唐素梅， 趙 濤, 徐小雅

(1.安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 蚌埠 233030；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 管理科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

1 產(chǎn)業(yè)集群概念及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性分析

1.1 產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)概念與關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群由企業(yè)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)、政府等公共組織機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等四個(gè)層面構(gòu)成。其中企業(yè)群指各個(gè)專業(yè)化的原材料或半成品供應(yīng)商、成品的生產(chǎn)制造商、分包商、銷售代理商、各種形式的企業(yè)服務(wù)商等;大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)集群中聚集功能持續(xù)提高的重要因素、參與創(chuàng)新的關(guān)鍵主體之一;中介組織指集群內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等多形式的組織機(jī)構(gòu),兼具市場(chǎng)的靈活性與公共服務(wù)性兩方面的功能;政府及公共部門在營造區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)集群形成與發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)行為、挖掘集群內(nèi)潛在資源方面,發(fā)揮不可替代的作用,雖不是市場(chǎng)活動(dòng)的直接參與主體,卻是產(chǎn)業(yè)集群中一個(gè)基本結(jié)點(diǎn),扮演橋梁角色。

政府部門在產(chǎn)業(yè)集群與行為主體之間營造協(xié)同與合作氛圍,使知識(shí)、信息的傳遞與擴(kuò)散更加準(zhǔn)確有效;企業(yè)是最主要的市場(chǎng)行為主體和集群發(fā)展中的關(guān)鍵因子;大學(xué)和科研院所通過教育培訓(xùn),使新知識(shí)、新思想滲透到企業(yè)的決策與生產(chǎn)經(jīng)營管理之中,依靠企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值;中介組織幫助政府部門、市場(chǎng)激活資源和創(chuàng)新活力,4個(gè)結(jié)點(diǎn)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的、相互作用的整體——產(chǎn)業(yè)集群。城市發(fā)展需加快技術(shù)創(chuàng)新,完善集群的持續(xù)創(chuàng)新和擴(kuò)散機(jī)制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)公共服務(wù)體系,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)和多層次的社會(huì)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò),規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系,營造信任、合作的群內(nèi)氛圍。

1.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性測(cè)度與機(jī)制

1.2.1 關(guān)聯(lián)性測(cè)度方法分類 關(guān)聯(lián)性測(cè)度方法包括標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法、資源相似性測(cè)度法和共現(xiàn)分析法。

(1) 基于標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類 (SIC),將同一產(chǎn)業(yè)分類下的兩個(gè)子產(chǎn)業(yè)定義為關(guān)聯(lián),否則為不關(guān)聯(lián)。同屬于一個(gè)二位數(shù)產(chǎn)業(yè)下的兩個(gè)四位數(shù)產(chǎn)業(yè)可以看作是關(guān)聯(lián)的。在實(shí)證分析中,通常使用熵值法來測(cè)度區(qū)域關(guān)聯(lián)多樣化和不關(guān)聯(lián)多樣化。假設(shè)區(qū)域四位數(shù)產(chǎn)業(yè)

i

都屬于相應(yīng)的二位數(shù)產(chǎn)業(yè)

S

(

g

=1,…,

G

),則二位數(shù)產(chǎn)業(yè)份額

Pg

可以由所有屬于該二位數(shù)產(chǎn)業(yè)的四位數(shù)產(chǎn)業(yè)份額

pi

加總得出,即公式(1):

(1)

(2) 資源相似性測(cè)度法這種方法關(guān)注產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程,通過不同產(chǎn)業(yè)資源使用或資源流動(dòng)的相似性來測(cè)度關(guān)聯(lián)性,具體做法是使用投入-產(chǎn)出表來計(jì)算產(chǎn)業(yè)之間在使用投入要素時(shí)的相似性。

(3) 共現(xiàn)分析法該方法用兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在同一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)共現(xiàn)的頻率來定義。若一公司t時(shí)期在產(chǎn)品i上具有顯性比較優(yōu)勢(shì)(RCA),可記為RCAxi,t>1,反之則記為RCAxi,t<1。那么,該公司t時(shí)期在產(chǎn)品j具有顯性比較優(yōu)勢(shì)的條件下,在產(chǎn)品i上也具有顯性比較優(yōu)勢(shì)的概率(即產(chǎn)品i具有顯性比較優(yōu)勢(shì)的條件概率)為公式(2):

