袁明慧?武永峰

摘? 要：高職教育為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供高素質(zhì)技能人才，提供技術(shù)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，營造創(chuàng)新文化氛圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。而徐州高職教育發(fā)展中存在政企校合作限制和政企校合作限制的問題，制約了高職院校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)展。高職院校應(yīng)加強(qiáng)與地方政企合作，打造區(qū)域共生協(xié)同機(jī)制，建立“四位一體”的人才培養(yǎng)機(jī)制;與企業(yè)合作加快科技成果轉(zhuǎn)化，提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：徐州;高職院校;創(chuàng)新型城市

中圖分類號(hào)：G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2021）11-0-02

全球化進(jìn)程的推進(jìn)，使得徐州市這樣的資源型城市和老工業(yè)基地，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、就業(yè)形勢(shì)加劇等問題。而建設(shè)創(chuàng)新型城市則成為城市建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。2017年6月，國務(wù)院明確了徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位;11月，徐州市政府出臺(tái)了《徐州市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)方案（2017—2019年）》;2018年4月，徐州獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市[1]。近年來受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、生產(chǎn)方式等制約，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市成為徐州市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然趨勢(shì)。

一、高職院校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用

創(chuàng)新型城市的建設(shè)是一種全方位覆蓋、全社會(huì)參與、全過程聯(lián)動(dòng)的城市整體創(chuàng)新[2]，需要依靠多項(xiàng)創(chuàng)新要素的集聚，其中人才資源處于主導(dǎo)地位。高職教育是我國教育體系的重要組成部分，以其“面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的適用人才”的辦學(xué)特色[3]，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)方面具有較強(qiáng)的“正外部效應(yīng)”。

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新

隨著創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)高技能型人才的需求將越來越大。徐州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，亟需大量應(yīng)用型人才;而高職院校以地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展為需求，推動(dòng)應(yīng)用型人才的培育，為城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提供人才資源要素。同時(shí)，高職院校作為徐州重要的教育資源，也是徐州吸引生產(chǎn)要素集聚的核心優(yōu)勢(shì)之一。

（二）技術(shù)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，營造創(chuàng)新文化氛圍

高職院校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中扮演著重要角色，通過與企業(yè)合作培育創(chuàng)新型人才、提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等方式可促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職院校作為地方教育的主要支撐機(jī)構(gòu)，教學(xué)、科研工作都以地方經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)和企業(yè)需求為準(zhǔn)[4]。通過人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)橫向、縱向課題，參與企業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新;為企業(yè)員工提供社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的技術(shù)技能水平;與企業(yè)合作，產(chǎn)教融合，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

二、高職院校在徐州創(chuàng)新型城市建設(shè)中存在的問題

（一）政企校合作限制，多方協(xié)同壁壘明顯

產(chǎn)教融合、校企合作模式下，高職院校未與企業(yè)、政府建立良好的多方協(xié)同發(fā)展機(jī)制。徐州市在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，政府的主導(dǎo)地位不夠突出，引導(dǎo)作用不夠明顯。與高等教育相比，政府缺乏對(duì)高職教育的規(guī)范和制度保障，經(jīng)費(fèi)投入有限和有效監(jiān)管缺失。校企合作主觀意愿不強(qiáng)，大多停留在政策導(dǎo)向指引上。企業(yè)缺乏合作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，參與職業(yè)教育的動(dòng)力不足;校企合作的層次、領(lǐng)域不深，合作對(duì)象、方式單一，無法形成長(zhǎng)期深化合作機(jī)制，很難進(jìn)一步推動(dòng)校企融合。

（二）辦學(xué)條件限制，創(chuàng)新需求不匹配

高職院校受到辦學(xué)類型的限制，自主性和靈活性弱，同質(zhì)化嚴(yán)重，未形成特色辦學(xué)模式。在人才培養(yǎng)上，培養(yǎng)目標(biāo)不明確、觀念落后、人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)不夠完善;實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施跟不上，教學(xué)過程重理論輕實(shí)踐，師資創(chuàng)新能力及意識(shí)缺失等。這也導(dǎo)致了高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的不匹配，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的不匹配，創(chuàng)新成果與發(fā)展需求不匹配。

