○ 孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不僅給省域行政單元間的合作創(chuàng)造了更加廣泛的空間，而且為縣域行政單元通過(guò)合作構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系搭建了平臺(tái)。在構(gòu)建多層次中心地體系的過(guò)程中，區(qū)域中心城市在城市體系中扮演著核心角色[1]，對(duì)整個(gè)腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。核心城市不僅在聚集區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，而且在城市群的中后期發(fā)展過(guò)程中，對(duì)腹地的輻射作用也表現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不僅要強(qiáng)化核心城市的引領(lǐng)作用，還要重視腹地縣級(jí)中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地的支撐作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，腹地內(nèi)的每個(gè)城市都通過(guò)調(diào)整各自的空間布局為疏解大都市的職能拓展空間，在這種情況下石家莊市提出了構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”的發(fā)展目標(biāo)[2]，并將原鹿泉縣、欒城縣和藁城縣劃為現(xiàn)在的鹿泉區(qū)[3]、欒城區(qū)[4]和藁城區(qū)[5]，為大石家莊市[6]在腹地內(nèi)擴(kuò)展影響力提供了條件。石家莊市“第三極”的城市體系建設(shè)需要依托鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣，盡快形成“一核+四區(qū)”[7]的發(fā)展構(gòu)架，并在此基礎(chǔ)上逐漸向腹地?cái)U(kuò)展。辛集市和定州市分別設(shè)為省轄市，為大石家莊市在東側(cè)和北側(cè)的發(fā)展增加了兩個(gè)觸手。定州市整合安國(guó)市、望都縣等形成的定安片區(qū)，在保定市南側(cè)（石家莊市北側(cè)）城市進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮更大作用，成為將保定市與石家莊市整合進(jìn)而構(gòu)建京津南側(cè)雙中心城市體系[8]的重要連接點(diǎn)。定安片區(qū)的影響力向西擴(kuò)展，推進(jìn)石家莊市西北側(cè)的山區(qū)縣的城市化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)石家莊市全域城市化水平的提升[9]。由此，在構(gòu)建以石家莊市為核心的“第三極”的城市體系過(guò)程中，要將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地和縣級(jí)中心地及其與區(qū)域中心城市的聯(lián)系層面，理順中低級(jí)別中心地間的關(guān)系。只有這樣才能夠推動(dòng)以縣級(jí)中心地為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐的縣域城市體系的建設(shè)，在更廣泛的意義上支撐石家莊市“第三極”城市體系的建設(shè)。

從石家莊市各縣級(jí)行政單元的管轄范圍可以看出，相較于分布在東部的縣級(jí)行政單元，分布在西北部的井陘縣、平山縣、靈壽縣和行唐縣的管轄范圍更大，其縣級(jí)中心地都鄰近且在石家莊市主城區(qū)的同側(cè)。這種布局雖然不利于單個(gè)縣域城市化水平的提升，但便于縣級(jí)行政單元與石家莊市主城區(qū)進(jìn)行一體化發(fā)展。行唐縣是石家莊市主城區(qū)西北部的山區(qū)縣，與新樂(lè)市、定州市、正定縣、靈壽縣和曲陽(yáng)縣等相鄰，在進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，不僅需要充分借助定州市、正定縣等發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心地的影響力提升發(fā)展質(zhì)量，也需要與靈壽縣、曲陽(yáng)縣、新樂(lè)市等充分整合，突破縣域行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起軟區(qū)劃[10]思路下的城市體系。因而，在構(gòu)建行唐縣城市體系的過(guò)程中，需要前瞻性地思考其在省域城市體系建設(shè)過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)角色。

二、跨行政區(qū)劃構(gòu)建行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的理論依據(jù)

世界城市化進(jìn)程的發(fā)展規(guī)律表明，城市依托有利的區(qū)位條件和既有基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)后，在發(fā)展的初期階段內(nèi)，會(huì)對(duì)腹地產(chǎn)生較強(qiáng)的吸納作用，城市核心區(qū)在聚集效應(yīng)作用下發(fā)展速度較快[11]。城市之間在相互影響的過(guò)程中會(huì)通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)產(chǎn)生借力發(fā)展，從而需要突破行政區(qū)劃界限產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，依托區(qū)域中心城市在更大腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體理論、中心地等級(jí)體系理論以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論為跨行政區(qū)劃構(gòu)建城鎮(zhèn)團(tuán)提供了理論依據(jù)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體理論