(2)

鄰近指數(shù)

φ

(proximity index)即為產(chǎn)品

i

和產(chǎn)品

j

條件概率的最小值,可以測(cè)度產(chǎn)品

i

和產(chǎn)品

j

之間的相似性如公式(3):

φ

=min{

P

[

RCAx

,|

RCAx

,],

P

[

RCAx

,|

RCAx

,]}

(3)

1.2.2 企業(yè)家精神與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性 從區(qū)域產(chǎn)業(yè)層面來看,區(qū)域派生是從區(qū)域舊產(chǎn)業(yè)中發(fā)展出新產(chǎn)業(yè)的過程,新舊產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性在一定程度上能夠反映新舊產(chǎn)業(yè)之間的知識(shí)溢出,區(qū)域知識(shí)轉(zhuǎn)移機(jī)制主要有4種:衍生活動(dòng)、企業(yè)多樣化、勞動(dòng)力流動(dòng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

(1) 衍生活動(dòng)。企業(yè)衍生的關(guān)鍵在于企業(yè)家精神的傳承,經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的生存至關(guān)重要,在創(chuàng)辦新企業(yè)的過程中,可以借鑒和利用從關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的衍生則主要基于科研人員的創(chuàng)新活動(dòng),創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的核心。

引入?yún)^(qū)位熵(集聚變量)作為企業(yè)家精神指標(biāo)及影響因素。區(qū)位熵又稱為專門化率,由哈蓋特首次提出并運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析中,用于分析區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的狀況,根據(jù)該值的大小衡量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵具體表示為某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量占背景區(qū)域整體的該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的比重,區(qū)位熵越大,則表示產(chǎn)業(yè)集聚越明顯,計(jì)算方式為公式(4):

(4)

其中,

LQ

表示

i

地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度,

ei

表示該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù),

Ei

則表示全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)。

以長江經(jīng)濟(jì)帶為例,在對(duì)其11個(gè)省份進(jìn)行回歸分析,得出回歸結(jié)果見表1。產(chǎn)業(yè)集聚變量的系數(shù)都是正的,與被解釋變量企業(yè)家精神呈正相關(guān)關(guān)系,即產(chǎn)業(yè)集聚能夠有效地促進(jìn)企業(yè)家精神。簡(jiǎn)單線性相關(guān)分析的擬合度均處于0.2～0.5之間,這也說明了在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)業(yè)集聚確實(shí)是企業(yè)家精神變化的一大影響因素,產(chǎn)業(yè)集聚程度在該區(qū)域內(nèi)提高確實(shí)能夠有效激發(fā)企業(yè)家精神,但同時(shí)企業(yè)家精神的未知影響因素尚有很多,例如人均GDP、 地區(qū)開放水平等,這不包括在本次研究范圍之內(nèi)。

表1 回歸結(jié)果Table 1 Regression results

當(dāng)長江經(jīng)濟(jì)帶一個(gè)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚程度越高,該地區(qū)的企業(yè)家精神受到其影響提升的幅度也會(huì)越明顯。將回歸分析中的企業(yè)家精神指標(biāo)對(duì)數(shù)化,發(fā)現(xiàn)其擬合優(yōu)度有明顯的上升,從0.404上升到了0.495,加速模型比線性模型更加適合用于測(cè)定企業(yè)家精神與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系及作用機(jī)理,這種加速進(jìn)行的模式是實(shí)際存在的。

(2) 企業(yè)多樣化。企業(yè)傾向于進(jìn)入允許其利用在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展起來的技能、能力和慣例的產(chǎn)業(yè)。

(3) 勞動(dòng)力流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)是關(guān)聯(lián)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間和區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵機(jī)制。

(4) 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)衍生、企業(yè)多樣化和勞動(dòng)力流動(dòng)以及研究合作等方式,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間可以相互聯(lián)系形成有利于知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中擴(kuò)散和流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

