齊衛(wèi)平

習(xí)近平總書(shū)記指出：“帶頭做到‘兩個(gè)維護(hù)’，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力?！?1)習(xí)近平：《帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)》(2019年7月9日)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第101頁(yè)。理性和情感認(rèn)同是做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想基礎(chǔ)，維護(hù)定力和能力是做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐要求。具備思想條件但缺乏實(shí)踐能力，要做到“兩個(gè)維護(hù)”就會(huì)打折扣。在做到“兩個(gè)維護(hù)”重大政治問(wèn)題上，必須不斷提升全黨的政治定力和政治能力，把思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一起來(lái)。

一、做到“兩個(gè)維護(hù)”必須具有堅(jiān)定的政治定力

2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出：“新的征程上，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，牢記‘國(guó)之大者’，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用！”(2)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第11頁(yè)。這個(gè)重要講話在號(hào)召以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)時(shí)提出的“九個(gè)必須”中，做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求放在第一個(gè)“必須”里加以強(qiáng)調(diào)，意味深長(zhǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史發(fā)展中，圍繞認(rèn)清“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)”問(wèn)題形成了一系列的“代表”表達(dá)話語(yǔ)，如從黨組織的先鋒隊(duì)定位上表達(dá)了代表中國(guó)人民和中華民族；從黨組織的根本宗旨上表達(dá)了代表人民利益的立場(chǎng)；如“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)了代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民群眾根本利益。又如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨“從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”(3)習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第12頁(yè)。，等等。這些“代表”的話語(yǔ)表達(dá)，鮮明地回答了中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)什么樣的黨和為什么而奮斗的黨，是詮釋和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨政治屬性的根本問(wèn)題，為做到“兩個(gè)維護(hù)”提供了思想依據(jù)和行為準(zhǔn)則。

政黨是個(gè)組織概念，它與一般社會(huì)團(tuán)體的不同在于具有權(quán)威認(rèn)同的凝聚性和組織歸宿的向心性。進(jìn)出自由、思想自主、行動(dòng)散漫的團(tuán)體即使形成組織也不是嚴(yán)格意義上的政黨。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果黨組織像個(gè)大車店、大賣場(chǎng)一樣，想來(lái)就來(lái)，想走就走，那還能有什么核心力量？”(4)習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第47頁(yè)?！叭绻h中央沒(méi)有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，就會(huì)變成自行其是的‘俱樂(lè)部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話。”(5)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第36頁(yè)。統(tǒng)一思想、服從紀(jì)律、遵守規(guī)矩是馬克思主義政黨彰顯其政治屬性的規(guī)定，也是區(qū)別于其他政黨的鮮明特征。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全黨思想統(tǒng)一最集中的體現(xiàn)，是嚴(yán)密黨內(nèi)規(guī)矩最重要的紀(jì)律。把握?qǐng)?jiān)決的維護(hù)定力，要從政治問(wèn)題、組織問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題的維度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)在要求。

首先，“兩個(gè)維護(hù)”是個(gè)政治問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有樹(shù)立政黨軸心的重大意義。結(jié)成組織的政黨體現(xiàn)為一定的規(guī)模，不管規(guī)模是大還是小，形成自上而下的架構(gòu)是保證政黨運(yùn)行的必要條件，黨中央就是政黨架構(gòu)的軸心。中國(guó)共產(chǎn)黨建立時(shí)只有50多名黨員，就建立了黨中央的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)黨的工作。在黨組織發(fā)展壯大過(guò)程中，黨中央權(quán)威的強(qiáng)弱和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的大小，決定著黨的事業(yè)取得成效的水平。削弱黨中央的權(quán)威，破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的發(fā)展就會(huì)遭遇挫折。黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)做到“兩個(gè)維護(hù)”是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)形成的思想自覺(jué)。對(duì)于這樣一個(gè)事關(guān)黨的事業(yè)成敗的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持政治站位，從政治上嚴(yán)肅對(duì)待“兩個(gè)維護(hù)”，“要把堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’作為首要政治紀(jì)律”(6)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第800頁(yè)。貫徹到黨的政治建設(shè)中，統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各方面建設(shè)固守做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力。

