王 波 任文龍

內(nèi)容提要 本文以2020年江蘇省工信廳對江蘇境內(nèi)99處重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)的專題調(diào)研數(shù)據(jù)為樣本，對江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了分析。首先，江蘇工業(yè)遺產(chǎn)相對集聚分布于蘇南及沿江沿運(yùn)河地帶，涉及國計(jì)民生的輕工業(yè)行業(yè)遺產(chǎn)較多，且多為新中國建立初期至改革開放前后建造，固定資產(chǎn)類核心物項(xiàng)保存相對完好。其次，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)方式方面，江蘇通過立法推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，將工業(yè)遺產(chǎn)納入規(guī)劃和保護(hù)名錄，以打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，注重工業(yè)遺產(chǎn)的綜合性保護(hù)開發(fā)，因地制宜進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)的活化開發(fā)。最后，從制度、組織、規(guī)劃、資金以及技術(shù)等維度對江蘇工業(yè)遺產(chǎn)未來的保護(hù)開發(fā)工作提出了建設(shè)性路徑對策。

一、引言

江蘇是我國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要發(fā)祥地之一，集中了全國重要的紡織、機(jī)械、電子、石化和建材等工業(yè)生產(chǎn)基地，在我國工業(yè)發(fā)展史上占有重要的地位[1]王慧芬：《論江蘇工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用》，《東南文化》2006年第4期。，為中國近代工商業(yè)的發(fā)展做出了不朽的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)或被廢棄，或逐漸遠(yuǎn)離城區(qū)，使得生產(chǎn)場地、設(shè)施等進(jìn)入閑置狀態(tài)[2]尹應(yīng)凱、楊博宇、彭興越：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的“三個(gè)平衡”路徑研究——基于價(jià)值評估框架》，《江西社會(huì)科學(xué)》2020年第11期。，留下了豐富的工業(yè)遺產(chǎn)。關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)的定義，在2003年通過的《關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)的下塔吉爾憲章》（以下簡稱《下塔吉爾憲章》）中已有權(quán)威表述：工業(yè)遺產(chǎn)是指工業(yè)文明的遺存，它們具有歷史的、科技的、社會(huì)的、建筑的或科學(xué)的價(jià)值。這些遺存包括建筑、機(jī)械、車間、工廠、選礦和冶煉的礦場和礦區(qū)、貨棧倉庫，能源生產(chǎn)、輸送和利用的場所，運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施，以及與工業(yè)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場所，如住宅、宗教和教育設(shè)施等[1]張松：《城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際憲章與國內(nèi)法規(guī)選編》，同濟(jì)大學(xué)出版社2007年版，第135—137頁。。這一概念，已經(jīng)得到了學(xué)界的普遍接受。2006年4月，中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇通過《無錫建議》，認(rèn)為工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)是“具有歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值的工業(yè)文化遺存。包括工廠、車間、磨房、倉庫、店鋪等工業(yè)建筑物，礦山、相關(guān)加工冶煉場地，能源生產(chǎn)和傳輸及使用場所、交通設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場所，相關(guān)工業(yè)設(shè)備，以及工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、企業(yè)檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存”[2]《〈無錫建議〉——注重經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)》，《中國文物報(bào)》，http://www.wenbozaixian.com/portal/digit_pager/paperdetail/publishdate/2006-05-26/paperId/7885/id/49354，2021年2月15日。。2018年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》指出，國家工業(yè)遺產(chǎn)是在中國工業(yè)長期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高的歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的工業(yè)遺存。國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)是指代表國家工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括作坊、車間、廠房、管理和科研場所、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及與之相關(guān)的生活設(shè)施和生產(chǎn)工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝知識、管理制度、企業(yè)文化等。與《下塔吉爾憲章》相比，《無錫建議》和《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》都將工業(yè)活動(dòng)過程中的非物質(zhì)遺存視為工業(yè)遺產(chǎn)，更強(qiáng)調(diào)工業(yè)遺產(chǎn)的文化向度。工業(yè)遺產(chǎn)折射著漸趨流變的工業(yè)文化，反映出文明嬗變的時(shí)代印記[3]陳凡、呂正春、陳紅兵：《工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值向度探析》，《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究》2013年第5期。。各級政府逐步意識到保護(hù)好、管理好和利用好工業(yè)遺產(chǎn)，就是傳承好工業(yè)文化和工業(yè)精神，就是對國家、地區(qū)和城市獨(dú)特文化的保護(hù)和彰顯，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而，由于相關(guān)法律保障缺位、保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)缺乏，很多有價(jià)值、有特色的工業(yè)遺產(chǎn)被廢棄，甚至拆除，建設(shè)性破壞屢見不鮮。盡管江蘇的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量豐富、種類齊全，且分布相對集中，但有些地方對工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識尚不清晰，保護(hù)利用方式較為傳統(tǒng)與保守，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

