藍 蔚 青

提 要：實現(xiàn)共同富裕是馬克思主義核心價值觀的重要組成部分，是實現(xiàn)全體社會成員自由全面發(fā)展的基本前提，是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼和實現(xiàn)全面小康之后的強烈愿望，是我們黨的重大歷史使命。要完成這一重大使命，需要在實踐中進一步豐富共同富裕的理論內涵，著重發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，積極探索、創(chuàng)新通過高質量發(fā)展建設共同富裕美好社會的體制機制，并優(yōu)化政策手段。

實現(xiàn)共同富裕是馬克思主義核心價值觀的重要組成部分，是實現(xiàn)全體社會成員自由全面發(fā)展的基本前提，是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼和實現(xiàn)全面小康之后的強烈愿望，是我們黨的重大歷史使命。解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，歸根結底是為了最終達到共同富裕。

在我們黨向全世界莊嚴宣告中國已全面建成小康社會、并繼續(xù)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的歷史時刻，黨中央、國務院發(fā)布了《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是習近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策，是浙江奮力打造“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的核心任務。要承擔好這一光榮使命，率先探索通過高質量發(fā)展建設共同富裕美好社會的途徑和方法手段，為實現(xiàn)共同富裕提供示范樣本，在實踐中進一步豐富共同富裕的思想內涵，亟待進一步深化我們的認識和實踐。

一、馬克思主義共同富裕主張的歷史回顧

人類的生存發(fā)展，就是一個為了從自然界獲取物質資源而不斷努力的過程。在生產力低下的條件下，人們?yōu)闋帄Z有限的生存資源而殘酷爭斗。私有制盡管通過保護財富積累促進了生產力的發(fā)展，但只是保障了少數(shù)人擁有相對充裕的生活資料，導致階級矛盾的產生和激化，期盼擺脫這種狀態(tài)的“大同”理想只是千年美夢。資本主義制度極大地增強了產品轉化為生產資料的動力，加快了財富積累的速度，使得“資產階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多，還要大”①《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009 年版，第36 頁。。但它也加劇了社會的兩極分化?！霸谝粯O是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產品作為資本來生產的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累?！雹凇恶R克思恩格斯全集》（第四十二卷），北京：人民出版社，2016 年版，第665 頁。在批判資本主義的思考中產生的各種社會主義思潮，都主張消滅這種極度的社會不公現(xiàn)象，實現(xiàn)共同富裕。

經過幾百年艱辛曲折的探索，社會主義從空想變成科學。馬克思曾設想：在新的社會制度中，“社會生產力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時間還是會增加”③《馬克思恩格斯文集》（第八卷），北京：人民出版社，2009 年版，第200 頁。。恩格斯也曾設想：在社會主義社會，“通過社會化生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”④《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第814、364、363、364、364、364 頁。。

同時，他們也清醒地看到，這個理想決不是一蹴而就的?！皺嗬麤Q不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發(fā)展?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第814、364、363、364、364、364 頁。在共產主義社會的第一階段，“每一個生產者，在作了各項扣除以后，從社會領回的，正好是他給予社會的”⑥《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第814、364、363、364、364、364 頁。?！吧a者的權利是同他們提供的勞動成比例的；平等就在于以同一尺度——勞動——來計量。但是，一個人在體力或智力上勝過另一個人，因此在同一時間內提供較多的勞動，或者能夠勞動較長的時間?！雹摺恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第814、364、363、364、364、364 頁。因此，“這種平等的權利，對不同等的勞動來說是不平等的權利”⑧《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第814、364、363、364、364、364 頁。，“它默認，勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權。所以就它的內容來講，它像一切權利一樣是一種不平等的權利”⑨《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第814、364、363、364、364、364 頁。。如何解決“形式上的平等”與“實質上的不平等”的矛盾，就成為社會主義從理想變?yōu)楝F(xiàn)實過程中必須解決好的重大問題。

一些社會主義國家的曲折探索反復證明，依靠國家權力用強制手段“均貧富”，盡管能迅速產生許多“平等”的表象，但也助長了“吃大鍋飯”甚至不勞而獲的社會心理，嚴重挫傷了勞動致富的積極性，阻礙了生產力的發(fā)展和社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。而且在生存資料尚未充裕，發(fā)展和享受資料更為匱乏的情況下，這種表面的“平等”是以制度化的種種“待遇”不平等作為補充的，城鄉(xiāng)之間、干群之間、不同級別之間存在著明確并細致規(guī)定的待遇鴻溝，通過“農轉非”“工轉干”“干升級”跨越鴻溝，成為很多人不惜代價的追求。這種固化的等級制盡管有助于社會管控，但也遏制了社會活力，積累了不滿情緒，成為蘇聯(lián)和某些東歐國家社會動蕩和劇變的重要社會根源。