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，鄰近的行政區(qū)劃會(huì)通過(guò)各種方式建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，在鄰近行政區(qū)劃之間實(shí)現(xiàn)雙贏。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，群體中的個(gè)體會(huì)對(duì)群體的發(fā)展存在不同訴求，個(gè)體會(huì)從不同側(cè)面認(rèn)識(shí)群體，并按照自身的方式進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，對(duì)群體中的其他個(gè)體產(chǎn)生影響。當(dāng)自身行為對(duì)其他個(gè)體產(chǎn)生不利影響時(shí)，其他個(gè)體就會(huì)以個(gè)人利益最大化為目標(biāo)作出反應(yīng)。因此，在這樣的群體中，所有個(gè)體應(yīng)該以群體理性為前提對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行約束，并讓個(gè)人理性服從群體理性[12]。在這種情況下，所有個(gè)體就會(huì)進(jìn)行行為約束，主動(dòng)地謀求與他人合作，從而提升社會(huì)資本積累速度并增加社會(huì)資本存量，個(gè)體通過(guò)行為改變實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，增加個(gè)體之間合作的愿望，每個(gè)個(gè)體都成為這種發(fā)展環(huán)境的受益者。城鎮(zhèn)團(tuán)的建構(gòu)過(guò)程也是如此，城市體系是基于地域空間構(gòu)建起來(lái)的中心地體系，行政區(qū)劃影響下的各個(gè)中心地都具有利益最大化的訴求，在個(gè)人理性超越集體理性的情況下，城市的發(fā)展就不能突破行政區(qū)劃限制。以行政區(qū)劃為界限構(gòu)建城市體系造成的路徑依賴(lài)，就會(huì)使城市發(fā)展損失更多機(jī)會(huì)。因此，城市體系應(yīng)該突破行政區(qū)劃限制，在更大腹地內(nèi)建立地域共同體，鄰近的行政單元都需要主動(dòng)讓渡自身利益而謀求與鄰近行政單元合作，從而構(gòu)建起跨行政單元的城市體系，在更大腹地內(nèi)形成城市發(fā)展共同體，這是構(gòu)建城市體系的基本前提，也是城市發(fā)展的理性抉擇。

（二）中心地等級(jí)體系理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)腹地發(fā)揮引領(lǐng)作用的增長(zhǎng)點(diǎn)為中心地，中心地一般與行政中心伴生，在行政力量引導(dǎo)下對(duì)資源的流量和流向產(chǎn)生影響，從而影響城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。克里斯塔勒根據(jù)德國(guó)南部區(qū)域城市間的聯(lián)系提出了中心地等級(jí)體系理論，并根據(jù)市場(chǎng)原則、行政原則和交通原則測(cè)算出較高級(jí)別的中心地對(duì)較低級(jí)別的中心地的控制數(shù)量，依此提出了中心地等級(jí)體系的正六邊形模型[13]。模型中雖然提出了行政力量影響下較高級(jí)別中心地與較低級(jí)別中心地之間的數(shù)量關(guān)系，但并不認(rèn)為行政界限會(huì)形成對(duì)城市發(fā)展的約束?？耸现行牡氐燃?jí)體系實(shí)際上是跨行政區(qū)劃建立起來(lái)的，隨著中心城市影響力擴(kuò)大，區(qū)域中心城市的輻射范圍就要超出行政區(qū)劃界線(xiàn)，將其影響力輻射到行政區(qū)劃之外，使得鄰近行政區(qū)劃內(nèi)的資源富集狀況得到改善，區(qū)域中心城市與腹地內(nèi)不同層級(jí)的中心地間的關(guān)系得以強(qiáng)化，這時(shí)處于底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用凸顯，由此，突破行政區(qū)劃界限構(gòu)建起來(lái)的城市鏈以及行政區(qū)劃邊界處依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起來(lái)的城鎮(zhèn)團(tuán)在較高級(jí)別的中心地之間將扮演節(jié)點(diǎn)角色。以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建起來(lái)的城市體系是按照經(jīng)濟(jì)聯(lián)系建立起來(lái)的，不能受到行政界限的束縛。因此，依托城市之間的聯(lián)系構(gòu)建城市體系，是促進(jìn)城市體系進(jìn)一步完善并推進(jìn)城市化進(jìn)程的理性選擇。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論

協(xié)同發(fā)展是鄰近行政區(qū)劃在發(fā)展?fàn)顩r不對(duì)等情況下進(jìn)行的戰(zhàn)略安排。基于歷史原因形成的行政區(qū)劃界限在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能遇到新問(wèn)題，主要體現(xiàn)在因行政區(qū)劃范圍不合理而使既有行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到禁錮。可以通過(guò)兩種方式解決此問(wèn)題：其一是調(diào)整行政區(qū)劃，如解決行政區(qū)劃之間的包圍與被包圍的關(guān)系，解決行政區(qū)劃過(guò)于狹長(zhǎng)問(wèn)題，解決行政單元被分為多個(gè)不連續(xù)的區(qū)域的問(wèn)題等。通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃，使得區(qū)域中心城市接近行政單元的中心或者使得行政區(qū)劃集中連片，這樣便于行政區(qū)劃內(nèi)圍繞中心城市布局城市體系。其二是在不調(diào)整行政區(qū)劃的情況下，對(duì)鄰近行政區(qū)劃的行政管轄權(quán)進(jìn)行調(diào)整，按照一體化發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)交通對(duì)接、政策一致，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐構(gòu)建起城鎮(zhèn)體系，將行政區(qū)劃交界處的城市發(fā)展的洼地轉(zhuǎn)化為城市化的隆起。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要以頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，在省域行政單元之間對(duì)行政管轄范圍進(jìn)行調(diào)整，理順腹地內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)存在的不合理的行政區(qū)劃關(guān)系，使得區(qū)域中心城市之間的聯(lián)系更加直接，便于圍繞高級(jí)別中心地盡快建立起多層次的中心地等級(jí)體系。

三、以行唐縣中心地為核心的跨行政區(qū)劃城鎮(zhèn)團(tuán)的構(gòu)建

（一）曲邊三角形的放射狀城市體系發(fā)展構(gòu)架

行唐縣是石家莊市主城區(qū)北側(cè)的山區(qū)縣，縣級(jí)中心地靠近石家莊市主城區(qū)，便于與石家莊市主城區(qū)整合發(fā)展。行唐縣與曲陽(yáng)縣、新樂(lè)市、正定縣、靈壽縣相鄰，需要通過(guò)構(gòu)建起以行唐縣為核心的放射狀的城市體系，加強(qiáng)與周邊中心地間的聯(lián)系（見(jiàn)圖1）。

