申啟飛

摘 要：在建筑業(yè)農(nóng)民工中持證上崗人員屈指可數(shù)，他們大部分未接受系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，使得不規(guī)范的操作行為和安全隱患存在，導(dǎo)致建筑安全、工程質(zhì)量事故頻頻發(fā)生。本文從相關(guān)法規(guī)政策的制定落實(shí);多方協(xié)作培訓(xùn)工作的開(kāi)展;對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提出了相應(yīng)對(duì)策，確保建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 農(nóng)民工 技能培訓(xùn)

1 相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度的制定和完善

1.1 執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，完善地方政策

地方政府根據(jù)《建筑法》、《勞動(dòng)法》、國(guó)家人社部印發(fā)的《農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃》等法律法規(guī)和計(jì)劃，結(jié)合地方實(shí)際情況，出臺(tái)或完善地方政府規(guī)章制度。明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)、所需的師資、物資和資金、職業(yè)技能培訓(xùn)方式和考核發(fā)證，建立約束和規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2 嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入制度

凡是從事建筑業(yè)崗位的從業(yè)人員，上崗前必須持人社部門印制的《職業(yè)資格證書》，對(duì)于不按規(guī)定錄用無(wú)證人員的單位，建筑主管部門應(yīng)依法查處。以此帶動(dòng)農(nóng)民工上崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的操作水平、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和持證上崗率，使建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作常態(tài)化，在相關(guān)的法規(guī)政策和制度的執(zhí)行下，強(qiáng)化建筑業(yè)農(nóng)民工入職管理，只要是有明確工種崗位要求的，從業(yè)人員就必須持證上崗。

2 多方協(xié)調(diào)促進(jìn)培訓(xùn)工作的開(kāi)展

2.1 對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工加大宣傳

建筑業(yè)對(duì)從事一線的作業(yè)人員一般要求比較低，技術(shù)含量要求不高，所以他們沒(méi)有主動(dòng)參加培訓(xùn)的意識(shí)。對(duì)此培訓(xùn)的宣傳力度要加大，可借助于現(xiàn)在的一些自媒體或者大家喜歡應(yīng)用的抖音軟件做一些專題，介紹國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的利好政策，促進(jìn)農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)，讓他們切實(shí)意識(shí)到培訓(xùn)不但可以提升自己的職業(yè)技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證，而且可以拓寬自己的視野，掌握前言技術(shù)，全面提高施工質(zhì)量，保證施工安全，也能拓寬自己的工作方向。逐步形成主動(dòng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)意識(shí)，建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作才能更好地推進(jìn)。

2.2 解決農(nóng)民工的培訓(xùn)費(fèi)用和時(shí)間的問(wèn)題

大部分農(nóng)民工是不會(huì)主動(dòng)為一個(gè)未知的明天提前買單，培訓(xùn)費(fèi)用的支出是決定農(nóng)民工是否愿意參與培訓(xùn)的主要因素。政府主管部門可以實(shí)行提供補(bǔ)貼或?qū)νㄟ^(guò)考核獲得職業(yè)資格證的農(nóng)民工由政府承擔(dān)費(fèi)用等培訓(xùn)方式，以此減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參與培訓(xùn)。同時(shí)，雇傭單位或組織單位可以為參培的農(nóng)民工免費(fèi)提供食宿、車旅費(fèi)、誤工補(bǔ)貼等，吸引建筑業(yè)農(nóng)民工主動(dòng)參與培訓(xùn)。在培訓(xùn)的時(shí)間安排上盡量集中，采用線上和線下相結(jié)合的方式，盡可能提供多樣化的培訓(xùn)方式供其選擇。

2.3 按技術(shù)等級(jí)實(shí)行差異工資

出臺(tái)政策性文件，要求用人單位對(duì)取得建筑相關(guān)證書的農(nóng)民工與普通農(nóng)民工之間實(shí)行工資差異性，如將其技術(shù)能力分為若干等級(jí)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等，并且技術(shù)等級(jí)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，以此來(lái)促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。只要農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想由被動(dòng)強(qiáng)制學(xué)習(xí)向主動(dòng)自愿學(xué)習(xí)，那么，農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為真正的產(chǎn)業(yè)工人也就為期不遠(yuǎn)了。