將關(guān)聯(lián)性和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)納入產(chǎn)業(yè)生命周期的分析框架有助于理解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體間關(guān)聯(lián)性兩個(gè)方面的影響:新進(jìn)入企業(yè)與產(chǎn)業(yè)中已有企業(yè)建立聯(lián)系;企業(yè)退出或者現(xiàn)有企業(yè)解散了已有關(guān)聯(lián),導(dǎo)致聯(lián)系破裂。如果不能及時(shí)重組創(chuàng)新,隨著時(shí)間推移,集群內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系可能會(huì)過于緊密,導(dǎo)致企業(yè)在面臨危機(jī)時(shí)難以進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革,產(chǎn)生鎖定效應(yīng),需重新組織網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要矛盾與痛點(diǎn)

以蚌埠市為例,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要矛盾與痛點(diǎn)表現(xiàn)如下:

2.1 企業(yè)再創(chuàng)業(yè)動(dòng)能不足,創(chuàng)新意識(shí)淡薄

企業(yè)對(duì)面臨上位城市對(duì)人力資源虹吸、與周邊城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域生態(tài)保護(hù)與開發(fā)矛盾的三層挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不到位,企業(yè)現(xiàn)代管理、核心價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)精神培育缺乏。全市年均46萬的勞務(wù)凈輸出,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員、大學(xué)生等實(shí)用型人才匱乏。技術(shù)孵化能力弱,比如:軍民融合僅限于電子信息產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)作滯后。

2.2 產(chǎn)業(yè)集中度不高,上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整

產(chǎn)業(yè)集中度不高,上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整表現(xiàn)為:生物基材料產(chǎn)業(yè)化底子薄,集中于上游L-乳酸等單體,中、下游深加工企業(yè)、開發(fā)應(yīng)用、終端用戶和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)少,有技術(shù)、缺規(guī)模、無聯(lián)動(dòng),產(chǎn)品“三個(gè)替代”困難。再如,5G產(chǎn)業(yè)鏈缺乏通信終端、基站制造企業(yè)和網(wǎng)規(guī)網(wǎng)優(yōu),核心廠商加工配套、增值能力弱。

2.3 缺少招大引強(qiáng)與行業(yè)龍頭,要素保障未及時(shí)跟進(jìn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市產(chǎn)業(yè)的70%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)列全省第9位,龍頭企業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與合肥、蕪湖有大的差距,經(jīng)濟(jì)體量低于淮安和信陽。比如,硅基新材料產(chǎn)業(yè)部分重大環(huán)節(jié)缺失,電子信息高端產(chǎn)品、核心技術(shù)、裝備水準(zhǔn)方面亟待再突破,在航空航天、生物醫(yī)療、太陽能等行業(yè),深加工能力和應(yīng)用上不足。在土地、基礎(chǔ)設(shè)施與配套、融資、人才、信息等要素保障及畝均績效考核、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革未到位。

2.4 平臺(tái)建設(shè)滯后,基礎(chǔ)配套不到位

平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)配套方面的不足表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),如:新型顯示、太陽能電池、玻璃制品等產(chǎn)業(yè)鏈上、下游終端和研發(fā)、制造、流通及生產(chǎn)服務(wù)型平臺(tái)存在短板。橫向合作網(wǎng)絡(luò)未形成,企業(yè)間未建立分工與協(xié)作的關(guān)系;縱向合作中相對(duì)穩(wěn)固的供應(yīng)商、制造商、客商或服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)培育滯后,社會(huì)合作信用關(guān)系基礎(chǔ)和紐帶脆弱。缺乏高層次對(duì)外開放平臺(tái),文化、旅游、康養(yǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)處于初始階段,人文環(huán)境品質(zhì)、城市品牌特色不強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)與鐵路、水運(yùn)設(shè)施建設(shè)滯后,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等商貿(mào)流通業(yè)層級(jí)低,缺乏物流龍頭。

2.5 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不精準(zhǔn),營商環(huán)境優(yōu)化空間大