圖1 曲邊三角形的放射狀發(fā)展構(gòu)架

1. 曲邊三角形的邊緣：圍繞行唐縣中心地的城市鏈

曲邊三角形的放射狀城市體系發(fā)展構(gòu)架不僅有利于行唐縣中心地與曲陽(yáng)縣、新樂(lè)市、正定縣和靈壽縣等縣級(jí)中心地建立聯(lián)系，也可以通過(guò)構(gòu)建多條城市鏈，在縣級(jí)中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間建立聯(lián)系。由圖1可見(jiàn)，曲邊三角形的三個(gè)頂點(diǎn)分別是曲陽(yáng)縣中心地、正定縣中心地和靈壽縣的陳莊鎮(zhèn)。行唐縣行政區(qū)劃呈狹長(zhǎng)型，而主城區(qū)位于行政單元的東南端，在發(fā)展過(guò)程中需要在行政區(qū)劃的另一端設(shè)置副中心城市與縣級(jí)中心地主城區(qū)呼應(yīng)，這是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展角度出發(fā)需要進(jìn)行的前瞻性安排。綜合考慮多種因素，陳莊鎮(zhèn)適合作為靈壽縣的副中心，以陳莊鎮(zhèn)為核心整合南營(yíng)鄉(xiāng)、寨頭鄉(xiāng)、岔頭鎮(zhèn)在靈壽縣西北端形成陳莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)團(tuán)，以慈峪鎮(zhèn)整合北譚莊鄉(xiāng)、南燕川鄉(xiāng)、塔上鎮(zhèn)、青同鎮(zhèn)形成青銅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)團(tuán)，二者作為節(jié)點(diǎn)，在陳莊鎮(zhèn)與靈壽縣中心地之間構(gòu)建起陳莊鎮(zhèn)、南燕川鄉(xiāng)、慈峪鎮(zhèn)、青同鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)、靈壽縣城市鏈（陳靈鏈）。陳靈鏈繼續(xù)向東南方向延伸，通過(guò)連接靈壽縣、三圣院鄉(xiāng)、曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)、正定縣（靈正鏈），形成陳莊鎮(zhèn)—正定縣城市鏈（陳正鏈），建構(gòu)起曲邊三角形西北—東南方向的邊。曲邊三角形的陳莊鎮(zhèn)—曲陽(yáng)縣邊，通過(guò)連接陳莊鎮(zhèn)、上閻莊鄉(xiāng)、口頭鎮(zhèn)、北河鄉(xiāng)、產(chǎn)德鄉(xiāng)、曲陽(yáng)縣等形成，其中，此邊中部的口頭鎮(zhèn)作為行唐縣重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地，通過(guò)連接上方鄉(xiāng)與行唐縣主城區(qū)，在上閻莊鄉(xiāng)與九口子鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、上方鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)整合的區(qū)域內(nèi)扮演核心角色。曲邊三角形的曲陽(yáng)縣—正定縣邊，即曲陽(yáng)縣—路莊子鄉(xiāng)—羊平鎮(zhèn)—正莫鎮(zhèn)—木村鄉(xiāng)—新樂(lè)市—西平樂(lè)鄉(xiāng)—新城鋪鎮(zhèn)—新安鎮(zhèn)—南牛鄉(xiāng)—正定縣城市鏈，這條城市鏈將曲陽(yáng)縣、新樂(lè)市和正定縣三個(gè)縣級(jí)中心地連接在一起，形成了以行唐縣為核心的弧鏈。

2. 曲邊三角形的內(nèi)側(cè)：以行唐縣中心地為核心的放射狀城市鏈構(gòu)架

從圖1可以看出，行唐縣位于曲邊三角形的中部，以行唐縣中心地為核心向曲邊三角形的三邊伸出多條城市鏈，形成放射狀城市鏈構(gòu)架。與曲邊三角形的三個(gè)頂點(diǎn)相連的城市鏈包括：其一，陳莊鎮(zhèn)—岔頭鎮(zhèn)—北譚莊鄉(xiāng)—上碑鎮(zhèn)—行唐縣城市鏈（行陳鏈），將行唐縣中心地與靈壽縣的北端聯(lián)系在一起；其二，行唐縣—南橋鎮(zhèn)—曉林鎮(zhèn)—路莊子鄉(xiāng)—曲陽(yáng)縣城市鏈（行曲鏈），將行唐縣與曲陽(yáng)縣聯(lián)系在一起；其三，行唐縣—安香鄉(xiāng)—協(xié)神鄉(xiāng)—化皮鎮(zhèn)—南樓鄉(xiāng)—正定縣城市鏈（行正鏈），將行唐縣與正定縣連接在一起。這三條城市鏈?zhǔn)切刑瓶h中心地與曲邊三角形連接的主導(dǎo)城市鏈。與曲邊三角形的三邊相連的城市鏈為：其一，行唐縣—上方鄉(xiāng)—口頭鎮(zhèn)城市鏈（行口鏈）；其二，行唐縣—獨(dú)羊崗鄉(xiāng)—正莫鎮(zhèn)城市鏈（行莫鏈）；其三，行唐縣—只里鄉(xiāng)—新樂(lè)市—馬頭鋪鎮(zhèn)城市鏈（行馬鏈）；其四，行唐縣—市同鄉(xiāng)—北洼鄉(xiāng)—靈壽縣城市鏈（行靈鏈）；其五，行唐縣—翟營(yíng)鄉(xiāng)—慈峪鎮(zhèn)城市鏈（行慈鏈）。根據(jù)如上思路，在曲邊三角形的三邊上，除了新樂(lè)市和靈壽縣兩個(gè)縣級(jí)中心地外，還增加了慈峪鎮(zhèn)、口頭鎮(zhèn)和正莫鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地節(jié)點(diǎn)，分別與行唐縣中心地建立聯(lián)系，形成了以行唐縣中心地為核心的放射狀城市體系發(fā)展構(gòu)架。行口鏈+行正鏈連接行唐縣的北端和正定縣中心地，成為將行唐縣全域與定安片區(qū)聯(lián)系在一起的主導(dǎo)城市鏈，在如上論及的曲邊三角形的放射狀城市體系發(fā)展格局中扮演著重要角色。

