張靜

安徽省舒城縣城關幼兒園大一班的小朋友們在進行《闖城門》表演（陶明/ 攝）

“安徽出生人口呈現(xiàn)斷崖式下降”，這句話出現(xiàn)在《安徽省人口與計劃生育條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）的說明中，相關內(nèi)容迅速成為網(wǎng)絡熱搜。

2021年9月27日至10月26日，《意見稿》向公眾征求意見。說明中提到，2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬（預測），年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，出生人口連續(xù)4年減少，安徽省人口形勢極為嚴峻。

為鼓勵生育，《意見稿》提出：符合法律規(guī)定結婚的公民，除享受國家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假10天;女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假90天;男方享受30天護理假;在子女六周歲以前，每年給予父母雙方各10天育兒假。

安徽，這個曾經(jīng)的人口大省坐不住了。

育齡婦女人數(shù)逐年減少

出生人口連續(xù)下跌，并呈現(xiàn)加速態(tài)勢，安徽省出生人口四年減少46%。這是什么概念？對比低生育率的日本，日本出生人口減少46%是從1980年到2020年，用了40年，而安徽，只花了四年。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王廣州對《瞭望東方周刊》分析，出生人口下降，安徽并非孤例，根據(jù)全國出生人口總量變化可以看出，從2017年開始，全國出生人口規(guī)模持續(xù)下降，育齡婦女規(guī)模下降。同時，低出生率被看作是經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。

對比低生育率的日本，日本出生人口減少46%是從1980年到2020年，用了40年，而安徽，只花了四年。

根據(jù)2020年安徽省統(tǒng)計局發(fā)布的《我省人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報告（以下簡稱《報告》）顯示，安徽省的育齡婦女總數(shù)減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，是導致出生人口減少的直接因素。

具體數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省15-49歲育齡婦女1449.7萬人，比2018年減少39.5萬人，比2010年減少253.1萬人;20-29歲生育旺盛期育齡婦女355.8萬人，比2018年減少36萬人，比2010年減少88.2萬人。

據(jù)安徽大學人口研究所所長孫中鋒預測，到2025年，安徽省15-49周歲育齡婦女人數(shù)平均每年將減少20萬人左右。育齡婦女總數(shù)的減少，尤其是生育旺盛期育齡婦女減少，直接導致了出生人口減少。

除了人數(shù)減少，育齡婦女的生育意愿也較為低迷。其中，2019年，全省符合生育政策的女性中，不打算生育二孩的占55.6%，比2018年提高1.7個百分點。育齡婦女理想子女數(shù)為1.77個，低于2.1個的人口更替水平。

從省內(nèi)看，皖南、皖北地區(qū)從生育文化到生育率都存在差異。

孫中鋒在接受媒體采訪時介紹，總體來看，長江以南的皖南地區(qū)人口自然增長的速度較低，淮河以北的皖北地區(qū)和合肥市等江淮之間地區(qū)人口自然增長相對較高。

皖南地區(qū)的宣城市、池州市、銅陵市2019年常住人口自然增長率只有3.11‰、3.30‰、3.15‰，中北部的合肥、淮南等地自然增長率則是宣城的兩倍多。

孫中鋒認為，皖南地區(qū)的生育低迷問題較難改變。皖南人口總量較低，經(jīng)濟總量不高，盡管在皖南有蕪湖這一安徽副中心，但其輻射能力還需提升。

皖南老齡化程度高，醫(yī)保負擔也較重。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，長江以南的皖南6市老齡化率均在20%以上，其中黃山市老齡化率達到24.1%。

皖南地區(qū)的老齡化率直接影響了安徽全省的人口結構。

根據(jù)安徽省第七次全國人口普查公報數(shù)據(jù)顯示，2020年全省60歲及以上人口為1146.92萬，占18.79%，其中65歲及以上人口為915.94萬，占15.01%。

與第六次人口普查相比，0-14歲人口的比重上升1.47個百分點，15-59歲人口的比重下降5.25個百分點，60歲及以上人口的比重上升3.78個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.78個百分點。

老齡人口比重上升高于少兒人口，青壯年比重下降，這意味著安徽已進入深度老齡化社會。在中部六省中，深度老齡化率最高，安徽正面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

生育主力去哪兒了？

安徽一直是勞動力輸出大省。育齡人口減少，與安徽的勞動力外流密切相關。

安徽省統(tǒng)計局發(fā)布的報告指出，作為人口流出大省，安徽2019年省際流出人口為1060.8萬，省際流入人口只有146.5萬。

2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)流動占比均不高，安徽大多數(shù)城市流向外省的人口占比超過50%，亳州、阜陽兩地甚至超過90%。

地區(qū)生育率高低與青壯年的數(shù)量息息相關。

從2019年安徽全省外出半年以上人口分年齡構成可以看出，25-29歲占比14.33%，30-34歲占比12.58%，在所有年齡段中，這兩個區(qū)間的人口占全省外出半年以上人口總數(shù)比例最高，同時他們恰好也是育齡人口。

安徽，成了全國青壯年人口流失最嚴重的地方之一。那么，流出的人都去哪兒了？

國家衛(wèi)生健康委流動人口服務中心研究員劉金偉告訴《瞭望東方周刊》，安徽人口主要流向長三角地區(qū)，以上海為主。

2010年后，安徽省際流出人口中約四分之三（750萬左右）主要流向江浙滬等周邊經(jīng)濟強省。

中國人民大學社會與人口學院梁海艷博士分析，在流動人口中，安徽籍婦女的生育意愿相對較低。這主要是因為這些女性在家庭中更多承擔起“主內(nèi)”的責任，“導致她們在外出時不得不考慮生兒育女帶來的阻礙”。因此，外出務工女性更多選擇了生育一胎。