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不精準(zhǔn),營商環(huán)境需要優(yōu)化。在促進(jìn)輕工紡織、化工建材、醫(yī)藥食品、機(jī)械電子等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型,深耕智能制造和生產(chǎn)服務(wù)業(yè),存在博弈論中的囚徒困境。在集聚區(qū)設(shè)立專項(xiàng)基金,提供融資擔(dān)保,解決企業(yè)啟動(dòng)資金,在土地出讓、廠房租賃或購買,強(qiáng)弱電水氣與路網(wǎng)、污染物處置、物流倉儲(chǔ)配套,獎(jiǎng)補(bǔ)措施、項(xiàng)目申報(bào)、享受招商引資同等待遇方面,服務(wù)企業(yè)水準(zhǔn)不高。

2.6 城市輻射能力不強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)缺乏活力

與此同時(shí),市區(qū)一體化尚不成熟,與懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河、鳳陽縣間設(shè)施共建共享，功能耦合度低,資源整合、產(chǎn)業(yè)配套與分工協(xié)作少,產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)未顯現(xiàn)。

3 發(fā)展路徑與對(duì)策

針對(duì)蚌埠市存在的問題,本研究嘗試性給出一些建議和策略:高起點(diǎn)培育興產(chǎn)新業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);彰顯園區(qū)特色與聚集區(qū)示范效應(yīng);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)建設(shè)與配套服務(wù);強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐與龍頭企業(yè)帶動(dòng);突出“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作與上下游產(chǎn)業(yè)鏈接和優(yōu)化生產(chǎn)要素與營商環(huán)境等。

3.1 高起點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

(1) 落實(shí)長三角一體化、合肥都市圈、南京都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)等部署,發(fā)揮3個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地集聚和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),鞏固硅基、生物基產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,加深與院所高校、央企等戰(zhàn)略合作,支持玻璃設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)、中糧科技等龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

(2) 做強(qiáng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地,壯大生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地,加速軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、5G通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),落實(shí)硅基產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目與規(guī)劃、生物基新材料重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃與重點(diǎn)企業(yè)培育目標(biāo)、軍民融合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、5G通訊產(chǎn)業(yè)2020-2025年重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

(3) 建設(shè)微電子產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)省級(jí)專用電子器件產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園等3個(gè)國家級(jí)和13個(gè)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、全省唯一工業(yè)設(shè)計(jì)主題特色的曹山小鎮(zhèn)。一體推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編和擴(kuò)區(qū),培育禹會(huì)、龍子湖、蚌山等工業(yè)集聚區(qū),做大中國汽車零部件(濾清器)制造基地、出口基地。

(4) 堅(jiān)持周調(diào)度、月推進(jìn)、季觀摩,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。做實(shí)工業(yè)企業(yè)三年倍增計(jì)劃、“千企千億”改造升級(jí)計(jì)劃、一企一策培育方案。建立“龍頭領(lǐng)軍+專精特新+中小細(xì)微”多梯度企業(yè)主體,培育同類或關(guān)聯(lián)配套的中小型企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,優(yōu)化“創(chuàng)客”空間,孵化一批小微企業(yè)。

3.2 彰顯園區(qū)特色與聚集區(qū)示范效應(yīng)

3.2.1 高起點(diǎn)打造高質(zhì)量的“創(chuàng)新之城·材料之都”產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)

3.2.1.1 硅基新材料產(chǎn)業(yè) “一個(gè)發(fā)展規(guī)劃,一個(gè)招商計(jì)劃,一個(gè)政策保障,一個(gè)智庫支持,一個(gè)推進(jìn)機(jī)制,一個(gè)目標(biāo)管理”,聚力新型顯示材料、新能源材料、粉體材料產(chǎn)業(yè)及五大工程,建設(shè)凱盛科技新型顯示產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

3.2.1.2 生物基新材料產(chǎn)業(yè) 落實(shí)省政府《支持生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《生物基特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》。將生物基新材料產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)國家創(chuàng)新鏈專項(xiàng)、國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn),省重大工程、“三高”、“三重一創(chuàng)”項(xiàng)目,能源消耗指標(biāo)單列、進(jìn)口關(guān)稅配額。借力7個(gè)國家級(jí)、14個(gè)省級(jí)、省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)名錄平臺(tái),創(chuàng)立生物基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,打通聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)固鎮(zhèn)聚乳酸產(chǎn)業(yè)園。