（一）工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值向度

工業(yè)遺產(chǎn)作為傳承工業(yè)文明的現(xiàn)實(shí)載體，蘊(yùn)含著很大的價(jià)值功能[4]陳凡、呂正春、陳紅兵：《工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值向度探析》，《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究》2013年第5期。。綜合來看，工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面：

1.見證歷史變遷。工業(yè)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路[5]胡偉、陳曉東、李傳松：《改革開放以來中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局演化》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。，工業(yè)遺產(chǎn)作為見證近現(xiàn)代工業(yè)史變遷的珍貴實(shí)物資料，具有不可磨滅的歷史價(jià)值[6]姜曄：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)初探》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第3期。。城市工業(yè)遺產(chǎn)與近代城市發(fā)展相伴而生[7]尚海永：《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)》，《河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2015年第4期。，透過工業(yè)遺產(chǎn)，人們可以探析城市的工業(yè)乃至整體社會(huì)發(fā)展歷程，了解不同工業(yè)文明背景下的生產(chǎn)和生活方式[8]于淼、王浩：《工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成研究》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2016年第11期。。

2.傳承精神文化。工業(yè)活動(dòng)的開展具有特殊的時(shí)代烙印，可以凝聚出振奮人心的工業(yè)精神，而工業(yè)遺產(chǎn)是這些精神的天然承載者。雖然許多有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)已成為歷史，但其所蘊(yùn)含的自立自強(qiáng)、開拓奮進(jìn)的內(nèi)在精神，仍是新時(shí)代下中國走好新型工業(yè)化之路需要繼承和發(fā)揚(yáng)的[9]李慧：《動(dòng)態(tài)傳承是最好的保護(hù)》，《光明日報(bào)》2019年5月12日。。

3.凝結(jié)科學(xué)技術(shù)。技術(shù)價(jià)值是工業(yè)遺產(chǎn)的核心價(jià)值，也是工業(yè)遺產(chǎn)與其他類型文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵區(qū)別[1]李先逵、許東風(fēng)：《工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值取向的評析》，《工業(yè)建筑》2011年第10期。。大量的工業(yè)企業(yè)建筑物、機(jī)器設(shè)備、工藝流程等工業(yè)遺產(chǎn)，見證了科學(xué)技術(shù)對工業(yè)發(fā)展的賦能[2]邢懷濱、冉鴻燕、張德軍：《工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值與保護(hù)初探》，《東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。，無論是對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評判，還是制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)模式，都應(yīng)當(dāng)圍繞著這一核心展開[3]寇懷云：《工業(yè)遺產(chǎn)技術(shù)價(jià)值保護(hù)研究》，復(fù)旦大學(xué)博士畢業(yè)論文，2007年，第29頁。。

4.彰顯建筑美學(xué)。工業(yè)建筑遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)爻鞘酗L(fēng)貌的重要組成部分，見證了一個(gè)城市空間結(jié)構(gòu)的演變、產(chǎn)業(yè)建筑的發(fā)展[4]孫俊橋、孫超：《工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)與城市文脈傳承》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2013年第3期。，具有明顯區(qū)別于其他城市的獨(dú)立性[5]姜曄：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)初探》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第3期。。工業(yè)遺產(chǎn)建筑通過各種空間組合，打造出符合人類審美的結(jié)構(gòu)造型，并以和諧的比例尺度、材料的色彩和質(zhì)感共同體現(xiàn)出藝術(shù)上的價(jià)值[6]于淼、王浩：《工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值構(gòu)成研究》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2016年第11期。。

5.助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。從使用價(jià)值角度講，工業(yè)遺產(chǎn)一般體量較大，適用于多種用途改造[7]陳凡、呂正春、陳紅兵：《工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值向度探析》，《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究》2013年第5期。，有助于實(shí)現(xiàn)科技、文化、藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合[8]王晶、李浩、王輝：《城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新——一種構(gòu)建創(chuàng)意城市的重要途徑》，《國際城市規(guī)劃》2012年第3期。，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，是不可多得的資源。

（二）工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)模式

工業(yè)遺產(chǎn)的形態(tài)多種多樣，由于保護(hù)開發(fā)理念及其方式手段的差異，形成了不同的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)模式[9]呂建昌：《近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)模式初探》，《東南文化》2011年第4期。。主要有以下模式：