三、徐州高職院校服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑

（一）構(gòu)建創(chuàng)新型城市建設(shè)的區(qū)域共生協(xié)同機(jī)制

在創(chuàng)新型國家及創(chuàng)新型城市建設(shè)背景下，全社會(huì)應(yīng)高度重視高職院校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的重要地位。高職院校要服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)與地方政企合作，打造區(qū)域共生政產(chǎn)學(xué)研互通的長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，為創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中所需的高素質(zhì)技能型人才向高素質(zhì)創(chuàng)新型技能人才過渡提供助力。明確地方政府在城市建設(shè)中的重要引導(dǎo)作用，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化;優(yōu)化資源配置，為企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源平臺(tái);構(gòu)建完善創(chuàng)新政策體系，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)及相關(guān)制度，為企業(yè)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;明確企業(yè)及職業(yè)院校在高職教育人才培養(yǎng)中的地位及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。高職院校應(yīng)與區(qū)域政府、企業(yè)協(xié)同，開展合作，建立“政府—企業(yè)—高職院?！獙W(xué)生”四位一體的協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，建立協(xié)同育人平臺(tái)載體。通過區(qū)域政府、企業(yè)、學(xué)校、專業(yè)四個(gè)層面縱向貫通校企合作、產(chǎn)教融合，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與高校育人工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，高職院校與企業(yè)建立合作共贏機(jī)制，打造高職院校與企業(yè)的雙向創(chuàng)新鏈，利用行業(yè)企業(yè)真實(shí)職業(yè)崗位和企業(yè)文化輸入，引導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)的建設(shè)管理過程，提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)道德水平。采取激勵(lì)措施鼓勵(lì)教師、學(xué)生與企業(yè)共同研發(fā)和開發(fā)新產(chǎn)品，提高創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提升在職人員的理論技術(shù)水平。

（二）立足實(shí)際需求，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

首先，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，對(duì)接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求，多元化辦學(xué)模式，促進(jìn)職業(yè)院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型升級(jí)改造;針對(duì)工程型、技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，打通職業(yè)教育的人才發(fā)展通道，創(chuàng)建“中職—高職—研究生—在職”縱向貫通升學(xué)機(jī)制;制定針對(duì)性的專項(xiàng)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)的適配度;加速1+X證書制度、職業(yè)技能等級(jí)考核的推動(dòng)，促進(jìn)特色課程的“課證融通”“課賽融通”建設(shè);創(chuàng)新教學(xué)模式，建設(shè)有特色的高質(zhì)量教學(xué)改革成果;建立全面科學(xué)的高職特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等。其次，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全多元化人才聘用機(jī)制，拓寬高素質(zhì)高技能創(chuàng)新人才的引入渠道瓜;校企共建師資培訓(xùn)基地，健全教師培養(yǎng)機(jī)制，提升職業(yè)教育教師的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力;完善企業(yè)高校教師人員雙向流動(dòng)兼職運(yùn)行機(jī)制，提升高職院校適應(yīng)職業(yè)崗位實(shí)踐、創(chuàng)新能力的教師隊(duì)伍質(zhì)量和數(shù)量。

（三）提高科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力

首先，加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的培育，組建高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高職院校應(yīng)當(dāng)依托特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群建設(shè)，組建校企協(xié)同、師生聯(lián)合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨學(xué)科的資源整合，服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，提升職業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新能力。其次，高職院校要積極與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，通過合作開展橫向課題研究和技術(shù)創(chuàng)新，為行業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)管理一線的應(yīng)用技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新型城市建設(shè)的技術(shù)支撐水平[5]。根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù);通過繼續(xù)教育、社區(qū)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等形式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支撐基礎(chǔ)。最后，高職院校要制定和完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極促進(jìn)科研成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣。完善科研管理制度，優(yōu)化科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的效果，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（四）營造創(chuàng)新校園文化

高職院校應(yīng)當(dāng)重視校園創(chuàng)新文化的形成，通過豐富多彩的校園活動(dòng)，將優(yōu)秀企業(yè)價(jià)值文化、創(chuàng)新的價(jià)值觀念、道德規(guī)范及思維方式融入其中，形成自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境。通過創(chuàng)新型校園文化氛圍的形成，推動(dòng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才培育環(huán)境的優(yōu)化，以及企業(yè)科技創(chuàng)新和城市建設(shè)人才的集聚。

四、結(jié)語

國家大力推進(jìn)高職院校教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為技能型應(yīng)用人才培養(yǎng)搖籃的高職院校應(yīng)當(dāng)緊抓創(chuàng)新型城市建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)其中不同建設(shè)主體的角色定位。徐州高職院校應(yīng)當(dāng)立足地方實(shí)際，根據(jù)創(chuàng)新型城市建設(shè)的需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，突出職業(yè)特色，并結(jié)合政府、企業(yè)、高職院校創(chuàng)新資源，與學(xué)生個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域共生協(xié)同機(jī)制，加速創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新文化培育等方面的合作，形成創(chuàng)新型校園文化氛圍，為地方創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才支撐和科技創(chuàng)新要素支撐。

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