劉元春

黨的十八大以來，堅定不移走共同富裕的道路就是習近平總書記治國理政的核心基石之一。十九大、十九屆五中全會以及中央財經(jīng)委員會第十次會議更是旗幟鮮明將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”列為初步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的核心目標之一，并開始全面布局、全面謀劃，全面開啟共同富裕戰(zhàn)略行動的綱領。這些規(guī)劃和行動綱領構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，開辟了中國特色社會主義共同富裕理論新境界，為扎實推動共同富裕提供了根本遵循和行動指南。全面準確認識和理解這些行動綱領，是有效助推共同富裕的基本前提。

一、必須超越簡單的社會運動，從經(jīng)濟、社會和政治等層面認識到共同富裕具有堅實的經(jīng)濟理論、社會理論和政治理論基礎，逐步推進共同富裕是我國經(jīng)濟循環(huán)暢通、社會秩序和諧、政治基礎夯實的必然要求。

習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富?！?。因此，我國推行的共同富裕不是西方社會理解的以再分配為主體的社會運動，它不僅具有堅實的政治理論基礎，同時還具有深刻的經(jīng)濟理論基礎和社會理論基礎。

人類市場經(jīng)濟史表明，一個國家生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，效率必須與公平相統(tǒng)一，失去公平的經(jīng)濟發(fā)展必然會陷入停滯和倒退。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟循環(huán)和再生產(chǎn)理論，共同富裕是國民經(jīng)濟循環(huán)實現(xiàn)動態(tài)平衡的基礎，當收入分配和財富積累分布過度兩極化必定會帶來有效需求不足，必定導致生產(chǎn)的普遍過剩，導致商品的社會價值難以得到實現(xiàn)，最終導致資源極度錯配，并引發(fā)全面的經(jīng)濟危機。因此，當一個經(jīng)濟體生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，就必須將公平放在更重要的地位，有效約束收入分配兩極化是實現(xiàn)有效增長和經(jīng)濟循環(huán)的前提和必要條件。

中國特色社會主義經(jīng)濟制度設計從所有制安排和再分配體系都暗含了抑制收入兩極分化的有效元素。但目前我國出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、需求不足、居民收入占GDP過低、收入分配GINI系數(shù)高居不下等現(xiàn)象已經(jīng)表明，我國在現(xiàn)代化新征程中要構建“以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須進行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，啟動專門戰(zhàn)略，更多地關注公平問題，把逐步實現(xiàn)共同富裕作為國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化的核心著力點和落腳點之一。

現(xiàn)代社會史也表明，貧富差距過大時不僅會導致經(jīng)濟循環(huán)的不暢，更會帶來社會動蕩不安。環(huán)顧當今世界，不少發(fā)達資本主義國家就面臨著因為貧富差距拉大而帶來的社會問題。一是社會階層在分化和固化中導致社會內(nèi)部嚴重分化和分裂；二是在社會沖突中導致社會治理體系的崩潰，導致傳統(tǒng)文化淪落；三是在社會對立和動蕩之中，民粹主義和民族主義全面抬頭，極端主義摧毀了傳統(tǒng)社會運行的基礎?，F(xiàn)代社會學理論和發(fā)展經(jīng)濟學都表明，有效控制兩極分化，形成橄欖型的收入分配結構是社會和諧和社會穩(wěn)定的必要條件，也是趕超型經(jīng)濟體跨越中等收入陷阱進入到高收入文明社會的關鍵所在。因此，當前我國扎實推進共同富裕既是實現(xiàn)和諧社會和美好社會的基礎，更是跨越中等收入陷阱，解決新時期中國特色社會主義主要矛盾，促進中國特色社會主義邁向更高階段社會形態(tài)的必然之舉。

從政治邏輯來看，共同富裕是黨的初心，是黨對人民的莊嚴承諾，是黨帶領全體人民沿著中國特色社會主義道路團結奮斗的旗幟。實現(xiàn)共同富裕目標不僅根源于馬克思主義的理論和黨的基本綱領，同時也根源于我們的基本制度安排。在社會主義現(xiàn)代化新征程中，我黨要建立更大的政治支持，就必須在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上解決當前全世界面臨的收入分配兩極分化的難題，就必須在中美大國博弈之中通過解決西方社會的收入分配難題來不斷彰顯中國制度的優(yōu)越性，就必須通過解決各種不充分不平衡問題，在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人們美好生活的需要，最大激發(fā)出人民群眾的創(chuàng)造性。因此共同富裕是黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力，帶領人民順利推進現(xiàn)代化進程的內(nèi)在要求。習近平總書記指出，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題”。