1.主題性博物館。對工業(yè)遺產(chǎn)原址進(jìn)行陳列展示，依原狀保護(hù)，是工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護(hù)利用的最初方式，也是優(yōu)先考慮的選擇[10]曾銳：《基于保護(hù)轉(zhuǎn)型與再生評價(jià)的工業(yè)遺產(chǎn)更新研究》，合肥工業(yè)大學(xué)博士畢業(yè)論文，2018年，第21頁。，適用于具有重要?dú)v史、科學(xué)和文化價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)建筑[11]曾銳、于立、李早、葉茂盛：《國外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用的現(xiàn)狀和啟示》，《工業(yè)建筑》2016年第2期。。

2.公共游憩空間。對于一些城區(qū)內(nèi)嵌入市民居住空間、占地面積較大、具有較高保留價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)，可通過景觀設(shè)計(jì)將其改造成公眾休閑公園[12]姜曄：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)初探》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第3期。。

3.購物旅游空間。在對工業(yè)遺產(chǎn)建筑價(jià)值進(jìn)行分級的基礎(chǔ)上，選擇不具有文物價(jià)值、不需要原真性保護(hù)，但質(zhì)量較好，又具有一定工業(yè)文化形象的老舊建筑進(jìn)行合理規(guī)劃、改造、更新，建成商業(yè)綜合體，服務(wù)社區(qū)居民[13]劉麗華：《城市工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)保護(hù)的路徑依賴及路徑創(chuàng)新研究》，《現(xiàn)代城市研究》2015年第11期。。

4.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將集聚的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群與工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)的物質(zhì)載體相結(jié)合，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式，形成獨(dú)特的城市空間，產(chǎn)生群聚效應(yīng)[14]王晶、李浩、王輝：《城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新——一種構(gòu)建創(chuàng)意城市的重要途徑》，《國際城市規(guī)劃》2012年第3期。。

5.城市功能延伸空間。將工業(yè)遺產(chǎn)地段內(nèi)的土地安排為城市某種功能的延伸，補(bǔ)充城市功能的不足，對城市進(jìn)行完善和修補(bǔ)[15]王晶、李浩、王輝：《城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)更新——一種構(gòu)建創(chuàng)意城市的重要途徑》，《國際城市規(guī)劃》2012年第3期。。通過對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用，將居住、商業(yè)、辦公、文化等多種功能在土地的空間維度上進(jìn)行延伸和有機(jī)融合，提升所在地的價(jià)值[16]徐蘇斌、彭飛、張旭：《城市土地政策對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的影響分析》，《天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2015年第5期。。

（三）關(guān)于江蘇工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的研究

關(guān)于江蘇工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的研究總體有兩個(gè)方面，主要是從微觀層面對江蘇具體的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)案例進(jìn)行分析，以及從宏觀層面對江蘇部分設(shè)區(qū)市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)的研究。龔愷和吉英雷（2010）總結(jié)歸納了南京1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建筑外界面及內(nèi)部空間的改造方法[1]龔愷、吉英雷：《南京工業(yè)建筑遺產(chǎn)改造調(diào)查與研究——以1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為例》，《建筑學(xué)報(bào)》2010年第12期。，于立晗（2014）對南通唐家閘廣生油廠建筑遺存進(jìn)行調(diào)研分析[2]于立晗：《南通唐家閘廣生油廠工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用設(shè)計(jì)》，《裝飾》2014年第8期。，林祖銳等（2015）研究了徐州新河廢棄礦區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃設(shè)計(jì)[3]林祖銳、楊思、常江：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)背景下徐州新河廢棄礦區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》，《工業(yè)建筑》2015年第4期。，甘信云等（2017）對無錫工業(yè)遺產(chǎn)活化利用成效與問題進(jìn)行了梳理[4]甘信云、張希晨、胡穎：《無錫工業(yè)遺產(chǎn)活化利用中的若干問題》，《工業(yè)建筑》2017年第8期。。