其次，“兩個(gè)維護(hù)”是個(gè)立場(chǎng)問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨性立場(chǎng)。黨組織和黨員的立場(chǎng)具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，保持馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念的堅(jiān)定；第二，貫徹黨的根本宗旨的自覺(jué)；第三，執(zhí)行黨的路線方針政策的態(tài)度。這三個(gè)方面的表現(xiàn)統(tǒng)一于做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨中央的核心、全黨的核心和黨中央權(quán)威代表著集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高力量，是堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念、踐行黨的根本宗旨、制定黨的路線方針政策的最高權(quán)威。緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，與黨中央保持高度一致，就是對(duì)黨性的檢驗(yàn)，在“兩個(gè)維護(hù)”上發(fā)生動(dòng)搖，黨組織和黨員的立場(chǎng)就站不住、立不穩(wěn)。

第三，“兩個(gè)維護(hù)”是個(gè)組織問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是嚴(yán)密組織體系的題中應(yīng)有之義。政黨以組織的形式而存在，其力量發(fā)揮靠組織化的行動(dòng)，嚴(yán)密組織體系有利于最大限度地把行動(dòng)組織化的能量充分發(fā)揮出來(lái)。從組織角度看，做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)全黨上下同心、意志集中、行動(dòng)統(tǒng)一，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密組織體系的優(yōu)勢(shì)就在于使黨中央的領(lǐng)導(dǎo)得到全面和徹底的落實(shí)。嚴(yán)密組織體系要求對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，做到“兩個(gè)維護(hù)”是忠誠(chéng)于黨的實(shí)際表現(xiàn)。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，對(duì)黨忠誠(chéng)不能靠樸素感情，而要建立在理性自覺(jué)。理性自覺(jué)來(lái)自對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，把對(duì)黨忠誠(chéng)與做到“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)一起來(lái)，是嚴(yán)密黨的組織體系的理性自覺(jué)。

“定力”一詞在物理學(xué)領(lǐng)域使用最多，大致說(shuō)它代表事物運(yùn)動(dòng)中恒常并具有規(guī)律性的規(guī)則，與“定理”“定律”通用。從這個(gè)意思上理解，定力具有規(guī)定性、支配性、決定性的特點(diǎn)，它不是一次性地短暫出現(xiàn)，也不是局部性地發(fā)揮作用。由此演繹，政治定力就是指一個(gè)社會(huì)政治發(fā)展中遵循的根本準(zhǔn)則，具體包括政治信仰、政治理念、政治意志、政治方向、政治道路、政治原則、政治是非等實(shí)際內(nèi)容。形成什么樣的政治定力，決定著政黨的政治取向和政治面貌。2012年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆一中全會(huì)上指出，我們必須始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，“以此來(lái)增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性，以此來(lái)提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)的能力”。2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)我們確立的奮斗目標(biāo)，“要增強(qiáng)政治定力，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信”(7)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第699頁(yè)。。習(xí)近平總書(shū)記一系列重要論述中強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定馬克思主義理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”，確保黨始終走在時(shí)代前列成為全國(guó)人民的主心骨；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把堅(jiān)持黨性與站穩(wěn)人民立場(chǎng)相統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)不忘初心、牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，等等。這些重要思想都具有堅(jiān)定政治定力的意義。只有牢牢把握住政治定力，才能在做到“兩個(gè)維護(hù)”上做政治上的明白人。

二、做到“兩個(gè)維護(hù)”必須具有強(qiáng)大的政治能力

能力是做成一件事情和完成一個(gè)目標(biāo)必須具備的條件，是承擔(dān)者綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。人的能力、國(guó)家能力以及政黨能力，是社會(huì)科學(xué)研究的重要課題。能力的綜合性特征決定了它是一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，各方面的能力形成緊密關(guān)聯(lián)。任何能力都不是天然具有的，必須不斷進(jìn)行有意識(shí)、有目標(biāo)、有舉措的培育、訓(xùn)練和提升。這些道理，是研究“兩個(gè)維護(hù)”政治能力問(wèn)題的基本邏輯。

2019年1月31日，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級(jí)各類組織和黨員干部的政治能力”“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”“要強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力?！?8)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第800、802頁(yè)。該意見(jiàn)以“提高政治能力”部分專門作出規(guī)定，具體內(nèi)容有五條，包括增強(qiáng)黨組織政治功能，彰顯國(guó)家機(jī)關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位政治導(dǎo)向，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。(9)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第800頁(yè)。這五條內(nèi)容從面(范圍)和點(diǎn)(作用)相結(jié)合體現(xiàn)政治能力的覆蓋性和基本要求。(見(jiàn)下表)。