二、必須超越簡單的理論邏輯推演，從歷史實踐的角度來全面把握當前推進共同富裕是中國特色社會主義在完成全面小康目標、乘勢而上全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，當前推進共同富裕具有堅實的歷史基礎和實踐基礎。

在兩個百年目標交匯之際啟動共同富裕行動綱領并非簡單理論推演的產(chǎn)物，而是中國社會主義事業(yè)歷史發(fā)展的必然之舉，它具有堅實的歷史基礎和實踐基礎。

改革開放以來，將“效率優(yōu)先、兼顧公平”作為基本原則，一個很重要的原因就是在于，當時社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，我們只有通過打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，通過解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力來擺脫貧困。黨的十八大以來，隨著中國生產(chǎn)力的快速發(fā)展，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。特別是黨的十九大報告提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。其中收入分配不公、城鄉(xiāng)差別過大、區(qū)域分化太大、公共服務不均等、社會福利不統(tǒng)籌等問題成為現(xiàn)代化進程的瓶頸因素，這就決定了我們必須將共同富裕放在更在戰(zhàn)略的位置之上。這種戰(zhàn)略調(diào)整符合歷史唯物主義和辯證唯物主義，具有扎實的經(jīng)濟基礎、制度基礎和實踐經(jīng)驗。

一是經(jīng)過過去70多年社會主義發(fā)展，中國終于在2020年全面實現(xiàn)小康，GDP總量超過100萬億人民幣，人均GDP達到1.1萬美元，第一次超過世界平均水平，部分區(qū)域人均GDP已經(jīng)達到發(fā)達國家水平，財富超過10億美元的企業(yè)家于2020年達到了1058人，大大超過美國的數(shù)量，先富起來的目標已經(jīng)實現(xiàn)。這為我國集中精力通過民生建設、鄉(xiāng)村振興、文化建設來推進共同富裕提供了堅實的經(jīng)濟基礎；

二是我國通過社會主義市場經(jīng)濟40年的建設，中國基本經(jīng)濟制度和運行體制基本成熟，中國生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長開始步入到一個相對穩(wěn)定的軌道，發(fā)展這個第一硬道理具有了堅實的保障。這為我們將“公平”問題和共同富裕問題放在更為顯著的位置提供了條件。

三是十八大以來啟動的脫貧攻堅戰(zhàn)取得圓滿勝利，不僅為我們進一步推動共同富裕積累了豐富的經(jīng)驗，同時也充分證明通過扶貧可以啟動內(nèi)需、可以促進內(nèi)循環(huán)發(fā)展、可以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，從而證明中國已經(jīng)到了通過公平的提升可以大幅度提升效率的新階段。

這些基礎和條件再加上以“大同”與“共富”為追求的傳統(tǒng)文化、以公有制為主體的所有制安排以及以人民為中心的政治制度安排，決定了中國具有大力推動共同富裕的各種物質(zhì)、文化、社會和制度基礎。

當前，世界各國面臨收入分配惡化帶來的巨大挑戰(zhàn)，特別是大量福利主義國家收入分配的再次惡化宣告西方福利主義、凱恩斯主義所倡導的方法在科技創(chuàng)新、金融全球化等因素的沖擊下無法解決當前面臨的中間階層消失、高收入階層收入占比逆勢上揚、新要素資本贏家通吃等新問題。大時代呼喚人類必須破解這些超級問題。中國在這樣百年未有之大變局中全面啟動共同富裕戰(zhàn)略，毫無疑問是順應時代的呼喚，期望通過中國特色社會主義的制度優(yōu)勢與文化優(yōu)勢，為世界提供一套中國智慧和中國方案，以進一步彰顯中國制度的顯著優(yōu)勢。這也將使中國在大國競爭中占領“公平”的話語權。

三、必須超越一般的思想爭論，在理論的批判中通過構建科學的實施方案和可實施的路徑，在實踐中不斷深化對于共同富裕的認識。

首先，必須通過批判各種對于共同富裕錯誤的看法和思潮，進一步科學領會共同富裕的核心內(nèi)涵和基本要義。理論和思想上的相對共識依然是行動成功的重要前提。中央財經(jīng)委員會第十次會議明確指出，“要加強促進共同富裕輿論引導，為促進共同富裕提供良好輿論環(huán)境”。學術界和中央文件都對共同富裕進行了十分科學的界定，但這些正面的詮釋和宣傳往往被各種社會思潮誤解和歪曲，甚至在喚起一些歷史記憶中形成抵制共同富裕行動的勢力。因此，輿論引導不僅要正面解釋共同富裕的科學內(nèi)涵，更重要的是要針對現(xiàn)有錯誤的思潮和歪曲的理解進行以下十個方面的批判。

