文/馬騁

內(nèi)地高校的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生是高校中的一個(gè)特殊群體，也是黨和國家重點(diǎn)培養(yǎng)的寶貴人才。2021年是我國“十四五”規(guī)劃開局之年，這一年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨成立100周年，也迎來了新疆和平解放72周年。2021年，在面對(duì)909萬名高校畢業(yè)生和新冠肺炎疫情防控常態(tài)下背景下，高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度更大。而內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生作為高校中的特殊且重要的組成部分，解決其就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題十分重要。因此，妥善解決內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要的研究課題。

一、內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

內(nèi)地高校新疆籍畢業(yè)生多半是指新疆少數(shù)民族地區(qū)考入內(nèi)地高校需要就業(yè)的畢業(yè)生。從1989年內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計(jì)劃全面推行后，共有400余所內(nèi)地高校參與到了這一計(jì)劃當(dāng)中，到目前為止已經(jīng)累計(jì)招生超過10萬人次且始終呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)[1]。隨著內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭情況變得越來越激烈，用人單位的要求也不斷地提高，導(dǎo)致就業(yè)壓力越來越大。

二、影響內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的原因分析

（一）學(xué)生自身因素

與非新疆籍的學(xué)生相比，內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生本身就存在一定的不足，致使其在就業(yè)競爭中處于劣勢(shì)。首先，競爭意識(shí)較弱，許多新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生無法很好地適應(yīng)高校中的競爭環(huán)境，往往選擇逃避競爭。其次，新疆籍學(xué)生與非新疆籍學(xué)生之間的交往及交流十分有限，缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)和提高自身普通話水平的意愿，導(dǎo)致社交范圍過于狹窄，能夠獲取到招聘信息的渠道較為有限。最后，就業(yè)途徑的選擇較為單一[2]。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查分析可知，大部分高校新疆籍學(xué)生在畢業(yè)后都會(huì)選擇回到新疆就業(yè)，并且傾向于政府部門或事業(yè)單位等一些較為穩(wěn)定的工作，鮮少選擇中小企業(yè)、私營企業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)[3]。由于當(dāng)?shù)卣?、事業(yè)單位的崗位數(shù)量十分有限，導(dǎo)致供需矛盾十分突出。

（二）學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難因素

內(nèi)地高校中的大部分新疆籍少數(shù)民族學(xué)生都是來自經(jīng)濟(jì)困難的家庭，在學(xué)習(xí)的過程中不僅需要承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)壓力，而且有著一定的心理壓力。許多學(xué)生為了緩解生活壓力而會(huì)選擇勤工儉學(xué)，無法全身心地投入到學(xué)習(xí)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，2020年上海某高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生中有65%以上的學(xué)生都是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生[4]。家庭經(jīng)濟(jì)原因是影響其就業(yè)的一項(xiàng)主要原因，尤其是有些經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生在畢業(yè)后想要回到新疆地區(qū)求職困難重重。

（三）語言和文字障礙因素

近年來，隨著新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，漢語水平儼然成為了衡量少數(shù)民族畢業(yè)生是否能夠順利就業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。許多高校為了更好地提高新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的漢語能力及水平，要求他們?cè)谌雽W(xué)后的第一年必須接受相應(yīng)的漢語預(yù)科學(xué)習(xí)，同時(shí)還會(huì)定期開展?jié)h語授課或者漢語考試等，以期提升少數(shù)民族學(xué)生的漢語水平[5]。但由于許多新疆籍學(xué)生在學(xué)習(xí)語言關(guān)鍵時(shí)期和成長期受家庭語言氛圍及生活習(xí)慣的影響，練習(xí)漢語的時(shí)間十分有限。這對(duì)于內(nèi)地高校新疆籍畢業(yè)生而言，因語言溝通還會(huì)存在一些障礙，他們就無法謀得一些質(zhì)優(yōu)的崗位，市場上新增的崗位又多數(shù)是勞動(dòng)密集型崗位，較為傾向普通勞動(dòng)力和技術(shù)人員，對(duì)于普通高校畢業(yè)的大學(xué)生需求相對(duì)較低，也不符合內(nèi)地高校新疆籍畢業(yè)生就業(yè)。

