)文旅深度融合。目前仍有許多地區(qū)的旅游或文化產(chǎn)業(yè)是相脫離的。但事實(shí)上，文旅產(chǎn)業(yè)的提出展現(xiàn)了人民群眾在旅游過(guò)程中對(duì)精神文化的高度渴求，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展必然需要推進(jìn)文旅的深度融合。一方面，要切實(shí)做好文化與旅游相融合的大文章，各地要堅(jiān)持做好文化的宣傳與詮釋工作，通過(guò)文化發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全面推動(dòng)文化與旅游的相互滲透，從而把區(qū)域文化特色與文化內(nèi)涵極致地銘刻在各種旅游產(chǎn)品之中。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新文旅融合方式。各地要善于借助互聯(lián)網(wǎng)及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品中鄉(xiāng)村文化資源“原汁原味”的全面展示，文化發(fā)展中旅游資源的有效助力，全面打造“鄉(xiāng)村+文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“鄉(xiāng)村+文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”等多種發(fā)展模式，從而全面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村文旅資源的融合發(fā)展。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益。鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展并不因其區(qū)域性和特色性的重要而孤立，相反，鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展更依賴(lài)于產(chǎn)業(yè)集群效益的發(fā)揮。鄉(xiāng)村文化旅游的精致意味著單一景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)成本更多、客流量更少、經(jīng)濟(jì)文化效益更低，不利于鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展。因此，一方面，要全面延長(zhǎng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。各地要大膽創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力嘗試“文旅+基建”“文旅+制造”“文旅+服務(wù)”“文旅+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”等多種發(fā)展模式，從而基于區(qū)域社會(huì)資源稟賦，發(fā)展好上下游，有效延長(zhǎng)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的鏈條，為鄉(xiāng)村文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。另一方面，需切實(shí)加強(qiáng)周邊區(qū)域的發(fā)展互動(dòng)。單一鄉(xiāng)村文化旅游景點(diǎn)吸引的客流量極為有限，但各地可通過(guò)整合發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以文化交流與發(fā)展為核心，以旅游路線和旅游產(chǎn)品的科學(xué)設(shè)計(jì)為脈絡(luò)，以沿線的基礎(chǔ)建設(shè)和餐飲服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游的集群效益。

（四）以精神文明建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，加快創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品供給

1.全面創(chuàng)新鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品。一方面，各地要精準(zhǔn)把握群眾的精神文化需求，要基于區(qū)域文化內(nèi)涵，合理開(kāi)創(chuàng)各種文旅產(chǎn)品，全面覆蓋兒童、青少年、成年、老人等多個(gè)群體的文化需求，基于不同的文化視角，客觀全面展示鄉(xiāng)村文化的原汁原味，以生動(dòng)的文化野趣增強(qiáng)文化吸引力和可持續(xù)發(fā)展力。另一方面，全面創(chuàng)新文旅產(chǎn)品。當(dāng)前各地對(duì)于文旅產(chǎn)品的定義仍然停留在各類(lèi)工藝品、手工制作品的層面，雖然銷(xiāo)量較大，但在文化承載和區(qū)域記憶設(shè)置上效益極低。因而，需打開(kāi)發(fā)展思路，通過(guò)大力發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村居民，引導(dǎo)全員文創(chuàng)，為文化旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步豐富增加更多的創(chuàng)新和創(chuàng)意，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的內(nèi)生活力，以實(shí)現(xiàn)小巧工藝品到大件實(shí)用物品、文印復(fù)制到深刻銘記、簡(jiǎn)單了解到深刻記憶的轉(zhuǎn)變。

2.加大文旅創(chuàng)新發(fā)展投入。一方面，各地要通過(guò)加大財(cái)政投入，不斷加快健全完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，特別針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村教育，形成專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展行動(dòng)，切實(shí)夯實(shí)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，要切實(shí)通過(guò)發(fā)揮財(cái)政金融杠桿作用，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入到鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，以加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。