（四）國內(nèi)其他地區(qū)及國外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)研究

在對國內(nèi)其他地區(qū)的研究方面，韓福文等（2014）探討了沈陽老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)整體保護(hù)模式[5]韓福文、何軍、王猛：《沈陽老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)整體保護(hù)模式探討》，《商業(yè)研究》2014年第4期。。張鵬和吳霄婧（2016）結(jié)合上海實(shí)際案例，解析了不同工業(yè)項(xiàng)目類型轉(zhuǎn)型的不同路徑[6]張鵬、吳霄婧：《轉(zhuǎn)型制度演進(jìn)與工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)與再生分析——以上海為例》，《城市規(guī)劃》2016年第9期。。高長征等（2017）以洛陽軸承廠為例，基于“共生理論”分析了工業(yè)遺產(chǎn)改造模式[7]高長征、閆芳、龍文燕：《基于“共生理論”的工業(yè)遺產(chǎn)改造模式探索——以洛陽軸承廠為例》，《城市發(fā)展研究》2017年第3期。。任云蘭和郭力君（2018）分析了天津工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的探索與實(shí)踐[8]任云蘭、郭力君：《天津工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的探索與實(shí)踐》，《城市發(fā)展研究》2018年第10期。。呂飛和武海娟（2018）探討了哈爾濱“156項(xiàng)工程”物質(zhì)遺存的更新路徑[9]呂飛、武海娟：《遺存·記憶·再生：哈爾濱“156項(xiàng)工程”物質(zhì)遺存與更新路徑探索》，《城市發(fā)展研究》2018年第10期。。在國外經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，學(xué)者們主要針對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了研究。范曉君等（2012）探討了德國工業(yè)遺產(chǎn)的形成及擴(kuò)散過程[10]范曉君、徐紅罡、Dietrich Soyez、代姍姍：《德國工業(yè)遺產(chǎn)的形成發(fā)展及多層級再利用》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2012年第9期。。張琪（2017）分析了美國的洛厄爾工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐案例[11]張琪：《美國洛厄爾工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值共享機(jī)制的實(shí)踐探索》，《國際城市規(guī)劃》2017年第5期。。汪文等（2020）對澳大利亞三個(gè)不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)案例進(jìn)行剖析[12]汪文、王貝、陳偉、何蕾：《澳大利亞工業(yè)遺產(chǎn)適應(yīng)性再利用的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《國際城市規(guī)劃》2021年第3期。。邁克·羅賓遜和傅翼（2020）分析了歐洲工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用[13]邁克·羅賓遜、傅翼：《歐洲工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》，《東南文化》2020年第1期。。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的研究主要集中于工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)涵、價(jià)值、保護(hù)、開發(fā)模式等方面，而對江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的研究主要聚焦于區(qū)域?qū)用嬉约熬唧w案例分析，對江蘇整體工業(yè)遺產(chǎn)的系統(tǒng)性梳理比較缺乏。學(xué)者們對國內(nèi)其他地區(qū)以及國外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的相關(guān)研究為本文的開展提供了一定的借鑒。

三、江蘇省工業(yè)遺產(chǎn)基本特征

江蘇是工業(yè)大省，在近現(xiàn)代民族工商業(yè)發(fā)展過程中，取得了令人矚目的成就。19世紀(jì)末至20世紀(jì)中葉，江蘇在沿江和沿大運(yùn)河地區(qū)發(fā)展出棉紡織、面粉和繅絲三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)；改革開放以來，江蘇搶抓發(fā)展機(jī)遇，迅速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。長期的積淀，孕育出了江蘇優(yōu)秀的工業(yè)文化，留下了數(shù)量眾多、類型多樣的工業(yè)遺產(chǎn)。本文關(guān)于江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)據(jù)資料主要源于2020年江蘇省工信廳開展的全省工業(yè)遺產(chǎn)普查調(diào)研，涉及99處重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)，其中有9處已經(jīng)被國家工信部列入國家工業(yè)遺產(chǎn)（見表1）。

表1 江蘇國家工業(yè)遺產(chǎn)名單

（一）相對集聚分布于蘇南及沿江沿運(yùn)河地帶

無論是國家工業(yè)遺產(chǎn)還是省級重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)，江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的分布均呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是主要集中于蘇南地區(qū)（見圖1），二是主要分布在長江及大運(yùn)河文化帶沿岸，這與江蘇工業(yè)萌芽與發(fā)展的歷史相符。江蘇長江及大運(yùn)河地區(qū)河湖港汊密布，碼頭、橋梁、閘堰、堤壩等水利工程眾多，自唐宋以后逐漸成為全國手工業(yè)與商業(yè)繁榮的重要地區(qū)[1]李永樂、孫婷、華桂宏：《大運(yùn)河聚落文化遺產(chǎn)生成與分布規(guī)律研究》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2021年第2期。，具有良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。清朝末年，受洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的影響，江蘇的現(xiàn)代工業(yè)得以在長江及大運(yùn)河沿岸發(fā)展，并不斷壯大。民國建立后，南京及其周邊的大型現(xiàn)代工業(yè)工廠更是如雨后春筍般出現(xiàn)。江蘇的國家工業(yè)遺產(chǎn)大部分就是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和民國這兩個(gè)時(shí)期建設(shè)的。改革開放后，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，最終演變成享譽(yù)全國的蘇南模式，這一階段留存的工業(yè)遺產(chǎn)也最為豐富。