（二）行唐縣城市主軸：行唐縣—上方鄉(xiāng)—口頭鎮(zhèn)城市鏈

根據(jù)行唐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的布局情況，為了提升全域城市化水平，需要以口頭鎮(zhèn)為中心整合北早現(xiàn)鄉(xiāng)、北河鄉(xiāng)、上方鄉(xiāng)、城寨鄉(xiāng)、上閻莊鄉(xiāng)，在行唐縣北端形成與行唐縣中心地呼應(yīng)的城鎮(zhèn)團(tuán)（口頭團(tuán)）。以行唐縣主城區(qū)為核心通過(guò)整合玉亭鄉(xiāng)、獨(dú)羊崗鄉(xiāng)、只里鄉(xiāng)、市同鄉(xiāng)、翟營(yíng)鄉(xiāng)、上碑鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)，在行政區(qū)劃的東南端形成另一城鎮(zhèn)團(tuán)（行唐團(tuán)）。行唐團(tuán)與口頭團(tuán)分別位于交通干線(xiàn)的交匯處，依托既有交通和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，以上方鄉(xiāng)為連接點(diǎn)高效互動(dòng)。從圖2可以看出，通過(guò)行唐縣的三條主干公路線(xiàn)構(gòu)成工字形結(jié)構(gòu)，將整個(gè)行政區(qū)域分為六塊，從北向南分別為北西區(qū)、北東區(qū)、中西區(qū)、中東區(qū)、南西區(qū)、南東區(qū)。沿縱貫行唐縣的主干交通線(xiàn)以口頭鎮(zhèn)和行唐縣主城區(qū)為節(jié)點(diǎn)分為三段：北段庫(kù)溝村—草泊頭村—上莊村—辛莊村—口頭鎮(zhèn)城市鏈（庫(kù)口鏈），為口頭鎮(zhèn)拉動(dòng)北西區(qū)與北東區(qū)的主干城市鏈，北早現(xiàn)鄉(xiāng)成為庫(kù)口鏈上與口頭鎮(zhèn)呼應(yīng)的節(jié)點(diǎn)；中段口頭鎮(zhèn)—西口頭村—北竇莊村—北凹村—上方鄉(xiāng)—范家佐村城市鏈，連接口頭鎮(zhèn)、上方鄉(xiāng)和行唐縣主城區(qū)，為中西區(qū)與中東區(qū)連接在一起的紐帶，是行唐縣城市體系的主體；南段范家佐村—行唐縣—市同鄉(xiāng)—胡家莊村—只里鄉(xiāng)城市鏈，為連接南西區(qū)與南東區(qū)的紐帶，也是行唐縣主軸城市鏈繼續(xù)向東南方向伸展進(jìn)而與新樂(lè)市連接在一起的重要通道。根據(jù)如上思考，在行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)發(fā)展過(guò)程中，一軸串兩團(tuán)、工字形發(fā)展構(gòu)架成為城鎮(zhèn)團(tuán)發(fā)展的主體。

圖2 行唐縣一軸串兩團(tuán)發(fā)展示意圖

（三）月牙形城市體系：行唐縣+靈壽縣組合發(fā)展構(gòu)架

行唐縣西側(cè)的靈壽縣與行唐縣的發(fā)展思路相似，也需要在行政區(qū)劃的中部和北部分別構(gòu)建連接點(diǎn)和副中心：連接點(diǎn)即慈峪鎮(zhèn)，以其為中心整合徐家疃村、申家莊村，副中心即陳莊鎮(zhèn)，以其為核心整合石咀村等村莊。依托陳莊鎮(zhèn)、慈峪鎮(zhèn)和靈壽縣主城區(qū)在靈壽縣的三個(gè)子片區(qū)分別形成三個(gè)城鎮(zhèn)團(tuán)：其一是北部子片區(qū)的南營(yíng)鄉(xiāng)+寨頭鄉(xiāng)+陳莊鎮(zhèn)+岔頭鎮(zhèn)，陳莊鎮(zhèn)是核心，從行唐縣的西北側(cè)呼應(yīng)行唐縣的口頭團(tuán)；其二是中部子片區(qū)的北譚莊鄉(xiāng)+南燕川鄉(xiāng)+塔上鎮(zhèn)+慈峪鎮(zhèn)，以慈峪鎮(zhèn)為核心從靈壽縣的中部呼應(yīng)行唐縣的上方團(tuán)的發(fā)展；其三是南部子片區(qū)的青同鎮(zhèn)+南寨鄉(xiāng)+北洼鄉(xiāng)+三圣院鄉(xiāng)+牛城鄉(xiāng)+狗臺(tái)鄉(xiāng)+靈壽縣主城區(qū)，以靈壽縣主城區(qū)為核心，從西南方向呼應(yīng)行唐團(tuán)的發(fā)展。根據(jù)如上思考，在行唐縣與靈壽縣充分整合的基礎(chǔ)上形成月牙形城鎮(zhèn)團(tuán)（見(jiàn)圖3）。

