朱丹

在新冠肺炎疫情蔓延、全球經(jīng)濟(jì)低迷的態(tài)勢(shì)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展仍面臨較大的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)空間?！笆奈濉睍r(shí)期，北京應(yīng)在鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果的基礎(chǔ)之上，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的新格局。

一、北京面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的雙重機(jī)遇

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布的《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要）提出，要體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，引領(lǐng)和賦能國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將北京市建設(shè)成為國(guó)際數(shù)字化大都市、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，打造成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%。北京作為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，應(yīng)該對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，在“十四五”時(shí)期、甚至面向2035年制定更加高遠(yuǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做到遠(yuǎn)處著眼、高處布局、深處發(fā)力。

當(dāng)前，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)機(jī)會(huì)并存，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是發(fā)力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是著力點(diǎn)。從全球情況來看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的融合滲透，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比趨穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比逐步提升是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。

二、從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能力稟賦看，聚焦自身發(fā)展兼顧服務(wù)全國(guó)是北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命

“十三五”期間，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果在全國(guó)領(lǐng)先、科研產(chǎn)出全球領(lǐng)先，貢獻(xiàn)了一批世界級(jí)重大原創(chuàng)成果，譬如馬約拉納任意子、天機(jī)芯、新型基因編輯技術(shù)等。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展引領(lǐng)全國(guó)，北京市無論是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)，還是軟件服務(wù)業(yè)，均領(lǐng)先全國(guó)；同時(shí)還打造了一批國(guó)家級(jí)的科技創(chuàng)新龍頭級(jí)平臺(tái)，如國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)等，在全國(guó)產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在制造領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均有成功模式和突出成果。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)全國(guó)方面，北京把“賦能全國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為目標(biāo)，圍繞完善發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、打造賦能體系、深化行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力稟賦看，北京有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)全國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的平臺(tái)化能力等，完全具備本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)并舉的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及服務(wù)全國(guó)的能力儲(chǔ)備。

三、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向三大產(chǎn)業(yè)的滲透，是北京市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)布局和發(fā)展方向

2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中的滲透率分別達(dá)到7.5%、23.5%、39.4%，德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透水平均較高，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。其中，德國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為23.1%、45.3%、60.4%，英國(guó)分別為27.5%、32.0%、58.1%，韓國(guó)、愛爾蘭等國(guó)家工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率高于其他行業(yè)，屬于工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先的國(guó)家。以美國(guó)、中國(guó)為代表的大部分國(guó)家服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率高于其他行業(yè)，屬于服務(wù)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)先國(guó)家。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)滲透率分別為8.2%、19.5%、37.8%，由此可見，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。北京應(yīng)主動(dòng)與世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，積極有效地加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)向三大產(chǎn)業(yè)的滲透。北京除了在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)能力外，在服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)打造或正在建設(shè)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，通過示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)、探索發(fā)展模式、放大龍頭效應(yīng)，在未來的發(fā)展中其成效會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)數(shù)字化科研能力較強(qiáng)，應(yīng)借此優(yōu)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮作用，培育縣域和城鎮(zhèn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

四、從需求側(cè)入手，全面激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求潛力，放大北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于提高交易效率、降低交易成本，而且空間依然很大，一些電商平臺(tái)（如拼多多、京東、淘寶）已向三、四線城市以及縣域和城鎮(zhèn)下沉，下沉市場(chǎng)的消費(fèi)需求也被進(jìn)一步刺激；還有一些短視頻平臺(tái)（如抖音、快手）也在積極探索滲透到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京聚集了眾多的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，在這方面可以有更大作為。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，工業(yè)制造正在向柔性制造轉(zhuǎn)型，由原先的“生產(chǎn)者主導(dǎo)”向“消費(fèi)者主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，定制化、個(gè)性化時(shí)代來臨，將會(huì)刺激又一輪的消費(fèi)需求。在防控新冠肺炎疫情期間，線上辦公、線上學(xué)習(xí)、線上消費(fèi)的需求以爆發(fā)的形式釋放出來，這是近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉淀基礎(chǔ)上的爆發(fā)，應(yīng)迅速進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)的布局和培育，把數(shù)字化的升級(jí)消費(fèi)需求延續(xù)下去，形成穩(wěn)定的數(shù)字化生活、工作方式的新生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造強(qiáng)大的需求拉動(dòng)力。同時(shí)，重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)城市治理和人民生活的輻射和拉動(dòng)作用。2019年全國(guó)城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)（包括數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字生活、數(shù)字環(huán)境四項(xiàng)指標(biāo)）北京排名第五，前五位依次是杭州、上海、武漢、深圳、北京，新出爐的“數(shù)字一線城市”“杭上武深”與傳統(tǒng)一線城市“北上廣深”形成對(duì)比。由此可見，北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的同時(shí)，需要高度重視數(shù)字化治理能力和人民數(shù)字化生活水平的快速提升。

《行動(dòng)綱要》對(duì)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一個(gè)完整的頂層設(shè)計(jì)。建議北京市加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化反哺產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的力度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，有的放矢進(jìn)行趕超。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城市治理現(xiàn)代化的拉動(dòng)力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在城市治理中的應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)公共管理能力、交易服務(wù)能力的建設(shè)步伐。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人民生活數(shù)字化的服務(wù)力度，從數(shù)字生態(tài)、數(shù)字環(huán)境、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和布局。把北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新中心的首都功能，轉(zhuǎn)化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市治理現(xiàn)代化和人民生活數(shù)字化發(fā)展動(dòng)能，支撐北京高質(zhì)量發(fā)展。盡快將北京建設(shè)成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。