改革首先是打破平均主義，打破“大鍋飯”。鄧小平在第一個解放思想的宣言書中提議：“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！雹佟多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994 年版，第152 頁。這個大政策極大地調動了廣大人民群眾創(chuàng)造財富的積極性，解放了社會生產力，影響和帶動了整個國民經濟，使我國在不到半個世紀的時間里發(fā)生了難以想象的翻天覆地的變化，躍升為世界第二大經濟體，人民生活由溫飽不足到全面小康，我們不僅整體上徹底擺脫了絕對貧困，而且成為世界上中等收入人口最多的國家，為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。

同時也必須看到，由于社會成員在能力稟賦和實際掌控資源上的巨大差距，使市場機制這把雙刃劍，在提高效率的同時又會產生馬太效應，導致結果的不平等，甚至固化為起點的不平等。如果收入和財富差距的擴大成為長期趨勢，不僅違背了共產黨的初心和根本宗旨，不符合社會主義的本質要求，而且會使經濟社會失去持續(xù)發(fā)展的動力，乃至激化社會矛盾，導致社會動蕩。因此，鄧小平一再強調：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第110-111、111 頁?！翱傊?，一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則。”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第110-111、111 頁。他設想在達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決共同富裕問題。

黨的十五大報告指出，社會主義初級階段是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段。也就是說，“全體人民比較富?！笔恰盎緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的重要標志。我們黨領導全國人民建設中國特色社會主義，先后實施了解決溫飽問題、實現(xiàn)總體小康和全面建設小康社會幾大戰(zhàn)略步驟。我們黨在莊嚴宣告全面建成小康社會之際，又把“促進全體人民共同富裕”作為下一階段的行動目標提上了議事日程。

黨的十九大報告提出的新的階段性目標是：到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到21世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記又強調指出：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此，建議稿在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展’，在改善人民生活品質部分突出強調了‘扎實推動共同富?！岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進?！雹芰暯剑骸蛾P于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》，《人民日報》2020 年11 月4 日。這就告訴我們，促進全體人民共同富裕是已經納入現(xiàn)階段具體議事日程的行動目標。它既是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，既具有當下性，又具有漸進性。

二、率先基本實現(xiàn)共同富裕是光榮而艱巨的任務

正如黨中央、國務院《意見》所指出的，“當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，各地區(qū)推動共同富裕的基礎和條件不盡相同。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，需要選取部分地區(qū)先行先試、作出示范”①《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，《人民日報》2021 年6 月11 日。。浙江經濟社會活力和內生動力強勁，發(fā)展以數(shù)字經濟為代表的新經濟走在前列，市場化、城市化、信息化、國際化程度和營商環(huán)境、政府效能均領先全國，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入已連續(xù)20年和36年居全國省區(qū)第一位，發(fā)展的成長性、均衡性、穩(wěn)定性和共享性都較好，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差1.96，設區(qū)市人均收入高低倍差1.64，是全國第一個消除貧困縣（1997年）和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2007年）和第一個較高水平完成脫貧攻堅任務（2015年全面消除家庭人均可支配收入4600元以下貧困戶）的省份，是目前全國唯一所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。浙江社會發(fā)展、社會保障和生態(tài)環(huán)境保護也走在全國前列，2019年浙江全省基本公共服務均等化實現(xiàn)度98.7%，一般公共預算收入居全國第3位，慈善基金會數(shù)量約占全國1/10，2020年社會各界為疫情防控捐資捐物總量僅次于湖北，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感和歸屬感全國領先，確實具備推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的基礎和優(yōu)勢。所以，《意見》要求到2025年，浙江要在推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得明顯實質性進展；到2035年，浙江基本實現(xiàn)共同富裕，也就是比全國人民基本實現(xiàn)共同富裕提早15年左右。浙江也按照“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”的安排，滾動制定五年實施方案，迭代深化目標任務，不斷形成推動共同富裕的階段性標志性成果，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕帶來的益處，使之看得見、摸得著、真實可感。這是打造共同富裕示范區(qū)的題中應有之義。

