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基于內(nèi)控視角的行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式研究

2021-11-10 08:08郝京闊
科學(xué)與生活 2021年17期
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位

郝京闊

摘要:伴隨經(jīng)濟(jì)體系的全球化,我國(guó)社會(huì)形勢(shì)、政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等發(fā)生了巨大的變化,由于當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政體制在不斷推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也隨之完善。當(dāng)前社會(huì)正往更新的方向發(fā)展推進(jìn),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟。近些年,我國(guó)行政事業(yè)也在飛速發(fā)展,各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展,強(qiáng)有力的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前,財(cái)務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位中占據(jù)重要地位,其涉及到較多部門(mén),且工作內(nèi)容復(fù)雜,對(duì)日常行政工作的開(kāi)展起到重要作用。在財(cái)務(wù)管理中,由于受到諸多因素的影響,需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的管理模式優(yōu)化,以提升行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)的管理水平。單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化,首先要確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)完整,其次還要要求單位內(nèi)部不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員在管理模式的優(yōu)化中,需要將內(nèi)控理論當(dāng)做思想指導(dǎo),同時(shí)管理模式的優(yōu)化還需要在符合工作發(fā)展要求的前提進(jìn)行。此篇文章主要是分析、研究了行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作狀況了,且針對(duì)當(dāng)前狀況提出了建議性的優(yōu)化策略,以使我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平得到提升。

關(guān)鍵詞:內(nèi)控視角;行政事業(yè)單位;財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式;

當(dāng)前,我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)初于逐步完善階段,各行業(yè)都在持續(xù)快速發(fā)展,這些成就的出現(xiàn)都與行政事業(yè)單位的貢獻(xiàn)息息相關(guān)[1]。作為我國(guó)基礎(chǔ)政策的執(zhí)行部門(mén),行政事業(yè)單位同人們的工作正常生活密切關(guān)聯(lián),更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力,在我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮重要作用。財(cái)政財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重要工作,其關(guān)系著行政事業(yè)單位的資金能否正常運(yùn)轉(zhuǎn),所以優(yōu)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式,對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重大意義[2]。

1 行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控的內(nèi)容

依據(jù)相關(guān)規(guī)定,行政事業(yè)單位吧財(cái)政財(cái)務(wù)管理分呈財(cái)務(wù)管理與財(cái)政預(yù)算管理兩塊內(nèi)容。財(cái)政預(yù)算管理其內(nèi)容包含預(yù)算資金的收入以及支持管理兩部分,屬政府的理財(cái)行為,且需向財(cái)政部門(mén)授權(quán),管理控制預(yù)算資金的籌集、使用、分配。單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)單位對(duì)資金的使用管理,主要含有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、支出、收入以及結(jié)余六要素。

2 財(cái)政財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控特征

2.1 內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的普遍性

行政事業(yè)單位發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn),有一部分是來(lái)自財(cái)務(wù)內(nèi)部。在行政事業(yè)單位的工作中,即使充分重視財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作,并選用具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員,也不可能完全避免財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。總而言之,財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法徹底消除,只有通過(guò)專業(yè)操作來(lái)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率。

2.1財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)具可控性

雖然財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)可避免并存在普遍性,但是可控。因?yàn)樵趩挝话l(fā)展中一直存在財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn),且參與到單位經(jīng)營(yíng)的全部環(huán)節(jié),所以財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)以適當(dāng)方式程序降低不必要風(fēng)險(xiǎn)幾率,或者依據(jù)自身業(yè)務(wù)水平及專業(yè)知識(shí)對(duì)潛在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估,降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)幾率。所以單位財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)存在一定的可控性[3]。

3 財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

3.1 對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視度不足

行政事業(yè)單位將行政服務(wù)、管理列為重點(diǎn)工作內(nèi)容,而對(duì)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制工作缺乏關(guān)注。主要原因是工作人員在歷史遺留問(wèn)題以及傳統(tǒng)理念的影響下,往往會(huì)忽視對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的控制工作,缺乏完整的財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系,同時(shí)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)低??梢?jiàn),只有徹底改變傳統(tǒng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí),才能才根本上提高單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的工作質(zhì)量。

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前階段,內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程是行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的又一重要問(wèn)題,內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制不足,主要是因?yàn)槿狈ν晟频娘L(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,且財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制工作未被重視。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),雖然有的單位具有內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系,但未發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,此外,監(jiān)督體系在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制工作中對(duì)于遇到的問(wèn)題不能全部結(jié)局,致使監(jiān)督體系作用無(wú)法體現(xiàn)。

