夏 泉(暨南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地)

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，業(yè)已寫入新修訂的黨章和憲法。香港是中國(guó)領(lǐng)土神圣不可分割的組成部分，香港同胞是守望相助的中華民族大家庭不可或缺的重要一員。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是香港同胞和中國(guó)各族人民的共同意志和根本遵循，也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)與根本上保持香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要社會(huì)政治與文化支撐。

在香港實(shí)施國(guó)安立法，有利于鑄牢香港同胞的中華民族共同體意識(shí)。鑒于近年來“港獨(dú)”與“反中亂港”勢(shì)力猖獗，特別是2012年 的“反國(guó)民教育風(fēng)波”、2014年的“占中事件”與2019年的“修例風(fēng)波”，嚴(yán)重沖擊“一國(guó)兩制”原則底線，危害國(guó)家主權(quán)與安全，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，在香港國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，面臨著國(guó)家民族認(rèn)同的挑戰(zhàn)。

香港同胞特別是青少年的國(guó)家認(rèn)同，存在著文化認(rèn)同強(qiáng)于政治認(rèn)同、地域認(rèn)同削弱國(guó)家認(rèn)同、民主認(rèn)識(shí)誤區(qū)影響國(guó)家認(rèn)同的狀況，在建構(gòu)與中國(guó)內(nèi)地共同體意識(shí)方面任重道遠(yuǎn)。個(gè)中原因大致有四：一是國(guó)際與境外勢(shì)力如美英等國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局的持續(xù)滲透，“臺(tái)獨(dú)”、“港獨(dú)”與“反中亂港”勢(shì)力合流，共同發(fā)起“認(rèn)同政治戰(zhàn)”，宣揚(yáng)普世價(jià)值，妄圖以華制華，分化、解構(gòu)中華民族共同體，阻滯中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程；二是在對(duì)港治理方面，一度未落實(shí)全面管治權(quán)，在對(duì)一國(guó)與兩制、全面管治與高度自治、井水與河水關(guān)系處理方面存在認(rèn)識(shí)偏差，加之香港國(guó)安法長(zhǎng)期缺位使香港處于不設(shè)防狀態(tài)，對(duì)違法行為未及時(shí)處理，形成震懾效力，各種“反中亂港”勢(shì)力妖魔化與污名化中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)共產(chǎn)黨及“一國(guó)兩制”制度，肆無忌憚地從事分裂國(guó)家、危害國(guó)家安全的活動(dòng)；三是香港回歸后未及時(shí)實(shí)行徹底的去殖民化教育，長(zhǎng)期實(shí)行“重英輕中”的西化教育，加上中國(guó)歷史文化教育的嚴(yán)重缺失且充斥毒素，導(dǎo)致本土主義與民粹主義滋生，離心傾向愈演愈烈；四是香港社會(huì)普遍存在一些深層次的民生與社會(huì)問題，如住房、就業(yè)、階層固化、科技創(chuàng)新乏力等。

針對(duì)上述問題，中央運(yùn)籌帷幄，果斷決策，決定適時(shí)立法。2017年10月在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平就要求港澳特區(qū)政府要肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，2019年10月召開的十九屆四中全會(huì)上更明確指出，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。2020年5月召開的全國(guó)兩會(huì)，重要議題是從國(guó)家層面為香港維護(hù)國(guó)家安全立法，鞏固、拓展“一國(guó)兩制”的法治基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)香港的人心回歸，構(gòu)筑香港同胞與內(nèi)地同胞共有共享的文化精神家園。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》闡明國(guó)家堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針；強(qiáng)調(diào)香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)盡早完成香港基本法規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全立法，香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲罰危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)。6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》(以下簡(jiǎn)稱《香港國(guó)安法》)，并將該法列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。在香港回歸祖國(guó)23周年前夕，《香港國(guó)安法》正式在香港實(shí)施，對(duì)此廣大愛國(guó)愛港的香港同胞熱烈歡迎、堅(jiān)決擁護(hù)，認(rèn)為這是“一國(guó)兩制”事業(yè)的重要里程碑，中央完善治港方略的新標(biāo)志，香港繁榮穩(wěn)定的“守護(hù)神”，香港發(fā)展重返正軌與由亂變治的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！断愀蹏?guó)安法》的頒布具有劃時(shí)代的重大意義，既有利于完善“一國(guó)兩制”制度體系，彰顯制度自信，保持香港持續(xù)繁榮穩(wěn)定，又有利于鑄牢香港同胞的中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)香港的人心回歸。

一是《香港國(guó)安法》的頒布出臺(tái)，鞏固了香港同胞鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治根基，有利于建立健全和完善“一國(guó)兩制”的制度體系，推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。由于各種復(fù)雜的主客觀原因，《香港國(guó)安法》長(zhǎng)期缺位。原本根據(jù)香港《基本法》第23條規(guī)定，香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。香港基本法對(duì)香港特區(qū)作出了立法授權(quán)，但遺憾的是，自2003年時(shí)任香港特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華向香港立法會(huì)提交國(guó)家安全立法草案受阻后，香港國(guó)家安全立法問題就長(zhǎng)期被擱置。國(guó)家安全立法在香港的“不設(shè)防”與未能落地，客觀上導(dǎo)致香港在出現(xiàn)日益嚴(yán)重的危害國(guó)家安全行為時(shí)，無有效法律和執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行懲治。該法的適時(shí)出臺(tái)，從國(guó)家層面補(bǔ)齊了香港國(guó)安立法的短板，堵塞了法制漏洞，構(gòu)筑了香港繁榮穩(wěn)定的“防波堤”，使“一國(guó)兩制”實(shí)踐重回良性軌道?！断愀蹏?guó)安法》第6條規(guī)定：“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。”這是在新時(shí)代中央落實(shí)對(duì)香港全面管治權(quán)的最新實(shí)踐與法治支撐，從制度體系上強(qiáng)化了香港同胞的中華民族共同體意識(shí)。