同時，我們必須清醒地看到，推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現(xiàn)的，這一任務既光榮，又艱巨。

從供給側看，既然是為全國人民共同富裕作示范，探索可復制、可推廣的經驗，就不能“吃小灶”“搞盆景”，指望中央財政給予特殊照顧。而且為了推動全國人民共同富裕，浙江必定還要為全國、為對口幫扶地區(qū)作出更大貢獻。發(fā)達地區(qū)在“土地財政”上的區(qū)位優(yōu)勢難以持續(xù)，上級財政的轉移支付也主要體現(xiàn)在事權和財權相統(tǒng)一，地方財政因為給企業(yè)減負和擴大政府公共服務職能帶來的減收增支因素不少，政府負債率也不能大幅度提高，所以必須量入為出。同時，在逆全球化潮流的挑戰(zhàn)面前，市場化程度和經濟外向度高的浙江面臨的壓力更大，暢通國內大循環(huán)也需要在中央的領導和推動下，與兄弟省市完善競合關系，共同改善營商環(huán)境，反對地方保護主義，促進全國統(tǒng)一市場的發(fā)展。浙江原有的產業(yè)結構特點，造成“卡脖子領域”的國家項目布點不多。這些都是浙江進一步“做大蛋糕”的制約因素。

從需求側看，共同富裕示范區(qū)的美好前景會進一步增強對省外人口的吸引力。21世紀頭10年，浙江省外流入但未落戶的常住人口增加了813.51萬人，在全國遙遙領先。盡管有通過經濟轉型升級減增量提質量的努力，但第二個10年浙江常住人口又增加了1014.07萬人，其中省外流入人口比前10年又增加了506.25萬人，正好占這10年常住人口增量的一半，總量已達1618.65萬人，占全省流動人口的63.3%、全省常住人口的25.0%。這自然是浙江對促進共同富裕所作的重大貢獻。人口總量的劇增擴大了“分母”，要提高各項人均值，優(yōu)化公共服務，提高生活品質，都得作出更大努力。這其中，不但要一視同仁地向新居民提供公共服務，還需要引導就業(yè)結構與經濟社會的多樣化需求相匹配，使新居民都能順利參與共建來支撐共享。

鑒于這些不容忽視的變量制約，浙江推進共同富裕必須統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、久久為功，不吊高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，注重防范和化解風險，把富日子當緊日子過。更加注重投入的績效，更側重于生活品質的提高和公共服務的覆蓋面，更加重視創(chuàng)新推動共同富裕的體制機制和政策框架，更加自覺地摒棄勞民傷財?shù)谋砻嫖恼?，為全國帶好頭。

三、共同富裕美好社會的特征是生活品質的全面提高

共同富裕是在擺脫貧窮的奮斗中提出的目標，最初的語境決定了對“富裕”的理解曾經局限于物質財富的充裕。解決溫飽問題滿足了最廣大人民群眾的生存需求，同時開啟了不斷提升需求層次的歷史進程。黨的十六大確立的全面建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會的目標，就包含了經濟、政治、科教文化、社會民生等廣泛內容。隨著全面小康的實現(xiàn)，共同富裕的內涵已遠遠超出收入和財產的范圍，也超出物質生活的領域。盡管收入和財產是享受美好生活的重要財力支撐，但兩者不能劃等號。在現(xiàn)代社會中，獲得感不一定來自收入和物質財富，精神上的充實感和愉悅感愈來愈受到重視。有錢不一定能買來幸福，幸福也不一定要花錢購買。特別是良好的公共服務日益成為獲得感、幸福感、安全感、歸屬感的重要來源。它為社會成員的生存發(fā)展和基本尊嚴提供支持，直接滿足社會成員的共同需求和公共消費，普遍提高社會成員的生活質量和素質能力，幫助社會成員克服或減輕生活中遇到的困難，是共同富裕的重要保障。

黨的十九大報告分析了全面建成小康社會帶來的歷史性變化，指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要求更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。這是我們建設共同富裕美好社會的根本目的。《意見》把它概括為全體人民“普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活”①《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，《人民日報》2021 年6 月11 日。。這就是浙江的努力方向。

