朱文東

摘要：農(nóng)業(yè)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式后，農(nóng)民通過(guò)科學(xué)技術(shù)增加了收益，但由于農(nóng)民的主觀因素以及客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在一些問(wèn)題。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策的研究?；诖?，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，涉及農(nóng)、林、水、畜牧方面，在過(guò)去的時(shí)期就推廣良種良法、栽培管理、病蟲(chóng)害防治、疫情防控等方面做了大量有效的工作，讓群眾明白新技術(shù)用于指導(dǎo)生產(chǎn)，取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣過(guò)程中，無(wú)論是推廣管理體系，還是農(nóng)民接受程度，都會(huì)對(duì)推廣結(jié)果有一定影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)對(duì)于這些問(wèn)題，必須創(chuàng)新推廣措施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的組織管理制度

1.1.1 農(nóng)技推廣人員少 當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，主要由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，涉及農(nóng)、林、水、畜牧等行業(yè)，工作范圍廣且內(nèi)容多，職能職責(zé)多，人員的編制也多，占政府總?cè)藬?shù)的30%-35%。但是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅具備較少專技人員來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在日常的工作當(dāng)中這些人還需協(xié)助政府開(kāi)展其他工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍存在著不僅農(nóng)技人員少，并且人員的變動(dòng)大，綜合素質(zhì)不均等，同時(shí)無(wú)法集中精力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的問(wèn)題。

1.1.2 管理制度影響了指導(dǎo)工作 當(dāng)前，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在業(yè)務(wù)方面由自然資源局、農(nóng)業(yè)局以及水務(wù)局指導(dǎo)工作，由于存在著多頭領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，也形成管理人員對(duì)推廣的內(nèi)容及技術(shù)不了解的情況，也就是外行領(lǐng)導(dǎo)的局面，導(dǎo)致工作很難得到有效協(xié)調(diào)。

1.1.3 經(jīng)費(fèi)保障不到位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心雖屬于全額撥款事業(yè)單位，但是在實(shí)際工作當(dāng)中，除了職工工資外，辦公經(jīng)費(fèi)供給極少，這在很大程度上阻礙了需要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支工作的順利開(kāi)展。并且事業(yè)單位的基本工資較單一也不高，工作任務(wù)也繁重，嚴(yán)重不成正比，無(wú)法提升和調(diào)動(dòng)工作的積極性。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1.2.1 辦公環(huán)境差 絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心存在著辦公環(huán)境差，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋的問(wèn)題1.2.2 缺乏實(shí)驗(yàn)儀器

1.2.3 不具備專屬試驗(yàn)田 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不具備示范推廣試驗(yàn)田，導(dǎo)致示范試驗(yàn)很難開(kāi)展，進(jìn)而難以向農(nóng)民傳授先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

1.2.4 不具備教學(xué)場(chǎng)所

1.3 推廣人員業(yè)務(wù)水平低

1.3.1 缺乏系統(tǒng)的推廣知識(shí)培訓(xùn) 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有為推廣人員提供新技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致其無(wú)法掌握全新的知識(shí)，采取的是陳舊的推廣方式，導(dǎo)致工作效率較低，使得先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法得到有效推廣。

1.3.2 知識(shí)老化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員由于缺乏進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)單位沒(méi)有為其提供相關(guān)圖書(shū)資源，缺乏網(wǎng)絡(luò)教育渠道，導(dǎo)致其知識(shí)更新較慢，技術(shù)很難得到有效提高，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際需求[1]。

1.4 推廣工作效率較低

1.4.1 缺乏開(kāi)拓以及創(chuàng)造性意識(shí) 由于受到工作條件以及業(yè)務(wù)水平的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員普遍工作積極性較低，缺乏開(kāi)拓性以及創(chuàng)造性意識(shí)，使得農(nóng)技推廣效果較差。

1.4.2 推廣方式老套 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)技人員主要接受農(nóng)民詢問(wèn)，很少在田間開(kāi)展直接指導(dǎo)，無(wú)法掌握田間實(shí)際動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致其指導(dǎo)建議無(wú)法滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。

1.4.3 對(duì)農(nóng)民缺乏技術(shù)培訓(xùn)以及跟蹤服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)很少為農(nóng)民組織技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有做好技術(shù)跟蹤服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法對(duì)新技術(shù)進(jìn)行正確應(yīng)用，進(jìn)而很難掌握新技術(shù)，使得新技術(shù)在使用后無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果，因農(nóng)民不信任新技術(shù)而增加了推廣難度。

1.4.4土地撂荒地較多，耕地面積逐年減少。近年來(lái)物價(jià)水平的提高而糧食價(jià)位的低迷，無(wú)法刺激農(nóng)民的種植積極性;服務(wù)對(duì)象的高齡化，無(wú)法接受和認(rèn)知技術(shù)推廣的重要性、科學(xué)性、時(shí)效性;市場(chǎng)引導(dǎo)的不確定性，有些作物的更新?lián)Q代太快，給種植戶增加了難度，比如柑橘類。