圖1 江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的城市分布（單位：處）

（二）多為新中國建立初期至改革開放前后建造

江蘇的99處重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)（見圖1），建造年代大部分在建國之后（見圖2），其中建國初期遺產(chǎn)最多，有37處；其次為改革開放前后，有24處。9個(gè)國家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)大多建于建國之前，其中最年輕的建筑也已經(jīng)有50多年的歷史。歷史最久遠(yuǎn)的當(dāng)屬雙溝老窖池群的釀酒遺址坑，可追溯到宋元時(shí)期。

圖2 江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的主體建成年代（單位：處）

（三）涉及國計(jì)民生的輕工業(yè)行業(yè)遺產(chǎn)較多

江蘇的工業(yè)遺產(chǎn)多達(dá)20余個(gè)門類，涉及面較廣，且主要集中在紡織印染、機(jī)械制造和食品加工等3個(gè)門類，在江蘇的發(fā)展進(jìn)程中廣涉重要的國計(jì)民生：有“遠(yuǎn)東第一大廠”之稱的南京永利铔廠，生產(chǎn)了中國第一包“肥田粉”；張謇秉持“實(shí)業(yè)救國”的理念，在1895年創(chuàng)辦南通大生紗廠，留下了不屈不撓地探索富民強(qiáng)國道路的精神與紀(jì)念物；還有揚(yáng)州面粉廠、鹽城肉聯(lián)廠等。

（四）固定資產(chǎn)類核心物項(xiàng)保存相對完好

從核心物項(xiàng)來看，江蘇工業(yè)遺產(chǎn)有倉庫、碼頭、橋梁、道路等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，有車間、作坊、礦場等生產(chǎn)場所，還有為工人服務(wù)的生活設(shè)施等，保留數(shù)量較多，且相對完好，并具有跨年代的特點(diǎn)。如始建于1865年的金陵機(jī)器局（現(xiàn)為1865創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園），其舊址內(nèi)有興建于清朝時(shí)期的建筑9棟、興建于民國時(shí)期的建筑23棟，以及20世紀(jì)50年代至70年代的多棟近現(xiàn)代建筑；蘇州第二制藥廠（現(xiàn)為姑蘇69閣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）現(xiàn)存43棟20世紀(jì)50年代至70年代的極具特色的近現(xiàn)代建筑；常州恒源暢廠（原常州第五毛紡織廠，現(xiàn)為常州運(yùn)河五號創(chuàng)意街區(qū)）現(xiàn)存多棟20世紀(jì)30年代至70年代的具有紡織企業(yè)特色及江南民居風(fēng)格的建筑。與保留數(shù)量較多的各類工業(yè)建筑相比，生產(chǎn)用的設(shè)備和工具、辦公生活方面的用具用品、生產(chǎn)經(jīng)營方面的檔案文件、歷史留存的影像錄音、圖書資料等，因歷史變遷等諸多原因，大多已丟失或被遺棄。

四、江蘇工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)方式

近年來，國家出臺了一系列關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展、加快工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的相關(guān)文件與政策，旨在鼓勵(lì)各級政府更加重視工業(yè)遺產(chǎn)、更加合理地利用工業(yè)遺產(chǎn)。江蘇各級政府和相關(guān)企業(yè)在積極探索工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)方面也做了很多嘗試與探索。江蘇的99處重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)，按照其保存現(xiàn)狀可以分為正常使用、保護(hù)利用以及閑置三大類型，大部分工業(yè)遺產(chǎn)已經(jīng)處于保護(hù)開發(fā)狀態(tài)，還有18處工業(yè)遺產(chǎn)仍在從事正常的生產(chǎn)活動(dòng)，只有17處被閑置待利用（見圖3）。

圖3 江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的保存現(xiàn)狀（單位：處）

（一）通過立法推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)

為了更好地保護(hù)大運(yùn)河文化帶的文化及歷史遺存，2019年12月，江蘇省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），這是全國首部促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)?！稕Q定》明確提出：利用大運(yùn)河兩岸老舊廠房、倉庫等工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展工業(yè)文化旅游，開展大運(yùn)河中醫(yī)藥特色旅游、養(yǎng)老度假旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批康養(yǎng)基地、旅游民宿和特色小鎮(zhèn)[1]《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定》，江蘇省人大常委會(huì)官網(wǎng)，http://www.jsrd.gov.cn/zyfb/jyjd/201912/t20191206_518052.shtml，2021年2月12日。。雖然該法規(guī)并不是為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)而特設(shè)的，但其中涉及的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)部分，卻為大運(yùn)河沿岸的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)，也為江蘇出臺其他地方性的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)提供了樣本。