人民群眾對美好生活的追求豐富多變并日益多樣化、個性化，各種差異性的需求只能通過市場來滿足。因此，不斷提高全民收入水平，逐步縮小收入水平差距，使個人和家庭財產普遍增加，支付能力和自我解困能力普遍提高，適應客觀環(huán)境變化的韌性增強，是共同富裕的基礎性要求。在滿足享受需求和自我實現(xiàn)方面，也應鼓勵多元主體通過市場提供多樣化、多層次的高質量服務，滿足不同的消費水平和興趣愛好，做到各得其所。

共同富裕還需要全面保障公民權利，更加公平地為全體社會成員的生存發(fā)展、社會交往和安全保障提供服務和支持。因此在教育幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、健身養(yǎng)老、社會保障、就業(yè)服務、公共安全、生態(tài)環(huán)境、文化娛樂等領域，需要實現(xiàn)基本公共服務均等化，使相關政策精準對接、同步調整，迭代升級為民辦實事的長效機制，穩(wěn)步提高保障標準和服務水平。公共服務不僅要實現(xiàn)全民共享，而且要力促公平正義，從“同城同待遇”做起，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)之間的“待遇”落差，逐步提高各項公共服務和社會保障的統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)全生命周期公共服務優(yōu)質共享，絕不讓群體差距固化。此外，這些基本需求應按實際需求或規(guī)定標準提供，確保全體服務對象平等享有，通過增加公共服務供給主體，有效降低公共服務成本，提高方便可及程度和服務質量。充分發(fā)揮數(shù)字化轉型的優(yōu)勢，大力普及普惠便捷的線上公共服務，切實幫助“數(shù)字困難群體”跨越“數(shù)字鴻溝”。千方百計提高城市和城鄉(xiāng)社區(qū)各種公共空間的公眾利用率，把“形像工程”變成真正的“惠民工程”。

總之，要通過各種恰當途徑，全方位滿足全體人民多樣化品質化的生活需求，使每個人都切實感受到自己的日常生活豐富多彩，幸福美滿。

四、浙江要著重在發(fā)揮制度優(yōu)勢上作出示范

共同富裕美好社會是社會結構更優(yōu)化、體制機制更完善的社會形態(tài)。浙江要成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，必須著重在發(fā)揮制度優(yōu)勢上為實現(xiàn)共同富裕作出路徑示范。在制度建設方面取得的經驗，具有更強的普遍意義和可推廣性。對典型經驗的宣傳不要過度渲染他們“獲得了什么”，而是要突出他們是“靠什么、如何做到的”。因為前者往往包含一些不可比的自然歷史條件和外部因素，“故事”講得不好容易引發(fā)攀比和失落感，而后者體現(xiàn)了先行者的主觀努力和創(chuàng)新探索，是真正值得學習的。

“社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)它的生產力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第111 頁。因此，共同富裕需要堅實的物質基礎，沒有經濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，共同富裕只能是無源之水、無本之木。實現(xiàn)共同富裕，必須堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策制度、健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，多管齊下改善收入和財富分配格局。這樣才有利于調動全社會的積極性，提高資源配置效率，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。浙江經驗的精髓，是在社會主義現(xiàn)代化建設中堅持以人民為中心，走群眾路線，打“人民戰(zhàn)爭”，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，致力于激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持“多輪驅動”，給每個社會成員提供發(fā)展機會，鼓勵勞動者通過辛勤勞動、誠實經營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富，創(chuàng)造美好生活；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)兩者良性互動；在不斷提高勞動生產率和全要素生產率的同時，在發(fā)展中補齊民生短板，實現(xiàn)共建共享，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民群眾。

習近平總書記指出：“變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力?！雹凇读暯秸勚螄碚罚ǖ谌恚?，北京：外文出版社，2020 年版，第65 頁。浙江建設共同富裕示范區(qū)必須堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，繼續(xù)發(fā)揚浙江人勇立潮頭、敢為天下先的精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，率先在推動共同富裕方面實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，強化有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，善于在利益博弈中落實政策。健全以創(chuàng)新能力和貢獻為導向的激勵機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，鼓勵和引導創(chuàng)新要素投入促進高質量發(fā)展的領域，大幅度提高各種資源特別是公共資源的利用效率，使經濟社會發(fā)展更富有活力、創(chuàng)新力、競爭力。以數(shù)字化、智能化改革集聚創(chuàng)新要素，推動綠色低碳低耗發(fā)展，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，塑造產業(yè)競爭新優(yōu)勢，進一步夯實共同富裕的物質基礎。