3.2.1.3 5G通信產(chǎn)業(yè) 搶抓新基建機(jī)遇,加速5G產(chǎn)品場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)施“一六六五”行動(dòng),培育測(cè)試儀、射頻器件、天線濾波器等科技成果在5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開通1 279個(gè)5G基站,實(shí)現(xiàn)高新區(qū)、大型商業(yè)、重點(diǎn)醫(yī)院、景區(qū)、大學(xué)城等處的5G連片,年內(nèi)完成重點(diǎn)商街5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

3.2.2 設(shè)立與滬蘇浙共建共享產(chǎn)業(yè)園區(qū) 設(shè)立與滬蘇浙共建共享產(chǎn)業(yè)園區(qū),融入蘇滬浙大家庭至關(guān)重要。參與長三角互聯(lián)互通、區(qū)域一體化發(fā)展、省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建,引領(lǐng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展,雙向接軌合肥、南京都市圈,建立互訪交流和共商共建機(jī)制。培育懷遠(yuǎn)縣大富科技園(深圳)、高新區(qū)上海理工大學(xué)科技園、禹會(huì)區(qū)上海微電子產(chǎn)業(yè)園,禹會(huì)區(qū)上海青浦區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)基地推行“創(chuàng)業(yè)研發(fā)在上海、生產(chǎn)制造在蚌埠”項(xiàng)目合作模式。

3.2.3 打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū) 打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)要加快合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)發(fā)展,形成南有長江經(jīng)濟(jì)帶,北有淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,中有合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊、合蕪蚌創(chuàng)新走廊相連的綜合體系,與長江、淮河“工”字形水道嵌套。推進(jìn)3個(gè)老城區(qū)新材料、電子信息、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),壯大固鎮(zhèn)縣、五河縣銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.2.4 創(chuàng)建中外國際合作產(chǎn)業(yè)園 創(chuàng)建中外國際合作產(chǎn)業(yè)園方面,像豐原集團(tuán)、雙環(huán)電子、雪郎生物等本地企業(yè)要“走出去”,與外方合作共建,昊方機(jī)電、安徽水建、中糧科技發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),融入“一帶一路”。凱盛科技集團(tuán)與國際玻璃協(xié)會(huì)和法國圣戈班(SAINT-GOBAIN)、英國威聯(lián)科集團(tuán)(WELINK)、西班牙巴塞羅那房屋系統(tǒng)公司(BHS)、德國馮·阿登納(VON ARDENNE)、德國新格拉斯(SINGULUS)、阿根廷墨林能源(MOLIN)、哈爾茨能源公司(HARZ)等建立海外戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

3.2.5 加速縣域產(chǎn)業(yè)融合 培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),壯大懷遠(yuǎn)裝備制造、固鎮(zhèn)生物基、五河紡織服裝首位產(chǎn)業(yè);建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品——食品加工和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園、固鎮(zhèn)肉羊省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、省級(jí)懷遠(yuǎn)白蓮坡、固鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)園和懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、禹會(huì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

3.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)建設(shè)與配套服務(wù)

要打造便利的基礎(chǔ)設(shè)施,有利于降低交易成本和物流成本,提高物流效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái),借助10個(gè)國家級(jí)、41個(gè)省級(jí)基地與載體,推進(jìn)16個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)、4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè),培育省級(jí)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合示范基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園、電商與物流快遞協(xié)同園區(qū)、兩岸冷鏈物流合作園區(qū)。建設(shè)4個(gè)國家級(jí)科技、文化、人才、考古及13個(gè)省級(jí)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、旅游、文創(chuàng)基地和示范區(qū)(點(diǎn))。優(yōu)化配套服務(wù),比如:在金融支持方面,借助“四送一服”平臺(tái),組織銀企對(duì)接、聚集區(qū)專項(xiàng)對(duì)接,傳導(dǎo)信貸政策。推送金融支持實(shí)體名單,發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),建立地方征信大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)“資金池”,開展供應(yīng)鏈金融服務(wù),加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo),防范市場(chǎng)主體套利行為。