2.4 培訓(xùn)內(nèi)容要滿足實(shí)際需求

內(nèi)容設(shè)置要注重學(xué)以致用，著重技能的提升，跟實(shí)際工作崗位關(guān)聯(lián)，能提高工作能力和效率為目的。也就是要結(jié)合他們?cè)趶氖乱痪€的崗位技能需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定，旨在以培養(yǎng)崗位所需的實(shí)用技術(shù)為核心，開(kāi)設(shè)以基礎(chǔ)理論為基礎(chǔ)、以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。同時(shí)，還需兼顧培訓(xùn)中的障礙，需提前開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)文化知識(shí)的培訓(xùn)。

3 實(shí)施靈活的培訓(xùn)和鑒定管理

3.1 實(shí)施靈活的培訓(xùn)管理

培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行模塊化，每個(gè)模塊有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，要突出實(shí)踐性，不同的職業(yè)技能培訓(xùn)采取不同的培訓(xùn)方式，以適用于不同文化差異和不同需求的人群，每一次培訓(xùn)即可獲得一定的學(xué)分，由點(diǎn)連線形成完整的學(xué)習(xí)體系，最后經(jīng)過(guò)考核合格的發(fā)相應(yīng)的技能等級(jí)證書，通過(guò)人社部門考核合格的可頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

3.2 建筑用人單位組織的崗位培訓(xùn)

發(fā)揮好農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)前的三級(jí)安全教育，崗前培訓(xùn)要注重相應(yīng)工作崗位的業(yè)務(wù)操作流程、安全作業(yè)知識(shí)、質(zhì)量控制要求等基本業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。實(shí)踐證明，農(nóng)民工最能接受的就是崗前的這種針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后就能上崗，較少了合格后再去找工作的過(guò)程，學(xué)習(xí)時(shí)也就能更加投入，更加安心，沒(méi)有后顧之憂。

3.3 推行產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)模式

整合現(xiàn)有的社會(huì)和職業(yè)院校的培訓(xùn)資源，借助于他們良好的先天條件和教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，形成不同工種的專門培訓(xùn)基地，讓農(nóng)民工結(jié)合師資、自己的崗位需求就近去選擇中意的機(jī)構(gòu)，通過(guò)培訓(xùn)考核取得上崗職業(yè)資格證，獲得準(zhǔn)入資格。培訓(xùn)中可考慮將職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)教育相結(jié)合的模式，這樣做既能夠保障農(nóng)民工近期的個(gè)人職業(yè)技能的提升又能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度去提升他們的文化素養(yǎng)和素質(zhì)，及長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，逐步將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也就指日可待了。

3.4 效果鑒定及后續(xù)管理

考慮到農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)情況，考核鑒定可采用行業(yè)主管部門鑒定與現(xiàn)場(chǎng)鑒定相結(jié)合的方式。對(duì)已獲得證書的農(nóng)民工建立教育培訓(xùn)電子證，內(nèi)容涉及接受職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)時(shí)及是否通過(guò)考核、獲得職業(yè)資格的種類、等級(jí)和工作經(jīng)歷等，對(duì)于更換工作單位而崗位不變的時(shí)可免除崗前的培訓(xùn)而直接上崗，以提高單位之間的認(rèn)可度和通用性。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，不可能一蹴而就，需要社會(huì)各方參與協(xié)同運(yùn)作，政府主管部門的政策制定和完善，多措并舉、靈活的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)項(xiàng)目制定及考核要求等都需要各方面做好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)，從而確保建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的有效開(kāi)展。

基金項(xiàng)目：建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建及對(duì)策研究，中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)。課題編號(hào)：2019295。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉志軍.建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系構(gòu)建及對(duì)策研究[D].東南大學(xué)，2016.

[2] 姜建華.當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的特點(diǎn)與創(chuàng)新[J].中國(guó)培訓(xùn)，2013（7）：24-25.