二是《香港國(guó)安法》的頒布，鞏固了香港同胞國(guó)家民族認(rèn)同的社會(huì)政治、文化基礎(chǔ)。文化根基是一個(gè)共同體產(chǎn)生凝聚力的基礎(chǔ)，國(guó)安港安才能家安，但近年來香港“反中亂港”與分裂勢(shì)力猖獗，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，從2012年的“反國(guó)民教育風(fēng)波”、2014年 的“占中事件”，到2019年的“修例風(fēng)波”所暴露的林林總總的問題，不難發(fā)現(xiàn)部分港人嚴(yán)重缺乏國(guó)家民族觀念，尤其是青少年的國(guó)家民族意識(shí)薄弱是非常突出的問題。《香港國(guó)安法》的出臺(tái)不僅是對(duì)近年香港發(fā)生的危害國(guó)家安全活動(dòng)的撥亂反正、正本清源，對(duì)危害國(guó)家安全活動(dòng)的嚴(yán)厲打擊，而且是對(duì)絕大多數(shù)香港同胞合法權(quán)益的維護(hù)，必將進(jìn)一步激發(fā)香港同胞的愛國(guó)愛港熱情，增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)的凝聚力、向心力與對(duì)中國(guó)歷史文化的認(rèn)同。該《決定》提及“香港社會(huì)需要大力開展維護(hù)國(guó)家安全的教育，普遍增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)”；《香港國(guó)安法》第10條規(guī)定“香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等開展國(guó)家安全教育，提高香港特別行政區(qū)居民的國(guó)家安全意識(shí)和守法意識(shí)”。該法頒布實(shí)行后，香港特區(qū)政府表示要把國(guó)家安全教育納入特別行政區(qū)教育體系，以宣傳、普及香港國(guó)安法為契機(jī)，切實(shí)改變長(zhǎng)期以來香港教育缺乏國(guó)民教育的短板，并通過《香港國(guó)安法》的學(xué)習(xí)，促使香港青少年全面正確認(rèn)識(shí)“一國(guó)”與“兩制”、中央全面管治權(quán)與香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、國(guó)家安全與人權(quán)保障之間的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)香港國(guó)安法的初心與使命。這必將促進(jìn)香港特區(qū)建立健全與“一國(guó)兩制”、愛國(guó)愛港與國(guó)家認(rèn)同為指向的教育體系，積極推行“去殖民化”的教育方針，剔除教育領(lǐng)域的“毒素”，進(jìn)而從社會(huì)政治、文化層面極大增強(qiáng)香港同胞尤其是廣大青少年的國(guó)家意識(shí)和國(guó)家民族認(rèn)同感，構(gòu)筑香港同胞與中國(guó)內(nèi)地同胞共有的精神家園，助力香港同胞牢固樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、文化觀、歷史觀，在潛移默化、潤(rùn)物無聲中培育起中華民族的共同體意識(shí)。

三是《香港國(guó)安法》的頒布，厚植了“一國(guó)兩制”根基與香港同胞的民心基礎(chǔ)，有利于積極引導(dǎo)香港同胞以互利合作共贏為契機(jī)，共建共擔(dān)共享“中國(guó)夢(mèng)”，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)各要素間的深度交流交融，力求找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！爸腥A民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”，共有文化與歷史記憶是塑造國(guó)家認(rèn)同的重要前提，粵港澳具有地緣人緣文緣優(yōu)勢(shì)。中央政府一直鼓勵(lì)、支持香港加入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將“香港夢(mèng)”融入“中國(guó)夢(mèng)”，融入國(guó)家改革開放事業(yè)的大局中。2018年11月12日，習(xí)近平在會(huì)見港澳各界慶祝改革開放40周年訪問時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)新時(shí)代港澳發(fā)展提出了“四個(gè)更為積極主動(dòng)”的新要求，鼓勵(lì)港澳同胞積極成為新一輪國(guó)家改革開放的參與者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者，積極推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐。《香港國(guó)安法》的頒布，是香港走出困局的重要契機(jī)，也是促進(jìn)內(nèi)地與香港之間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相同的立法與人心保證。當(dāng)香港重振行裝再出發(fā)，真正抓住中華民族復(fù)興的重要?dú)v史機(jī)遇時(shí)，不僅能夠助力自身經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，而且會(huì)更好更快融入中華民族大家庭，找到香港與內(nèi)地同胞的心靈情感共鳴點(diǎn)和利益契合點(diǎn)，在“兩個(gè)百年”的大局中共建共擔(dān)共享中華民族復(fù)興的偉大榮光，從而真正實(shí)現(xiàn)香港從政治回歸邁向文化與人心回歸(亦稱二次回歸)。正如黨的十九大報(bào)告中所指出的：“只要包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的全體中華兒女順應(yīng)歷史大勢(shì)、共擔(dān)民族大義，把民族命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就一定能夠共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來！”