由圖3可見(jiàn)，月牙區(qū)域的東側(cè)緣即石咀村—東寨南村—古埝溝村—桃花峪村—丁家莊村—南臺(tái)村—西口頭村—口頭鎮(zhèn)—上方鄉(xiāng)—上碑鎮(zhèn)—市同鄉(xiāng)—安香鄉(xiāng)—北洼鄉(xiāng)—靈壽縣—牛城鄉(xiāng)城市鏈（月牙背鏈），月牙背鏈將前文論及的陳莊鎮(zhèn)、靈壽縣與行唐縣的口頭團(tuán)、上方團(tuán)和行唐團(tuán)的核心串聯(lián)在一起，加強(qiáng)了行唐縣與靈壽縣在構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)團(tuán)過(guò)程中的整合程度。月牙區(qū)域的西側(cè)緣即陳莊鎮(zhèn)—岔頭鎮(zhèn)—北譚莊鄉(xiāng)—慈峪鎮(zhèn)—青同鎮(zhèn)—南寨鄉(xiāng)—狗臺(tái)鄉(xiāng)—牛城鄉(xiāng)城市鏈（月牙弦鏈），月牙弦鏈全部位于靈壽縣，沿縱貫靈壽縣的主干交通線(xiàn)形成，靈壽縣的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都集中在了這個(gè)月牙弦鏈上。月牙背鏈+月牙弦鏈形成行唐縣+靈壽縣城鎮(zhèn)團(tuán)的主體。行唐縣和靈壽縣的輪廓都呈狹長(zhǎng)狀，在構(gòu)建城市體系的過(guò)程中，如果僅僅局限于行政區(qū)劃內(nèi)部，只能在通過(guò)鄰近中心地之間建立聯(lián)系，沿主干交通線(xiàn)建立串珠狀城市鏈。月牙形城鎮(zhèn)團(tuán)的構(gòu)建，能夠突破串珠狀城市鏈的束縛，使中心地之間的聯(lián)系由線(xiàn)性聯(lián)系轉(zhuǎn)為鼎足發(fā)展格局，使得同一中心地能夠接受腹地內(nèi)更多中心地的影響，從而提升中心地的發(fā)展速度。