（四）教育教學(xué)及就業(yè)指導(dǎo)因素

一方面，教學(xué)過程存在不足。許多高校在開展教學(xué)或是就業(yè)指導(dǎo)的過程沒有充分地考慮到新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的基礎(chǔ)偏差，在采取和制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)缺乏科學(xué)合理的教學(xué)手段，導(dǎo)致很大一部分新疆學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握得不夠扎實(shí)。同時(shí)新疆籍大學(xué)生的就業(yè)輔導(dǎo)工作也沒有得到充分的重視，在調(diào)查過程中，許多高校在實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)期間并未將新疆籍學(xué)生的就業(yè)問題納入考核機(jī)制中，而是將其作為委培生，畢業(yè)后直接派遣回新疆畢業(yè)生就業(yè)主管部門，內(nèi)地高校的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃及求職指導(dǎo)等工作無法為新疆籍學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)且有效的指導(dǎo)。另一方面，學(xué)生本身對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課不重視。在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)，許多少數(shù)民族畢業(yè)生對(duì)學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程的興趣不高，滿意度也較差，其上就業(yè)指導(dǎo)課的目的是了解當(dāng)下的就業(yè)形勢(shì)和政策，對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)容沒有過多關(guān)注，甚至還有一部分學(xué)生根本不關(guān)注就業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)容，只是為了拿到相應(yīng)的學(xué)分。

三、促進(jìn)內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

（一）提高學(xué)生綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

提高學(xué)生綜合就業(yè)能力的重點(diǎn)在于幫助學(xué)生正確且客觀地認(rèn)識(shí)自己，只有形成良好的自我認(rèn)知，才能夠?qū)崿F(xiàn)提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的目標(biāo)。在大學(xué)階段，學(xué)生面臨的最大挑戰(zhàn)是如何客觀地認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)自己，對(duì)自身形成一個(gè)清晰且正確的認(rèn)知，從而確定職業(yè)與發(fā)展方向。在經(jīng)歷了嚴(yán)酷的高考后，水平相當(dāng)?shù)膶W(xué)生進(jìn)入同一所大學(xué)，原本自信的學(xué)生在面對(duì)同樣優(yōu)秀的同學(xué)時(shí)，失去了優(yōu)越感，甚至因此而感到失落。為了能夠從同樣優(yōu)秀的同學(xué)中脫穎而出，他們需要在遇到問題和困難時(shí)學(xué)會(huì)反省，認(rèn)清自己的能力和未來的發(fā)展方向，更有針對(duì)性地選擇適合自己的職業(yè)。

提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識(shí)。高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生基礎(chǔ)過于薄弱，應(yīng)利用一切課余時(shí)間提升語言能力及英語能力，形成扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)；第二，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)教育，讓學(xué)生能主動(dòng)地意識(shí)到就業(yè)問題的重要性，激發(fā)出學(xué)生的主觀、直觀能動(dòng)性，積極了解往屆學(xué)長、學(xué)姐的畢業(yè)去向，以此來積累經(jīng)驗(yàn)，從而可以有目標(biāo)地尋找就業(yè)單位，為畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)做好充分的準(zhǔn)備；第三，鼓勵(lì)并支持學(xué)生在學(xué)習(xí)之余參與班級(jí)或社團(tuán)活動(dòng)，鍛煉組織管理能力，提升自身的綜合能力，從而更加科學(xué)合理地規(guī)劃未來的職業(yè)發(fā)展。

（二）政府提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持

教育部出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出，各地要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供進(jìn)一步政策扶持，為各高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。為此，各級(jí)政府要完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，為畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的行政審批簡化、創(chuàng)業(yè)資金的獲取、相關(guān)資源的分配和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供保障。各級(jí)政府還可以通過政策優(yōu)勢(shì)和自身號(hào)召力來積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)的閑置資金流入畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，積極促進(jìn)產(chǎn)教融合和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，各地還可以通過制定專項(xiàng)新疆籍畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持策略，實(shí)施新疆籍畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，逐漸完善社保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。

此外，為了徹底解決高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，政府應(yīng)制定并實(shí)施“走出去”“送出去”以及“走下去”戰(zhàn)略。其中“走出去”的主要目的在于幫助和引導(dǎo)新疆籍學(xué)生在畢業(yè)后能夠留在內(nèi)地就業(yè)；“送出去”是針對(duì)高校大學(xué)生所建立的畢業(yè)生見習(xí)基地，在實(shí)施這一戰(zhàn)略期間給予新疆籍學(xué)生一定的特殊支持，有針對(duì)性地將高校新疆籍學(xué)生選送到東部發(fā)達(dá)城市中的大型企業(yè)實(shí)習(xí)。國家相關(guān)部門還應(yīng)多方協(xié)調(diào)，針對(duì)新疆籍學(xué)生開設(shè)內(nèi)地高中班及大學(xué)生預(yù)科基地等，實(shí)施新疆地區(qū)少數(shù)民族高層骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃，為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造良好條件；“走下去”戰(zhàn)略則是通過制定含金量更高的優(yōu)勢(shì)政策來吸引和鼓勵(lì)新疆籍學(xué)生在畢業(yè)到基層工作，給畢業(yè)生充分的理由、可發(fā)展的空間以及正常流動(dòng)的機(jī)制等。最重要的是，政府還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育的投入，減少對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生入學(xué)階段的政策傾斜，將更多的政策傾斜放在少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)地為學(xué)生提供必要的信息，創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）消除用人單位就業(yè)“歧視”規(guī)定，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)