黨的政治能力內(nèi)容一覽表

上圖表明，黨的政治能力建設(shè)是覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的工程系統(tǒng)，黨的組織系統(tǒng)是支撐性的架構(gòu)，是國(guó)家和社會(huì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！包h中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的組織體系的大腦和中樞，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題只能由黨中央作出決定和解釋?！?10)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第804頁(yè)。地方黨委接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又領(lǐng)導(dǎo)地方黨的工作?；鶎狱h組織接受地方黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央的路線方針政策和決策部署落實(shí)到黨執(zhí)政的末梢。這樣一個(gè)垂直和扁平相結(jié)合的組織架構(gòu)形成黨的政治運(yùn)行系統(tǒng)，使黨的政治能力滲透到國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面。(見(jiàn)下圖)

2018年1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”2020年10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過(guò)硬的政治能力，才能做到自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在任何時(shí)候任何情況下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘亂云飛渡仍從容’?！蓖?2月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局民主生活會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話指出：“我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”(11)《加強(qiáng)政治建設(shè)提高政治能力堅(jiān)守人民情懷不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月26日。這些重要論述既突出了加強(qiáng)政治能力建設(shè)的極端重要性，又指明了提高政治能力以政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力為重點(diǎn)的具體路徑。

所謂政治判斷力，就是指觀察和分析政治形勢(shì)的能力。政治是十分復(fù)雜的事情，各種因素影響政治形勢(shì)發(fā)展和變化。政治判斷錯(cuò)誤必然背離正確的前進(jìn)方向。黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以正確的政治判斷，從根本性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考問(wèn)題，把握紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化，洞察規(guī)律性的大勢(shì)走向、統(tǒng)攬發(fā)展的大局，以對(duì)政治作出正確判斷的能力對(duì)工作進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、整體性、前瞻性的謀劃。

所謂政治領(lǐng)悟力，就是指理解和把握政治內(nèi)涵的能力。講政治必須要懂政治，懂政治才能有清醒的頭腦。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)政治作出錯(cuò)誤判斷往往與不懂政治相關(guān)聯(lián)，一些人熱衷搞政治投機(jī)，想通過(guò)政治賭博獲得機(jī)會(huì)，致命的要害就在于對(duì)政治內(nèi)涵的無(wú)知和兒戲。提高黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)悟力必須學(xué)深弄懂悟透馬克思主義理論，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，端正政治方向，明辨政治是非，知道自己應(yīng)該堅(jiān)持什么、必須反對(duì)什么，始終做政治明白人。

所謂政治執(zhí)行力，就是指貫徹和實(shí)施政治行為的能力。政治不是說(shuō)辭，“空頭政治”是對(duì)政治嚴(yán)肅性的玷污。作為上層建筑，政治存在著可能被架空的危險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)中有兩種表現(xiàn)，一種是光說(shuō)不做的形式主義政治，另一種是說(shuō)一套做一套的兩面派政治。提高黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治執(zhí)行力必須堅(jiān)持知行合一、言行一致，以政治執(zhí)行的能力擔(dān)當(dāng)使命，貫徹黨的路線方針政策不折不扣，堅(jiān)決不做政治形式主義的表面文章，堅(jiān)決不當(dāng)政治上的“兩面人”。

政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的整體，這三種力相輔相成、互相聯(lián)動(dòng)。在黨的政治能力建設(shè)中，提高政治判斷力是前提，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治現(xiàn)象、層出不窮的政治問(wèn)題、變動(dòng)不居的政治局勢(shì)，能不能具備正確判斷的能力，事關(guān)政治實(shí)踐的走向。缺乏政治判斷力，就不可能領(lǐng)悟政治，執(zhí)行政治也會(huì)扭曲走樣。提高政治領(lǐng)悟力是基礎(chǔ)，作出正確的政治判斷依賴科學(xué)的思維和扎實(shí)的理論，領(lǐng)悟政治的思想深度提高政治判斷的正確程度，對(duì)政治內(nèi)涵把握越深刻，正確判斷政治的基礎(chǔ)就越牢靠。提高政治執(zhí)行力是關(guān)鍵，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力最后都要落實(shí)到政治執(zhí)行力上來(lái)，使政治判斷和政治領(lǐng)悟內(nèi)化于心，外化于行。

