蘇進勝 曹春蓮　張云鳳　 馬守豐

摘要：為了進一步推動我國電力市場的交易有效的運行，推動整個行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進體制改革。嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1982號）精神，對于電力中長期交易與現(xiàn)貨交易給出以下幾點看法。

關(guān)鍵詞：電力;市場交易;銜接

一、市場設(shè)計更加完善

《規(guī)則》清晰全面，市場成員涉及的類型豐富多樣，比如電力交易機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)以及電力用戶等等。和《規(guī)則（暫行）》相比較而言，市場成員類型又增加了兩種，其中之一是配售電企業(yè)，另外一個是儲能企業(yè)。

除此之外，交易情況也發(fā)生了一些改變，尤其是周期方面，變得更加詳細。從品種角度來看，該文件也提出了另外一種新的交易方式，即滾動撮合交易。

價格機制出現(xiàn)了非常明確的改變。從市場價格角度來看，文件中明確的指出，在整個市場交易的過程中，對于廣大用戶來說，他們的價格涉及到多方面內(nèi)容，比如政府性基金，輸配電價格以及電能量交易價格等等。

張驥是中嘉年能集團首席交易官，他認為，對中長期交易來說，其周期變得越來越完善，交易品種也變得越來越豐富，這樣能夠進一步提高交易的靈活性，同時防止出現(xiàn)電量偏差的狀況。其中最為顯著的改變之一就是價格機制。用戶角度為切入點來看，輔助服務(wù)費用也是一項非常重要的價格內(nèi)容，該措施的實行能夠進一步還原電力商品屬性。除此之外，《規(guī)則》也在其他多方面進行了更加明確的規(guī)定，使得這些內(nèi)容變得更加完善且豐富，比如信息披露，讓主體準(zhǔn)入等等。

加拿大安大略省獨立電力系統(tǒng)運營公司高級經(jīng)濟師何愛民在接受記者采訪過程中明確表示，《規(guī)則》提出的改變不僅僅包括上述內(nèi)容，除此之外，還包括增量配網(wǎng)主體的權(quán)責(zé)[1]。

二、與現(xiàn)貨市場有所割裂

華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇認為，從細節(jié)角度而言，新版《規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容變得越來越完善。即使如此，仍然存在較多的不足和缺陷，主要表現(xiàn)在推進市場建設(shè)方面，這一方面的內(nèi)容和8個現(xiàn)貨試點市場改革路徑之間根本不具有一致性，具有一定的偏差。

他還提出，和西方國家相比較而言，我國的電力市場改革起點與之具有很明顯的差異性，改革步驟也是如此。根據(jù)西方國家的改革狀況來看，他們改革的基礎(chǔ)是成熟的經(jīng)濟調(diào)度，在這樣的情況下，實現(xiàn)集中競價現(xiàn)貨交易的難度相對來說比較小。然而在我國，改革的前提條件是存電量中長期交易。針對這種情況，目前急需要解決的問題是以此為基礎(chǔ)來推動電力曲線中長期交易，這樣才能夠給之后的交易提供重要的保障。

何愛民非常認可這一觀點，他指出，《規(guī)則》內(nèi)容確實比較完善，但是同時也忽略了電價的位置信號，無法真實有效的體現(xiàn)出廣大用戶和企業(yè)之間的交易成本以及意愿。通常情況下來說，成本最高的電廠一般都會靠近負荷中心。然而，有實際交易情況而言，無論采取哪種方式，他們的成交時間最晚，競爭力相對較差。面對這種情況，如果某一個區(qū)域嚴(yán)重阻塞，那么，在交易的過程中，很有必要采取分區(qū)定價策略。

安全校核是《規(guī)則》中并沒有討論到的問題，它和分區(qū)定價具有緊密的聯(lián)系。到目前為止，安全校核仍然存在嚴(yán)重的缺陷，不夠科學(xué)透明，而且和市場相互脫節(jié)。必須考慮到市民的參與度，了解市民的報價。

除此以外，《規(guī)則》第十八條明確指出，市場上到目前為止仍然存在很多不正當(dāng)行為，這些行為導(dǎo)致市場秩序受到了嚴(yán)重的影響，因此，很有必要對他們進行內(nèi)部曝光。

何愛民提出，對于任何行業(yè)的市場來說，如果存在操縱市場行為，那么整個市場發(fā)展必然會受到嚴(yán)重的阻礙。同時也會對這種行為進行嚴(yán)格的懲罰。在電力市場中，如果出現(xiàn)上述行為，處理依據(jù)的主要內(nèi)容就是《電力管理條例》。這種情況根本不足以發(fā)揮真正的懲治作用。

三、應(yīng)該圍繞現(xiàn)貨市場設(shè)計中長期交易

《規(guī)則》中存在如此多的缺陷和不足之處，陳浩勇針對這一現(xiàn)象提出，對于當(dāng)前的市場來說，即需要完成一個任務(wù)就是要建立帶電力曲線的中長期交易機制。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，可以實行以下幾種方式，第一，帶電力曲線的雙邊協(xié)商交易，第二，帶電力曲線的集中競價交易，第三，帶電力曲線的連續(xù)交易。

何愛民認為，現(xiàn)貨市場與中長期市場這兩個因素之間具有緊密的聯(lián)系。前者交易的主要對象是實時電能，出清價格具有較高的波動性，與此同時，交易機制的復(fù)雜程度也更高一些，不僅存在較多交易機遇，同時也面臨著嚴(yán)重的交易風(fēng)險。而對于后者來說，一般情況下，現(xiàn)貨市場價格指數(shù)是最重要的交易標(biāo)的物，能夠在一定程度上防止現(xiàn)貨價格波動風(fēng)險的產(chǎn)生。