一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)重視和加大宣傳力度，使全社會(huì)都能清楚地認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)的重要性，大力宣傳民族就業(yè)的發(fā)展理念和政策。另一方面，內(nèi)地用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家制定的民族政策，在招聘時(shí)積極聘用新疆籍畢業(yè)生，尤其是一些國有企業(yè)、事業(yè)單位等，可為新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生設(shè)置一定的崗位比例，同時(shí)要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，妥善地解決其在內(nèi)地生活和工作中存在的各種不便問題。最重要的一點(diǎn)是，用人單位不得存在任何顯性或者隱形“歧視”。除此之外，還可以通過整合信息資源的方式來推動(dòng)高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。以構(gòu)建和完善少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)來加快畢業(yè)生就業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，以政府為主導(dǎo)，搭建高校、勞動(dòng)就業(yè)部門以及用人單位等多方面于一體的高校少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)，為大學(xué)生和用人單位提供真實(shí)且充足的市場信息，有效地減少雙方的時(shí)間成本。

（四）完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系

完善高校就業(yè)指導(dǎo)體系是解決少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的有效手段。在完善就業(yè)指導(dǎo)體系的過程中需要遵循“內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治”的原則。

一是在高校內(nèi)構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)?！獙W(xué)院”兩級(jí)管理和“學(xué)?！獙W(xué)院—系”三級(jí)管理模式，將專業(yè)教育與就業(yè)教育相結(jié)合，豐富就業(yè)指導(dǎo)課程的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)課程的規(guī)范化、全面化、科學(xué)化以及多樣化。

二是打造一支高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)，秉持著“校內(nèi)外結(jié)合”“專兼職并進(jìn)”的指導(dǎo)原則，形成職業(yè)化、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)體系。在充分了解新疆少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)困難情況下，針對(duì)求職過程中的薄弱環(huán)節(jié)展開一對(duì)一輔導(dǎo)的實(shí)訓(xùn)課程。同時(shí)，將思想政治教育融入就業(yè)教育中，積極引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)家庭條件困難的學(xué)生應(yīng)給予職補(bǔ)貼或者路費(fèi)補(bǔ)助，隨時(shí)觀察其求職期間的心理變化，以便及時(shí)梳理其不良情緒。

三是構(gòu)建就業(yè)見習(xí)基地，結(jié)合畢業(yè)生的就業(yè)方向開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，提高少數(shù)民族畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手及操作能力。制定見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)劃，將補(bǔ)貼直接發(fā)放至見習(xí)單位，或者是通過政府來購買相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)，將補(bǔ)貼給到相關(guān)企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四是教學(xué)單位需要形成就業(yè)目標(biāo)化管理模式，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的考評(píng)與監(jiān)督，優(yōu)化高校就業(yè)工作的激勵(lì)機(jī)制，以就業(yè)為導(dǎo)向?yàn)閷W(xué)生提供更好的教育及服務(wù)。此外，要定期調(diào)整人才培養(yǎng)方案、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的解讀工作，為少數(shù)民族畢業(yè)生提供更具針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師的隊(duì)伍建設(shè)，從而為畢業(yè)生的輔導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)。部分高校應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)，積極鼓勵(lì)有能力的教師投身少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作，參與相關(guān)創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)的建設(shè)和相關(guān)訓(xùn)練計(jì)劃，鼓勵(lì)畢業(yè)生開展第二課堂創(chuàng)新和各類競賽活動(dòng)，通過多種形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

綜上所述，只有通過政府出臺(tái)相關(guān)政策來促進(jìn)畢業(yè)生更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)加強(qiáng)對(duì)新疆籍畢業(yè)生的關(guān)注度和高校逐步完善相關(guān)指導(dǎo)工作，三方積極有效地聯(lián)動(dòng)起來，才能更好地促進(jìn)新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，真正解決少數(shù)民族大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)遇到的各種困難。

只有高校、政府以及社會(huì)之間展開了良好的合作與協(xié)作，才能更好地為新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。為此，可以從提高學(xué)生的綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、為新疆少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持、消除用人單位就業(yè)“歧視”規(guī)定、構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)信息平臺(tái)以及完善高校的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作等方面，轉(zhuǎn)變少數(shù)民族畢業(yè)生的就業(yè)觀念，在提高高校新疆籍少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)競爭力的同時(shí)，為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供力量支持。