著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)，是做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要任務(wù)。全黨領(lǐng)袖和黨中央權(quán)威是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)最高層面的集中體現(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力最大范圍的廣泛要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們這么大一個(gè)黨，這么大一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有黨中央定于一尊的權(quán)威，黨中央決定了的事情都不去照辦，還是各說(shuō)各的話、各做各的事，那就什么事情也辦不成。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在?！?12)習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)》(2018年2月28日)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第166—167頁(yè)。新時(shí)代在黨的政治能力建設(shè)中著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，必須把它與做到“兩個(gè)維護(hù)”緊密相聯(lián)系，從而在堅(jiān)持正確的政治定力、政治方向、政治道路和政治原則上形成合力，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得勝利。

三、新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”必須提高政治定力和政治能力

眾多研究成果表明，維護(hù)黨中央權(quán)威是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐的歷史傳統(tǒng)，中國(guó)革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程證明，黨的領(lǐng)袖正確領(lǐng)導(dǎo)和黨中央路線方針政策得到有力執(zhí)行，是黨的事業(yè)不斷取得成就的根本保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論邏輯，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為極其重要的問(wèn)題加以突出強(qiáng)調(diào)。這既是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承，又是對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的時(shí)代新要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨取得了卓著成效，黨的十八大之前和之后加強(qiáng)黨的自身建設(shè)發(fā)生了顯著變化。一方面，前所未有的嚴(yán)緊硬舉措收獲了黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的成效，另一方面黨內(nèi)存在的一些問(wèn)題尖銳暴露出來(lái)。從維護(hù)黨中央權(quán)威的角度看，各種現(xiàn)象必須堅(jiān)決加以抵制和克服。概括來(lái)說(shuō)主要是：第一，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威口是心非，甚至陽(yáng)奉陰違地搞陰謀、耍手段，破壞黨中央權(quán)威。第二，把維護(hù)黨中央權(quán)威抽象化，滿足于口頭表態(tài)，行動(dòng)不力，臺(tái)上說(shuō)得堅(jiān)決，臺(tái)下不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)、不作為。第三，對(duì)黨的路線方針政策打折扣、選擇性執(zhí)行，搞上有政策下有對(duì)策，弱化黨中央的權(quán)威性。第四，黨中央的部署在實(shí)施中出現(xiàn)層層遞減效應(yīng)，“上高擱”“中梗阻”“下堵塞”現(xiàn)象影響黨中央權(quán)威的貫通實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中對(duì)這些問(wèn)題有尖銳的揭示，如揭露“七個(gè)有之”(13)“七個(gè)有之”即一些人無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。見(jiàn)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》一書(shū)，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社2015年版，第50頁(yè)。的現(xiàn)象大多與對(duì)待黨中央權(quán)威有關(guān)，不能有力地解決好這些問(wèn)題，做到“兩個(gè)維護(hù)”就會(huì)成為空喊的口號(hào)。黨中央強(qiáng)調(diào)：“要以正確的認(rèn)識(shí)、正確的行動(dòng)堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離‘兩個(gè)維護(hù)’的錯(cuò)誤言行，不得搞任何形式的‘低級(jí)紅’、‘高級(jí)黑’，決不允許對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠(chéng)’。”(14)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第798頁(yè)。

在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以牢牢把握政治定力和不斷提高政治能力，為做到“兩個(gè)維護(hù)”營(yíng)造良好政治氛圍。在對(duì)待習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，對(duì)待黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題上，必須把思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)相統(tǒng)一，不斷提高維護(hù)定力和維護(hù)能力。

第一，新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，使維護(hù)權(quán)威意識(shí)入腦刻心見(jiàn)行。牢固政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)是做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信是做到“兩個(gè)維護(hù)”的立場(chǎng)堅(jiān)守。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人統(tǒng)一的實(shí)踐準(zhǔn)則和一致的行動(dòng)目標(biāo)?！八膫€(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，“四個(gè)自信”動(dòng)搖，就不可能做到“兩個(gè)維護(hù)”。意識(shí)也是一種記憶，記憶需要不斷重復(fù)來(lái)固化。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，就是要固化中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治記憶，為做到“兩個(gè)維護(hù)”提供思想和行動(dòng)指南。