共同富裕不能靠社會存量財富重新“洗牌”，也不能對社會增量財富平均分配，以免使財富創(chuàng)造者“躺平”。只有進一步解放和發(fā)展生產力，鼓勵各種生產要素的擁有者、支配者為創(chuàng)造更多新的社會財富共同努力，實現(xiàn)互利共贏，才能在穩(wěn)定可靠的經濟增長基礎上持續(xù)推進共同富裕。為此，浙江不僅要完善產權保護制度來保護和強化創(chuàng)造創(chuàng)新動力，而且要培育更加活躍更有創(chuàng)造力和國際競爭力的市場主體，引導和培訓更多勞動力進入中高收入的穩(wěn)定就業(yè)崗位，壯大共同富裕根基。既要做強、做優(yōu)、做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，創(chuàng)新發(fā)展混合所有制經濟，又要全面構建親清政商關系，破除制約民營企業(yè)進入和發(fā)展的種種壁壘，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)光榮的社會氛圍，促進非公有制經濟健康發(fā)展，使之成為高質量發(fā)展和充分就業(yè)的強有力支柱。同時，糾正把平臺企業(yè)妖魔化的偏頗認識，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺經濟治理體系，充分發(fā)揮平臺企業(yè)廣泛便捷聯(lián)系生產者、服務者和消費者并能給予引導的優(yōu)勢，完善平臺企業(yè)的監(jiān)督職能，通過反壟斷推動平臺企業(yè)更好集聚和服務廣大小微企業(yè)和個體經營者，為社會廣泛提供能滿足各方需求的服務，促進共同富裕。

為了實現(xiàn)共同富裕，浙江需要繼續(xù)鼓勵收入轉化為投資，把積累的社會財富投入社會再生產過程。在擺脫匱乏的過程中，投資基本能自發(fā)適應社會需求。但全面小康后，資本平均利潤率下降，擴大再生產往往需要開發(fā)新的消費領域。如果讓資本放任自流，資本的逐利本性會導致它不顧廣大人民群眾自身發(fā)展和社會進步的真實需求，為了更易獲利和更高利潤而刺激各種非理性消費，人為制造焦慮和“內卷”，放大金融市場波動謀取暴利，導致資源錯配浪費，損害廣大人民群眾的利益和國民經濟的健康發(fā)展，激化社會矛盾。因此必須完善疏導和約束資本流向的制度和相應的依法獎懲機制，通過政府和市場的合力引導規(guī)制，保證宏觀調控見效，保障高質量協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

共同富裕美好社會離不開共建共治共享的社會體制機制支撐。正如習近平總書記所指出的，“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014 年版，第97 頁。。浙江在發(fā)揮社會力量作用，實行自我服務、公眾參與、協(xié)商共治、民主監(jiān)督、矛盾化解等方面一直走在前列，志愿者和社會組織數(shù)量較多，十分活躍。全面小康大大增強了人民群眾的公共事務參與意識和參與能力。因此，要充分相信人民群眾的公德精神和能力智慧，培育團結、互助、友善的社會風氣，提倡相互服務、共建共享美好生活。要廣建參與平臺，完善參與機制，健全志愿服務體系，更好地發(fā)揮社會組織作用，引導不斷增長的民間財富用于公益事業(yè)，支持慈善組織和慈善活動發(fā)揮更大作用。大力推廣人民群眾積極參與社會建設、社會服務和社會治理的成功探索，使人人參與、人人盡力、人盡其才、人人有服務他人的成就感成為共同富裕美好社會的一道靚麗風景線。同時也避免超出財政承受能力的政府大包大攬助長依賴思想、一旦難以為繼又引發(fā)社會不滿情緒情況的發(fā)生。

五、在多樣化背景下實現(xiàn)有差別的共同富裕

建設共同富裕美好社會是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標志的社會變革。我國幅員遼闊，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間自然條件、資源稟賦、文化積淀、生活習俗差別巨大，年齡、性別、職業(yè)、身體素質等因素也造成需求差異，人民群眾對美好生活的期待不可能完全趨同。人均收入差距最容易量化比較，往往被作為三大差距的最主要標志，但收入差距并不等同于生活水平差距，后者還受到物價水平、支出范圍、基礎設施條件和公共服務水平等因素的影響。所以，促進共同富裕應著力在決定生活質量、保障公民權利的基本共性需求的滿足程度上縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和人際差距。需要全面梳理這些基本的共性需求，為縮小差距指明方向途徑。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施同規(guī)同網(wǎng)，暢通公共服務最后一公里。完善民情民意通達機制，建立以居民滿意度為導向的目標體系、指標體系和評價考核體系，堅持問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，立足本地實際，盡力及時解決廣大群眾所憂所急所盼的民生問題，切實提高人民群眾的獲得感和滿意度。這是當下各地都能有所作為，而且受益面廣、見效較快的領域。