（二）將工業(yè)遺產(chǎn)納入規(guī)劃和保護(hù)名錄

江蘇省注重對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的政策規(guī)劃和引導(dǎo)。2012年，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的若干意見》鼓勵(lì)對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行綜合開發(fā)利用，創(chuàng)建具有文物博物館特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年，省政府《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見》提出要弘揚(yáng)江蘇制造文化，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，在全社會(huì)形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。2017年，省政府《關(guān)于加快提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》提出利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展具有歷史文化資源特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2019年，頒布了專門的《江蘇省工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，對江蘇省工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)定、保護(hù)和開發(fā)。江蘇省部分設(shè)區(qū)市在城市規(guī)劃制定和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)中，主動(dòng)將符合條件的工業(yè)遺存納入保護(hù)范圍。如無錫市政府早在2007年就印發(fā)了《無錫市工業(yè)遺產(chǎn)普查及認(rèn)定辦法（試行）》，公布了無錫首批工業(yè)遺產(chǎn)并列入保護(hù)名錄；揚(yáng)州市于2015年選定24處工業(yè)遺存作為第一批工業(yè)遺產(chǎn)；南京也在2017年發(fā)布了《南京市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，這是全國首部工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，涉及從1840年到1978年間的52處工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目。

（三）以打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主

江蘇對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的最終呈現(xiàn)方式大致可分為文創(chuàng)園、博物館、工業(yè)遺產(chǎn)旅游、遺址公園等幾種主要形式（見圖4）。其中將工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)為文創(chuàng)園的最多；適應(yīng)性改造為博物館及展覽館的次之；利用工業(yè)遺產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)旅游和進(jìn)行綜合開發(fā)的工業(yè)遺產(chǎn)也占有相當(dāng)比例，建成為遺址公園的最少。就9個(gè)國家工業(yè)遺產(chǎn)而言，保護(hù)開發(fā)形式則以工業(yè)遺產(chǎn)旅游為主，其次為博物館和文創(chuàng)園。

圖4 江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)方式（單位：處）

（四）注重工業(yè)遺產(chǎn)的綜合性保護(hù)開發(fā)

就單個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)而言，其保護(hù)開發(fā)方式并不是絕對的單一模式，大多數(shù)的遺產(chǎn)項(xiàng)目都是集文創(chuàng)園、主題博物館或展覽館、遺產(chǎn)旅游等多種保護(hù)開發(fā)方式于一身。通過活化利用，許多工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)成為城市新的重要文化地標(biāo)。如南通頤生酒業(yè)有限公司把老廠區(qū)的工業(yè)遺存打造成集參觀游覽、體驗(yàn)消費(fèi)為一體的文博園，其中清末的酒倉庫被建設(shè)為秘方館，民國時(shí)期的老禮堂被建設(shè)為頤生酒博物館，老米酒釀造車間則被打造為體驗(yàn)館；南京鐘山手表廠舊址建成為南京十朝歷史文化園，設(shè)展覽展陳、文化創(chuàng)意產(chǎn)品經(jīng)營、商務(wù)辦公、景觀游覽等四個(gè)功能區(qū)；江蘇滸墅關(guān)蠶種場舊址被打造為集特色餐飲、精品酒店、咖啡茶吧、文創(chuàng)零售等極具蘇州滸墅關(guān)特色的休閑商業(yè)場所。

（五）因地制宜進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)的活化開發(fā)

充分挖掘有豐富內(nèi)涵的工業(yè)遺產(chǎn)或名人故居，以保持遺址遺存風(fēng)格特色不變?yōu)榍疤?，對有歷史價(jià)值的廠區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，采取多種方式加以保護(hù)利用，也是江蘇工業(yè)遺產(chǎn)較多采用的活化開發(fā)方式。如無錫的榮氏家族故居和常州的劉國鈞故居，均被建成紀(jì)念館，不僅實(shí)現(xiàn)了保護(hù)的目的，還增加了教育功能；恒順醋業(yè)的“中國醋文化博物館”、洋河酒廠的“洋河釀酒作坊老窖池群”等被建設(shè)成為國家4A級景區(qū)。這種利用已經(jīng)閑置的工業(yè)遺址遺存或仍然從事生產(chǎn)活動(dòng)的廠區(qū)從事工業(yè)旅游的做法，在對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，還能讓企業(yè)形象和品牌價(jià)值得到大幅提升。