2 改進(jìn)措施

2.1 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣水平

2.1.1從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革分離出來(lái)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮軐Ｒ坏霓r(nóng)技服務(wù)單位，增加農(nóng)技人員數(shù)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)得以集中開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)[2]。

2.1.2按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的安排，及時(shí)完成各階段的工作任務(wù)。為當(dāng)?shù)卣龊脜⒅\和助手，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的難題。

2.1.3展望農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持和完善“農(nóng)業(yè)人”和“農(nóng)技推廣人”的使命和擔(dān)當(dāng)。把發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)為己任，刻苦鉆研，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

2.1.4蹲點(diǎn)基層，從田間地頭、種養(yǎng)植大戶、專合社等農(nóng)業(yè)一線開(kāi)始，了解產(chǎn)業(yè)及推廣的成效和問(wèn)題并進(jìn)行解決。促進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)的形成并鞏固，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、有機(jī)、“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 保障經(jīng)費(fèi)合理投入 首先完善基層農(nóng)技推廣人員的晉級(jí)晉升機(jī)制，在辦公經(jīng)費(fèi)、績(jī)效、差旅以及福利、學(xué)習(xí)考察等費(fèi)用提高到同等事業(yè)單位的水平;

2.2.1 完善辦公條件 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革增加辦公面積，配備電腦以及打印機(jī)等各種現(xiàn)代辦公設(shè)備，使辦公效率有所提高。開(kāi)通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采用專業(yè)軟件對(duì)各種信息以及數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，使處理結(jié)果具備更高的準(zhǔn)確性，不斷提高工作效率。

2.2.2 設(shè)置實(shí)驗(yàn)室等工作室 建設(shè)適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要的實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)為其配備必須的設(shè)備以及儀器，保證推廣工作得以順利開(kāi)展，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位工作的設(shè)置。

2.2.3 具備試驗(yàn)田 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)配備試驗(yàn)田，從而更好的開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗(yàn)以及示范，進(jìn)而探尋出適宜的先進(jìn)技術(shù)，使這些新技術(shù)得到更好的推廣以及應(yīng)用。

2.2.開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò) 開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)技員更好的掌握全新的科技方向，進(jìn)而使農(nóng)戶獲得先進(jìn)并且系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)。

2.3 提高農(nóng)技推廣人員專業(yè)素質(zhì)

2.3.1 定期組織知識(shí)培訓(xùn) 定期開(kāi)展系統(tǒng)的農(nóng)技推廣方面的知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)技推廣人員了解有效的推廣方法，進(jìn)而提高推廣工作的效率。通過(guò)培訓(xùn)，要具有現(xiàn)階段新農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)下建立和完善國(guó)家三農(nóng)政策為指引，因地制宜，立志扎根基層服務(wù)三農(nóng)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)管理的主要問(wèn)題，化解效益提升的難題;并且要有發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)為己任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.3.2 與農(nóng)業(yè)院校合作

做好與農(nóng)業(yè)院校的合作工作，組織農(nóng)技推廣人員參與層次較高的講座或者培訓(xùn)，不斷擴(kuò)展農(nóng)技人員的知識(shí)，幫助其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技[3]。

2.4 改進(jìn)推廣方式

2.4.1 大眾傳播法 對(duì)雜志、報(bào)紙、黑板報(bào)等文字印刷品以及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等視聽(tīng)媒介進(jìn)行充分利用，為農(nóng)戶講解全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.4.2 集體指導(dǎo)法 開(kāi)展成果示范以及方法示范，組織農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地參觀，定期對(duì)其開(kāi)展培訓(xùn)。

2.4.3 個(gè)別指導(dǎo)法 做好示范戶、科技戶以及專業(yè)戶的訪問(wèn)工作，使新技術(shù)得到有效擴(kuò)散;對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展電話咨詢以及跟蹤服務(wù)。

2.5 改善農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù) 對(duì)于農(nóng)戶的咨詢要充滿耐心。為其詳細(xì)并且熱情的解惑，保證有問(wèn)必答;如果一時(shí)無(wú)法解答，需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，通過(guò)查閱資料或者專家咨詢尋找答案。

2.6 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)以及跟蹤服務(wù) 定期舉辦講座以及培訓(xùn)班，為農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，介紹各種新產(chǎn)品以及新技術(shù)。在新技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)民做好問(wèn)題的解決工作，使其真正掌握先進(jìn)的技術(shù)，提高新技術(shù)的推廣效果，進(jìn)而有效擴(kuò)散并普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)。