馬克思主義認為，“分配并不僅僅是生產和交換的消極產物；它反過來也影響生產和交換”①《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012 年版，第527 頁。。在走向共同富裕的道路上，最引人注目、最復雜、解決難度最大的問題，是既要促進經濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，又要使新增財富的分配有利于逐步縮小收入和財產差距，切實防止社會的兩極分化和階層固化。勞動價值論認為，勞動是價值的源泉，而其他要素是創(chuàng)造價值不可缺少的條件。因此，首先要適應勞動力資源稀缺性提高和人口紅利向人才紅利轉變的大趨勢，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高人力資本的回報率。發(fā)揮按勞分配的激勵作用，尊重勞動收入的市場定價，同時探索符合人才成長規(guī)律和行業(yè)特點的各種職業(yè)發(fā)展通道和臺階，穩(wěn)定高質量發(fā)展的骨干隊伍。充分認識科研勞動、創(chuàng)造性勞動的價值，提高復雜勞動績效評價的科學性，并真正落實到分配制度和財務制度上。切實支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)，適時規(guī)范相關各方的權利義務，構建和諧勞動關系。進一步消除就業(yè)障礙和就業(yè)歧視，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，優(yōu)化就業(yè)結構和就業(yè)質量，提高勞動者學習能力，暢通再就業(yè)渠道。完善權益保護，提高最低工資水平，保障靈活就業(yè)人員和低技能勞動者也都能享受有尊嚴的生活。屬于社會保障的養(yǎng)老金收入應逐步縮小差距，更多地與養(yǎng)老需求、照護需要、物價水平和地區(qū)生活成本掛鉤。原來包含在養(yǎng)老金中的對勞動者以往貢獻的補償，轉由年金制度解決。同時，適應人口老齡化的長期趨勢，支持有勞動能力和就業(yè)意愿的老年人繼續(xù)從事力所能及特別是能夠發(fā)揮專長的工作，保護他們的勞動收入。

全面小康帶來的重大變化是產生了世界上最大的中等收入群體，他們中很多人開始有了財產積累。因此，需要積極鼓勵他們把不斷積累的收入轉化為投資，用于支撐高質量發(fā)展，創(chuàng)造更多的財富，同時，需要提供安全的投資渠道，依法保護投資收入。拓寬并規(guī)范城鄉(xiāng)居民財產性收入渠道，鼓勵更多企業(yè)實行員工持股和分紅，大力發(fā)展安全性和風險度更加透明并得到有效監(jiān)控的多樣化、大眾化的金融產品。深入推進農村集體產權制度改革，普遍增加農民的財產性收入，包括分享產業(yè)增值收益和土地、農宅的經營性收益。同時通過稅收調節(jié)和城市拆遷補償合理化，避免財產性收入的逐步積累不斷拉大收入差距的情況。遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入和自定過高職務收入，嚴禁罰沒收入以任何形式轉化為執(zhí)法者收入，取締非法收入，整治某些行業(yè)畸形發(fā)展帶來的畸高收入。建立健全回報社會的激勵機制，鼓勵高收入群體出資支持和興辦社會公益事業(yè)，引導私人財富通過三次分配用于改善公共服務、生態(tài)環(huán)境或扶貧等公益事業(yè)。

讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗者、最低收入階層、遭遇重大不幸沖擊的家庭、喪失勞動能力的人們都能過上殷實而有尊嚴的生活，是共同富裕的重要標志。完善社會福利制度，健全社會救助體系，盡量幫在人生關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。保證低收入和貧困家庭的子女從生命周期開始階段就能獲得良好的營養(yǎng)水平和認知能力，為健康成長打下堅實基礎；以均衡的、高質量的學前教育和基礎教育促進起點平等，縮小個體素質之間的差距。對相對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶也要在科學分析、準確把握當?shù)刭Y源稟賦特點的基礎上，瞄準短板，選準幫扶領域和幫扶責任主體，促進特色發(fā)展，并盡可能使幫扶雙方相得益彰，互利共贏。

六、實現(xiàn)共同富裕既要做好“加法”又要做好“減法”