五、加強(qiáng)江蘇工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再生的路徑

江蘇工業(yè)遺產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展過程中累積的物質(zhì)和精神財(cái)富，通過科學(xué)的保護(hù)與開發(fā)，對推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧人居環(huán)境、提供長期穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)等都具有長遠(yuǎn)意義。但江蘇工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)還存在著一定的不足，應(yīng)采取綜合措施，進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再生。

（一）制度層面：完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)法律法規(guī)

工業(yè)遺產(chǎn)分布廣泛，情況復(fù)雜，僅靠城市規(guī)劃或相關(guān)行政主管部門難以對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)行有效監(jiān)管[1]肖蓉、陽建強(qiáng)、李哲：《基于產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的城市工業(yè)遺產(chǎn)再利用制度設(shè)計(jì)——以南京為例》，《天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2016年第6期。。國外經(jīng)驗(yàn)證明，通過立法對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，可以有效避免工業(yè)遺產(chǎn)的消亡[2]張金山、陳立平：《工業(yè)遺產(chǎn)旅游與美麗中國建設(shè)》，《旅游學(xué)刊》2016年第10期。。美國以國會(huì)頒布的一系列相關(guān)法規(guī)為基石，規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)。1966年，美國政府通過了《國家歷史保護(hù)法》，對歷史遺產(chǎn)保護(hù)的范圍從最初的古物到歷史遺址，再擴(kuò)大到后來的工業(yè)遺產(chǎn)，通過立法對遺產(chǎn)保護(hù)行為進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范，構(gòu)建了美國保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的基本制度[3]呂建昌：《從綠野村莊到洛厄爾：美國的工業(yè)博物館與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)》，《東南文化》2014年第2期。。

我國現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)在有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面還不夠完善，有些法律法規(guī)條款中雖然包含或涉及到工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容，但都未明確提到工業(yè)遺產(chǎn)概念，容易產(chǎn)生歧義。此外，江蘇工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)多屬于企業(yè)或個(gè)人所有，對產(chǎn)權(quán)人而言，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和企業(yè)快速發(fā)展的要求是一對矛盾體，在沒有法律法規(guī)明確要求的前提下，企業(yè)拆舊建新，相關(guān)部門無權(quán)介入?；诖?，應(yīng)加快制定頒發(fā)專門的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)，或?qū)ΜF(xiàn)行的部分相關(guān)法律法規(guī)條款進(jìn)行修訂，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)予以明確。地方政府則可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)實(shí)際情況和需要酌情制定相關(guān)法規(guī)。

（二）組織層面：成立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)專業(yè)性機(jī)構(gòu)

成立專門的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)組織能夠有效協(xié)調(diào)相關(guān)資源，有力推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再生。例如，英國考古聯(lián)合會(huì)早在1959年就建立了“工業(yè)考古學(xué)研究委員會(huì)”，又在1963年與政府公共建筑與工程部合作建立了“工業(yè)紀(jì)念物普查委員會(huì)”；1978年，專門從事工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的國際性組織——國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面為國際古跡遺址理事會(huì)提供專業(yè)的咨詢信息。

當(dāng)前，江蘇尚無專業(yè)性的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)組織，應(yīng)在相關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立江蘇省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)江蘇省域范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作：一是搭建江蘇省工業(yè)遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺。采用申報(bào)登記制，由遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人依據(jù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，在各級工信部門的引導(dǎo)下按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記。二是制定科學(xué)的工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)體系，做好工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的評估，有針對性地提出符合工業(yè)遺產(chǎn)特質(zhì)的保護(hù)開發(fā)方式。三是加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)研究，并在成果展示和對外宣傳方面做細(xì)做實(shí)。此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)高校、科研院所開展工業(yè)遺產(chǎn)方向的基礎(chǔ)研究，從文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多角度探討工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、可持續(xù)經(jīng)營問題。

（三）規(guī)劃層面：有機(jī)融入城市修補(bǔ)與發(fā)展規(guī)劃

2015年，中央城市工作會(huì)議指出，要做好城市工作，提倡城市修補(bǔ)，塑造城市特色風(fēng)貌。2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》提出，要加快推動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能置換。城市修補(bǔ)是將城市的發(fā)展演變看作一個(gè)持續(xù)不斷的過程，以一種小規(guī)模漸進(jìn)式的方式尋求城市保護(hù)與發(fā)展之間的平衡[4]蔡新冬、趙天宇、張伶伶：《“修補(bǔ)”城市——哈爾濱市博物館廣場區(qū)域改造設(shè)計(jì)》，《城市規(guī)劃》2006年第12期。，進(jìn)而推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。但長期以來，我國的空間規(guī)劃編制分屬于不同行政主管部門，多套規(guī)劃體系并存，工業(yè)遺產(chǎn)所在地塊性質(zhì)變動(dòng)往往與保護(hù)開發(fā)相悖[1]彭飛：《我國工業(yè)遺產(chǎn)再利用現(xiàn)狀及發(fā)展研究》，天津大學(xué)博士畢業(yè)論文，2017年，第233—234頁。。亟需明確工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)劃部門歸屬，進(jìn)而有序開展調(diào)研評估、資料收集、政策制定和保護(hù)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)[2]張文卓、韓鋒：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀與反思》，《中國名城》2018年第8期。。