第二，新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”必須在全黨領(lǐng)袖和黨中央權(quán)威上達(dá)成高度一致，以“事在四方，要在中央”貫徹堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。”(15)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第798頁(yè)。做到“兩個(gè)維護(hù)”的必要性和重要性的道理很簡(jiǎn)單，全黨核心和黨中央沒(méi)有權(quán)威或權(quán)威不高，那還談什么黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里有必要澄清一種糊涂認(rèn)識(shí)，即把權(quán)威與民主相對(duì)峙，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)權(quán)威就必然排斥民主。這是偷換概念的錯(cuò)誤思維。權(quán)威對(duì)應(yīng)的是弱勢(shì)，民主對(duì)應(yīng)的是集中。權(quán)威無(wú)疑是集中，但黨中央權(quán)威是建立在民主基礎(chǔ)之上的集中，把權(quán)威與民主對(duì)立起來(lái)完全不在邏輯的理路上。不澄清這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，做到“兩個(gè)維護(hù)”就會(huì)有思想上的障礙。

第三，新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”必須把全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，在加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程建設(shè)中夯實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面建設(shè)全方位的功能，而最根本的就是突出政治。做到“兩個(gè)維護(hù)”是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的前提，講政治首先要講維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨“不從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題”(16)習(xí)近平：《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性》(2018年6月29日)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第92頁(yè)。。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效的一個(gè)重要原因就是政治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了，政治方向進(jìn)一步明確了，政治自覺(jué)進(jìn)一步提高了。繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，把黨的政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)抓好，必須轉(zhuǎn)化為全黨堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

第四，新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”必須形成明確的制度規(guī)范，為做到“兩個(gè)維護(hù)”提供保證?！傲?shì)而制事”，制度立則做事明，有規(guī)范則有遵循。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的決定要求完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。并提出具體任務(wù)，一是健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，二是完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，三是嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，四是健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。(17)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2017年版，第24—25頁(yè)。中共中央政治局制定了《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，其他黨內(nèi)法規(guī)也有相關(guān)規(guī)定，做到“兩個(gè)維護(hù)”必須以嚴(yán)格執(zhí)行這些制度為保證。

第五，新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”必須發(fā)揚(yáng)偉大斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種違反“兩個(gè)維護(hù)”要求的言行舉止。做到“兩個(gè)維護(hù)”是事關(guān)黨和國(guó)家政治安全的重大問(wèn)題，對(duì)待“兩個(gè)維護(hù)”的態(tài)度體現(xiàn)新時(shí)代黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)，敢不敢向一切違反“兩個(gè)維護(hù)”要求的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)檢驗(yàn)政治作為。要對(duì)身邊發(fā)生的挑戰(zhàn)政治底線的錯(cuò)誤言論和不良風(fēng)氣保持高度警覺(jué)，不做愛(ài)惜羽毛的“紳士”，擔(dān)當(dāng)勇于斗爭(zhēng)的“戰(zhàn)士”責(zé)任，敢于亮劍，善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為，旗幟鮮明地做到“兩個(gè)維護(hù)”。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須把維護(hù)定力和維護(hù)能力相結(jié)合。“我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！?18)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第48頁(yè)。維護(hù)黨中央權(quán)威的政治定力是體現(xiàn)政治過(guò)硬的要求，維護(hù)黨中央權(quán)威的政治能力是把握政治定力的本領(lǐng)，兩者缺一不可。“政治定力”“政治能力”兩個(gè)概念具有鮮明意識(shí)形態(tài)色彩，與其他能力不同有其特定的含義。這里需要進(jìn)一步闡明的問(wèn)題是，提高政治定力和政治能力究竟適用于黨的范圍還是具有全社會(huì)的意義？筆者認(rèn)為，首先必須明確這是針對(duì)黨員和干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。每個(gè)黨員都因隸屬于黨組織而獲得政治身份，黨組織的政治屬性決定著黨員的政治角色。尤其是黨的各級(jí)干部，有沒(méi)有堅(jiān)定的政治定力和高強(qiáng)的政治能力，對(duì)于扮演好領(lǐng)導(dǎo)者的角色和發(fā)揮治國(guó)理政的作用十分重要。對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民必須要過(guò)好政治站位這個(gè)關(guān)，用高強(qiáng)的政治能力來(lái)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)能力。從這個(gè)意思上說(shuō)，做到“兩個(gè)維護(hù)”關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。然而，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又在社會(huì)層面上具有重大意義。中國(guó)人民在歷史和現(xiàn)實(shí)中深深懂得一個(gè)道理：黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)事情的關(guān)鍵之關(guān)鍵。由此而言，做到“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)一于黨、國(guó)家和人民事業(yè)的整體實(shí)踐，關(guān)系全黨和全國(guó)各族人民的利益，在這樣大局問(wèn)題上我們必須頭腦清醒，以避免犯顛覆性的錯(cuò)誤。