（四）棗核形城鎮(zhèn)團(tuán)：行唐縣+曲陽(yáng)縣發(fā)展構(gòu)架

行唐縣在城市化進(jìn)程中除了要向西與靈壽縣構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市組團(tuán)外，還要向東突破行政區(qū)劃限制與曲陽(yáng)縣構(gòu)建一體化的城市體系，通過(guò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成棗核形城市體系發(fā)展框架，為行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的構(gòu)建創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間（見(jiàn)圖4）。棗核形發(fā)展框架依托既有交通干線(xiàn)建立起來(lái)，但不完全與交通干線(xiàn)重合，由東、西兩個(gè)城市鏈構(gòu)成：棗核東鏈即靈山鎮(zhèn)—下岸村—朱家莊村—莊窠鄉(xiāng)—洪山村—西海子村—曲陽(yáng)縣—路莊子鄉(xiāng)—元坦村—寨里莊—行唐縣城市鏈；棗核西鏈即靈山鎮(zhèn)—西坡村—黨城鄉(xiāng)—后洞子村—齊村鎮(zhèn)—團(tuán)山村—北西莊村—北河鄉(xiāng)—南河村—老牛溝村—上方鄉(xiāng)—玉亭鄉(xiāng)—行唐縣城市鏈。棗核形發(fā)展框架將曲陽(yáng)縣絕大部分區(qū)域與行唐縣中部地區(qū)整合，在兩個(gè)行政單元交界處實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。為了完善棗核形發(fā)展構(gòu)架，曲陽(yáng)縣的縣域城市體系發(fā)展布局也需要作出前瞻性安排。從圖4可以看出，曲陽(yáng)縣主城區(qū)與行唐縣相似，位于行政單元的一端，為此需要在行政單元的北部區(qū)域選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件較為優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地靈山鎮(zhèn)作為核心，依托靈山鎮(zhèn)將郎家莊鄉(xiāng)、北臺(tái)鄉(xiāng)、黨城鄉(xiāng)整合。在初期發(fā)展階段內(nèi)將靈山鎮(zhèn)腹地內(nèi)的楊家溝村、灣子村、西坡村、下岸村等整合。以靈山鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)團(tuán)（靈山城鎮(zhèn)團(tuán)）帶動(dòng)曲陽(yáng)縣北部區(qū)域城市化水平的提升。曲陽(yáng)縣南部區(qū)域以曲陽(yáng)縣為核心構(gòu)成的城鎮(zhèn)團(tuán)將下河鄉(xiāng)與莊窠鄉(xiāng)、孝墓鄉(xiāng)、曉林鎮(zhèn)、路莊子鄉(xiāng)、文德鎮(zhèn)、東旺鄉(xiāng)整合形成曲陽(yáng)城鎮(zhèn)團(tuán)，成為曲陽(yáng)縣城鎮(zhèn)團(tuán)的主體。與靈山城鎮(zhèn)團(tuán)相比，曲陽(yáng)城鎮(zhèn)團(tuán)不僅發(fā)展基礎(chǔ)較好，而且將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合，因此在曲陽(yáng)縣城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中具有更強(qiáng)的拉動(dòng)力。從圖4可以看出，莊窠鄉(xiāng)是連接靈山城鎮(zhèn)團(tuán)與曲陽(yáng)城鎮(zhèn)團(tuán)的節(jié)點(diǎn)。在前瞻性地布局縣域城市體系過(guò)程中，需要通過(guò)介入行政力量發(fā)揮好靈山鎮(zhèn)的副中心角色以及莊窠鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)中心地作用。在棗核形城市體系構(gòu)架上有兩條東北—西南方向的直線(xiàn)城市鏈：其一，口頭鎮(zhèn)—南河村—北河鄉(xiāng)—胡家嘴村—窯上村—產(chǎn)德鄉(xiāng)—孝墓鄉(xiāng)—洪山村—莊窠鄉(xiāng)—下河鄉(xiāng)城市鏈，將行唐縣北端的口頭團(tuán)的核心即口頭鎮(zhèn)與前文論及曲陽(yáng)縣的節(jié)點(diǎn)中心地即莊窠鄉(xiāng)連接在一起；其二，上方鄉(xiāng)—玉亭鄉(xiāng)—北龍崗村—曉林鎮(zhèn)—崔家莊村—路莊子鄉(xiāng)—曲陽(yáng)縣城市鏈，將行唐縣中部的作為連接行唐城鎮(zhèn)團(tuán)與口頭團(tuán)節(jié)點(diǎn)的上方鄉(xiāng)和曲陽(yáng)縣主城區(qū)連接在一起。由此，行唐縣主城區(qū)與曲陽(yáng)縣主城區(qū)的整合發(fā)展具有了兩條通道：其一是行唐縣主城區(qū)—上方鄉(xiāng)—玉亭鄉(xiāng)—曉林鎮(zhèn)—曲陽(yáng)縣城市鏈，其二是行唐縣主城區(qū)—寨里鄉(xiāng)—元坦村—路莊子鄉(xiāng)—曲陽(yáng)縣城市鏈，這兩條直線(xiàn)城市鏈不僅連接行唐縣和曲陽(yáng)縣的核心區(qū)域，也為“棗核西鏈”與“棗核東鏈”在空間跨度較大的區(qū)域內(nèi)增加了直接聯(lián)系的通道，從而行唐縣與曲陽(yáng)縣行政區(qū)劃交界處的城市協(xié)同發(fā)展可得以強(qiáng)化。

（五）三角形城鎮(zhèn)團(tuán)：行唐縣+新樂(lè)市+正定縣城鎮(zhèn)團(tuán)

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，石家莊市對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，位于石家莊市北側(cè)的正定縣雖然未撤縣設(shè)區(qū)，但已經(jīng)成為石家莊市主城區(qū)不可分割的重要組成部分。因此在完善行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的過(guò)程中，需要完善與正定縣之間的聯(lián)系通道，搭建與石家莊市主城區(qū)建立聯(lián)系的平臺(tái)，同時(shí)要理清向東的發(fā)展思路，通過(guò)連接新樂(lè)市與定安片區(qū)[14]，在行唐縣、新樂(lè)市與正定縣之間形成三角形的發(fā)展構(gòu)架（見(jiàn)圖5）。