在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該充分考慮工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化氛圍等多種因素，確定工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)開發(fā)方式，因地制宜地打造重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目，比如大運(yùn)河文化帶工業(yè)遺產(chǎn)文化工程項(xiàng)目，通過完善城市功能體系布局，從而實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與空間之間、空間與空間之間的和諧。此外，并不是所有的工業(yè)廢棄地都具有保護(hù)開發(fā)價(jià)值，因此需要對工業(yè)廢棄地進(jìn)行評估與鑒定，對那些有歷史意義、有社會(huì)文化價(jià)值的場地進(jìn)行合理保護(hù)開發(fā)[3]徐柯健、Horst Brezinski：《從工業(yè)廢棄地到旅游目的地：工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用》，《旅游學(xué)刊》2013年第8期。。

（四）資金層面：構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的金融保障體系

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)所需資金大、投資周期長，對于很多工業(yè)舊址而言，除了保護(hù)和修復(fù)的資金投入之外，僅是持續(xù)維護(hù)就需要大量的費(fèi)用[4]邁克·羅賓遜、傅翼：《歐洲工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》，《東南文化》2020年第1期。。一般而言，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)具有公益屬性，相關(guān)資金主要來源于政府部門。除創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和綜合商業(yè)性開發(fā)可獲得一定的租金回報(bào)外，其他保護(hù)開發(fā)模式難以獲得后續(xù)穩(wěn)定收益[5]尹應(yīng)凱、楊博宇、彭興越：《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的“三個(gè)平衡”路徑研究——基于價(jià)值評估框架》，《江西社會(huì)科學(xué)》2020年第11期。。在歐美國家，政府采取各種形式的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施來推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，如稅務(wù)補(bǔ)貼、發(fā)行債券融資、發(fā)行遺產(chǎn)彩票等，一方面減輕了產(chǎn)權(quán)所有人在遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)中的資金壓力，另一方面也調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本參與保護(hù)開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)的積極性，具有一定的借鑒意義。

江蘇應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，以政府為主體，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)示范作用，構(gòu)建相對完善的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)金融保障體系。將保護(hù)開發(fā)所需的資金納入政府財(cái)政預(yù)算，并適度采用稅收抵扣、資金補(bǔ)助等方式調(diào)動(dòng)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的積極性。成立工業(yè)遺產(chǎn)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，組織專業(yè)人員對工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目的價(jià)值、特點(diǎn)以及保護(hù)開發(fā)方式等進(jìn)行系統(tǒng)評估，制定科學(xué)合理的投資方案。在專項(xiàng)基金所需資金的籌措方面，可采用發(fā)行工業(yè)遺產(chǎn)彩票、社會(huì)捐贈(zèng)等方式。

（五）技術(shù)層面：加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)

利用老建筑、老機(jī)器設(shè)備等工業(yè)遺存，因地制宜，建立各類工業(yè)遺產(chǎn)主題博物館、科學(xué)與工業(yè)博物館、工業(yè)領(lǐng)域名人紀(jì)念館等，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。拓展數(shù)字化公共文化服務(wù)功能，研發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)主題的數(shù)字化社會(huì)教育課程及工業(yè)元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，催生新業(yè)態(tài)、新模式和新消費(fèi)，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用數(shù)字化聲光電技術(shù)，利用工業(yè)博物館、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、閑置的遺址遺存以及仍在開展生產(chǎn)活動(dòng)的廠區(qū)和生產(chǎn)線等資源發(fā)展沉浸式工業(yè)旅游，打造沉浸式演出業(yè)態(tài)，數(shù)字化再現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)場景，讓游客身臨其境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游與工業(yè)科普的深度結(jié)合。遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營管理單位等部門還需要積極運(yùn)用微博、微信公眾號、短視頻等數(shù)字化新媒體、新方式，向社會(huì)講述工業(yè)遺產(chǎn)的魅力，描述工業(yè)遺產(chǎn)再利用的前景，弘揚(yáng)蘊(yùn)含在工業(yè)遺產(chǎn)中的工業(yè)精神和工業(yè)文化。