何愛民指出，假如交易標(biāo)的物發(fā)生了改變，實施物理交易。這樣的情況下，風(fēng)險性會大幅度上升。這就仿佛今年原油期貨價格出現(xiàn)過每桶-40美金一樣。直到現(xiàn)階段，我國的中長期交易仍然不夠完善，但是，如果交易區(qū)域不存在現(xiàn)貨市場，好像也不具備夠完善的選擇。

在這樣的情況下，何愛民提出建議，如果交易區(qū)域具有現(xiàn)貨市場，那么，應(yīng)該把現(xiàn)貨價格指數(shù)作為最為重要的交易標(biāo)的物，這樣能夠盡可能的防止風(fēng)險。在設(shè)計中長期市場交易的過程中，應(yīng)該把現(xiàn)貨市場放在最核心的位置，其最重要的特征必須反映在交易規(guī)則中。

四、加強統(tǒng)籌謀劃，有序銜接中長期交易和現(xiàn)貨市場

（一）穩(wěn)定有序的促進現(xiàn)貨市場連續(xù)計算運行。在實施試點工作的過程中，不能過于急躁，而是要循序漸進，延長試點工作周期，增加試點工作頻次。盡可能的優(yōu)化涉及到的交易規(guī)則和制度，完善系統(tǒng)的功能。同時還有必要構(gòu)建發(fā)電固定成本回收機制，確保所有的企業(yè)都能夠得到他們應(yīng)該得到的經(jīng)濟效益，對于規(guī)劃投資進行科學(xué)有效的指導(dǎo)，促進省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的可持續(xù)發(fā)展。

（二）要建立健全現(xiàn)有的帶電力負荷曲線交易機制。要實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行，在交易的過程中，必須采取統(tǒng)一一致的發(fā)電功率，然后制定相同的交易曲線，這一點也要在合同中明確的標(biāo)注出來。為了確保在市場交易的過程中，相關(guān)主體都能夠科學(xué)有效的推動帶曲線中長期合同簽訂工作，國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心把他們自身的分時用電曲線提供給廣大電力用戶。與此同時，分行業(yè)以及地區(qū)也給用戶提供了典型電力負荷曲線，這有利于推動合同的簽訂，給市場主體提供更加有效的參考和借鑒，最終簽訂中長期合作合同，為整個市場的交易發(fā)展提供重要的保障。

（三）必須構(gòu)建電力負荷曲線調(diào)整機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行后，在之后的交易過程中，山東電力交易中心也應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。無論是轉(zhuǎn)讓還是買賣中長期合同，那么多必須帶曲線開展，確保市場主體能夠得到科學(xué)完善的渠道和路徑。除此之外，為了確保主體能夠更加科學(xué)合理的對于曲線進行調(diào)節(jié)，還有必要進行周掛牌交易。

（四）健全市場價格發(fā)現(xiàn)機制。要對交易主體進行可是有效的鼓勵和指導(dǎo)，幫助他們共同簽訂中長期合同。在這一過程中，也應(yīng)該學(xué)習(xí)并參考上下游的成功經(jīng)驗和策略，對價格機制進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，與其他各個主體之間建立良好的合作關(guān)系。如果在市場化交易規(guī)則的前提條件之下，已經(jīng)構(gòu)建了上網(wǎng)電價，那么仍然需要執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)則。

五、強化合同管理，努力提高電力中長期合同簽約比例

（一）要采取科學(xué)有序的方式來推動常態(tài)化合同交易，同時也要提高合同的約束能力。從原則角度上來看，開展合同交易的周期是月。而對山東電力交易中心來說，也要定期的對一些經(jīng)驗和規(guī)律進行總結(jié)和歸納，適當(dāng)?shù)目s小周期，以此為基礎(chǔ)進行交易。在運行電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算以后，如果沒有明確依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建合同，那么，該中心也無法給予他們合同備案。不僅如此，電力調(diào)度機構(gòu)也不會給他們提供安全校核服務(wù)。

（二）要充分貫徹落實相應(yīng)的舉措，適當(dāng)?shù)脑黾雍贤灱s比例。對于所有的市場交易主體來說，他們都必須全身心的投入到工作中，在簽訂合同的過程中要積極認真，為提高簽訂率奠定良好的基礎(chǔ)。通常情況下來說，中長期合同電量應(yīng)該大于等于上一年用電量的95%，如果沒有達到這一標(biāo)準(zhǔn)，對于不足部分來說，就需要依據(jù)有關(guān)規(guī)則來實行。

（三）如果交易主體并沒有按照相關(guān)規(guī)則和要求來簽訂合同，那么一旦出現(xiàn)風(fēng)險，他們就要自行承擔(dān)。對于沒有簽訂合同的主體來說，嚴(yán)格根據(jù)國家所制定的有關(guān)制度，他們不具備電力現(xiàn)貨交易權(quán)。如果主體簽訂的合同不足額，在這樣的情況下，需要結(jié)合市場的有關(guān)規(guī)定和制度，仔細核算其中的偏差。

參考文獻：

[1]中國特色、全國統(tǒng)一的電力市場關(guān)鍵問題研究（3）：省間省內(nèi)電力市場協(xié)調(diào)運行的交易出清模型[J].曾丹，謝開，龐博，李竹，楊爭林.電網(wǎng)技術(shù).2020（08）