3.3 內(nèi)控人員專業(yè)素質(zhì)低

在單位內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制工作中,具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的的工作人員發(fā)揮重要作用。就當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)來(lái)說(shuō),單位的財(cái)務(wù)審計(jì)能力以及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制都需進(jìn)一步改變,但大部分的財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì),且在人才招聘這一環(huán)節(jié)也潛在較大問(wèn)題,優(yōu)秀工作人員的引進(jìn)困難,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的控制工作不理想。此外,由于財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)工作人員專業(yè)素質(zhì)缺乏,財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控方式做不到及時(shí)調(diào)整更新,不但使行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的質(zhì)量下降,更導(dǎo)致內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制體系不能適應(yīng)發(fā)展需求[4]。

4 單位管理模式的具體優(yōu)化

4.1提升內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)。

了解內(nèi)控管理的作用,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的提升極為重要。作為單位領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)先開(kāi)展合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作,以各種方法途徑加強(qiáng)工作人員的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、教育,以提升工作人員的紀(jì)律意識(shí)。同時(shí)吧所學(xué)知識(shí)應(yīng)用至日常工作中,依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況研究管理制度,降低風(fēng)險(xiǎn)率。其次,合理安排員工工作,讓使工作人員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),提升整體工作水平,對(duì)工作人員共同管理、共同計(jì)劃,推動(dòng)管理體系按預(yù)期效果發(fā)展。所以,要實(shí)財(cái)政施財(cái)務(wù)管理制度,必須要加強(qiáng)工作人員對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理意識(shí)。

4.2優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu),提升協(xié)調(diào)能力。

優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu),提高管理協(xié)調(diào)能力,是推動(dòng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化的重要舉措。在優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)的方法中,財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系的改革是最核心內(nèi)容。單位的財(cái)政預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理分別是財(cái)政財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)重要部分,將其分離,才能更好管理,使財(cái)政部門(mén)與外部部門(mén)彼此獨(dú)立又相互監(jiān)督,才能使其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,更好的履行各自職能。為確保整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)更加完善,可采取績(jī)效評(píng)價(jià)管理模式,以實(shí)現(xiàn)提高內(nèi)控管理體系的管控能力[5]。

4.3 促進(jìn)業(yè)務(wù)體系優(yōu)化。

財(cái)務(wù)預(yù)算工作是財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)預(yù)算工作所含內(nèi)容較多,如預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、非法收入管理、債務(wù)管理等。在單位的業(yè)務(wù)體系中,多項(xiàng)工作間都存在一定關(guān)系,所以財(cái)政財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)體系須不斷優(yōu)化、更新,以促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率提升。從事管理的工作人員對(duì)工作業(yè)務(wù)要分類優(yōu)化,以確保預(yù)算編制工作順利進(jìn)行。為使業(yè)務(wù)體系更好地優(yōu)化,單位領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用,對(duì)各部門(mén)、各業(yè)務(wù)之的差異減小協(xié)調(diào),保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

4.4 優(yōu)化管理機(jī)制,提升對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理水平

要想提升管理水平,先要制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)控視角下,行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理指標(biāo)主要分為兩個(gè)層面,分別是業(yè)務(wù)層面及單位層面。單位層面管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定需依據(jù)內(nèi)控管理制度的實(shí)施狀況、運(yùn)行狀態(tài)、內(nèi)控組織建設(shè)狀況來(lái)制定;業(yè)務(wù)層面管理評(píng)價(jià)涵蓋內(nèi)部控制的六大業(yè)務(wù),因而可通過(guò)專家認(rèn)證同自我評(píng)價(jià)結(jié)合的方式制定內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外,還要建立監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要以預(yù)算管理的內(nèi)容為基礎(chǔ),構(gòu)造信息平臺(tái),通過(guò)動(dòng)態(tài)管理模式強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)等環(huán)節(jié)的溝通及資源共享[6]。

綜上所述,行政事業(yè)單位管理體系將財(cái)政財(cái)務(wù)管理列為核心位置,財(cái)政財(cái)務(wù)的管理工作對(duì)單位的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前,只有在內(nèi)控視角下,積極挖掘出管理中潛的在問(wèn)題,將財(cái)政財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)作為管理工作的出發(fā)點(diǎn),積極利用有效舉措來(lái)優(yōu)化管理模式,加速事業(yè)單位的管理優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

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