從圖5可以看出，連接行唐縣主城區(qū)與正定縣主城區(qū)的行唐縣—正定縣城市鏈從北向南將市同鄉(xiāng)、安香鄉(xiāng)、協(xié)神鄉(xiāng)、西宿村、趙門(mén)村、化皮鎮(zhèn)、良下村、北樓鄉(xiāng)、南樓鄉(xiāng)、巧女村、七吉村、正定縣主城區(qū)等連接在一起，其中安香鄉(xiāng)—協(xié)神鄉(xiāng)—化皮鎮(zhèn)—北樓鄉(xiāng)段城市鏈連接行唐縣南端、新樂(lè)市西端和正定縣北端，需要統(tǒng)籌安排以使其具有較高的發(fā)展質(zhì)量。除此之外，三角形上的另外一條城市鏈，即行唐縣—獨(dú)羊崗鄉(xiāng)—南高李村—同義莊村—承安鎮(zhèn)城市鏈將行唐縣主城區(qū)與新樂(lè)市主城區(qū)東北端連接在一起。新樂(lè)市若要進(jìn)一步發(fā)展，位于其行政范圍西南端的主城區(qū)需要向東北側(cè)推進(jìn)，因此可依托承安鎮(zhèn)中心地整合良莊村和田南莊等形成新樂(lè)市主城區(qū)的副中心，彭家莊鄉(xiāng)成為連接新樂(lè)市主城區(qū)與承安鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)，最終以新樂(lè)市主城區(qū)+彭家莊鄉(xiāng)+承安鎮(zhèn)為核心構(gòu)建起南高李村—正莫鎮(zhèn)—南大岳鎮(zhèn)—田南莊村—杜固鎮(zhèn)—東曹村—西張村—邯邰鎮(zhèn)—馬頭鋪鎮(zhèn)城市鏈，推進(jìn)新樂(lè)市的全域城市化水平的提升。將承安鎮(zhèn)前瞻性地定位為行唐縣—正定縣—新樂(lè)市三角形的東側(cè)頂點(diǎn)，為將新樂(lè)市與定安片區(qū)連接在一起創(chuàng)造條件，也為行唐縣向東發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。在推進(jìn)行唐縣城市化進(jìn)程中，除了要構(gòu)建起行唐縣—正定縣城市鏈、行唐縣—承安鎮(zhèn)城市鏈，還要通過(guò)正定縣—新安鎮(zhèn)—新城鋪鎮(zhèn)—馬頭鋪鎮(zhèn)—彭家莊鄉(xiāng)—承安鎮(zhèn)城市鏈將正定縣與新樂(lè)市連接在一起，同時(shí)在行唐縣與新樂(lè)市之間形成行唐縣—只里鄉(xiāng)—習(xí)村莊村—新樂(lè)市—馬頭鋪鎮(zhèn)城市鏈，與正定縣—承安鎮(zhèn)城市鏈形成“┴”形發(fā)展構(gòu)架，“│”與“─”交匯處即新樂(lè)市主城區(qū)。此為行唐縣中心地與承安鎮(zhèn)、正定縣整合發(fā)展的另外一條通道。近鄰石家莊市主城區(qū)的正定縣的發(fā)展方向除了向南與石家莊市主城區(qū)整合發(fā)展外，還要向北發(fā)展，整合新安鎮(zhèn)中心地與七吉村、巧女村，進(jìn)而形成化皮鎮(zhèn)—曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)—北早現(xiàn)鄉(xiāng)—正定縣城市鏈，新安鎮(zhèn)成為正定縣城鎮(zhèn)團(tuán)的中心區(qū)域。正定縣城鎮(zhèn)團(tuán)和新樂(lè)市城鎮(zhèn)團(tuán)布局進(jìn)一步完善后，從行唐縣主城區(qū)的西南方向和東南方向促進(jìn)行唐縣城市化水平的提升。

四、石家莊市“第三極”背景下構(gòu)建行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的進(jìn)一步討論

行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的構(gòu)建是基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略形成石家莊市“第三極”目標(biāo)的背景下進(jìn)行討論的。行唐縣是石家莊市主城區(qū)北端的山區(qū)縣，城市體系的建構(gòu)思路及完善程度對(duì)靈壽縣、平山縣、井陘縣等的城市體系的完善具有示范作用。

（一）合理安排城市鏈的發(fā)展秩序問(wèn)題

前文論及，在構(gòu)建以行唐縣主城區(qū)為核心的放射狀的城市鏈發(fā)展構(gòu)架從而構(gòu)建多條城市鏈的過(guò)程中，行口鏈+行正鏈?zhǔn)菍⑿刑瓶h與正定縣連接在一起的主導(dǎo)城市鏈。正定縣是石家莊市主城區(qū)向北發(fā)展的重要區(qū)域，構(gòu)建行唐縣與正定縣之間聯(lián)系的通道是完善行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的理性抉擇。從世界城市發(fā)展的規(guī)律看，大城市在發(fā)展后期都需要在腹地內(nèi)形成與其高效呼應(yīng)的副中心城市，進(jìn)而在腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系。京津冀協(xié)同發(fā)展同樣需要遵循這樣的規(guī)律，在構(gòu)建石家莊市“第三極”城市體系過(guò)程中，藁城區(qū)—欒城區(qū)—鹿泉區(qū)—正定縣成為石家莊市城鎮(zhèn)團(tuán)的第一層城市環(huán)，以此城市環(huán)為核心將隸屬石家莊市的其他縣（市）級(jí)行政單元整合在一起構(gòu)成第二層城市環(huán)。在石家莊市一核+四區(qū)的發(fā)展格局中，正定縣是將靈壽縣+行唐縣+新樂(lè)市整合在一起的節(jié)點(diǎn)。因此，在行唐縣與鄰近的縣級(jí)行政單元構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到形成行唐縣—正定縣城市鏈的戰(zhàn)略地位，在此基礎(chǔ)上才能夠?qū)⒖陬^鎮(zhèn)發(fā)展成為行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的副中心，也才能將上方鎮(zhèn)發(fā)展成為連接口頭鎮(zhèn)與行唐縣主城區(qū)的節(jié)點(diǎn)。