3.4 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐與龍頭企業(yè)帶動(dòng)

要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)旗艦作用,引導(dǎo)國家級(jí)26家示范企業(yè)(產(chǎn)品)、省級(jí)442家企業(yè)(中心)及284項(xiàng)重大技術(shù)裝備(產(chǎn)品)企業(yè),開展技術(shù)、業(yè)態(tài)和品牌創(chuàng)新,分享資源、產(chǎn)業(yè)共生,推行制造業(yè)主輔分離。支持十強(qiáng)、三十佳企業(yè)做大做強(qiáng)。大富科技總部遷入及5G研發(fā)及生產(chǎn)基地、固鎮(zhèn)縣聚乳酸產(chǎn)業(yè)園、五河縣汽摩配產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)馨聯(lián)動(dòng)力新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,總投資151億元。中科米微、碳華新材料、希磁科技、秋燁能源、中科美絡(luò)項(xiàng)目加速。安徽芯禹8英寸MEMS晶圓項(xiàng)目已列入省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。中電科儀器儀表承擔(dān)了“增強(qiáng)移動(dòng)寬帶5G終端模擬器”等17項(xiàng)國家科技重大專項(xiàng),培育以凱盛材料、壹石通為代表的5G基礎(chǔ)材料生產(chǎn)企業(yè),以40所、214所為代表的核心器件研發(fā)企業(yè),以中電科儀器儀表、大富機(jī)電為代表的關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè),以凱盛科技、金龍浩光電為代表的通信終端配套企業(yè),以依愛消防、芯動(dòng)聯(lián)科為代表的場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)。采取獨(dú)資、兼并或參股方式,招引國內(nèi)外制造業(yè)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)或行業(yè)龍頭。

3.5 突出“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作與上下游產(chǎn)業(yè)鏈接

要完善合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)蚌埠片區(qū)規(guī)劃,打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體體系、“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”等全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。建立企業(yè)間分工協(xié)作關(guān)系,細(xì)分市場(chǎng)定位,實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)商——用戶”關(guān)系產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異化、特色經(jīng)營策略,擴(kuò)充集群內(nèi)企業(yè)間配套聯(lián)結(jié)、集群外部聯(lián)絡(luò)。引入高端外商投資企業(yè),融入全球分工、服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)。利用5G云服務(wù)、AI、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),與教育、交通、醫(yī)療、民生等行業(yè)深度合作,與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5G專網(wǎng)建設(shè)融合。

3.6 優(yōu)化生產(chǎn)要素與營商環(huán)境

優(yōu)化生產(chǎn)要素與營商環(huán)境可以通過減稅降費(fèi)、紓困解難、簡(jiǎn)政放權(quán)、“四送一服”、人才招引方式,創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,持續(xù)“放管服”改革,打造“掌上政府”,對(duì)接“皖事通辦”,做優(yōu)“手機(jī)掃一掃·市長助你跑”平臺(tái)。培育、激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)家精神本質(zhì)上是一種能力,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效、創(chuàng)新績效和企業(yè)成長轉(zhuǎn)型等具有正面影響,源源不斷地投入資本和知識(shí),實(shí)現(xiàn)裂變,為有想法、有能力的企業(yè)家提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件,引進(jìn)和培養(yǎng)高層級(jí)人才、高技能勞動(dòng)力,推動(dòng)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度融合,瞄準(zhǔn)世界前沿,向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀登,提升產(chǎn)業(yè)集聚度、企業(yè)間合作行為、創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,凸顯聚集區(qū)規(guī)劃與定位、凸顯集群龍頭企業(yè)與項(xiàng)目、凸顯企業(yè)上下游鏈接、凸顯政產(chǎn)學(xué)研用金融合、凸顯服務(wù)平臺(tái)打造、凸顯要素與政策保障。因此要建立集群發(fā)展體系與產(chǎn)業(yè)基地,創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、精準(zhǔn)發(fā)展。蚌埠正處在從傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育,為“蚌埠制造”向“蚌埠創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)與載體。以期這為蚌埠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與集群發(fā)展,提供了現(xiàn)實(shí)借鑒。