一是要明確共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民的富裕；二是要強調(diào)共同富裕不是同等富?；蛘R劃一的同步富裕，而是普遍富裕基礎上的差別富裕；三是要明確共同富裕不僅是物質(zhì)上的充裕，而是在“五位一體”上的全面躍升，既包括物質(zhì)富裕，又涵蓋人民對美好生活向往的方方面面，是物質(zhì)與精神相統(tǒng)一的富裕；四是要強調(diào)共同富裕不是歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的“一大二公”和平均主義；五是要強調(diào)共同富裕不是劫富濟貧的共富，不是改變“兩個毫不動搖”，通過侵蝕民營資本，通過產(chǎn)權侵犯而實現(xiàn)的共同富裕，而是依然鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，“允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人”；六是要強調(diào)共同富裕不是拋棄效率，只談公平的共同富裕。共同富裕是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一；七是要強調(diào)共同富裕不是停留在物質(zhì)財富結果上的公平，而是更多關注機會和過程上的公平，更多在提高受教育程度、增強發(fā)展能力、創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境；八是要強調(diào)共同富裕不是不計成本和無條件的共同富裕，而是要盡力而為、量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上；九是要強調(diào)共同富裕不是一蹴而就的共同富裕，而是要堅持循序漸進，一個階段接著一個階段持續(xù)推進共同富裕邁上新臺階。一個區(qū)域接續(xù)一個區(qū)域達到共同富裕，應當分階段采取目標，分區(qū)域設定方案；十是要強調(diào)共同富裕是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府大包大攬，必須依靠全體人民共同奮斗，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排，使市場、政府、道德與社會體系都成為共同富裕推進的有效體系。

其次，理論的批判和理論的宣傳不能代替實踐的行動。推進共同富裕在實踐中進行科學的規(guī)劃與扎實的推進，在行動中彰顯理論的力量，在實踐中不斷拓展深化對中國特色共同富裕的理解認識。

一是必須在現(xiàn)代化新征程、新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展藍圖之中來進行共同富裕戰(zhàn)略的頂層設計，利用科學的頂層設計來現(xiàn)成理論和認識上的共識。必須明確共同富裕不是空想的產(chǎn)物，也不是獨立于其他體系的自我范疇，從戰(zhàn)略規(guī)劃上講，它必須服從于現(xiàn)代化目標、新發(fā)展格局戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展目標。因此，我們必須以“十四五規(guī)劃”、“2035與2050年遠景目標”為基本框架，遵循共同富裕的基本邏輯和規(guī)律，制定出共同富裕在2025、2035以及2050的目標，以及達到這些目標的可行路徑和戰(zhàn)略舉措。

二是必須在頂層設計的基礎上，因地制宜制定不同區(qū)域和部分的規(guī)劃，特別是可以通過“試點、逐步推廣”的方式為頂層設計的全面展開積累經(jīng)驗。目前出臺的《中共中央國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》充分證明了面對共同富裕這個艱巨的任務，我們將采取漸進模式來逐步推進。這也是我們改革開放中取得的寶貴經(jīng)驗。

三是必須明確新時期共同富裕面臨的基本前提、主要矛盾和主攻方向，有針對性地設計出攻堅克難的計劃。一是以構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為基本前提和手段。新時期中國特色社會主義的主要矛盾決定了共同富裕既是目標更是手段，解決不平衡不充分問題的第一落腳點依然在于發(fā)展，發(fā)展依然是硬道理。因此，如何實現(xiàn)“更加包容、更加共享、更加平等、更加綠色、更加可持續(xù)”的發(fā)展依然是我們方案的第一目標，高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎和基本保障，共同富裕的頂層設計和基層創(chuàng)新必須要把高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)作為第一要義?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》中第一舉措就是“打好服務構建新發(fā)展格局組合拳，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行示范”。二是以地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，制定攻堅克難的方案。共同富裕中面臨的不平衡和不充分問題主要體現(xiàn)在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距等幾大方面，因此，共同富裕必須以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。而解決這些問題必須依靠不同的戰(zhàn)略來進行有效推進。未來一段時期我們將以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決區(qū)域差距過大問題；以區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略以及區(qū)域性幫扶機制來解決區(qū)域差距過大的問題，以“構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構”來解決收入分配的問題。