實現(xiàn)共同富裕應該開源節(jié)流并重，既要做好鼓勵創(chuàng)造財富、普遍增加收入的“加法”，又要做好減少社會財富損失浪費、減輕社會成員特別是低收入群體負擔的“減法”。

小康社會有實力辦一些過去無力興辦的大事，但也有可能造成遠超過去的損失浪費。必須大力提高規(guī)劃和決策的民主性、科學性、前瞻性，實行終身追責，盡量避免低效、無效、負效投入。堅持城鄉(xiāng)有機更新，避免對公私建筑過于頻繁的推倒重建和改造裝修，從各地實際出發(fā)全面優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進產城融合、職住平衡，切實降低低收入群體的生活成本。同時，更需要注意的是住房、教育和醫(yī)療占了居民支出的大部分，超出很多家庭的承受能力，成為共同富裕的巨大障礙，被群眾稱為“新三座大山”。中央正陸續(xù)出臺一系列重大政策促使這三大領域大幅度減負，這對實現(xiàn)共同富裕具有重大意義。各地應積極探索配套改革的治本之策，防止“按下葫蘆浮起瓢”，使減負政策彰顯成效、服務質量群眾滿意。

隨著社會財富的迅速積累，自然災害和突發(fā)事件造成的損失也大大增加。大城市遭遇一次洪災就可能打亂幾百萬人的工作生活，使大批商戶傾家蕩產，重災戶朝夕返貧，光汽車被淹就可能造成上百億元之巨的損失，各種高端科研生產服務設施的損失更是無法估量。這就需要充分估計新的發(fā)展高度上自然災害和社會風險的破壞力，全面提高基礎設施的抗風險能力，完善社會應急安全體系，確保其在抗災救災中順暢運行，特別是完善各盡其責有效應對的決策機制、總攬全局協(xié)調各方的指揮系統(tǒng)、快速反應執(zhí)行力強的救援系統(tǒng)，并加強實戰(zhàn)演練；支持社會力量搭建災害救助渠道；鼓勵政府和居民共同購買巨災保險，完善各類保險特別是大病保險防范個人家庭重大風險的功能和社會救助的兜底功能，切實增強人民群眾的安全感。

隨著中等收入群體金融資產的增加，金融市場的異常下跌會造成大批家庭的金融資產快速縮水，引發(fā)廣大人群的焦慮和挫折感。為此，需要不斷完善金融市場的進出、運行、管理、調控機制，高度重視并密切關注政策出臺和輿論反響對金融市場的影響，相關部門和主流媒體發(fā)布有關信息要字斟句酌，盡量在第一時間進行有針對性、有說服力的解讀，增強民眾對政策的理解和認同，避免引發(fā)情緒恐慌和羊群效應，降低給投機資本“割韭菜”的機會，避免擴大投資者的兩極分化。同時，營造良好的輿論環(huán)境，糾正對政策的錯誤解讀和不負責任的情緒宣泄，使投資群眾懂得自己的根本利益和長遠利益所在。

收入增加也會帶來非理性消費的泛起。大力引導消費者擺脫“有錢就可以任性”的心態(tài)，切實扭轉社會不良習俗，減輕人情開支、炫耀消費、攀比心理帶來的壓力；克服“不讓孩子輸在起跑線上”的“內卷”現(xiàn)象，大幅度降低家庭養(yǎng)育成本。堅持不懈地治理成癮性行業(yè)，堵上損耗家庭財產的無底洞；及時揭穿無良商家和媒體人為制造和販賣焦慮、煽動狂熱消費以牟取暴利的行為；廣泛倡導綠色消費、珍惜資源的理念，支持愛心超市、“跳蚤市場”等的發(fā)展，使數(shù)量巨大的閑置物品得到利用，鼓勵生鮮超市限時降價促銷，減輕消費者特別是低收入群體的生活負擔。

生命、健康、安全都是無價之寶，收入提高后這些方面的支出迅速增加。因此，需大力倡導“治未病”理念，完善廣泛領域的健康服務，從源頭上減少醫(yī)保和個人的醫(yī)療開支；提高智能安防實效，降低社會安防成本，減輕群眾安防負擔；糾正管理依賴罰款的錯誤觀念，推廣首違不罰，通過教育從根本上加強安全保障；完善社會矛盾糾紛調處化解機制，在社會領域“治未病”，從源頭上防范矛盾激化，同時減輕當事人的訴訟負擔。