（二）以口頭鎮(zhèn)為核心構(gòu)建副中心問(wèn)題

口頭鎮(zhèn)位于行唐縣的北端，需要以其為中心構(gòu)建行唐縣城鎮(zhèn)團(tuán)的副中心。由于口頭鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地?cái)?shù)量較少且密度較低，因此在較短時(shí)間內(nèi)不易扮演副中心角色。如果單純依托城市的自然發(fā)展過(guò)程在口頭鎮(zhèn)聚集力量，使其在行唐縣腹地的北端發(fā)揮相對(duì)較為重要的作用，不但需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，而且不易達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。因此在以口頭鎮(zhèn)為核心構(gòu)建副中心過(guò)程中，需要更多介入行政力量，通過(guò)行政力量改變資源的流量和流向，使得口頭鎮(zhèn)盡快發(fā)展為行唐縣北端城市發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。世界城市發(fā)展規(guī)律表明，城市首先產(chǎn)生于交通樞紐地或者市場(chǎng)集散地等重要的區(qū)位上，資源聚集帶有明顯的指向性特征，但是當(dāng)這些重要區(qū)位位于行政區(qū)劃一端時(shí)，另一端的城市發(fā)展速度就會(huì)受到負(fù)面影響，只有這些重要區(qū)位布局在行政單元的中心時(shí)，對(duì)腹地才會(huì)均勻施加影響。克氏中心地理論在討論城市體系布局時(shí)，認(rèn)為高級(jí)別中心地能夠控制一定數(shù)量的較低級(jí)別的中心地，高級(jí)別的中心地總是布局在正六邊形區(qū)域的中心[15]。在高級(jí)別中心地偏離區(qū)域中心位置時(shí)，在合適的區(qū)位上布局副中心是推進(jìn)全域城市化水平提升的理想抉擇。

（三）城市鏈與以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐的城鎮(zhèn)團(tuán)的構(gòu)建問(wèn)題

行唐縣是石家莊市轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)行政單元，在縣級(jí)行政單元內(nèi)構(gòu)建城市發(fā)展體系的過(guò)程中，縣級(jí)中心地是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。為了提升縣級(jí)中心地的縣域引領(lǐng)作用，需要構(gòu)建貫通全域的城市鏈，并在城市鏈上依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，形成呼應(yīng)縣級(jí)中心地的副中心或者節(jié)點(diǎn)，這就需要通過(guò)整合腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成城鎮(zhèn)團(tuán)。因此，在點(diǎn)上構(gòu)建城鎮(zhèn)團(tuán)和在面上構(gòu)建城市鏈都非常重要。在構(gòu)建城鎮(zhèn)團(tuán)過(guò)程中，既要著眼行政區(qū)劃內(nèi)，也要著眼行政區(qū)劃邊界處，否則行政區(qū)劃邊界處就會(huì)成為城市化的空白區(qū)。構(gòu)建城市鏈一定要具有前瞻性，能夠?qū)⑧徑目h級(jí)中心地聯(lián)系在一起并能形成鼎足發(fā)展格局。鼎足發(fā)展格局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中鄰近中心地之間的基本互動(dòng)方式，這種格局下的中心地，能夠盡量多地接受來(lái)自更多其他中心地的影響，每個(gè)中心地都能夠?qū)崿F(xiàn)借力發(fā)展。前文論及，行唐縣周邊的兩個(gè)重要借力點(diǎn)即定州市和正定縣，定州市是將保定市與石家莊市連接起來(lái)的節(jié)點(diǎn)，也是定州子片區(qū)[16]的核心，正定縣是石家莊市向北拓展的觸角。前瞻性地構(gòu)建城市鏈和城鎮(zhèn)團(tuán)，就為進(jìn)一步完善城市發(fā)展條件創(chuàng)造了空間。

五、結(jié)語(yǔ)

行唐縣與靈壽縣、曲陽(yáng)縣、新樂(lè)市、正定縣鄰近，在城市化進(jìn)程中不僅需要在縣域內(nèi)謀劃，將口頭鎮(zhèn)發(fā)展成為縣級(jí)中心地的副中心，還需要在行唐縣—曲陽(yáng)縣、行唐縣—新樂(lè)市、行唐縣—正定縣、行唐縣—靈壽縣之間構(gòu)建城市鏈，加強(qiáng)行唐縣與周邊縣級(jí)中心地的聯(lián)系，構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市組團(tuán)，避免在行政區(qū)劃邊界處出現(xiàn)城市化的空白區(qū)。在行唐縣與周邊縣級(jí)行政單元一體化發(fā)展的過(guò)程中，需要在曲邊三角形框架內(nèi)形成放射狀的城市鏈發(fā)展構(gòu)架。在行唐縣內(nèi)形成以行唐縣中心地為主核心、以口頭鎮(zhèn)為副中心和以上方鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)團(tuán)的發(fā)展框架，在此基礎(chǔ)上逐漸完善行口鏈?zhǔn)蛊涑蔀樾刑瓶h城鎮(zhèn)團(tuán)的主軸，并通過(guò)行正鏈將行唐縣中心地與正定縣連接在一起，打通與石家莊市主城區(qū)的發(fā)展通道。行唐縣在與靈壽縣整合發(fā)展過(guò)程中要盡快形成月牙形城市體系，與曲陽(yáng)縣整合發(fā)展形成棗核形城鎮(zhèn)團(tuán)，與新樂(lè)市和正定縣整合發(fā)展形成三角形的鼎足發(fā)展格局。行唐縣行政區(qū)域呈狹長(zhǎng)形，構(gòu)建城市體系的空間相對(duì)有限，因而與周邊行政單元構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，在城市發(fā)展過(guò)程中雙贏才是推進(jìn)城市體系建設(shè)和構(gòu)建更加完善的發(fā)展框架的理性抉擇。正定縣和定州市是行唐縣發(fā)展的兩個(gè)觸手，通過(guò)正定縣與石家莊市主城區(qū)建立聯(lián)系，通過(guò)定州市與定安片區(qū)建立聯(lián)系，因此前瞻性地著眼于城市發(fā)展空間格局的建設(shè)，才能夠避免城市因重復(fù)建設(shè)而增加不必要的成本，也才能讓城市有更好的發(fā)展未來(lái)。